根据市委学习实践科学发展观活动领导小组的整体部署

第一篇：根据市委学习实践科学发展观活动领导小组的整体部署

根据中心学习实践科学发展观活动领导小组的整体部署，结学习实践科学发展观的总体安排，我们组织街道、社区全体党员系统的学习科学发展观，开展深入解放思想的大讨论，并且进行了深入的调查研究，认真查找存在的主要问题，召开民主生活会、撰写领导班子分析检查报告，组织群众进行民主评议，已经顺利地完成了学习实践科学发展观活动第一阶段的及第二阶段的工作任务。

一、广泛动员抓学习，提高认识打基础

一是成立组织机构。为确保落实科学发展观第一阶段的学习活动取得成效，成立由办事处书记、主任为组长的学习实践科学发展观领导小组办公室。研究制定《东山办开展深入学习实践活动工作实施方案》。二是召开动员大会。召开了东山办开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。会上全面部署了办事处开展深入学习实践活动工作。使大家充分认识到学习实践科学发展观的重要意义和开展学习实践科学发展观的步骤、方法。三是学习方式灵活。采取了集中学习与个人自学相结合的方式。在第一阶段中街道党工委中心组集中学习2次，领导干部参学率达100%，党员集中学习和自学共计30学时。提高了学习的针对性和有效性，每个党员在学习的同时认真作好读书笔记，结合学习的认识撰写了心得体会。四是组织专题讲座。街道、社区党员积极参加市委组织部安排的学习实践科学发展观的专题讲座，同时组织街道党员干部开展集中学习三次，在街居干部中引起很大反响，纷纷表示要充分做好人民的公仆，全心全意为人民服务。五是突出学习重点。根据方案安排，各支部布置党员重点学习《学习实践科学发展观的读本》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》，《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》、胡锦涛总书记讲话：贯彻落实科学发展观 推动经济社会又快又好发展、市委十四届四次全委（扩大）会议、市第十三届二次人代会会议精神、深入学习实践科学发展活动领导干部学习文件选编。通过学习，大家较为全面地掌握了科学发展观的要义、实质、核心、基本要求和实现途径，清楚地认识到科学发展观的形成过程、历史地位和现实指导意义，为学习实践科学发展观第一阶段活动打下坚实的基础。

二、解放思想大讨论，形成共识明思路

在广泛发动、深入学习的基础上，按照市委统一布置，街道党工委于11月26日围绕“满洲里市精神”这一主题，进行解放思想大讨论，街道党工委书记、副书记、副主任等先后结合科学发展观学习和街居工作实际进行了交流发言，在加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，解决怎样科学发展的重大问题上形成了共识，进一步增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正使解放思想成为推动当前工作的强大动力。

三、认真调研摸情况，查找问题明方向

一是多渠道征求意见，深入查找问题。在第一阶段大讨论的基础上，进一步对前一阶段梳理出的问题进行分析、研究，并根据工作实际创新工作方式方法，对工作效能、工作作风和精神状态等问题，通过采取领导班子成员之间、支部成员与党员之间的谈心活动，以及向各社区党支部征求意见等形式,多渠道、多层面广泛收集意见、建议，力求使问题找得准、找得实、找得全。二是认真梳理情况，分析查找原因。对多方面征求的意见，查找的问题，街道党工委本着实事求是、解决问题的态度，深入联系实际查找问题产生的深层次原因。街道领导干部也积极主动地与本辖区党员同志进行沟通，客观地分析需要解决的突出问题和民生问题，统一思想，提高认识。三是围绕科学发展，明确调研方向。领导干部结合街道、社区发展中的突出问题，围绕促进社会安全稳定、统筹解决民生、加强街居管理、探索社区建设机制、提升人文素质、党的建设等方面进行深入的调研，并结合街居工作实际确定调研题目5条，撰写了调研材料5篇:

1、如何更好的维护辖区安全稳定；

2、提升优质服务、构建和谐东山；

3、如何提升精品社区建设；

4、如何加强基层党建工作；

5、如何充分利用怡园、东兴社区两个文体馆开展文体活动。四是深入基层调查，带着问题研究。街道党工委领导班子成员深入基层、深入群众、深入开展调查研究，通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，与基层党员、干部和群众面对面交流沟通，查问题、找对策。

四、严格程序把好关，提高民主生活会质量

一是打好基础。民主生活会前，街道党员召开专题组织生活会。每个党员都按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。每名领导干部都按要求参加专题组织生活会，听取党员对召开民主生活会的意见建议。二是开好会议。针对征求、查找提出的建议，街道党工委领导班子召开民主生活会，结合个人工作的实际情况，按照科学发展观的要求逐一对照分析，查找自身差距和不足。班子成员带头剖析思想，认真撰写发言提纲，对重点问题、突出矛盾进行了总结和提炼，并在深挖思想根源的过程中倾听民声、了解民意、集中民智，并为下一步班子民主决策，制定措施打下了坚定的基础。三是把握方向促进整改。领导班子对民主生活会中自评和互评反映出来的问题及时进行归纳总结，提出整改措施，明确今后努力方向，真正把民主生活会开成了团结鼓劲会和促进发展会。

五、深入剖析找对策，形成领导班子分析检查报告

一是充分运用学习调研、开展解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果，把检查分析突出问题、理清科学发展思路作为重点，形成了针对性、操作性较强的分析检查报告。二是反复修改再完善。班子分析检查报告形成后，提前发到班子成员、各部门环节干部、党员干部手中，组织讨论，征求意见。在此基础上，充分研究讨论，对分析检查报告进行反复修改完善。三是对领导班子分析检查报告进行评议，通过发动和依靠群众寻找差距。

六、取得成效

一是积极谋划单位发展。在深入学习实践科学发展观活动中，单位充分发动广大职工集思广义，班子成员也多次调研、学习先进地区的经验，多方论证，积极探索单位发展的新思路。二是积极解决热点问题。

1、针对街道、东兴社区办公条件的问题，单位经过多方努力协调，现已解决了街道、东兴社区的办公场所，改善了办公条件。

2、充分利用东山办帮扶中心，积极为辖区内的贫困人员进行爱心帮扶。

3、领导班子成员每人承包一个社区，了解和掌握社区的实际问题，为辖区居民办实事、办好事，受到广大居民群众的好评。

七、基本经验

一是充分发挥自觉能动性。在增强科学发展观理论学习的持久性上下功夫。在充分发挥个人能动性上下功夫，努力做到二个公开：即公开个人学习次数（参加集体学习的次数），公开个人学习内容（包括学习笔记、心得体会等）。

二是坚持政治学习与业务学习相结合。在增强理论学习的实效性上下功夫。坚持以科学理论观武装头脑，促使广大党员干部树立科学的发展观。在学习内容上更加广泛。

八、今后工作思路

做好前两个阶段的经验总结，继续开展好第三阶段的学习实践活动。通过科学发展观学习实践活动的认真学习和深入思考，对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解，对市委贯彻科学发展观的总体思路有了进一步的把握，增强了以科学发展观为统领，真心实意地服务于居民，从而也增强了找出差距、改进工作，更好地贯彻科学发展观的责任感和紧迫感。我们将以满腔的热忱态度，珍惜机会，勤奋学习，使学习实践活动不断深入。

一、学习实践科学发展观的主要成效

科学发展观既是经济社会工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期经济社会发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。作为党和政府最基层的社会服务单位，社区担负着服务辖区居民的光荣而艰巨的任务，如何提高社区全体工作人员为社区居民服务的能力及发挥社区直管党员为社区居民服务的积极性，是当前必须认真思考和实践的重要课题。如何学习实践好科学发展观，是否真正把握科学发展观的科学内涵和精神实质非常关键。社区通过学习实践科学发展观，取得了以下几点成效：

一是统一了思想，凝聚了人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动，建立健全了社区服务居民能力的体制机制，促使服务方式有效创新，带动了社区干部服务理念的不断进步，推动了科学服务水平和科学发展能力的提高，强化了为人民服务的意识，促使社区工作人员及直管党员能够按照科学服务的要求开展社区工作，进而统一了思想，凝聚了人心，推动了新一轮思想大解放和在更高水平上推进改革开放。

二是激发了活力，鼓足了干劲。通过深入学习实践科学发展观活动，全面提高了广大党员领导干部队伍的整体素质，牢固树立起正确的政绩观、人生观、价值观，进一步增强了群众观念，鼓足了干劲，推动了社区事业的全面和可持续性发展。

三是转变了作风，实现科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，加强了社区班子服务能力建设，转变了思想作风，实现了社区迈向科学发展的第一步。第一，明确了能力建设的重点；第二，细化了能力建设标准，创新了服务模式，实现了科学服务与民主管理的有机结合；第三，强化了服务意识和服务本领，推进了社区民主建设，强化了居务公开，确保了各项政策决策的公开、透明、规范。

二、存在影响科学发展的主要因素

一是历史方面的因素。由于传统的计划经济下的思想观念，对一些干部的影响比较深，工作中缺乏创新精神。个别社区工作人员还是习惯于用过去的发展理念和发展方式去服务社区居民。用科学发展观指导社区服务事业的发展，对全体社区干部都是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，这需要我们从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。而这种适应和努力都需要有一个过程，不可能一蹴而就，因为要想在短时间内全面提高科学服务的能力是不现实的。

二是主观方面的因素。我们当中的一些同志，对科学发展观存在着思想认识上的偏差，对中央提出的新的发展理念，虽然从口头上是坚决支持和拥护，但在具体的贯彻执行中，却认为要解决好社区在改革发展中遇到的困难，还是要靠大集体、吃大锅饭来支撑，强调又好又快发展的决心不够。由于这些认识上的偏差，影响了大家提高贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性。另外，有些同志忙于抓具体业务，对科学发展观的学习不够系统不够深刻，有的虽然学了，但还不善于用理论联系实际，不善于用科学发展观指导实践，不善于总结工作中的经验和教训。以上这些都直接影响了科学发展能力的提高。

三是制度机制方面的因素。科学发展能力具体到社区工作的方方面面，主要还是社区科学服务的能力问题，它不是量化的事物，很难在主观上得到一致的认同，需要制定一系列的评价标准。虽然以科学发展观统领经济社会发展已逐步成为共识，但还未上升为法规方面的内容，对提高社区干部科学发展能力的要求缺乏刚性要求；对于社区来说，各项评价科学发展能力强弱的体系还不够完善，评价社区全体工作人员推进科学服务的成效机制还要进一步健全，需要进一步增强针对性和操作性。以上这些因素也客观上影响着社区全体工作人员科学发展、科学服务能力的提高。

三、解决影响科学发展的对策建议

一是要深刻理解科学发展观的核心。应该从社区的实际出发，不断解放思想，创新工作方式，改进工作方法，坚定不移地坚持党的基本路线，坚持把以人为本作为社区工作的核心内容，真正为社区居民服好务，把社区居民的利益作为社区工作的出发点、落脚点。

二是要切实转变发展方式。要着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式。当前，社区基础设施建设正处于攻关阶段，处于步入发展的重要关口。必须通过开展学习实践活动，引导全体社区居民进一步增强发展意识和机遇意识，提高科学发展、和谐发展、率先发展的能力和本领，着力推进社区发展方式的转变。

三是必须更加关注民生。社区发展是为了服务于人民，社区发展需要依靠人民，社区发展的成果更应该由人民来共享。既然有了一定的经济基础，就要更好地服务于人民。

四是要进一步推进社区党组织的建设。要以改革创新的精神全面推进党建工作，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社区和谐上来，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

四、下步活动的基本思路和主要途径

(一)开展好学习实践活动的基本思路。

一是突出重点。开展活动不搞夸大其辞，不是每人写几千字笔记，每人搞个讲评，就达到了学习实践科学发展观的要求，而是要求全体社区工作人员及党员通过学习科学发展观，进一步理清思路，强化工作措施，用理论来指导实践，更好的为居民服务。

二是抓出特色。开展活动没有成熟的经验可以借鉴，要搞出我们的特点来，就必须以创新的精神、创新的思维来搞好这次学习实践活动。

三是力求实效。这次活动重点在实效上下功夫。要通过实践活动，使大家的思路更清晰，使各项工作更好地上一个新的台阶，能让居民看到社区党组织贯彻落实科学发展观有实效、有变化、有成果。

