医改“回头看”工作方案（小编整理）

第一篇：医改“回头看”工作方案

富平县第二人民医院

医改“回头看”工作方案

为了夯实医改基础，进一步巩固和扩大医改成果，确保群众实实在在分享医改实惠，结合2009年至2011年县政府三年医改工作部署，按照省、市、县卫生工作会议安排，依据《富平县卫生系统基层医改“回头看”工作方案》，特制定本方案。

一、活动目的

通过全面总结三年医改进展，检查基层医疗卫生机构管理体制、用人机制、分配机制、药品采购机制和多渠道的补偿机制的政策、措施和任务目标落实情况，总结工作经验，查找薄弱环节，整改存在问题，完善和保障医改新机制在基层持续顺利运行，为实施医改“十二五规划”和抓好2012年医改任务落实奠定更加坚实的基础。

二、主要内容

以实施基本药物制度、落实基本公共卫生服务均等化和深化基层医疗卫生机构人事分配制度改革为重点，抓住建立财政补偿机制、规范“三统一”管理、严格零差率销售、规范均等化服务项目管理、深化收入分配和绩效考核、落实村医补助政策等关键环节，结合三年医改总结，全面开展“回头看”活动。

（一）实施基本药物制度方面，重点“看”三项内容：一是基本药物配备、配送、使用、药款结算情况和推行基本药物制度的方法措施。二是基层药品零差率销售和政府补偿政策落实情况，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构补偿资金到位情况，乡镇卫生院全额预算管理政策落实情况。三是药品“三统一”管理和基本药物制度在基层医疗卫生机构实际运行效果、存在的问题和困难。

（二）基本公共卫生服务均等化方面，重点“看”四项内容：一是项目任务合理分配、规范开展和保质保量完成情况。二是市县项目配套资金落实、预拨制度执行和资金使用管理情况。三是项目绩效考核机制建立、执行和资金兑现情况。四是基本公共卫生服务项目执行效果，居民均等受益情况。

（三）基层医疗卫生机构综合改革方面，重点“看”七项内容：一是核定编制进展情况，基层医疗卫生机构重新核编前后的编制数量变化情况，专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位所占比例。二是改革人事制度，推行岗位管理和人员分流情况。三是改革分配制度，建立激励机制，实行绩效工资、拉开收入差距和向重点岗位倾斜政策执行情况。四是培养培训基层卫生人员的措施，基层卫生人才队伍数量和素质变化，服务能力和水平提高情况。五是乡村一体化制度落实情况。六是建立绩效考核制度的措施和执行情况，基层医疗卫生机构诊疗服务变化情况。七是村医补助政策落实情况。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（3月5日至3月15日）。我院要结合自身实际，制定详细的“回头看”工作方案，召开大会，进行安排部署，充分利用多种宣传方式，广泛发动我院各科室及医护人员积极参与“回头看”活动。

（二）全面自查阶段（3月16日至3月31日）。在此时段，我院要根据活动方案的安排要求，围绕“回头看”活动的主要内容，针对三年来基层综合改革工作的政策措施、任务目标落实情况进行逐条对照自查，总结成绩，查摆问题，找准原因，形成自查报告。

（三）整改完善阶段（4月1日至4月30日）。要根据安排要求，针对存在的问题，提出具体措施，倒排时间，切实抓好整改，确保三年医改不欠账、避免形成夹生饭，并于48月25日前向县卫生局医改办报送整改报告。

（四）评估验收阶段（5月1日至5月10日）。卫生局对我院开展的“回头看”活动进行督导评估。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。我院各科室要充分认识开展“回头看”活动的重要性，增强搞好“回头看”工作的自觉性。我院成立以院长为组长、班子成员为副组长、各科室主任护士长为成员的医改“回头看”领导小组。院主要领导要成为开展“回头看”活动的第一责任人，要亲自抓、负总责，确保完成任务，实现预期目的。

（二）精心组织，突出实效。要制定切实可行的工作计划，坚持点面结合、统筹兼顾，从精细化管理的角度出发，周密部署，细致落实，做到横向看到边，纵向看到底，确保“回头看”活动全面、有序开展。要突出重点，狠抓关键环节，对照已经出台的政策要求，逐项进行核实，对查摆出的问题，不遮丑，不迁就，采取有效措施，进行扎实整改，坚决抓出实效。真正做到查摆不留死角、整改不留后患、实效及时显现，切实巩固和扩大医改成果。

（三）加强宣传，营造氛围。要加大宣传力度，充分利用宣传栏、报刊、手机短信、内部网络等媒介，对“回头看”活动进行广泛宣传，动员各科室医护人员积极参与活动，主动接受社会各界监督。要建立活动信息动态报送机制，及时向县卫生局报送“回头看”活动开展情况。要注重发掘和树立先进经验、先进典型，发挥典型引路作用，教育引导广大干部职工增强深化医改的主动性和自觉性。要广泛宣传三年医改取得的明显成效和群众得到的实惠，积极营造有利于医改持续深入推进的良好社会氛围。

二○一二年五月二十三日

第二篇：医改回头看自查报告

张庄镇卫生院深化医改任务落实

“回头看”自查报告

邹城市医改办：

根据邹医改办发【2012】2号《关于开展深化医改任务落实情况自查工作的通知》文件精神，我院高度重视，积极组织实施，现将自查情况报告如下：

一、制定工作方案，积极组织实施

为切实做好医改“回头看”工作，我院制定了《张庄镇卫生院医改“回头看”工作方案》，明确了活动目的、主要内容、工作步骤，成立了张化院长任组长、各相关科室为成员的领导小组，制定了具体工作计划，要求横向到边，纵向到底，突出重点，抓住关键，对照政策，逐条核实，对存在的问题，客观分析，属于自身未尽职责的，积极整改弥补，对于政策需要完善的，积极建言，不断改进。

二、主要工作进展情况

（一）实施基本药物制度方面。自2009年全面启动实施基本药物制度及药品“三制四统一”，我们走过了大体三个阶段。

第一阶段是规范推动期。这一阶段从2009年3月22日至6月，因为担心财政补偿难以到位，很多工作只是字面和口头上要求，出台了一些文件，主要抓了政策宣传、渠道规范、原有药品的“消化”，以卫生院的实施为主。