(二)提高科学发展能力的主要途径。

一是明确能力提高的目标要求。提高科学发展能力，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“以人为本”，“全面、协调、可持续”这一科学发展观的基本内涵，强化理论武装，加强实践锻炼，努力使全体工作人员在推进社区发展进程中，把科学发展观的要求转化到推进社区服务的自觉行动上来，善于用科学发展观所体现的立场、观点、方法，分析新情况，探索新思路，寻找新办法，解决新问题，真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，以利于推进社区事业又好又快地发展。

二是激发能力提高的内在动力。提高科学发展的能力，贵在自觉。要不断激发自觉提高能力的内在动力，引导全体社区工作人员增强大局意识，充分认识到用科学发展观指导社区事业发展是社区得以持续、快速发展的必然趋势；增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动社区科学发展作为自己的政治责任和历史使命；增强为民意识，牢固树立以人为本的观念，把推进科学发展过程作为实践“三个代表”重要思想、为广大居民谋利益的过程。同时，要通过居民的激励监督来激发社区干部提高能力的内动力。干部贯彻科学发展观的情况如何，居民最清楚，要探索建立居民参与评价社区干部科学发展能力的机制，以居民的外推力成为增强干部能力提高的内动力。

三是改进能力提高的方式方法。一要充实教育培训内容。切实把科学发展观的理论作为教育培训的重要内容，筑牢党员干部的理论根基。二要拓宽教育培训渠道。坚持“请进来”与“走出去”相结合，采取聘请专家讲师团来社区为党员干部培训，学习借鉴先进地区的发展经验，提高培训效果。三要将所学科学发展观的理论与社区发展实际相结合，采取分类调研和专题研讨等形式，找准影响社区贯彻落实科学发展观的热点难点问题，制定解决问题的对策措施，增强学习效果。

四是增强对科学发展观指导服务发展的认识。要深刻全面地理解科学发展观的内涵，自觉树立并落实到社区发展当中。一是要认真分析社区形势，明确发展方向。二是要立足当下实际，合理确定发展目标。三是要围绕社区主要工作业务，不断优化社区服务能力建设，努力推进社区各项事业的又好又快发展。

碧浪湖社区深入学习实践科学发展观活动自3月份开展以来，按照街道党委深入学习实践科学发展活动实施方案要求，紧密结合社区工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，采取多种有效形式，做到规定动作到位、自选动作创新，呈现出学习深入、氛围浓厚、全员参与、主题突出、效果明显，学习与工作两不误的特点。现将第一阶段的工作总结如下：

一、加强领导、周密部署，落实责任

自街道召开深入学习实践科学发展观活动试点工作动员会以后，社区党总支及时召开班子会议，研究制定了《碧浪湖社区学习实践科学发展观活动实施方案》, 成立了社区深入学习实践科学发展观活动领导小组，并制定了相应的工作制度。3月20日下午召开了由全体党员参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，宣布了《碧浪湖社区学习实践发展观活动实施方案》和领导小组名单，党总支书记对社区学习实践活动进行了动员和部署。同时广泛宣传发动，悬挂横幅标语，布置宣传橱窗，发放公开信，以营造活动氛围。

二、加强学习、形式多样，力求实效

为使学习活动开展得更加生动有效，努力在全体党员和社区工作者当中形成一个积极学习、认真思考的学习氛围，社区采取了集中教育与个人自学相结合、理论学习与业务学习相结合、理论学习与工作实践相结合的方式，为学习科学发展观搭建不同的学习的平台。一是邀请党校专家进社区送理论活动。在开展好《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛等中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神等理论学习的基础上，借助指导单位市委党校的理论资源优势，依托社区党校平台，3月27日下午，特邀市委党校黄应德教授为社区党员群众作了《深入学习实践科学发展观》专题辅导报告。使广大党员深受教育和启发。二是开展政治理论进家庭宣传活动。一方面组织引导好党员集中学习。整个学习阶段，共集中学习8次，其中包括远程教育助学，并相互交流了学习体会；另一方面对因身体原因和工作原因不能参加集中学习的党员，编制宣传小册子采取送学上门，同时在社区网站远教栏目中更新下载学习实践科学发展观的理论知识。社区工作者每人撰写一篇学习心得体会。

三、开展专题调研，注重在实际工作中践行科学发展观

一是开展党员干部重民生听民意活动。组织党员干部转作风、进百家。班子全体成员、全体社区工作者在学习实践活动中，主动走近群众，开展“十问”活动，即问心情、问家事、问病痛、问技能、问职业、问负担、问工作、问生活、问困难、问需求。每人走访居民家庭在10户以上；组织召开专题调研座谈会，认真听取社区党员和居民对社区管理和社区服务的意见和建议；二是联系实际促进社区创建服务工作。紧紧围绕创建一个目标。全力创建全国和谐示范社区、国家级体育健身俱乐部，在创建力度和创建载体上进一步下功夫；突出争项目、创品牌两个重点。一方面积极争取项目，发展社区现代服务业。社区将进一步整合资源，发挥社区市民学校作用，拓展服务内容，向市场服务领域延伸，推动社区服务的健康发展。另一方面强化为民服务意识，解决社区居民，特别是上班族到社区办事时间容易“撞车”，社区从3月2日起每周的一、三、五晚试行“你下班、我上班”延时服务，以方便社区居民办事。延时服务试行以来，社区居民业已通过社区宣传橱窗、社区网站、社区QQ群、居民间相互转告等渠道获知，并陆续有上班族、再就业人员在晚饭后前来办理相关事务。延时服务首先得到了党员群众的肯定。一位前来办理党组织关系转接的居民说：“社区的这项人性化的服务真好，今天晚上我打好了证明，明天就可以直接到街道去办理了。节省了不少来回跑的时间和精力了。”延时服务是碧浪湖社区实实在在服务居民的又一新举措。碧浪湖社区全体工作者将会更加齐心协力，不断务实、创新，力争把社区服务工作做实、做好。三是广开言路，开门纳谏，接受居民监督。社区事务大厅设立民主测评意见箱，真心实意向群众征求意见，让居民来评判每一位社区工作者的服务质量。广开言路，开门纳谏，接受居民群众的监督，为分析检查阶段打下坚实基础。

按照市委的部署和要求，我镇作为第二批深入学习实践科学发展观活动镇区之一，从3月18日开始，在全镇机关部门、事业单位、农村（社区）、学校和企业等单位开展深入学习实践科学发展观活动。这次学习实践活动共涉及镇党委1个，党总支3个，基层党支部96个，党员1991名，基本实现了对所有学习单位和学习人员的全覆盖。同时，根据市委、市学习实践办的安排，我镇树立了工商分局、胜隆社区和中南村等3个先进示范点和24名优秀党员，通过典型引路，以点带面，促进学习实践活动的深入开展。到本月底，第二阶段学习实践工作基本结束。

我镇学习实践活动开展以来，在市委、镇委的正确领导和精心指导下，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，深入调研、制订方案、精心准备、适时推开、严格程序、扎实工作、大胆探索、认真研究，确保了全镇学习实践活动工作开展顺利，发展健康，成效明显。

一、主要成效：

开展深入学习实践科学发展观活动以来，我镇党委坚持把积极应对国际金融危机、推动本地经济社会平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践，积极创新活动载体和工作举措，以“三个突出”努力实现经济社会发展“三个新”。

（一）突出发展这个主题，力求经济发展有新思路。

紧紧围绕科学发展这个主题，着力在加快“两岸四地现代农业示范区”和“国家游戏游艺产业基地”建设、推进“经济兴村”计划和社会主义新农村建设等方面谋求新思路，不断在危中寻机、危中求进。一是巩固现有企业。领导班子落实企业结对制度，班子成员深入企业主动服务，不搞达标、评选等活动，为企业营造一心一意谋发展的环境。争取省、市科技政策的扶持，鼓励和支持企业加强技术更新改造，如天键电子工业有限公司与北京理工大学、中科院微电子所、中山装备制造业研究院合作研发的“真三维数字项目”。落实国家税费优惠政策，减轻企业负担。二是大力发展游戏游艺产业。落实游戏游艺设备专业镇的申报工作，促进游戏游艺项目的迅速集聚与落地；加快完成基地用地工作，确保已签约企业落户动工建设；加大招商引资力度，引进更多游戏游艺企业及配套企业，壮大产业集群；加大游戏游艺交易平台的建设，积极争取把基地申报成为省重点建设项目。三是大力发展现代农业。突出港口的区位优势、丰富的特色资源和完整的产业布局，打造集现代农产品流通、现代农业科技、现代农村金融、现代农村管理和现代农民教育五大平台于一体的现代农业，探索一条政府、社会、农村三者协调推进现代农业的发展模式。选址位于我镇群乐社区，占地面积3000亩，首期建设500亩，建设农副产品的流通平台，促进我镇物流业的发展。四是加快发展现代服务业。启动中心商贸区400亩地的建设，带动港口商贸发展，提升服务业发展水平。抓紧集聚园区规划的用地征地工作，发挥已入户物流企业的辐射效应，有效地推动整个大丰物流园区的发展。充分发掘旅游资源，将游戏游艺特色产业融合到旅游业当中，形成新的旅游景点，开发工业旅游和生态体验，进一步促进现代服务业的发展，培育新的经济增长点。

（二）突出改革这条主线，力求体制改革有新突破。

根据形势发展和该镇实际，有针对、有计划地推行一系列改革措施，有效地提高了政府服务经济社会的水平。一是推行合署办公改革，提高行政效率。采取部门（组团）办公模式，将原来67个镇机关部门（含事业单位）调整为26个合署部门，合署办公室主任由镇主管领导兼任。科学调配合署办公室工作人员，节省人力资源以合署办为单位进行经费预算和决算，加强支出管理，降低行政成本，力争将镇机关今年的行政费用在去年基础上减少30%。实行一站式服务，联合办公办证，方便基层群众，提高机关的行政服务效率。二是完善村（社区）绩效考核机制。对原有考核指标体系进行了调整、细化和完善，共形成了3个指标大项和68个指标小项，形成科学的指标考核体系。建立健全村（社区）干部与绩效考核挂钩的制度，使村（社区）干部收入分配与绩效考核结果相联系、与群众满意度相联系。三是抓好城镇管理体制改革。开展市政、路灯、园林、环卫及内河涌保洁的改革工作，实行分块、分村（社区）管理，将管理职能下放给民主、西街、群众、石特等社区负责，以此增加农村就业岗位，让村级组织积累企业管理、经济管理、民生管理的经验。四是推行村一级核算改革。把村级统一核算改革作为当前农村工作的一项中心工作任务，根据各村（社区）实际情况，制定了现金加物业、土地反承包等不同操作方案，稳步推进各项相关改革工作。

（三）突出和谐这一重点，力求民生改善有新成效。

全面加快社会事业发展，着力解决群众反映集中的热点难点问题，努力让学习实践活动的成果惠及全镇人民。一是加大就业服务力度。在镇成立就业服务中心，在各村（社区）成立自由就业工作站，形成“一个中心九个工作站”的全方位就业服务网络，每天向村（社区）发送有针对性的用工和服务信息，为群众免费提供“保姆式”（送岗位、送培训、送服务）就业服务，有效地促进了农村富余劳动力的就近转移。据统计，今年来共解决1800人次的就业，其中解决了农民工532人就业；1-3月份全镇累计就业率为56%，同比上升了29.4%。二是加大技能培训力度。加强青年（大中专毕业生）就业和创业培训工作，建立了6个就业创业见习基地。抓住“两岸四地”项目发展的契机，充分利用港口理工学校、港口成人文化学校等现有教学设施，积极筹建农民培训学校，广泛开展各类农业技能培训，提升农民素质，为推进新农村建设和“两岸四地”现代农业示范区建设提供人才保障。三是加大农村基础设施建设力度。今年，该镇计划投入1095.7万元，开展农路硬底化建设20.015公里，建设农路7条，涵闸7座，有效提高土地价值，改善农业生产条件。四是加大对镇内水环境的整治力度。成立水利建设管理中心，将浅水湖水泥挡土墙由原来的1.4米加高至2米，提高河涌防洪能力；进一步加快污水处理厂建设，大力整治内河涌，搞好卫生保洁，改善全镇生态环境和人民生活环境。