第二阶段是正规实施期，2009年6月开始。这一阶段狠抓药品的配备、采购、使用、管理，采取了一系列措施，包括①加强补助经费考核管理。制定了《张庄镇卫生院医疗卫生机构药品“三统一”考核管理办法》，②将药品“三制四统一”纳入卫生院综合目标考核。考核结果与卫生院绩效工资总额及院长绩效工资挂钩；③严格执行药品采购发票“五不签”制度。凡是采购渠道、采购品种、该备案的未备案等所有不符合政策规定的药品采购发票一律不予签字，不签字者卫生院不得入账付款；④坚持定期通报，以宣传政策、通报情况、促进工作。

第三阶段是是将省规划卫生室实行基本药物制度及新农合门诊直报期。这一阶段从2012年4月份起，按照省市有关规定，狠抓两个方面的工作，一是铺面，4月1日开始，以33家省规划卫生室铺设网络、安装电脑、打印机、人员培训为主，以抓村卫生室的规范采购为主。二是规范推进，6月1日开始，限6月底将非基本药物全部销售及处理，将“死角死面”彻底清理干净；三是全面实施，7月1日开始，包括备药、采购、验货、结算等，全部按照省市规定落实到位。

总之，实行基本药物制度以来：一是平抑了药品市场价格，二是规避了商业贿赂行为，三是有利于临床合理用药的推进，逐步革除长期以来养成的不良用药习惯，造福老百姓，促进医疗机构“公益性”回归。

（二）基本公共卫生服务均等化方面。一是明确市镇村三级工作任务。按照邹城市卫生局《关于2011年基本公共卫生服务项目的实施意见》文件精神，制定了《张庄镇基本公共卫生服务项目实施细则》，明确了镇卫生院及村卫生室实施项目的各项制度及职责，层层签订了责任状，科学合理地划分了镇村两级的工作任务，使其在现有服务内容的基础上，以上门服务、预约服务、档案随人流动服务等更便捷、更周到的方式开展工作。辖区居民健康档案实现全面覆盖，慢病及精神病人规范管理率达100%；老年人体检率达98%，规范管理率100%；预防接种率持续保持在98%以上；传染病报告与管理项目加强了监测与预警，开展了麻疹与脊灰地毯式和拉网式查漏补种，实现了消除麻疹目标和保持无脊灰状态；较快地安排部署并启动了卫生监督协管项目。自行设计编印健康教育宣传手册，宣传栏牌面每季度一期，讲座、咨询等活动按期开展，各个项目保质保量完成了任务。二是资金管理规范。我镇公共卫生项目分别资金发放到位。三是督导力度大，考核执行严。不定期由卫生院组织督导，每季度对各村督导一次，凭督导记录核算工作经费。四是项目服务效果突出，群众受益率高。紧紧围绕年初制定的以“公共卫生树形象”工作思路，在圆满完成农村适龄妇女“两癌”筛查工作后，在2011年基本公共卫生服务的基础上，澄清底子，医院组织公卫、内科、外科、B超、化验、孕保、儿保等16人的基本公共卫生项目专业技术队伍，成立了领导小组及技术小组，于5月28日入村、入户、面对面、心贴心开展国家10大基本公共卫生项目，我院将奋战100天，扎实推进公共卫生工作的全面开展，完成一村推进一村，逐步健全各项纸质及电子档案，努力开创我镇基本公共卫生工作新局面，更好地为张庄镇人民群众服务，全镇共7个管区，目前已完成3个管区。

（三）基层医疗机构综合改革方面

1、核编情况。2011年报编办重新核定我镇卫生院编制80人，在编人员2011年54人，2012年增加3人；合同制8人；招聘护理6人；临时人员23人。由于医院业务量成倍增加，专业技术人才缺乏。

2、人事分配制度改革方面。我院从2011年9月16日即开始全系统的人事分配制度改革，至月底完成。从2012年3月起开始实行绩效工资制度，目前已经基本建立起了一整套具有激励作用的、适当拉开收入差距的向重点岗位倾斜的，与绩效考核挂钩的收入分配制度。

3、基层人才培养方面。医改三年来，我们认真落实国家“万名医师培训”、“骨干医师培训”等人才培养项目，充分利用“医疗专家进千村”的机遇，加大与济南军区总院的合作，定期人员进修学习，在基层人才培养方面取得了长足发展。

4、乡村一体化制度落实方面。医改三年，在乡村一体化方面，我们以药品采购为核心，重点开展了 “九统一”管理，即统一采购配备基本药品；统一指导开展基本医疗服务；统一下达公共卫生任务并督促落实；统一新农合报销补助审核管理；统一村卫生室资产管理；统一开展业务培训；统一各项管理制度；统一标示标牌；统一绩效考核，核算兑现村医补助。

5、绩效考核。为切实加强卫生院绩效考核，通过考核充分调动医务人员的积极性，避免“工资保障了，没人看病了”现象发生，2010年在原有考核方案的基础上，进一步修订了新的“绩效考核办法”，将基本医疗服务、公共卫生服务、卫生院管理、群众满意度等纳入考核之中。坚持分级考核，卫生院对职工实行月考核，下月兑现绩效工资。将考核结果卫生院绩效工资总额、院长及每一位职工的绩效工资挂钩。基本保持了医疗服务数量和费用的增量目标。

6、村医补助。确保村医补助及时足额到位是保障农村医疗卫生三级网网底不破的关键。按照新医改要求，推行基本药物制度，新农合门诊直报，实施药品“三制四统一”，即对乡村医生实行聘任制、工资制、退休制，对卫生室实行政务、业务、财务、药品统一管理。村医原有通过药品加成取得收入这一主要渠道被堵死，代之以政府补贴，加之新医改很重要的一部分内容就是实施“基本公共卫生服务均等化”项目，村医的事多了，村医过去“自己挣自己花，收入主要从病人就医中收取”的模式变成了“三个一点儿”的模式，即国家补一点（基本公共卫生服务补助、药品零差率补助）、合疗报一点儿、病人交一点儿，而且国家补那一点儿成了比较重要的。因此国家补助能否及时足额到位就显得十分关键。近三年来，国家基本公共卫生服务项目共补助村医公共卫生、药品“三制四统一”补助村医资金已经全部到位。

三、存在问题

一是基本药物制度面临政策困局。具体表现在：①目录脱离基层实际。目前基本药物品种数明显不够用，尤其是儿科用药等，严重影响基层医疗机构的医疗服务正常开展，导致基层医疗机构功能萎缩，老百姓和医务人员意见很大。②政策存在缺陷。动态调整机制不活（尽管制定了《药品统一采购动态调整管理办法》，但调整是需要时间的，而病人的治疗用药是不能等待的，尤其是一些急救药和常用药）、配送不能到末端（配送只到乡镇，无法保证药品收货查验核对的执行，如果出现质量问题谁应该负责，尤其给一些比较偏远和年事已高的村医带来极大的安全风险，也不符合《药品管理法》规定）。③实施结果难以预测。从目前执行情况看，总体上严重影响了临床用药和患者治疗，导致医务人员有意见，老百姓有意见。大量的病人无法在基层完成治疗，只好逐级上转，出现新的看病难、看病贵。政府给老百姓的好政策，比如卫生院与卫生室的合疗门诊报销、卫生院的住院报销比例明显高于县级以上医疗机构等全部泡汤。④村级门诊合疗统筹的开始，是为了本村村民就近看病，但有些村卫生室人员老化、一村多室难合并等，引起了村民的极大不满。

二是专业公共卫生技术人员缺乏和编制等问题影响了服务质量。一方面是专业人员缺乏，服务力量薄弱。集中表现在一方面缺乏专业人员及人员数量不足，要为7万人口提供医疗卫生服务，任务繁重，卫生院工作压力大；二方面专业化程度低，大部分从事公共卫生工作的几乎很少有“预防医学”专业的；要做好这么多的工作实在很难。

三是落后的行政机制和观念是导致医改深入推进的重大阻力。①目前的编制制度根本无法满足医疗服务的需要。我院医疗机构，医院的服务数量成倍增加而编制始终不变，致使医院存在大量的临时人员；②传统的思维惯式，根本无法推行彻底意义上的人事制度改革，说是“单位自主用人，人员自主择业，职务能上能下，待遇能高能低”，实际上我们一直走着“用人由组织批，人员由单位用，职务能上不能下，待遇与职称挂钩，职称由上面评，工资由组织调”的老路，谁也无法改变。

四、对基层医改的建议 尽快完善药品“三制四统一”政策。①扩大基本药物目录。将老百姓常用的药品加进去，不要局限于多少种，甚至放开OTC，特别是儿童用药，感冒咳嗽、心脑血管疾病用药。②改革招标政策。只招价格，而不招生产企业。③完善配送政策。建立完善的配送网络，整合过去的各级药品批发企业，解决配送能力不足问题，直接配送到村，减轻村医的负担。

张庄镇卫生院 2012年7月12日

第三篇：基层医改“回头看”工作报告

商州区XXXX卫生院医改“回头看”工作

自查报告

我省自2009年实行医疗卫生体制改革以来相继出台一些具体的医改措施包括基层医疗机构药品“三统一”工作、基本公共卫生服务均等化项目等措施，并取得了一定的成果，为了务实医改基础，进一步巩固和扩大基层三年医改成果，确保群众实实在在分享医改实惠，按照省、市、区安排，在我区开展基层医改“回头看”工作。为切实做好此项工作，积极配合上级部门搞好此项工作，把我镇三年来的医改情况作一概括总结，经我院会议研究决定对我镇三年来的医改工作做一总结报告如下：

一、执行基层医疗机构药品“三统一”工作情况

自实施药品“三统一”工作以来，我院认真按照省卫生厅，市、区卫生局及药品“三统一”管理办公室相关文件要求，我院严格执行村卫生室由镇卫生院统一代理采购、配送基本药物制度，共为辖区8个行政村11个村卫生室统一填报采购计划，从而加强和规范了药品“三统一”工作的顺利开展。

1、基本情况

自实行基层医疗机构药品“三统一”工作以来，我镇卫生院积极响应上级工作精神和要求，积极宣传、培训各村卫生所负责人，加大宣传力度、扩大宣传范围，使各村卫生所负责人完全掌握药品“三统一”工作的实施办法。在我们积极地宣传和努力的引导之下，我镇卫生院、8个行政村11个村卫生所全部配备三统一药品，镇卫生院三统一配备率97.3%，共报送计

划 16 次，配送 15 次，所配送药品由专人负责计划报送和药品验收入库工作，所配送药品均100%使用，配送药品资金177568.12元，结算药品资金177568.12元，所结算药品资金均在合同所规定之日以内。

2、保证措施

自实行药品“三统一”工作以来，药品“三统一”工作内容要求执行零差率销售，执行零差率销售后，镇卫生院、村卫生所将不再有差额收入，而由政府给予相应的补贴，补贴资金到位后，由卫生院对村卫生所进行量化考核，按照个村工作实际开展情况和考核结果进行发放。

3、成绩和不足

自实行药品“三统一”工作以来，我镇卫生院积极开展此项工作，使此项工作能够顺利开展，但是在药品“三统一”执行过程中仍存在一定的问题和不足，有待于进一步的改进和提高，存在的问题主要表现在以下几个方面：

（1）、各执行单位认为“三统一”药品配送企业中的药品目录品种偏少，常用药和基本药物品种偏少，与基层医务人员用药习惯有差距导致报送计划偏少。

（2）、“三统一”工作涉及范围较广，需要人员较多，我镇地处偏远山区，交通十分不便，药品不能及时送到各村卫生所；在执行“三统一”工作时所需运营经费较大，现在又实行零差率，所需经费得不到保障

（3）、“三统一”没有配备相应设备，工作开展和其他工作开展存在冲突；

（4）、各村卫生所对药品三统一政策掌握不够熟悉。思想认识不到位，存在消极应付和等待观望心理，“三统一”报送计划量偏少。

（5）药品三统一政策宣传不到位。个别村卫生室未严格执行三统一政策，宣传公示三统一药品种类及价格不到位，未能全面及时宣传相关政策，未使老百姓享受“三统一”带来的实惠。