二、基本经验：

（一）坚持加强领导，不断提高对学习实践活动的认识。

学习实践活动开展以来，镇委要求全镇各级党组织和各级领导干部要增强政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，组织好本单位的学习实践活动，把学习与实践紧密结合起来，确保学习实践工作见成效、有特色、出经验，向市委和全镇人民交一份满意的答卷。镇委成立了由镇党委书记彭伟贤同志任组长，镇党委副书记贾东风同志任副组长，17个镇机关部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。建立镇党政领导班子成员学习实践活动联系点制度，每位镇委成员分别联系一个镇属单位、一个村（社区）、一家重点企业、一项民生工程、一所学校，以点带面推动工作，全镇共建立联系点55个。同时派出10个指导检查小组，共抽调30名干部，负责指导和督促检查联系单位的学习实践活动。健全领导责任落实制，联系点领导负第一责任，亲自动员部署，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想，深入各自联系点作动员、听意见、促实践。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会、指导组组长例会等制度，先后召开6次领导组专题会议，召开2次指导组组长培训会议，及时解决学习实践活动中遇到的各种问题，确保学习实践顺利开展。

（二）坚持深入调研，为学习实践活动健康开展夯实基础

深入调研是学习实践活动的一个重要环节。镇委再三强调一定要在调研目的、调研方向、调研内容、调研对象等方面做实、做细、做深、做透，要力求深入，摸实情，察实况，了解和掌握第一手信息，力戒形式主义和走过场。学习实践活动工作全面铺开后，镇党政领导班子和指导检查组成员分别到各自联系点实地走访调研，采取个别访谈、召开座谈会、设置意见箱等方式，广泛征求各方面的意见建议，共召开各类意见征询座谈会36场，征询意见470多人，归纳整理后形成意见建议35条，基本上摸清了群众的所想、所求。在镇领导的示范带动下，各学习单位围绕贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和市委市政府《关于努力保持经济平稳较快发展的若干意见》，全面开展大调研、大访谈、大帮困、矛盾纠纷大排查等活动，切实解决工作中存在的问题，为基层排忧解难。据统计，全镇共开展专题调研16项，目前已形成调研报告55篇，解决实际问题50个。

（三）坚持抓好实践，解决群众反映的热点难点问题。

学习是基础，实践是目的。镇委在全镇召开的学习实践活动动员大会上，强调了实践的意义，要求各学习单位以求真务实的作风推动活动的深入开展，突出抓一个“实”字，察实情、出实招、办实事、求实效。在学习实践中，通过边调边改，边改边补，各单位着重把科学发展观的科学内涵和根本要求结合到实际工作中来，诚心诚意征求意见，认认真真查摆问题，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了学习实践活动的成效，维护了党的形象，密切了党群干群关系。针对群众社区历史遗留问题较多、小规模上访活动时有发生的情况，镇委、镇指导检查组与群众社区结合实际，认真考察，反复论证，创新性地制定了“义工下乡”方案，抽调镇义工总队副队长吴跃带同志下驻社区任副书记，负责社区维稳工作，并将农村义工主体力量派驻群众社区，充分发挥好农村义工队伍的作用，积极化解基层矛盾，努力疏导息访解纷，促进社区和谐稳定。在各村（社区）继续推行综合管理服务站建设，整合信访接待、出租屋管理、基建站、义务消防站等20多项职能，彻底改变了群众办事到处找人的局面，减少了来访群众的办事时间，有效改善了干群关系，营造了和谐的农村行政环境。针对我镇部分地区地势低洼，容易水浸的情况，镇政府投入二十多万元对金港路、万财街等路段进行改造，彻底解决了“水浸街”的问题，受到了广大群众的一致肯定。

（四）坚持强化宣传，为学习实践活动营造浓厚氛围。

我镇积极建立学习实践活动宣传工作网络，采取多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，统一广大干群思想，为深入学习实践科学发展观活动奠定了坚实的思想基础，在全镇范围内营造了全社会关注、参与、支持学习实践活动的浓厚氛围。

一是全面发动，内外联动。通过新闻媒体、横幅、标语等多种形式广泛开展宣传，营造社会舆论，全镇共拉挂宣传横幅50多幅，制作相关广告牌8个，印发宣传资料一批，并充分利用好《港口新闻》、《港口动态》、港口信息网等前线宣传载体，及时将有关会议精神、重要文件、活动新闻和工作动态进行发布，既方便了学习单位的学习查询，又增强了宣传的效果。

二是创新形式，突出特色。针对农民文化水平较低、政策解读能力不足的情况，镇学习实践办对各级政策最近出台的一系列惠农支农政策（如就业创业、农业补贴、家电下乡、汽车下乡等），进行了收集和整理，编印成条款清晰、简洁明了、便于查阅的宣传手册——《近期政策宣传要点》，发放到农民手中，结合学习实践活动开展宣传。根据我镇的实际，突出科学发展的主题，制作了《村（社区）书记谈科学发展观》系列电视访谈节目，着重报道村（社区）书记对本村（社区）在科学发展上的总体思路和实际措施，大大提振了农村发展的信心。

三是专家授课，加强效果。通过邀请市委宣传部讲师团老师到各村（社区）和有关单位进行专题学习授课，如《纲要》解读、科学发展宣讲会、发展机遇剖析等等，使理论分析更加透彻，内容更加丰富，感染力更强，进一步提升了宣传效果。

三、存在的困难和问题：

总体来说，我镇学习实践活动目标明确，开展有序，措施得力，广大党员干部在整个过程中也是思想统一，真抓实干，落实到位，取得了一些成效。但同时也要看到，学习实践活动中也存在一些薄弱环节。

一是困难企业开展活动难。受金融危机的影响，部分企业基本把精力放在了保生产、保稳定上面，受传统观念的影响，这些企业对开展活动的认识就难免不够、投入就难免不足、组织就难免不力，使学习实践活动受到一定的影响。

二是流动党员开展活动难。流动党员由于分散、人数众多，难以统筹开展活动，若要组织学习活动在经费保障、场地准备、接送交通方面要投入不少额外支出，显然与学习实践活动的初衷有所相背。三是存在“上热下冷”的现象。有的单位思想发动不够深入，有的单位学习实践活动的针对性、实效性不强，少数单位存在消极应付思想，未能与解决实际问题紧密结合起来。

四、意见和建议：

一是坚持理论学习与深入实践相结合。理论学习是实践的基础，要把理论学习贯穿学习实践活动，加强理论武装，增强广大党员干部的使命感、责任感和紧迫感，做到真学、真懂、真用。要切实把理论学习的成果转化，形成指导实践、推动发展的思想源泉，把积极应对国际金融危机、推进科学发展作为学习实践活动最大实践、最重要的实际、最需要取得的成效。

二是坚持经济发展与社会发展相结合。坚持用科学发展观统揽各项工作，把科学发展的要求体现在改革发展的各个环节，全面推进经济、政治、文化和社会各个领域的改革。要围绕《纲要》的精神要求，统筹兼顾，突出重点，积极深化行政体制改革、提高自主创新能力、改善区域环境、促进城乡统筹协调，不断增强珠三角洲地区的一体化进程，为实现珠三角洲地区科学发展的战略要求探索新路径、积累新经验。

三是坚持以人为本与问计于民相结合。要坚持深入基层，深入群众，深入实际，召开形式多样的意见征询会，听民意、集民智、聚民心，为农村发展、企业发展、群众发展把脉开方、问计于民。坚持以人为本，要以保障和改善民生为落脚点和着力点，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，如就业问题、社保问题、教育问题、医疗问题、分配问题等等，为群众多办好事、实事，让发展成果由人民共享。

第二篇：根据镇学习科学发展观领导小组总体部署和我村

根据镇学习科学发展观领导小组总体部署和我村《科学发展观实施方案》的总体要求，我村以“推进科学发展，打造生态林业，构建和谐晴岚”为主题，坚持把发展作为第一要务，坚持把“以人为本”作为核心理念，坚持把统筹兼顾、均衡发展作为做好各项工作的重要方法，以科学发展观统领街道发展的全过程，真正做到了学以致用，以科学发展观统领各项工作，按照科学发展观的要求，研究问题、改进方法、推动工作。经过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，历时五个多月，我村不仅按质按量地完成了规定动作，还创造性地开展了自选动作，极大地提高了班子成员贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些制约我村经济社会发展的实际问题，建立健全了促进晴岚科学、和谐发展的体制机制，真正实现了“领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。现就我村深入学习实践科学发展观活动情况总结如下：

一、学习实践活动整体开展情况

（一）学习调研阶段。在学习宣传发动工作上，充分利用宣传栏、张贴标语等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央和省、市关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传学习实践活动的先进典型，逐渐形成了“人人学习科学发展观、人人宣传科学发展观、人人践行科学发展观”的浓厚氛围。在学习的内容上，我村广大党员干部深入学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等课本，全面准确地把握以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的深刻内涵和基本要求。在学习方法上，我村对学习实践活动作出了详细、具体的安排部署，确定了共计80人参加的人员范围。坚持不分彼此，不论职务高低的原则，做到了“八同”：即同上一门课、同读一本书、同做笔记、同写心得、同思考、同研究、同实践、同进步。在学习效果上，坚持班子成员带头学习，不断提高学习的带动性；坚持理论联系实际的学风，不断提高学习的针对性；坚持完善和落实学习制度，不断提高学习的实效性。

（二）分析检查阶段。我村充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合我村工作实际，以“两会两评一公开”为重点，扎实做好该阶段各项工作。一是广开言路听取各方意见。村里采取设立意见箱、走访群众、召开座谈会等诸多形式广泛征求意见，内容涉及执政能力、工作作风、建设管理等各个方面，共征求到意见、建议18条。二是认真组织召开专题组织生活会和民主生活会。班子成员对照征求到的意见建议，围绕科学发展观开展“五查五看”，认真查找不符合、不适应科学发展观的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，明确了努力方向，为召开班子民主生活会打下了坚实的基础。2009年6月20日，召开了班子专题民主生活会，班子成员紧密结合自身实际和征求到的意见建议，深刻分析原因，开展批评与自我批评，认真检查了自己在思想、学习、工作、作风等方面存在的问题，做到了多谈问题少谈成绩，多谈缺点少谈优点，进一步统一了思想，提高了认识。三是撰写高质量的分析检查报告。为确保专题民主生活会查摆出的问题得到有效落实，我村充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，结合实际工作，撰写了近4000字的《晴岚村贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》。报告深入分析了问题形成的原因，明确了落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，确定加强班子自身建设的具体措施。四是深入开展群众评议工作。评议工作以座谈会、测评表等形式展开，按照“认识深、问题准、剖析透、思路清、措施实”的标准对分析检查报告进行了评议，并把评议中收集到的好的建议和意见，充分吸纳到分析检查报告中去。评议结束后，我村党支部向群众公示了分析检查报告和评议结果。

（三）整改落实阶段。我村在认真分析和吸纳各个层面反映的意见和建议的同时，经过认真研究，确定了整改落实阶段需要解决的主要问题，拟定了整改措施的初步方案。整改措施初步方案，召开了群众代表，党员代表和议事会成员组成的座谈会，汲取了各方的意见和建议。使形成的整改措施更加具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。在广泛听取各方意见的基础上，我村进一步修改完善了整改方案，使形成的整改措施从教育成果向实际能力转化，更富有指导性和可操作性。同时，进一步明确了相关制度，确保了各项整改措

施的有效落实。

二、学习实践活动出成果见实效 在镇党委的正确领导和指导组的精心指导下，在全体党员干部工的共同努力下，我村学习实践活动取得了初步成果，具体体现在如下五个方面：

一是统一思想，提高了落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过开展学习、讲座、调研、讨论交流等活动，使得广大党员比较深刻地领会了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和基本方法，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，改变了原来部分人员思想上的陈旧观念和模糊认识，对事关晴岚村科学发展的一些重大问题进一步形成了共识，党员干部科学发展的理念得到了强化，工作主动性得到了增强，开拓精神不断提升。

二是深入调研，取得了一批推进我村科学发展的调研成果。为解决好影响和制约我村科学发展的突出问题，活动期间，紧紧围绕影响我村经济社会发展的热点和难点问题，组织班子成员深入村民组，深入群众，开展了以“五访五问”为主要内容的“民情大走访”活动，这些调研活动的开展，对指导我村经济社会的科学发展发挥积极了作用。三是加强交流，增强了党员干部的凝聚力和向心力。通过深入开展学习实践活动，街我村实了班子成员之间良好互动和交流，从而进一步了解了晴岚发展、村居建设、班子队伍建设的实际情况和存在问题的深层次原因，同时比照科学发展观的要求，重新审视自己，找准了差距和不足。既为今后实现晴岚的科学发展提供了第一手资料，拓展了工作思路，明确了工作重点，又增进了村干部玉群众的联系沟通，畅通了信息渠道，倾听了群众心声，密切了上下关系，增强了全村上下的凝聚力和向心力。

四是转变作风，做到了理论学习与解决实际问题相结合。始终坚持突出活动的实践特色，从我村实际出发，从解决制约街道科学发展的问题出发，确定了活动各个环节的主题。在理论学习的基础上，坚持将学习调研与促进我村科学发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，与促进当前工作结合起来，收到了较好的成效。班子成员带领党员干部深入村民组检查工作、开展调研，解决了一些群众反映突出的问题，促进了领导干部工作作风的转变。五是提高效率，确保了学习实践活动与日常工作两不误、两促进。按照学习实践科学发展观活动的成效，最终要体现在推动街村级科学发展上的要求，我村重点在学习实践活动与日常工作的结合渗透上下足了“三大功夫”。一是把学习培训与提高党员思想理论水平和认识水平结合起来，重点解决用科学发展观理论武装头脑的问题；二是把深入调研与查找制约我村科学发展的突出问题结合起来，着力探索提高领导班子整体素质、提高领导科学发展能力、改善民生、加强建设的新方法、新途径；三是把学习实践活动与破除制约我村改革发展的思想意识结合起来，努力树立符合科学发展观要求、适应街道科学发展的新观念。以活动推动工作创新，以创新工作落实和检验活动，确保了学习实践活动与日常工作两不误、两促进。

三、主要做法和体会 自学习实践活动开展以来，我村始终按照市委和镇党委的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与学习实践活动，扎扎实实完成了各项规定动作，富有开拓精神地尝试了创新自选动作，使学习实践活动取得了阶段性成果。其主

要做法及体会如下：

（一）注重思想发动，加强组织领导是搞好学习实践活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。党总支为加强对学习实践活动的组织领导，及时成立了学习实践活动领导小组，组建了办公室，确保了学习实践活动有组织的进行。二是坚持按照规定的三个步骤，有计划分步骤组织实施。根据镇党委学习实践活动方案的要求，结合我村工作实际情况，制定了《晴岚村深入学习实践科学发展观活动实施方案》并按要求报镇学习实践活动领导小组批复，并在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实进行。三是坚持思想发动。在活动开始，我村召开了动员大会，充分进行思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段中，又多次召班子成员会议，全面分析学习实践活动进度情况，确保活动顺利进行；每个阶段结束后，班子成员又召开总结会议，进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，为学习实践活动的顺利进行奠定了基础。

（二）注重领导带头，发挥表率作用是搞好试点活动的重要保证。我村领导班子成员在学习、调研和征求意见等环节率先垂范，做到了“三个带头”，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。班子成员把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，班子成员分别结合自身学习体会进行了发言。在领导班子的带动下，组织广大党员集中学习3次，各党小组组织党员自学5次，并写了很深的学习心得。二是带头征求意见。班子成员一方面积极参召开座谈会广泛征求意见，另一方面带头在深入村民组调研广泛征求意见。在领导班子的带动下，收到了来党员代表、议事会成员、群众代表的意见建议共计18条。三是带头领开展调查研究。开展了以“五访五问”为主要内容的“民情大走访”活动，这些调研活动的开展，了解了群众所思所想所盼，找出与科学发展不相适应不相符合的问题。

（三）注重正面教育，加强理论武装是搞好学习实践活动的坚实基础。我村紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与学习实践活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，学习论《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》书籍。在方法上，做到了“四个结合”，即：集中学习与分散学习相结合、集体学习与个人自学相结合、党支部学习与党小组学习相结合、抄笔记与写心得

相结合。

（四）注重开门纳谏，走群众路线是搞好学习实践活动的有效手段。为把影响和制约我村科学发展的问题找准摸透，党总支始终坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求和倾听了来自各个方面的意见和建议。

（五）注重边查边改，解决突出问题是搞好学习实践活动的根本目的。在活动中，我们始终把解决好影响和制约街道科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出

了明确的解决期限。

（六）注重统筹兼顾，做到两手抓两不误是评价学习实践活动成效的重要标准。深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动我村的各项工作。为此党总支统筹兼顾，坚持了“两手抓”，做到了“两不误”，一手抓日常事务，一手抓学习实践活动，采取一系列更加直接、更加得力的措施，保持了我村经济社会持续、平稳、较快发展的态势，实现了我村工作和学习实践活动的双促进、双丰收！

四、巩固和发展试点活动成果

总体看，我村深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与镇党委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。这主要表现在：一是查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因较少，群众参与程度有差距；二是统筹推进的力度不够，对如何学习、实践、建制有机结合起来研究得不深；三是对整改难度大、需要时间长的问题，可能会出现畏难情绪。深入学习实践科学发展观活动，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。为此，我村将以这次学习实践活动为契机，按照整改落实方案的要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固此次学习实践活动所取得的成果，狠下“四个功夫”：

一是要在继续深化学习上下功夫。要坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，紧密联系我村自身实际，进一步深化学习。在抓好自学的同时，再拿出一些时间组织开展集中学习，学习胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的讲话精神，学习胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上的讲话精神，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步。

二是要在理清发展思路上下功夫。做好整改落实的工作，最重要的任务就是理清科学发展思路。我村通过学习调研形成的解决问题的初步意见，通过分析检查形成的基本思路，都要在整改落实阶段转化成贯彻落实科学发展观的政策措施。学习调研和分析检查深不深、实不实、透不透，有没有取得实质性效果，都要看在这个阶段能不能建立完善保障和促进科学发展的政策措施。因此，我村将进一步理清科学发展的思路，确保整改落实工作的成效。三是要在突出实践特色上下功夫。衡量学习实践活动能否取得实效，能否达到镇党委的要求，能否成为群众满意的工程，归根到底要看能否实实在在地解决问题。解决问题是科学发展观在实际工作中的具体运用，也是对科学发展观的一次再学习、再认识、再提高的过程。为此，我村将立足本单位的工作实际，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，并着力解决事关群众切身利益的问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事和好事。

四是要在完善制度建设上下功夫。制度建设，是解决根本性、全局性和长期性的问题。实践证明，工作中很多问题的发生，虽然原因有多个方面，但制度建设不完善、不健全是关键。在这次学习实践活动中，我们查找并解决的一些突出问题，其发生的根源就在于制度缺失或制度障碍。要从根本上解决好这些问题，就必须下大力气完善制度建设，推进体制机制创新。科学发展观能不能真正得到贯彻落实，科学发展能不能真正实现，关键就在于我们能否建立起一套行之有效的体制机制。因此，我们将把思想进一步统一到镇党委的要求上来，抓好制度建设，构建反映时代要求，符合客观规律，体现群众意愿，充满生机

活力和富有效率的体制机制。

虽然，学习实践科学发展观活动到此已告以段落，但晴岚人仍将以此为契机，继续加强学习，提高认识，把学习实践活动融入日常工作并延续下去，不断巩固和发展学习实践活动成果，为推动街道科学发展，构建和谐、文明、富裕的新晴岚村而不懈努力！

中共孔城镇晴岚村总支委员会 2009年8月30日

第三篇：深入学习实践科学发展观活动整体情况汇报材料

深入学习实践科学发展观活动

整体情况汇报材料

按照县委、县学习实践活动领导小组的部署和要求，我单位学习实践活动自2009年3月开展以来，在指导检查组的有力指导和帮助下，我单位党支部加强领导，认真组织，严格要求，强化措施，通过全体党员以及广大干部职工的共同努力，历时五个多月，全面完成了前三阶段的工作任务，并始终坚持两手抓、两不误、两促进，形成了学习实践活动与业务工作全面推进的良好局面。现将前三阶段的工作总结如下：

一、切实加强组织领导，思想认识进一步深化

全面贯彻中央、自治区党委和地委确定的指导思想和目标要求，牢牢把握促进全县经济社会又好又快发展这一工作定位，以“科学发展、富民强县”为主题和当前首要政治任务，高度重视，周密部署。动员全体党员干部进一步统一思想，提高认识，强化措施，深入扎实地开展好学习实践活动。

科学发展观是作为我党在现代化建设关键时期总结过去30多年的教训和经验提出来的，是建设小康社会的迫切要求，事关国家兴衰。科学发展观中蕴含的世界观、方法论同样是指导我们学习成长的有力武器，可以使我们全面的审视自己，弥补缺陷，克服弱点，发扬优点，提高社会责任心，培养个性与人格健全发展的高素质创新人才，促进我县畜禽品种改良事业又好又快地发展。

二、主要做法

（一）领导高度重视，统一思想认识

坚持从自身做起，率先垂范，带头学习调研，带头解决问题，带动和引导党员干部广泛参与，推动站深入学习实践科学发展观活动向纵深发展，这是我站学习实践科学发展观调研学习阶段的一个显著特点。我站把搞好此项工作当作全站当前首要政治任务，高度重视，周密部署。在县上学习实践活动动员大会召开后，我站于结合单位业务实际认真扎实开展深入学习科学发展观活动，积极按照县委学习实践活动领导小组的近期工作安排，认真贯彻县委学习实践活动工作部署，采取有效措施，抓好各项工作落实，较好地推进了学习调研阶段的整体工作。

（二）本着高度负责的态度和务实创新的精神扎实开展工作 1．加强学习，形式多样，力求实效。我单位认真学习了中央、自治区、地委、县委领导讲话精神及《毛泽东邓小平江泽民科学发展》；《科学发展观重要论述摘篇》等学习内容。坚持“集中学习与自学相结合、学习与业务工作相结合”，采取集中培训、集体讨论、个人自学、以及领导干部上专题辅导课等形式，为学习科学发展观搭建不同的学习的平台。

2．带头宣讲，让科学发展观理念更深入人心。4月4日，站长兼党支部书记奴尔买买提.库尔班同志为全体党员干部上了一堂精彩的学习实践科学发展观理论辅导课，并对学习实践科学发展观活动的意义和必要性作了专题辅导，使党员干部深受启发，使科学发展观这一理念在全体广大党员干部中进一步深入人心。3．积极组织调研。我单位党支部度重视调研工作，对党支部成员的调研工作进行部署和安排，要求党支部成员在4月1日至4月15日这段时间内，完成调研课题的调研，并形成调研报告。调研课题为我县肉羊改良及黄牛改良存在的主要问题。通过深入一线，采取座谈会、走访农牧群众、发放问卷、实地察看等多种形式开展调研，听取和了解联乡驻村入户联系点干部、三老人员、农牧民群众、表等对畜禽品种改良站的建议和意见。

4．建立健全学习制度。在建立健全学习制度，强化学习考核的基础上，对所有参学对象进行科学发展观理论测试，参与面达到100%，测试成绩均在95分以上。

5．认真开展落实科学发展观大讨论活动。4月14日至19日，召集全体党员干部进行4次讨论。通过讨论活动，找准了党员干部在精神状态、思想境界、工作标准、思想作风和办事效率等方面存在的问题，并深刻剖析了问题的根源，确保了下步整改工作更具有针对性。

6、结合单位实际，深入开展“四民”活动，为农牧民多办实事、好事。一是4月15日，我站高度重视此项活动，制定了我单位开展深入实践科学发展观学习调研阶段“四民”活动实施方案。二是4月16日带领全体党员干部到扶贫点，每名党员干部与联系点一户贫困农民一对一“结对子”。三是通过谈话和实地查看，了解农户生产生活情况，了解实际困难和急需处理的问题，听取他们对我单位学习实践活动及各项工作发展的各个方面意见建议。对农户面临的实际困难和反映的意见建议都认真详细的 一一作了记录，记好民情日记。四是重点对贫困户现有的牲畜数量及养殖现状做出调查。五是我站每名党员干部都尽自己所能认真帮助困难群众解决一个实际问题，活动后我单位认真梳理和汇总了在走访农户过程中群众反映的实际困难和问题，建立了详细的台账。并对具备条件解决或通过努力可以解决的问题，逐一落实到每名党员干部身上，同时协调好各种关系，想法设法帮助群众解决实际问题。