4、整改方案

（1）提高认识，加快推进基本药物“三统一”工作。我院将继续加强全镇医务人员药品三统一培训工作，使全院职工及各村卫生室人员高度认识基本药物工作的重要性，加大宣传力度，增强工作责任感，提高执行国家医改政策的自觉性，扎实推进基本药物制度的贯彻实施，合理用药，提高使用率，切实减轻患者的用药负担。

（2）明确目标，提高基本药物配送使用率。基本药物制度工作是政府目标责任的重要内容，全院职工及各村卫生室要熟练掌握及公布基本药物的种类及价格，让老百姓真正认识到医改的优惠政策，熟悉用药原则，规范处方书写，提高基本药物使用率。

（3）加强药品配送工作，规范门诊日志，加强药房管理。各村卫生室要及时向我院上报三统一药品采购计划，并严格执行药品“零”差率销售，合理使用基本药物。加强药房管理，保证药品摆放整齐，杜绝脏、乱、差现象，及时清除过期药品，保证医疗安全。

以上情况已反映给了区三统一办公室和配送企业。希望能够尽快做出解决方案。

二、基本公共卫生服务均等化工作情况

自2009年省卫生厅下达《陕西省基本公共卫生服务项目工作实施方案》到现在的三年中我镇卫生院在市卫生局、区卫生局的正确领导下，严格执行《国家基本公共卫生服务规范》认真贯彻落实《商洛市商州区基本公共

卫生服务项目工作方案》以及卫生局各类文件精神，加强内部管理，严抓基本公共卫生服务项目工作，充分调动全院职工和各村卫生所负责人的工作积极性和主动性，取得了较好效果。

1、基本公共卫生服务项目开展落实情况

根据《国家基本公共卫生服务规范》内容要求，我镇卫生院积极开展会议研究，将各大服务项目分配到人，每个项目由专人负责此项目工作的开展，积极组织各村村卫生室负责人培训学习公共卫生服务项目内容和工作方法，使此项工作能够积极、顺利的开展。

2、公共卫生资金使用情况

为了使公共卫生服务项目能够保质保量的完成，上级部门拨付专项资金对此项工作进行支持好推动，我们严格按照工作完成情况进行资金的兑付和使用。根据工作要求我们将工作进行量化，对个项目工作内容进行划分，定期考核，根据考核量化结果和工作完成情况给予公卫资金的兑付使用，并对工作完成情况较好的单位和个人给予奖励，对完成情况较差的给予已经的处罚。

3、公共卫生服务项目工作成效

根据《陕西省本公共卫生服务项目工作实施方案》要求，在区卫生局统一部署下，我院积极组织部署，迅速开展工作。经过镇镇府、卫生院全院职工、各村卫生室负责人的共同努力是我镇公共卫生服务项目取得了一定的成绩，同时也存在一定的缺点和不足，我们公共卫生服务工作主要有以下几个方面：

一是争取领导重视，搞好综合协调。为迅速落实建档工作，我院多次向镇政府进行协调与沟通，得到党委政府的大力支持，分管领导亲自组织

召开协调会，亲自安排部署，每个辖区都安排专人负责协助此项工作。

二是加强组织领导，落实工作责任。为确保公共卫生工作的顺利进行，我院专门成立了由院长任组长的工作领导小组，加强整个镇公共卫生工作组织领导，制定了操作性强、切实可行的实施方案。成立专门工作小组进行此项工作的开展。

三、是加大宣传力度。为提高我辖区此项工作的积极开展，我们对个村卫生所负责人定期进行培训，卫生院组织团队下乡宣传。

四、加强人员培训，强化服务意识。我们积极组织各村负责人进行培训学习，使其掌握共工作内容，加大宣传力度和做好群众思想教育工作。

通过一系列的努力我们的公共卫生服务项目工作取得了一定的进展，截止目前，我院共为我镇居民建立家庭健康档案纸质档案7015份，电子档案7015份；共登记管理65岁及以上老年600余人，并对其进行全部免费体检，建档；共登记管理并提供随访高血压患者为441人，管理并提供随访的糖尿病患者为120余人；共登记管理重型精神病患者19余人次；开展健康教育工作，共举办各类知识讲座和健康咨询活动30次，发放各类宣传材料11950余份，更换宣传栏内容30次。预防接种和传染病管理工作进展顺利，适龄儿童度能按时进行预防接种，无一列传染病发生

在工作顺利开展的同时我们也存在如下困难：

（一）、人才缺乏，全科医师人员不足，影响了基本公共卫生服务项目的开展进度。

（二）、缺乏有效的激励机制，降低了社区卫生服务机构工作人员工作热情。

（三）、居民基本卫生服务认识存有距离，上门服务和随访主动配合存

在一定困难。

在卫生局和上级各部门的督促和指导下，我院全部员工将在以后的工作中更加努力积极、开拓进取与时俱进的精神，不断的创新思维精心组织力争将各项工作做得更好。

三、综合改革方面

自我省实行深化医药卫生体制改革政策以来，我市严格按照省卫生厅文件精神执行，按照我市实际，市、区卫生局加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作，在市、区卫生局、市、区医改办的指导下，我镇基层医疗卫生机构综合改革工作狠抓落实，在规定的时间内保质保量地完成了市、区要求的各项任务，初步建立起了一个坚持公益性、调动积极性、保持可持续的充满活力的新体制机制。现将主要情况汇报如下。

（一）、坚持原则，提高对基层医疗卫生机构综合改革的思想认识 按照市、区统一部署和要求，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制的根本性改变，加快建立坚持公益性、调动积极性、保持可持续的充满活力的新机制体制。加强人员配备，确保工作顺利开展；我院预设编制13人，目前在编12人，其中专业技术人员9人，占在编人员的75%，工勤人员3人，占在编人员的25%；管理人员0人。

（二）按照鼓励竞争、优化结构的要求，切实抓好设岗和竞聘的组织工作。根据相关人事政策规定，结合我镇实际，卫生院按照上级文件精神要求和单位实际制定设岗方案，卫生院细化方案、按照核准的基本程序进行岗位设置；明确竞聘人员范围、确认竞聘人员资格、按时组织竞聘上岗工作。在岗位设置方面，遵循了科学合理、精简效能、留有余地的原则，做