7．实践科学发展观，多办实事办好事。我单位结合实际工作情况，认真协助畜牧局做好奶牛良种补贴工作，并在4月11－21日在县城及各乡（镇）场宣传《宪法》、《畜牧法》等，利用广播、宣传板、发放宣传单、悬挂横幅、现场咨询等群众通俗易懂的形式进行宣传。

8．广泛征求意见，找准突出问题。我单位党支部将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。

9．紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会。一是认真撰写民主生活会发言材料。二是多层次开展谈心活动。三是及时召开“两会”，确保质量。

10．紧密结合实际，组织群众评议。按照分析检查阶段第三环节的工作要求，我单位党支部在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，2009年6月16日，组织召开了有县领导、县指导检查组，畜牧系统工会、妇联等共38人参加的分析检查报告群众 评议大会。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表30份，收回30份。

11.认真撰写整改方案，积极落实整改措施。为加强我单位班子自身建设，更好地团结和带领全单位党员干部群众解放思想、实事求是、加快发展，科学推动我县畜牧业发展，我单位领导班子针对分析检查阶段及民主生活会查摆的问题，对照县学习实践科学发展观活动领导小组办公室的有关整改要求，认真分析研究，撰写了整改方案，并积极落实整改情况。

12．清醒头脑，揭批“7.5”事件真相，组织各族干部群众加强学习。2009年7月5日，发生在乌鲁木齐的“7.5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，造成重大人员伤亡和财产损失。事件发生后，我单位领导立即组织全体党员干部、退休干部职工及“4050”人员对事件进行通报，传达事件真相，深刻揭露暴力恐怖犯罪分子罪恶本质。我单位组织全体党员干部、退休人员等认真学习了自治区党委书记王乐泉同志、自治区主席努尔.白克力同志、地委书记朱昌杰同志及县委书记朱刚同志的讲话。我单位坚决执行自治区党委、自治区人民政府的决策和措施，坚定立场，旗帜鲜明，态度坚决地与“三股势力”作针锋相对的斗争，坚决维护新疆各族人民大团结，促进新疆大发展、大繁荣。

三、取得的成效

在县委、县政府的正确领导下，通过广大党员和干部群众的积极参与和共同努力，我单位学习实践活动基本达到了县学习实践活动领导小组的目标要求，取得了明显成效。

（一）进一步深化了对科学发展观的认识，在事关全县畜牧业科学发展的重大问题上形成了广泛共识。通过开展学习实践活动，广大党员、干部进一步深化了对科学发展观的认识，加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）按照科学发展观的要求，进一步理清了发展思路，明确了方向。加快配种站建设，全县基本实现以畜禽品种良种化、畜禽结构合理化为特征的良好发展趋势。当前和今后一个时期，要着力解决以下几个方面的问题：围绕科学发展观进一步解放思想，努力实现畜禽品种改良事业又好又快发展；加强基础建设，不断打牢畜禽品种改良事业发展的根基；创新体制机制，优化整合资源，为畜禽品种改良事业的发展提供强大动力和体制保障；加大人才培养、引进力度，整合培训资源，为畜禽品种改良事业提供良好的人才支撑；教育、制度、监督并重，加强党风廉政建设和行风建设，树立良好的队伍形象；进一步加强自身建设，特别是领导班子建设。

（三）进一步加大了保障和服务民生的力度。畜禽品种改良站领导根据联系点农民群众在生产、生活等方面存在的实际困难和问题，从农民群众最关注的事情抓起，从农民群众最希望办又无力办的事情做起，在得知温宿县动物防疫监督站干部阿不力米提身患重病的情况下，立即组织全体党员干部为其捐款680元现金，尽一份微薄力量。5月，我单位为恰格拉克乡8大队2小队 6 重点人口阿合尼亚孜.穆尼亚子指引脱贫致富道路，出资帮助其购买500只小鸡育雏，目前出栏450只。

（四）保障科学发展的机制建设取得了一些重要成果。一段时间来，单位制定完善了一系列规章制度，如《畜禽品种改良站考勤制度》等；进一步修订了《畜禽品种改良站党费收缴管理办法》等。

（五）通过学习实践科学发展观活动，一些影响和制约我单位科学发展的问题进一步得到解决。能否解决不适应不符合科学发展观方面的问题，是衡量本次学习实践科学发展观活动质量高低、成效大小的重要标志。在学习实践过程中，我单位紧密结合自身的发展，重点解决了以下几方面的问题：一是进一步明确了推进我所科学发展的思路和方向。明确提出了既要重视畜牧发展基础设施建设，更要重视人才、干部队伍建设和机制体制建设的思路；二是进一步分析了我单位科学发展的重点和难点。

通过五个月的学习实践科学发展观活动，我单位科学发展的意识进一步增强，基本找准了影响和制约我们科学发展的突出问题，促进了畜禽品种改良事业的快速发展，基本实现了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的总体要求。

四、存在的不足以及今后的工作打算

回顾这次学习实践活动,我们清醒地认识到，这次学习活动只是在有限的时间内实现了有限的目标，在实际工作中还存在一些不足和薄弱环节。

学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。为切实巩固和发展学习实践活动的成果，我们将重点做好三方面的工作：一是进一步抓好学习教育。继续组织党员干部学习党的各项章程，统一思想，振奋精神，牢牢树立科学发展意识。二是进一步加强制度建设。把学习实践活动中的成功做法和经验，以制度规范形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常规化，为巩固和发展学习实践活动成果提供制度保障。三是全面落实整改措施。从实际出发，将整改工作区分近期、中期和长期工作目标。

二00九年八月十三日

第四篇：学习实践科学发展观活动整体总结报告(终稿)

细河区深入学习实践科学发展观活动

总 结 报 告

按照中央和省市委的部署，细河区学习实践科学发展观活动分两批进行。第一批从2009年3月下旬开始，共有51个单位的710名党员参加，有3个单位263名党员与第一批同步开展了学习实践活动试点，第二批从2009年9月上旬开始，共有79个单位的5618名党员参加，两个批次活动的党组织和党员的参学率均为100%。在市委的正确领导和市委指导检查组、巡回检查组的有力指导下，全区各级党组织和广大党员牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，结合我区实际，紧紧围绕“坚持科学发展，全力打造三大经济板块，超额完成三年翻番目标”这个主题，切实加强领导，精心组织实施，坚持上下联动，有序有力推进，经各参学单位共同努力，较好地完成了学习实践活动的各项任务，取得了比较明显的成效。

一、学习实践活动的主要做法和特点

1、区委高度重视，超前组织谋划。为了把中央这一重大部署和举措落实好，区委把组织开展好深入学习实践科学发展观活动作为首要的政治任务，摆上重要议事日程，成立了由区委书记任组长、相关常委为副组长的学习实践活动领导小组。区委主要领导亲自安排部署、亲自作动员讲话、亲 自参与方案的制定。各位区委常委按照分工，认真学习实践科学发展活动，各司其职、各负其责，有力地推动了全区学习实践活动的深入开展。同时，为了开好局起好步，从2008年10月份开始区委就认真做好各项准备工作，具体做到了“五个提前”，即提前开展调查摸底，提前进行学习研究，提前建立和调整组织机构，提前设计实践载体，提前查找和着手解决突出问题，为两个批次活动的顺利启动做好了充分的思想准备、组织准备、工作准备。领导小组专门抽出部分干部，全力以赴，具体承担了全区学习实践活动的组织谋划、宏观指导、综合协调和巡回检查等工作。深入研究制定了两个批次活动实施方案，并对基层单位的方案进行了审核把关。先后建立了两个批次活动县级领导联系点制度。在两个批次活动开展前，区委先后对活动办公室成员、各基层党（工）委有关负责同志和全区组工干部开展了多次培训，有效地提高了活动质量。各级党组织高度重视，行动自觉，均成立了领导小组和工作机构，党组织主要领导亲自挂帅，层层落实领导责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为扎实开展好学习实践活动提供了坚强的组织保障。

2、领导干部带头，发挥带动作用。区委和县级党员领导干部以身作则、率先垂范。区委常委等县级党员领导干部普遍深入到联系点和分管部门，带头讲党课、宣讲辅导，带头记笔记写心得，带头解放思想、开展讨论，带头领题、定题开展调研活动，带头广泛听取意见，深入分析检查问题，在班子民主生活会上坦诚地开展批评与自我批评，带头制定整改方案，带头解决实际问题，有效地带动了全区广大党员、干部和职工参加活动的积极性和主动性。为了保证活动取得实实在在的成效，区委采取了广泛征求意见、开门搞评议的办法，广泛征求了基层单位、民主党派和“两代表一委员”的意见和建议，为找准问题、制定整改方案奠定了基础。各参学单位“一把手”都做到亲自谋划、亲自部署、亲自督办，形成了强有力的组织领导体系和“主要领导以主要精力解决主要问题”的工作格局，保证了学习实践活动的扎实开展。

3、结合细河实际，把握重点环节。区委认真分析两个批次活动和每个阶段的特点，确定了不同的工作重点，切实做到“规定动作不走样、自选动作有创新”。在学习调研阶段，采取领导报告、专家辅导、自学座谈、考试督促等“几个一”形式，认真组织党员干部学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及中央和省市区委关于保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定的一系列决新部署、新举措。有针对性地选择自学篇目，组织开展了形式多样的学习交流活动。区委、区政府主要领导为全区副科级以上干部作学习辅导报告，邀请辽工大教授作三个系列辅导报告等。全区各级党组织结合自身工作，围绕“我为三大经济板块建设做什么、怎么做”这个主题，深入开展了解放思想讨论活动和“科学发展、献计细河”征文活动，共征集上来各类论文60余篇。向全区党 员、干部和群众发放8000份《致广大党员、干部、群众的一封信》，向市委上报了138条“建议、良策”。在第二批活动中把深入学习贯彻十七届四中全会精神作为当前重大的政治任务，搞好紧密结合。各单位还普遍建立了集中学习、学习考勤、党组织负责人签阅等制度，保证了学习质量。全区共举办各类专题辅导讲座和集中学习900多次，开展送学800多人次，广大党员干部撰写理论文章和解放思想大讨论体会文章1600多篇。结合实际深入开展调研，全区24名县级党员领导结合工作分工开展了专题调研活动，撰写了高质量的调研报告。组织科级班子和科级干部开展了“科学发展、问计于民”的调研活动。组织第二批参学单位深入开展调研走访活动，并与党员干部走进千家万户活动搞好结合。坚持边学习调研边征求意见，第一批参学单位共发放征求意见表1376份、个别走访1210人（次），征求到各类意见建议110多条；第二批参学单位向党员群众发放征求意见表3000多份，梳理汇总出386个意见和问题，为开展好分析检查工作打下了坚实基础。在分析检查阶段，精心组织安排了细河区委常委班子专题民主生活会，认真撰写了《区委常委班子分析检查报告》，先后以3次会议和1次书面形式，广泛征求了意见和建议，并认真组织群众评议，总体评价认为好的和较好的占100%。区委精心指导第二批各参学单位认真做好分析检查阶段工作，全区县级党员领导干部普遍参加了联系点的专题民主生活会和组织生活会，区委指导检查组和指 导员深入到联系单位，进行现场指导。各级党组织认真召开了专题民主生活会和专题组织生活会，做到了会前交心谈心、会上深刻剖析、会后落实整改要求。各参学单位充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，在查找问题、剖析原因、制定整改措施上下功夫，认真撰写了分析检查报告和分析检查材料。各党工委通过各种形式征求社会各界的意见和建议，对检查报告进行了修改完善。在整改落实阶段，根据活动中查找出来的问题，区委本着先急后缓、分层解决的原则，在解放思想、突出基地建设等九个方面，提出了46条整改落实措施。区委迅速启动了“集中整改月”活动，坚持强力推进，达到了“全员参与、全面覆盖”的具体要求。大力开展“走进项目”、“走进各类企业”、“走进个体工商户”、“走进村”、“走进社区”、“走进千家万户”、“走进下岗职工家庭”、“走民生问题设施或建设现场”、“走进信访群众”和“走出去”招商引资、“走上去”做好“三争取”工作，取得了丰硕成果。认真制定落实了《细河区委常委会深入学习实践科学发展观落实整改方案》。为了切实抓好第二批整改落实阶段工作，区委提出“关键在整改、重点看落实”的要求，各参学单位按照明确任务、时限、责任人的要求，认真研究制定整改落实方案或整改落实措施。区委指导检查组对所有整改落实方案进行了逐一调阅、把关审核。切实抓好整改落实方案或整改落实措施的实施，建立了定期汇报制度，县级分管领导现场办公制度等。坚持两批贯通、上 下联动，全力整改，解决问题，力求实效，共为群众办好事、实事累计2700余件。在两个批次活动中，认真开展了建立健全保障和促进科学发展长效机制工作。在认真做好规定动作的基础上，全区各级党组织坚持结合实际，创新自选动作，区委在整体安排设计上把活动的“三句话”总要求作为三项重点任务，下发了《关于在深入学习实践科学发展观活动中“抓好三个重点、分出三条主线”的实施方案》，形成了推动重点任务全面落实的三条工作主线。在活动每一阶段末期分别设计了“三对比”、“三评议”和“三检查”，进行阶段总结评价。第二批活动中，各基层单位也注重创新活动内容与形式，四合镇开展了集中培训村干部活动，中苑街道开展了“八个一”活动，学苑街道采取了“九进五访”的形式开展调研活动等。在机关干部下基层保增长保民生保稳定活动中，区委对机关干部深入各类企业、重点项目、建制村和社区提出了三个“三个一”的工作要求，即深入各类企业的党员干部要做到“三个一”，即每季度至少深入一次企业，为企业提供一项有效服务或者帮助协调、解决一个实际问题，为企业提供一条建设性意见；深入重点项目的党员干部要做到“三个一”，即提供一条有利于项目建设的政策、技术支持等方面的信息，帮助建立或完善一条有针对性的长效性机制，到项目施工现场参加一次现场办公；深入建制村、社区的党员干部要做到“三个一”，即对社区（村）党建或社区（村）建设提出一条指导性意见，参与一项民生工作落实，接待一次信访上访或参与一项维护稳定工作，确保这项工作扎实有效开展。

4、强化指导检查，搞好舆论宣传。活动一开始，区委就进行了强有力的指导检查。在两个批次活动中分别组建了4个和5个学习实践活动指导检查组，在第二批活动中向所有参学单位派出了30名指导员。区委主要领导、区委活动领导小组主要成员深入到镇村、街道社区、学校企业指导工作，听取他们关于活动的情况汇报，研究有关问题，提出具体意见。区委派出的指导检查组和指导员坚持突出重点、分类指导、分层推进，引导各参学单位从活动一开始就组织学习，一开始就分析检查，一开始就解决问题。各党（工）委也自觉强化指导检查工作，落实责任制，每个班子成员都包一个基层单位，一包到底，全面负责所联系单位的整个学习实践活动。区委学践办和各党工委又普遍建立了定期汇报交流制度，及时发现问题、总结经验，起到了互相学习、相互促进的效果。同时，区委高度重视宣传工作，从一开始就制定了《宣传方案》，全区各级党组织利用新闻媒体、简报、板报、宣传画等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传活动的重大意义、工作部署、先进典型和成效，为学习实践活动顺利开展营造了浓厚的舆论氛围。办公室专门抽调人员编辑印发学习实践活动简报，还组织人员深入各单位实地深度挖掘特色做法和先进经验，及时上报相关经验做法。据统计，《阜新日报》、阜新电视台等市 级新闻媒体就我区学习实践活动发稿108篇，省级媒体报道2篇。市《简报》也刊发了我区多篇相关经验做法和信息。

5、扎实开展实践载体活动，打造人民群众满意工程。为切实解决群众反映强烈的突出问题，按照省市委的部署要求，区委在全区第一、二批深入学习实践科学发展观活动中，从细河实际出发，扎实深入开展了“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民”和“坚持科学发展，全力打造三大经济板块，超额完成三年翻番目标”四项系列实践活动。在“走进千家万户”活动中，第一批参加活动的全区525名党员、干部利用休息日时间，全部完成了两次入户，解决问题总数119个，其中为群众解决生产生活问题67个，共送现金11200元，送米面油6630多斤，捐物品90余件。第二批参加活动的1120人党员干部，平均走访3次，入户率达100％，共为困难群众解决基本生活、住房、就学、就医、就业、饮水、排水、供暖等问题4062件，为生活困难群众捐助现金126410余元，送去米面油86322余斤，送去其他物品物资659多件，折款24000余元。在“解难题促和谐”活动中，重点解决社会养老保障、医保扩面、信访积案等突出热点问题，受益群众3万多人；大力倡导推行低盐健康理念，共举办社区知识讲座12场，义诊1000余人次，发放宣传单（册）3万份；14个社区的“十分钟服务圈”建设全部通过市验收。在“环保攻坚惠民”活动中，实施了水源建设、饮水安全、人工造林和环境治理等项工程，着重解 决饮水安全、食品药品监管、垃圾处理、环境美化、生态修复、村屯绿化等方面问题。在“坚持科学发展，全力打造三大经济板块，超额完成三年翻番目标”活动中，区直、镇招商小分队共走出去招商19人13批次，先后与温州世贸房地产开发公司等18家域外企业及客商，就玉龙新城房地产开发等14个项目进行了洽谈对接，有力地推进了招商引资工作。做好“三争取”工作中，争取到财政方面等4条政策支持，争取到园区基础设施建设资金等合计2946.8万元。在第一批学习实践活动中，区委专门开展了机关干部下基层保增长保民生保稳定活动，全区85户在产企业均确定了联系领导和部门，13个重点项目都已落实到了相关县级领导干部身上统筹进行推进，41个建制村和社区均建立了联系领导。在第二批学习实践活动中，区委下发了《关于开展系列服务下乡活动的意见》，认真开展了“系列服务下乡活动”，把第一批实践活动中没有解决的问题衔接起来，确保问题得到有效解决。

二、学习实践活动的主要成效

1、党员干部思想认识有了新提高。广大党员干部深入学习关于科学发展观的相关理论知识，认真撰写读书学习笔记；积极参与本单位及全区组织的培训教育活动。通过学习教育，广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求有了更为深刻的理解和把握，全区上下谋求科学发展的氛围更加浓厚，贯彻落实科学发展观的思想共识初步形 成，应对金融危机的信心更足，保持经济平稳较快发展的能力更强。

2、全区发展理念和思路有了新提高。区委和各参学单位党组织努力找准存在的问题，分析主客观原因，努力理清科学发展思路，在解放思想、科学发展、促进民生、深化改革、提升能力等方面，进一步明确了今后的发展道路、努力方向和奋斗目标。在此基础上，区委根据当前的形势和任务，集思广益，多次深入讨论研究，重新研究完善了今后一个时期推进细河全面振兴的总体思路，即：紧紧围绕转型振兴和“突破阜新”战略的总体要求，坚持科学发展，以项目建设和“玉龙新城”征地拆迁为两条战线，以狠抓信访稳定为工作重点，以铸造机加产业基地、“玉龙新城”、都市农业为平台，全力构筑工业、商贸流通业、房地产业“三大经济板块”和发展都市农业的“三加一”发展格局，扎实推进“民生工程”，全面加强党的建设，为实现经济社会又好又快发展和构建富庶、靓丽、和谐新细河而努力奋斗。全区广大干部职工在发展理念和思路上进一步达成了共识。

3、经济社会发展取得了新成效。区委按照省市委总体要求，认真践行科学发展观，把学习实践活动作为推动全区经济社会全面发展的重要载体来抓，确立了“坚持科学发展，全力打造三大经济板块，超额完成三年翻番目标”这个主题。围绕这一主题，以重点项目建设为载体，全力建设“三大经济板块”，加快构建现代产业体系，努力开创了全区科学发 展新局面。全区经济运行状况良好，以工业、商贸流通业、房地产业为重点的“三大经济板块”建设初显成效。招商引资和项目建设进展顺利，工业经济继续保持高速增长，铸造机加产业基地发展步伐加快，服务业发展势头良好，民生工程进一步得到落实，安全和稳定工作不断得到加强。2009年全区生产总值13.9亿元，增长33 %；地方财政一般预算收入13376万元（原体制），增长37.8%；全社会固定资产投资18.5亿元，增长55%；城市居民人均可支配收入11170元，增长10.4%；农民人均纯收入8331元，增长10%，学习实践活动有力地推动了全区经济社会平稳较快发展。

4、解决问题取得了新成绩。在第一批活动中，认真组织实施了“集中整改月”活动，全区1013名党员、干部和职工中，有989名参加了此项活动，共组成了304个工作组分赴到“三走”活动一线开展工作，解决实际问题543个。在第二批活动中，区委加大了整改落实、解决问题的工作力度，相继研究解决了六家子动迁改造、医保扩面、信访稳定等方面群众反映最紧迫、最现实的热点、难点问题16个。各参学单位从一开始就解决实际问题，努力为群众办好事实事，镇、街道深入开展了“美化村屯、美化环境”、“便民110服务队”、“办好事办实事百日竞赛”等有效活动，累计解决农村、城区实际问题2700多个，春节期间全区各级党组织结合“党员干部走进千家万户”活动，积极开展了捐款捐物、扶贫帮困活动，全区捐款18万元，争取筹集到大量 米面油等生活物资，走访救助城乡低保户、困难职工和劳模建国前老党员和生活困难党员等3000余户，使人民群众切身感受到了学习实践活动带来的新变化、新气象。

5、体制机制建设有了新突破。区委坚持长效机制建设，探索形成了一批符合细河实际、有利于科学发展的体制机制。第一批活动中全区重点围绕建立健全产业规划引导机制、加强机关作风机制等10个方面体制机制进行了研究，全区共新出台和修订完善政策制度23项。在第二批活动中，区委重点落实了农村基层党组织负责人“一定三有”、推进城市街道社区党建“三有一化”、统筹城乡基层党建工作等一系列行之有效的制度办法。同时，加强了对基层单位的领导和具体指导，四合镇党委研究制定和修改完善了《四合镇村级集体财务规范化管理办法》等16个加强村级组织管理的系列制度；各街道普遍建立了社区组织和社区干部考核评议机制，班子成员包扶社区制度，街道社区信访接待日制度等。村和社区普遍建立完善了党员联系服务群众、村务和社区事务公开等制度。各中小学校着重健全完善教学管理、业绩考核、校务公开等方面的规章制度，有的还实行了教师联系学困生制度。辽宁超懿集团等非公企业进一步建立健全了党员岗位责任制。

6、基层组织建设得到了新加强。区委在扎实推进活动开展的同时，以四中全会精神为指导，紧密结合我区实际，大力加强基层组织建设，夯实科学发展基础。切实强化农村 基层组织建设。圆满完成了村党组织换届选举工作，使村党组织书记队伍得到进一步优化。继续深化“三培养”等有效载体活动，认真实施农村党员致富骨干培养计划，指导镇村全面落实《村级“两委”工作运行机制》，检查督促了村务公开落实情况，农村党员干部的“双带”能力明显增强。大力推进社区党建和社区建设。深入开展城市基层党建工作调查研究，社区“两委”工作运行机制进一步完善，“领岗履责”活动蓬勃开展，“党建示范社区”创建活动全面展开，社区事务公开工作规范运作，社区“十分钟服务圈”建设稳步推进，全区已有14个社区顺利通过市相关部门验收，落实市委有关政策，帮助解决了1个社区办公用房问题，绝大部分社区的设备设施和办公条件都有了不同程度的改善。扎实开展非公经济组织党建工作。在精心指导各非公经济组织开展好学习实践活动的同时，坚持一手抓组建、一手抓发挥作用，通过开展摸底调查、精心制定方案、建立组建进度表等工作，扎实做好扩大党在非公经济组织中组织覆盖面和工作覆盖面工作。对全区每个基层党组织进行一次综合评估，共评出158个“好”、29个“中”、1个“差”的基层党组织。在此基础上，整顿党组织3个，理顺党组织隶属关系2个，调整充实基层党组织班子成员6名。