到岗位机构优化、充分体现竞争。

（三）按照建立激励性的分配机制的要求，做好绩效考核和绩效工资实施工作。绩效考核实行“双考核、双挂钩”，即区级卫生行政部门牵头对基层机构进行考核，将考核结果与资金安排拨付挂钩。基层机构对医务人员进行考核，考核结果与实施绩效工资制度、人员竞聘上岗挂钩。实行工作任务和工资收入同步进行制度，酬劳的发放按照出勤情况和工作完成情况挂钩。

（四）、为确保我镇工作的开展，我镇组织我单位人员到附近兄弟单位进行考察学习，向工作开展较好的单位学习们借鉴经验，派出一名人员参加“万名医师”培训，确保镇公共卫生服务和医疗工作的顺利开展。

（五）、为实现乡村一体化制度，根据市、区卫生局的安排和部署，我镇定期邀请上级医院工作人员来我镇卫生院进行坐诊和考察，解决疑难问题，对个村卫生所进行业务知识指导和培训，坚强我镇医疗服务质量，确保群众生命安全。

（六）、为了能使各项工作能够得到积极顺利的开展，我们将工作任务和绩效考核联系在一起，我们对职工的出勤情况和工作完成情况进行量化分解，并实行量化考核，按照考核结果对职工进行绩效发放。

（七）、为确保村级工作的顺利实施和开展，我们定期组织村医学习和培训，及时传达上级部门的各项政策制度，及时落实上级补助经费，在补助经费兑付使对其进行考核，按照考核结果和工作完成情况给予一定的奖励和惩处。

通过市、区卫生局及其他相关部门的大力支持和指导，我镇在三年的医改工作中取得立一定的成绩，但是也存在的各种缺点和不足，还需要进

一步的提高和改进；同时还希望上级部门能够继续给予大力的支持和指导，我们会在以后的工作中继续加强学习，努力开展业务，让上级部门放心，使辖区群众安心。

商州区XXXX卫生院

2012年4月10日

XXXX卫生院医改“回头看”工

作自查报告

商州区XXXX卫生院

商州区

第四篇：三年医改公共卫生回头看

三年医改公共卫生工作

一、公共卫生工作开展情况

（一）加强组织管理，建立健全规章制度。

一是精心设计了考核指标体系。根据《国家基本公共卫生服务规范》规定的基本公共卫生服务内容，我局经过反复酝酿，2010年11月22日，制定下发了《铜川市耀州区基本公共卫生服务项目考核实施暂行办法（试行）》，明确了基本公共卫生服务项目考核标准、督导考核办法等，形成了较为完整的基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系。2011年4月7日再次印发了《铜川市耀州区2011年基本公共卫生服务项目考核实施暂行办法》，对前述考核办法的部分指标内容进行了修订。与2010年考核办法相比，修订版的考核办法更加量化、细化。二是突出层级管理，建立了二级绩效考核制度。我区建立了区卫生局全面考核基层医疗卫生单位国家基本公共卫生服务工作，区妇幼、疾控、监督等专业机构分别对其管辖业务工作进行考核，基层医疗卫生单位对其内部科室及村卫生室进行考核的考核机制。2011年7月4日，我局制定下发了《铜川市耀州区村卫生室乡村医生公共卫生服务工作考核指导意见（试行）》，《指导意见》规定对村卫生室乡村医生的考核由各乡镇卫生院组织实施，每季度考核一次，并建立考核档案.区卫生局组织区疾控、妇幼、监督等相关部门人员对各乡镇卫生院的考核结果进行抽检复核。对乡村医生的最终考核结果作为向乡村医生兑付公共卫生服务经费及续聘的依据。各基层医疗卫生单位结合各自实际，分别制定了本单位的考核办法，基层单位的考核办法更加具体化、量化。三是突出激励效应，建立考核通报反馈制度。一方面，建立了绩效考核通报制度。区卫生局对每次考核的结果进行通报，对11项基本公共卫生服务项目按完成的情况进行排名，对好的经验进行推广，对工作存在问题的予以通报批评，限期整改，在全区范围内形成了创先争优的工作局面，极大地推动了国家基本公共卫生服务项目的有效落实。另一方面，建立了绩效考核反馈制度。在实施考核的过程中，严格要求考核组对被考核的机构进行现场考核反馈，形成考核整改意见书，既肯定成绩，又指出其工作中存在的问题和不足，并责成限期整改，真正起到了以评促改的作用。

（二）健全基层医疗卫生服务体系，服务能力明显增强。一是加强基层医疗卫生队伍建设。通过举办各级各类公共卫生服务项目培训班，为基层单位培训基本公共卫生服务管理人员及技术骨干。将基本公共卫生服务项目纳入现有基层医务人员培训计划，加强基层卫生人员技术培训。在年初召开的全区卫生工作会上，聘请基本公共卫生服务专业人员针对《规范》中的各项技术指标和服务方法进行讲解释义，区妇幼、疾控、监督等业务部门定期对基层单位的规划免疫及妇幼专干进行专业知识培训，各乡镇卫生院每月月初召开乡村医生例会，对乡村医生进行业务技能和专业知识培训，并安排部署当月的基本公共卫生工作。同时，区卫生局多次召开专题会议，交流工作经验，针对重点任务和主要问题，研究部署工作。二是创新服务模式，突出家庭医生团队作用。2011年，我区各社区卫生服务机构分别组建了数量不等的家庭医生服务团队，与辖区居民签订公共卫生服务协议，开展契约式服务。2012年初，我局将这一好的做法推广到全区各乡镇卫生院，要求各乡镇卫生院根据各单位的实际情况组建全科医生服务团队，与辖区居民特别是围产期妇女、0-6岁儿童、65岁以上老年人、慢性病患者以及离休老干部等重点人群建立契约服务关系，零距离为群众服务。为保证服务质量，我们对医生服务团队与居民签订的服务协议进行了统一，对医生团队提供的的服务内容和服务方式进行了明确规定。同时，为落实乡村卫生服务一体化管理工作，我们在全区各乡镇建立了驻村责任医生制度要求各乡镇卫生院按照“分片包干、团队合作、责任到人”的原则，以行政村为单位，确定辖区驻村责任医生，对其分片管理的村卫生室进行基本公共卫生及基本医疗业务指导、扶持，对村卫生室实行药品“三统一”工作的落实情况、新合疗门诊报销的兑付情况等进行督察。