总之，在市委的正确领导下，我区学习实践活动扎实开展，取得了一定成效。省、市主要领导多次到我区开展调查研究、检查指导，有力地推动了全区工作，同时也对我区的 学习实践活动给予了充分肯定。特别是在全市相关工作会议上，两次交流了我区的工作经验。四合镇、学苑街道和中苑街道以及育新社区、超懿集团等五个单位在全市第二批活动相关会议上也相继作了典型发言。东苑街道试点工作经验被收录到省委学习实践活动领导小组办公室编印的《全省学习实践活动经验材料选编》。

三、学习实践活动的主要体会

1、加强理论武装是搞好学习实践活动的前提。为把科学发展观转化为党员干部的内在思想，形成贯彻落实科学发展观的坚定意志和自觉行动。区委把加强理论武装作为活动取得实效的前提条件，通过全面、系统、深刻的学习，坚定了全区党员干部科学发展的信心决心，激发了党员干部推动科学发展的内在动力，为学习实践活动的扎实有效开展打下了坚实的思想基础，也使在事关全区科学发展的一系列重大问题上形成了广泛共识。

2、问民需、集民智是搞好学习实践活动的途径。为把影响和制约全区科学发展的问题找准摸透和达到人民群众的实惠的根本目的，区委坚持走群众路线，自始至终集民智纳民意贯穿于学习实践活动全过程，多形式、多途径征求社会各界的意见和建议，区委、区政府主要领导多次召开征求意见座谈会，全区各单位也广泛地征求了意见和建议。全区党员、干部和群众反映上来的“建议、良策”，不仅使广大群众生产生活关心的突出问题得到有效解决，也找准了我区 在贯彻落实科学发展观上存在的不足，进一步明确了下一步发展思路和努力方向。

3、结合实际、解决问题是搞好学习实践活动的关键。为达到推动全区各项事业科学发展的最终目的，区委紧紧围绕“坚持科学发展，全力打造三大经济板块，超额完成三年翻番目标”这一主题，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动经济发展上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，与落实扩大内需政策结合起来，全力解决实际问题。只有紧密结合本区实际，注重解决具体问题，才能把学习实践科学发展观活动落到实处。

四、存在的主要问题

在看到成绩的同时，区委也认真地查找了存在的问题和不足。主要表现在，细河区发展的任务还很繁重，经济总量不足，稳定压力也很大，科学发展的道路任重道远；部分单位和干部理论学习还不够深入，对科学发展观的理解和把握还不够全面和深刻；少数单位分析检查还不够深刻，形成的发展理念还不尽科学；个别单位整改落实的项目、目标、措施、责任和时限不够明确；民生工程的各项任务还较紧迫，为群众办好事办实事的力度还需进一步加大等等。

五、巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向

1、巩固和扩大学习实践活动成果，要继续在深化理论武装上下功夫，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性 和坚定性。继续学习贯彻科学发展理念，进一步解放思想，提高认识，贯彻四中全会精神，建立学习型组织。紧紧围绕 “突破阜新”战略的总体要求、紧紧围绕“千个项目大会战”和“玉龙新城”征地拆迁工作中提出的新任务来深化理论武装。进一步深刻认识和牢固树立全力构筑“三大经济板块”和发展都市农业的“三加一”发展格局和战略。继续组织全区党员干部认真学习领会省、市、区委全会及经济工作会议精神，学习市、区“两会”精神，不断深化对市情、区情的认识，不断增强理论联系实际的能力，不断增强理论素质和业务素质，做科学发展观的自觉学习者、忠实践行者。

2、巩固和扩大学习实践活动成果，要继续在狠抓整改落实上下功夫，以实绩实效取信于民。继续在“富民优先、民生为重”上下功夫，不断提升人民群众的幸福指数。逐条抓好各项整改措施的落实，继续把整改落实工作列入重要议事日程，充实和完善整改落实方案，扎实推进整改落实各项工作。集中力量解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，着力解决当前群众反映强烈的劳动关系、就业社保、教育收费、环境保护等方面存在的突出问题。

3、巩固和扩大学习实践活动成果，要继续在加强党的建设上下功夫，进一步完善有利于科学发展的体制机制。抓好班子，带好队伍。全面提升干部队伍的执行力，合力推动细河科学发展。建立完善加强基层领导班子建设和干部队伍建设的长效机制，指导好镇、各街道探索建立鼓励和激发 班子成员和干部队伍干事创业的机制、政绩考核评价机制、目标责任机制、经济保障机制、生活关怀帮扶机制、学习督促机制。切实加强抓基层、打基础的工作。建立完善加强基层组织建设的长效机制，把选好配强基层党组织领导班子特别是支部书记作为关键，强化对村和社区组织的管理和引导，调动基层干部积极性，强化村和社区等基层党组织的领导核心地位。建立完善科学民主决策和民主公开管理的长效机制，研究完善关于进一步加强党内民主，推进党务公开的措施和政务信息公开工作考核制度，进一步强化民主监督。建立完善促进社会和谐稳定的长效机制，建立完善区领导和各党（工）委领导班子成员公开接访制度、基层党员家访制度，层层签订社会治安综合治理暨平安建设责任书，实行平安工作月自评、季督查、年考核相结合的制度。建立完善推动经济社会科学发展、促进发展成果惠及民生以及推进基层党组织建设工作创新的长效机制等等。

学习实践科学发展观活动作为一个阶段性工作虽然结束了，但学习实践科学发展观是一个永恒主题。细河区委将在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，牢牢扭住发展这个第一要务不放松，解放思想，开拓创新，为保持我区经济平稳较快发展作出新的更大贡献。

细河区委学习实践活动领导小组

2010年2月25日

第五篇：中共长春市委深入学习实践科学发展观活动

中共长春市委深入学习实践科学发展观活动 领 导 小 组 文 件 长学组发〔2009〕35号

关于转发《长春市基层医疗卫生单位 开展深入学习实践科学发展观活动

指导意见》的通知

各县（市）区委、开发区党工委学习实践活动领导小组，市直有关部门学习实践活动指导小组：

现将长春市基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动指导小组制定的《长春市基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动指导意见》转发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

中共长春市委深入学习实践

科学发展观活动领导小组

2009年9月30日

长春市基层医疗卫生单位开展

深入学习实践科学发展观活动指导意见

按照吉林省卫生厅《吉林省基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动指导意见》（吉卫党组发[2009]36号）和《中共长春市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的精神，我市基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动将于2009年9月开始，到2010年2月基本结束。全市参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位主要包括：各县（市）区卫生局所辖的乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、民营医疗机构和未参加前两批学习实践活动的其他医疗卫生机构。为加强对全市基层医疗卫生单位学习实践活动的指导，现提出如下指导意见：

一、充分认识在基层医疗卫生单位开展学习实践活动的重要性

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。医药卫生事业关系人民群众健康，关系千家万户幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革是党中央、国务院的重要战略部署，是惠及广大人民群众的重大民生工程，是贯彻落实科学发展观的重要举措。在基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动，对于全面贯彻党的卫生工作方针，深化医药卫生体制改革，加快基层医疗卫生服务体系建设，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，具有重大而深远的意义。

改革开放30年来，我市基层医疗卫生单位发展迅速，基础设施不断得到改善，人才队伍不断壮大，服务水平不断提高，为满足我市城乡广大人民群众基本医疗卫生需求做出了重要贡献。同时，也应该看到，当前我

市卫生事业发展水平与全市人民群众的健康需求及经济社会协调发展的矛盾比较突出。全市城乡和区域卫生事业发展还不平衡，资源配置不合理；公共卫生和农村、社区医疗卫生工作还比较薄弱；医疗保障制度不健全；药品生产流通秩序不规范；医院管理体制和运行机制不完善；各级政府卫生专项投入不足；医药费用上涨过快，个人负担过重；一些基层医疗卫生单位作风、形象建设人民群众还不满意，“看病难、看病贵”的问题还普遍存在；个别基层医疗卫生单位党组织和党员队伍建设还有待于进一步加强。解决好这些问题，促进基层医疗卫生事业的科学发展，必须坚持科学发展观，进一步加强基层医疗卫生单位党组织建设，发挥党员先锋模范作用，为深化医药卫生体制改革提供坚强的思想和组织保证。

我市参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位，分布广、覆盖面大、与广大群众接触最密切，是全市医疗卫生服务体系中最基础的部分，既是直接为群众提供医疗卫生服务的主力军，也是我市医改各项重要措施的具体实施者。全市基层医疗卫生单位党组织和广大党员要进一步提高思想认识，切实增强贯彻落实科学发

展观的自觉性和坚定性，自觉把思想统一到中央和省委、市委的决策部署上来，积极参加学习实践活动，确保学习实践活动扎实推进，取得实效。

二、基层医疗卫生单位学习实践活动的指导思想、主要目标和总体要求

全市基层医疗卫生单位学习实践活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以国家医药卫生体制改革为动力，以“大力弘扬白求恩精神，为基层群众健康服务”为主题，以“全面改善医疗服务、推进医德医风建设”、深化“农民健康工程，推进新农合建设”以及实施促进基本公共卫生服务均等化项目为实践载体，进一步解放思想、实事求是、改革创新，不断加强基层卫生服务体系建设和医德医风建设，着力提高基层医疗卫生单位服务能力和水平，切实解决基层群众看病就医和制约基层卫生科学发展的突出问题，为保障广大人民群众健康、促进我市经济社会和谐发展做出积极贡献。

全市基层医疗卫生单位开展学习实践活动的主要目标是：

一要进一步解放思想。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为基层医疗卫生单位具体的科学发展理念，解决好医疗卫生事业为谁发展、如何发展，发展成果由谁分享的问题。基层医疗卫生单位的党组织和广大党员要自觉坚持以人为本，带头树立和落实群众健康第一的理念、人人享有基本医疗卫生服务的理念，立足省情、市情、县情，满足群众需求的理念，预防为主、减少疾病的理念，医患合作、相互合作的理念，充分调动全市基层医疗卫生工作者落实医改任务、推动基层卫生事业发展的积极性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二要进一步推动各项工作。全市基层医疗卫生单位的学习实践活动要努力在三个方面取得实效。一是促进我市医改各项措施的落实。要围绕加快基本医疗保障制度建设、巩固和完善新型农村合作医疗制度、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、充分发挥中医药作用以及全

面实施绩效工资制度等方面，努力发挥基层医疗卫生单位党组织的政治优势，促进解决影响和制约基层医疗卫生事业科学发展的突出问题，落实公益性、提高积极性。最大限度解决以药养医、以医养防、重医轻防、服务能力不强、管理水平低下、食品安全、合理用药监管薄弱等影响和制约基层医疗卫生单位科学发展的突出问题。二是促进服务水平提高。建立完善符合我市基层医疗卫生单位实际的业务技术规范和管理规章，规范服务行为，提高服务质量，强化全市基层医疗卫生单位规范服务管理，明晰工作流程。加强服务能力建设，通过各种行之有效的方法和措施，提高全市基层医疗卫生技术人员服务水平，为人民群众提供安全、有效、便捷、廉价的基本医疗卫生服务。三是改进医德医风。认真制定落实符合我市基层医疗卫生单位实际的医德考评制度，切实加强医德医风教育、纪律法制教育，提高从业人员的职业道德和遵纪守法的自觉性。党员、干部要带头改进医德医风，发挥示范表率作用。大力弘扬我市医务人员在抗击“非典”、“5〃12”特大地震、卫生防疫救援、奥运食品安全保障、防范甲型H1N1流感和处置其他突发公共

卫生事件中展现出来的高尚道德情操、职业精神和优良作风。坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，构建和谐医患关系。

三要进一步强化基层组织。根据基层医疗卫生单位党组织的设置情况，有针对性地提出加强党组织建设的要求，扩大党组织的覆盖面，强化党组织功能，创新党组织活动方式。充分发挥领导班子成员中的党员、党组织负责人在统一思想、推动工作等方面的表率作用，提高党员队伍素质，发挥广大党员的先锋模范作用。通过学习实践活动，积极探索创新，总结推广经验，指导民营医疗机构健全党的组织，把活动开展起来。