（三）促进基本公共卫生服务逐步均等化，服务项目有效提供。

1、健全公共卫生经费保障机制。进一步落实基本公共卫生服务项目，根据财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社„2010‟311号）要求，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制。在预算中足额安排本级财政应当承担的基本公共卫生服务专项资金。年初，区财政局会同区卫生局根据当年上级下达的基本公共卫生服务项目的内容制定当年的区级公共卫生服务经费预算，连同上级财政部门下拨的补助经费划入区财政局集中支付专户，统筹安排，专款专用。二是采取预拨加结算的方式，根据绩效考核结果，及时足额拨付专项资金，保证基层开展基本公共卫生服务。三是加强资金监督，提高资金的公开性和透明度。审计部门定期对专项资金的落实、管理、使用情况进行审计。2011年我区公共卫生服务经费已提高到人均25元。

2、全面启动基本公共卫生服务项目。全面启动9类国家基本公共卫生服务项目。规范建立了城镇和农村居民健康档案，城镇居民建档率为82%，农村居民建档率为92%。并统一更新全区各乡镇卫生院、社区卫生服务机构门头标示、科室标牌，更新制作了各项管理制度，所有的公共卫生服务工作管理制度全部更新上墙，全区共制作各种制度牌匾216块。高血压、糖尿病管理人数分别提高到了8556人、2520人以上,；发现的重性精神病患者全部纳入管理范围。65岁以上老年人体检做到应检尽检。

3、继续规范实施国家扩大免疫规划，巩固无脊灰区县成果，开展实施消除麻疹和控制乙肝行动计划，控制疫苗针对性传染病。全面推行规范化接种门诊和预防接种信息化建设，全年完成冷链运转12次以上，完成常规免疫61499针次，以乡为单位适龄儿童的脊灰、百白破、卡介苗、乙肝、流脑、乙脑等单苗接种率及“七苗”全程接种率均在95%以上。加强了新生儿乙肝疫苗接种工作。完成1997—2001年出生儿童乙肝疫苗查漏补种第三针次的接种工作，应接种9348针次，实际接种9138针次，接种率为97.75%。

4、进一步加强传染病报告和处臵能力。完善疾病防控和突发公共卫生事件应急处臵体系建设，加强传染病管理，充分发挥传染病监测和网络直报系统作用。2011年全区无甲类传染病发生，共报告乙类传染病524例，报告丙类传染病315例，其他传染病96例。死亡1例。发病率为265.19/10万，死亡率为0.32/10万。传染病报告率为99.21%，漏报率为0.79%，报告及时率为99.21%，准确率为99.21%。

二、取得的成效

一是服务项目有效落实。11项国家基本公共卫生服务项目在我区全面开展，截至目前，各项工作均完成了国家下达的目标任务。二是配套资金有效落实，及时将公共卫生经费拨付基层项目单位。三是项目管理有效落实。通过精细化管理，全过程量化考核，创新了项目管理方式，规范了项目管理内容，提高了项目管理水平和管理效益。四是机构服务能力明显提高。通过开展绩效考核，及时、足额兑现国家基本公共卫生服务项目补助经费，拓展了服务内涵，促进了基层医疗卫生机构从“以医养防”到“以防促医”的转变。五是医务人员积极性明显提高。通过将绩效考核结果与内部分配机制有效结合，多劳多得、优劳优得的分配理念得到体现，充分调动了医务人员的积极性，实现了医务人员从“消极应付工作”到“积极主动服务”的质的转变。六是群众满意度明显提高。通过开展国家基本公共卫生服务项目精细化、全程量化考核工作，既保证了11项服务内容落到实处，又推动了基层医疗卫生机构服务模式从“坐堂行医”到“走家串户”的转变，人民群众健康“守门人”的作用得到充分体现，群众满意率从2010年的86%上升到了2011年的95%。

三、存在的问题

一是卫生资源特别是公共卫生资源总体质量不高，城乡发展不均衡，卫生资源的配臵落后于城市建设的发展。卫生资源的公平性及可及性还不能完全满足人民群众的需要。二是卫生人才不足，人才队伍结构不合理。高层次专业技术人才和管理人才匮乏。各乡镇卫生院甚至区级医疗卫生单位普遍存在空编、缺编现象，工作压力大、工资待遇低导致基层卫生单位难以吸引到合适的人才。

第五篇：医改宣传工作方案

柳林县2011年医改宣传工作方案

自2009年国家实施医药卫生体制改革以来，在县委、县政府的正确领导下，医改工作取得了突破性进展，人民群众得到了实惠。为进一步深化全县医改工作，正确引导舆论，营造良好的医改舆论氛围和社会环境，特制定本方案。

一、总体目标

紧紧围绕医药卫生体制五项重点改革和基层综改，运用多种宣传形式，采取多种宣传手段，对医改工作进行全方位、多角度宣传与报道。充分展示我县医改工作取得的成绩，进一步增强医改工作的信心；科学解读医改相关政策，提高人民群众对医改工作知晓率，合理引导群众预期；进一步增强医务人员参与医改的积极性、自觉性；宣传医改典型经验和先进事迹，提升医改的创造性与活力；提高社会各界对医改的支持率，努力营造全社会关心和支持医改工作的良好氛围。

二、宣传主题

2011年县医改宣传主题为“医改在基层，基层在医改”。

三、宣传重点

根据国家和省市对2011年医改的部署，确定以医药卫生体制五项重点改革和基层综改为宣传重点。

（一）宣传医改的目标、意义和要求。

（二）宣传推进基本医疗保障制度建设进展情况。具体包括巩固新型农村合作医疗覆盖面，进一步提高基本医疗保障水平；提高新农合基金管理水平，方便群众就医。

（三）宣传初步建立国家基本药物制度进展情况。具体包括基层医疗单位全面实施基本药物制度，改革基层医疗卫生机构补偿机制，转变基层医疗卫生机构运行机制，深化基层医疗卫生机构人事分配制度改革。

（四）宣传健全基层医疗卫生服务体系进展情况。具体包括进一步加强基层医疗卫生机构建设，实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，落实乡村医生承担公共卫生服务等任务的补助政策，充分发挥卫生室在农村三级卫生服务网络中的网底功能。

（五）宣传基本公共卫生服务逐步均等化进展情况。具体包括国家基本公共卫生服务项目实施情况，重大公共卫生服务项目实施情况，公共卫生服务能力建设情况。

（六）宣传推进公立医院改革试点进展情况。具体包括优化调整公立医院布局和结构，完善管理体制；鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业；改革公立医院补偿机制，推进按病种收费试点改革；加强公立医院内部管理，进一步优化诊疗流程，推动临床路径管理试点工作。

（七）宣传基层综改效果。基层医疗机构“五项新机制”运行情况。

（八）宣传全县卫生系统“创先争优”和“三好一满意”活动情况。着力宣传医疗卫生机构和广大医务人员改进服务，提高质量方面所做的工作。

（九）宣传各乡镇医改先进经验和医疗卫生单位涌现出的先进典型人物。

四、具体宣传措施

2011年是深化医药卫生体制改革的攻坚之年，要充分利用电视台、报纸、广播、网络等媒体，全面深入开展医改宣传工作，坚持正面宣传、典型宣传为主，多角度、全方位、有声有色地进行宣传报道。

（一）充分展示我县医改成果。积极配合县医改办通过电视、报纸、广播、网络等媒体全方位展示我县医改成果，重点突出改革前后对比。

（二）专题宣传柳林医改特色、亮点。实施医改以来，我县不仅在新型农村合作医疗制度建设方面取得了重大突破，而且在建立基本药物制度、完善基层医疗卫生服务体系、促进基本公共服务均等化和公立医院改革试点等方面都已取得重要进展，许多领域凸显柳林特色。

1、新农合工作走在全市前列。突出参合率、筹资标准、报销比例、最高支付限额、即时结算等，通过数据对比反映医改前后新农合工作情况。可选取典型宣传报道参合农民受益情况和新农合工作情况。

2、基层医疗卫生服务体系建设迈上新台阶。突出体系建设、项目争取、项目投资、人才培养、对口支援，突出改革前后的对比和成效。

3、实施国家基本药物制度成效明显。突出基本药物目录、药品降价水平和乡镇卫生院综合改革等成果，如基层医疗卫生单位全面实施国家基本药物制度，基本药物零差价销售。

4、基本公共卫生服务均等化工作完成相关任务。突出指标和做法。

（三）开展全县卫生系统先进典型系列宣传活动。结合全县卫生系统创先争优活动，在《今日柳林》开辟专栏，大力宣传先进典型事迹。

（四）认真推进“三好一满意”活动。在全县卫生系统开展“榜样在身边”、“身边的感动”、“身边的故事”等先进人物宣传活动。重点宣传一线卫生工作者，体现先进人物身上的“平凡、坚守、执着、行动和大爱”。可每月、每季、每年在本单位利用单位宣传栏和网站、当地报纸和电视进行先进人物宣传。开展评选百姓“心中的好医生”、“心中的好护士”活动。通过相关活动的组织实施，树立卫生行业良好形象，营造良好和谐的社会氛围和舆论环境，增进广大人民群众对卫生工作的理解和支持。

（五）组织媒体深入基层调查研究，从人民群众对医改的感受角度宣传医改。围绕五项重点改革，选择一批工作上有亮点、做法上有特色、群众满意的基层单位典型，进行宣传报道。

五、保障措施

（一）高度重视，加强组织领导。各单位要充分认识做好医改宣传工作的重要意义，切实加强对新闻宣传工作的领导。县卫生局成立以局长为组长、分管领导为副组长、局相关股室负责人和县直医疗卫生机构负责人为成员的“医改宣传工作领小组”。各单位要相应成立领导小组、制定宣传方案，认真组织实施。

（二）加强沟通协调，明确职责。要积极与新闻媒体、宣传等部门密切配合，积极协调，争取支持。

（三）加大督促检查力度。为进一步加大各单位医改宣传工作力度，卫生局将组织检查组进行专项检查，对医改宣传工作执行不力，进度迟缓的单位进行通报批评。

2011年吉安市卫生系统深化医药卫生体制改革宣传工作实施方案

自2009年国家实施医药卫生体制改革以来，在省、市党委政府的正确领导下，我市医改工作取得了重大进展，人民群众得到了实惠。为进一步深化全市卫生系统医改工作，正确引导舆论，营造良好的医改舆论氛围和社会环境，根据省委宣传部、省医改领导小组办公室印发的《2011年江西省深化医药卫生体制改革宣传工作方案》要求，特制定本实施方案。

一、总体目标

紧紧围绕医药卫生体制五项重点改革，运用多种宣传形式，采取多种宣传手段，对医改工作进行全方位、多角度宣传与报道。充分展示我市医改工作取得的成绩，进一步增强医改工作的信心；科学解读医改相关政策，提高人民群众对医改工作知晓率，合理引导群众预期；进一步增强医务人员参与医改的积极性、自觉性；宣传医改典型经验和先进事迹，提升医改的创造性与活力；提高社会各界对医改的支持率，努力营造全社会关心和支持医改工作的良好氛围。

二、宣传主题

2011年全市医改宣传主题为“医改强吉安，群众享实惠”。

三、宣传重点

根据国家和省市对2011年医改的部署要求，确定以医药卫生

体制五项重点改革为宣传重点。

（一）宣传医改的目标、意义和要求。

（二）宣传推进基本医疗保障制度建设进展情况。具体包括巩固新型农村合作医疗覆盖面，进一步提高基本医疗保障水平；提高新农合基金管理水平，方便群众就医。

（三）宣传国家基本药物制度稳步推进情况。具体包括基层医疗单位全面实施基本药物制度，改革基层医疗卫生机构补偿机制，转变基层医疗卫生机构运行机制，深化基层医疗卫生机构人事分配制度改革。

（四）宣传健全基层医疗卫生服务体系进展情况。具体包括进一步加强基层医疗卫生机构建设，实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，落实乡村医生承担公共卫生服务等任务的补助政策，充分发挥卫生室在农村三级卫生服务网络中的网底功能。

（五）宣传基本公共卫生服务逐步均等化等服务项目进展情况。具体包括国家基本公共卫生服务项目实施情况，重大公共卫生服务项目实施情况，公共卫生服务能力建设情况，农村改水改厕和健康教育情况。