基层医疗卫生单位在推进学习实践活动过程中，要认真落实“五个更加注重”的要求。

（一）按照更加注重取得实效的要求，着力推动我市医改各项措施在基层医疗卫生单位的全面落实。在学习实践活动中，要紧密结合我市即将实施的医改政策的目标要求，运用卫生事业科学发展的成果和身边的典型事例，对全市基层医疗卫生单位广大党员进行以人为本的卫生事业科学发展观教育。在即将开展的医改实践中，更加注重解决实际问题，端正发展理念、提高服务能力、转变工作作风，切实把各项惠民、利民、便民医改措施落实到基层，努力为广大人民群众提供良好的基本医疗卫生服务。

（二）按照更加简便易行的要求，紧密结合我市基层医疗卫生单位实际开展活动。要结合基层医疗卫生单位工作特点安排活动，充分利用工余和业务量较轻的时段，做到灵活多样、便于实施。在学习内容上要结合宣传深化医疗卫生体制改革为主要内容的学习辅导材料，提高党员的学习兴趣和学习效果。要结合本单位的工作特点安排活动，根据“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进百姓健康”的总的实践载体要求，积极创新、设计更加符合本单位实际、对党员有吸引力、广大群众愿意参与的活动载体和形式。

（三）按照更加注重分类指导的要求，切实找准开展学习实践活动的着力点。我市参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位分散地域广、所属党员文化程度参差不齐、上下沟通不便。在学习实践活动中，各县（市）区卫生局要根据所属基层医疗卫生机构的单位性质、机

构设置、业务类别、人员思想状况等方面的特点，从统一思想认识、落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风建设、构建和谐医患关系等方面找准着力点，区别党员领导干部、普通党员的不同职责，提出具体要求，加强具体指导，有针对性的推动活动开展。

（四）按照更加注重强化基层的要求，着力加强基层医疗卫生机构服务能力建设。以党组织领导班子特别是党支部书记和党员负责人为重点，切实加强基层医疗卫生单位的党组织建设。建立健全规章制度，落实各项绩效考核制度，提高管理水平，提高基层医疗卫生单位党组织在推进基层医疗卫生服务体系建设进程中的执行力，努力把基层医疗卫生单位党组织建设成为贯彻落实卫生事业科学发展观，推动自身科学发展的坚强堡垒。把党员队伍建设成提高基本医疗卫生服务水平的骨干力量，以基层党组织建设带动基层医疗卫生单位能力建设。

（五）按照更加注重统筹协调的要求，积极配合地方党委，上下联动，切实加强行业指导。各县（市）区卫生局要按照中央、省委、市委的部署和要求，积极主动地加强与地方党委的协调配合，搞好协调联动，把基

层医疗卫生单位需要所在地党委、政府和上级有关部门帮助解决的普遍性问题，及时纳入前两批开展学习实践活动单位的整改落实内容中，把前二批学习实践活动形成的各项具体成果落实到基层医疗卫生单位，切实帮助基层医疗卫生单位解决实际问题。要统筹安排学习实践活动与各单位的日常服务工作和各项应急工作，积极探索结对帮扶、上下联动解决突出问题的有效途径。

三、紧密结合基层医疗卫生单位实际，科学指导学习实践活动各阶段工作

基层医疗卫生单位学习实践活动以党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。集体学习活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间做好准备工作和扩大学习实践活动成果。各县（市）区卫生局要根据各地学习实践活动领导小组的统一部署，加强对所属基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作的具体指导。

（一）以摸清底数、掌握第一手资料为核心，指导基层医疗卫生单位认真做好活动的前期准备工作。要对所属的基层医疗卫生单位和民营医疗机构进行一次摸底调查，深入了解基层医疗卫生单位自身建设与发展情况，全面掌握人员底数、党组织设置情况和党员的思想动态，为有针对性的加强对学习实践活动的指导打下坚实基础。指导所属基层医疗卫生单位制定好学习实践活动的方案，统盘安排学习实践活动的各阶段工作。

（二）以统一思想、提高认识为核心，指导学习调研阶段工作。主要围绕开展学习讨论、调研走访两项工作加强指导。在组织党员认真学习中央规定的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》基础上，认真学习党的十七届三、四中全会精神，学习中央有关重要会议和文件精神及《2009年理论热点面对面》、《六个为什么》等通俗易懂的辅导材料。通过学习讨论，充分认识科学发展观在卫生事业发展全局中的统领地位，深刻领会中央关于深化医药卫生体制改革的基本原则和目标要求，坚持把维护人民群众健康权益作为基层医疗卫生工作人员的出发点和落脚点，切实把基层医疗卫生人员的思想统一到坚持卫生事业科学发展的要求上来。

调研走访要与征求群众意见、查找存在突出问题结合起来，努力增强学习实践活动的针对性。基层医疗卫

生单位的领导班子成员中的党员、党组织负责人要深入科室班组、村镇社区，广泛听取干部职工、群众和患者的意见和建议，找准本单位存在的突出问题。要把调研走访与转变服务态度、优化服务流程、提供便民服务措施、帮助患者解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的效果。

（三）以找准自身发展存在的突出问题为核心，指导分析检查阶段工作。对规模较大、党员人数较多的基层医疗卫生单位重点围绕召开民主生活会、撰写分析检查报告两项工作开展指导工作。指导其它单位召开专题民主生活会，并形成简要的分析检查材料。召开专题民主生活会和党组织生活会时，各基层医疗卫生单位领导班子成员和党组织负责人，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查本单位在落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、服务人民健康等方面存在的差距和突出问题，深刻分析原因特别是主观方面的原因，努力形成推动本单位事业科学发展的共识和正确思路。撰写领导班子分析检查报告或单位党员负责人的分析检查材料，要从本单位实际出发，实事求是地检查

分析存在的主要问题，提出今后贯彻落实科学发展观、推进本单位事业科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，提高分析检查报告或分析检查材料的质量。分析检查报告要防止写成一般性的工作报告。主要领导干部和班子成员要尽早介入、全程参与研究起草工作，加强集体讨论，使研究起草分析检查报告的过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻科学发展的思路、目标和措施的过程。初稿形成后，如开党委会、总支委会、支委会充分讨论，并以适当的形式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。分析检查报告形成后，组织本单位党员干部、职工对分析检查报告进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。及时把评议中的合理化建议补充到分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

（四）以突出狠抓落实、解决存在的突出问题为核心，指导整改落实阶段工作。重点围绕制定好整改落实方案、解决突出问题两项工作进行指导。规模较大、党

员人数较多的基层医疗卫生单位要制定落实整改方案，其它规模较小、党员人数较少的单位要制定整改落实措施。要结合落实我市医改的各项具体工作任务，立足本单位工作实际，制定整改落实方案或整改落实措施，使整改落实方案或整改落实措施可操作、能落实、好检查。根据基层医疗卫生单位的类别和性质，按照轻重缓急和难易程度，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实的具体责任，采取适当的方式，向党员、职工公开，做出公开承诺，接受监督。要具体帮助、指导基层医疗卫生单位，集中力量解决中央和省市提出的，广大人民群众急需的，基层医疗卫生单位自身发展必须解决的突出问题：一是提高新农合筹资标准和报销水平，提高农民基本医疗保障水平。到2010年，新农合筹资标准提高到每人每年150元，确保贫困人口、五保户、重点帮扶对象参合率达到100%，报销补偿比例要提高5—10%，封顶线提高到4万元，平均住院报销补偿比要达到50%以上，探索建立异地即时即报制度。二是加强基层医疗卫生单位和队伍建设，健全基层医疗卫生服务体系。认真组织

实施“村级卫生人才培养项目”、落实“城市卫生人才支援农村医疗卫生项目”。对长期坚持在农村基层工作的卫生技术人员职称晋升予以适当倾斜。加强农村卫生专业技术人员的继续教育，落实终身教育制度。按照卫生部《乡村医生接受在岗培训的基本要求》，健全乡村医生在岗培训制度，促进乡村医生培训、执业制度化、规范化。按照医改方案要求，积极协调财政补贴，逐步实施绩效工资改革制度。三是加快建立基本药物制度，减轻群众医药费用负担。到2009年底，在全市范围内30%的政府举办的城市社区和农村乡镇医疗卫生机构配备使用基本药物。同时，在试点单位所使用的基本药物要经过招标采购，统一配送，实现零差价销售。四是促进基本公共卫生服务均等化，确保群众得益受惠。实施六项国家重大公共卫生项目、三类九项国家基本公共卫生项目，落实健康长春行动计划，让人民群众真正得到实惠。五是落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》精神，推进农村和社区中医药事业发展。在部分城镇社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院推广治疗“常见病、多发病”中医药适宜技术。加强社区卫

生服务中心（站）全科医师、农村乡镇卫生院医师、乡村医生中医药适宜技术培训，提高应用中医药适宜技术的实际技能和服务水平，让广大人民群众充分享受到“简便价廉，安全有效”的中医药服务。六是加强医德医风建设，切实提高基层医疗卫生单位服务质量。结合深入开展群众评议医院行风工作，切实转变服务理念、工作内容和服务方式，紧紧围绕质量、安全、服务、收费四个方面，着力解决医院管理不到位、诊疗程序不规范、技术服务不完善、价格收费不合理等问题，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉、放心的基本医疗卫生服务。努力在基层把预防为主、中西医结合的卫生工作方针落到实处，让人民群众切实感受到医改的实际效果。

学习实践活动基本完成时，指导基层医疗卫生单位做好总结工作，组织进行群众满意度测评。满意度较低的单位要认真分析原因，针对问题及时“补课”。

四、认真履行职责，积极协调配合，确保基层医疗卫生单位学习实践活动取得实效

全市基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动的领导关系按党组织隶属关系确定，卫生行政部门负

责加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的行业指导，配合地方党委和基层单位党组织开展工作，掌握活动情况、总结典型经验、发现突出问题、提出意见建议。

1、明确责任，加强指导。市卫生局成立深入学习实践科学发展观活动指导小组，局党委书记、局长齐国华同志任组长；局党委副书记、局纪检委书记杜金华同志任副组长。指导小组下设办公室，负责做好全市基层医疗卫生单位学习实践活动的指导工作。学习实践活动期间，局班子成员按照分管工作，建立联系点制度，结合今年重点工作督查和卫生工作实际，加强调查研究，帮助基层解决工作中存在的问题。各巡回指导小组要在所负责的县（市）区内，建立一个学习实践活动联系点，具体指导学习实践活动，总结推广经验，发挥引领示范作用，真正使联系点成为整个学习实践活动的示范点。

2、深入基层，加强调研。各县（市）区卫生局学习实践活动小组要加强调查研究，了解掌握活动进展情况，及时发现苗头性、倾向性问题，指导督促落实；总结推广好的做法和经验，发现先进经验；加强上下联系、沟通信息，及时向地方党委学习实践活动领导小组反映情

况，提出意见和建议，使学习实践活动符合中央和省市委的要求，贴近基层和党员实际，体现卫生行业特色。

3、加强宣传，营造氛围。充分运用简报、院报、杂志、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展第三批学习实践活动的重大意义，宣传医疗卫生战线的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造良好氛围。同时，要及时与市卫生局学习实践活动指导小组沟通联系，上报活动开展情况。

4、加强沟通，积极配合。要按照“党委领导、系统指导”的部署要求，注意处理好党委领导与行业指导的关系，积极主动汇报工作，争取地方党委的支持。要建立畅通的信息沟通平台，切实加强与地方党委学习实践活动领导小组的联系和协调；积极配合地方党委开展工作。在具体的指导工作中，要避免多头检查、重复检查、减轻基层单位负担。

5、结合实际，务求实效。把学习实践活动与学习贯彻十七届三、四中全会精神结合起来，与推动医药卫生体制改革结合起来，与促进卫生事业科学发展结合起来，与做好当前的各项重点工作结合起来，与防控甲型H1N1流感疫情等医疗卫生工作结合起来，与加强行业作风建设结合起来，在各地党委的统一领导下，统筹安排、精心组织。积极探索运用结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径，推进各项工作发展，切实做到两手抓、两不误、两促进。

主题词：科学发展观

学习实践活动

基层医疗卫生单位

指导意见

转发

通知

中共长春市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2009年9月29日印发

(共印300份)