（六）宣传推进公立医院改革试点进展情况。具体包括优化调整公立医院布局和结构，完善管理体制；鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业；改革公立医院补偿机制，推进按病种收费试

点改革；加强公立医院内部管理，进一步优化诊疗流程，推动临

床路径管理试点工作。

（七）宣传全市卫生系统“创先争优”和“三好一满意”活动情况。着力宣传医疗卫生机构和广大医务人员改进服务，提高质量方面所做的亮点工作。

（八）宣传全市各地医改先进经验和医疗卫生单位涌现出的先进典型人物和先进典型事例。

二、宣传措施

2011年是深化医药卫生体制改革的攻坚之年，要充分利用电视台、报纸、广播、网络等媒体，全面深入开展医改宣传工作，坚持正面宣传、典型宣传为主，多角度、全方位、深层次，有声有色地进行宣传报道。

（一）充分展示全市卫生系统医改成果。积极配合市、县（市、区）医改办通过电视、报纸、广播、网络等媒体全方位展示医改成果，重点突出改革前后对比效应。

（二）专题宣传全市医改特色、亮点。实施医改以来，全市各县（市、区）不仅在新农合制度建设方面取得了重大突破，而且在建立基本药物制度、完善基层医疗卫生服务体系、促进基本公共服务均等化和公立医院改革试点等方面都已取得重要进展，许多领域凸显改革特色。

1．推进新农合工作稳步深入。突出参合率、筹资标准、报销比例、最高支付限额、即时结算、一卡通等，通过数据对比反映

医改前后新农合工作情况。可选取典型宣传报道参合农民受益情

况和新农合工作情况。

2．提升基层医疗卫生服务体系建设上水平。突出体系建设、项目争取、项目投资、人才培养、对口支援，突出改革前后的对比和成效。

3．凸显实施国家基本药物制度成效。突出基本药物目录、药品降价水平和乡镇卫生院综合改革等成果。4．突出城镇农村居民基本公共卫生服务均等化工作完成任务情况。突出指标和做法尤其是居民健康电子建档情况。

（三）开展全市卫生系统先进典型系列宣传活动。结合全市卫生系统创先争优活动，积极为健康报、江西日报、省卫生厅网站、江西卫生报、江西电视台三套《健康江西》、吉安市政府网站、井冈山报、吉安电视台、吉安人民广播电台、吉安晚报等省市主要新闻媒体和网站提供宣传报道医改的文字、图片、影像等信息，大力宣传先进典型事迹。

（四）认真推进“三好一满意”活动。在全市卫生系统开展先进人物宣传活动。重点宣传一线卫生工作者，体现先进人物的“平凡、坚守、执着、行动和大爱”。同时利用本单位宣传栏、简报和网站、当地报纸和广播电视进行先进人物宣传。基层医疗卫生单位要结合医改健康教育工作，制作、发放基本药物制度、公共卫生服务、新农合报销政策等方面的普及读物、宣传单和宣传折页；利用病人就诊、家庭病床巡诊、电话随访等机会主动深入社区、农村、入家入户向群众讲解医改政策，形成“人人都宣传，户户都知晓”的浓厚氛围。通过相关活动的组织实施，树立卫生行业良好形象，营造良好和谐的社会氛围和舆论环境，增进广大人民群众对医改工作的理解和支持。

（五）联合媒体深入基层调查研究。围绕医改五项重点工作，选择一批工作上有亮点、做法上有特色、群众满意的基层单位典型，进行宣传报道，达到从人民群众对医改的感受角度宣传医改的目的。

（六）围绕市委、市政府中心工作，推进医改工作。紧密联系我市医改工作实际，宣传医改，深化医改。

五、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。全市卫生系统各单位要充分认识做好医改宣传工作的重要意义，切实加强对新闻宣传工作的领导。市卫生局成立由局长胡本池同志为组长、分管领导为副组长、局相关科室负责人为成员的医改宣传工作领导小组。各地各单位要相应成立领导小组、制定宣传方案，认真组织实施。

（二）落实工作职责。各地各单位局机关各科室要配备政治素质高、业务能力强的人员，抓好医改宣传工作。并将确定的医改宣传联络员名单报送市卫生局健康教育馆。

（三）加强沟通协调。要积极与新闻媒体、宣传等部门密切配合，积极协调，争取支持，通力协作，大力推进医改宣传工作。

（四）加大督促检查力度。为进一步加大全市卫生系统各单位医改宣传工作力度，市卫生局将组织检查组进行专项检查，对

医改宣传工作执行不力，进度迟缓的单位进行通报批评。

（五）加强考核评价。全市卫生系统各单位要将医改宣传工作纳入本单位医改监测评价体系，严格按照市委宣传部、市医改办“按月通报、按季考核、全年评估”的要求，对医改宣传报道工作开展考核评价，考核结果作为当年医改工作综合评估的重要指标。

（六）信息新闻报送要求。各县（市、区）卫生局、市直各医疗卫生单位、局机关各科室每月至少采集3条医改信息新闻、1条医改深度报道报送市卫生局健康教育馆。各地各单位自主报送主要媒体的信息，也请加报市健康教育馆（电子邮箱：jawsxx@126.com）。

一、宣传目标

以深入贯彻落实科学发展观为指导，广泛宣传省、市、县（区）巩固完善基层医改的政策精神，不断加大基层医改政策措施的宣传力度，形成医改工作宣传高潮；通过对基层干部和医务人员多层次、多形式的宣传，进一步坚定巩固完善医改信心，形成共识，凝聚力量，充分调动基层医务人员积极性；创新宣传方式方法，使医改政策走进千家万户，形成共鸣，深入人心，为巩固完善基层医改工作奠定坚实的群众基础。

二、宣传重点

结合各地实际，采用多渠道、多种行之有效的宣传方式，在宣传对象上做到“四个注重”：

（一）注重领导。各级领导要结合“四级书记大走访”活动，带头宣传省政府巩固完善基层医改政策措施和各县区制定的实施方案，把落实医改各项政策措施作为促进科学发展、建设幸福六安的具体举措。

（二）注重群众。人民群众是医改的直接受益者，要大力宣传医改如何使群众受益，宣传新农合补偿和筹资政策，宣传基本药物政策和合理用药的好处，宣传传染病、慢性病防控常识，推进健康知识普及。

（三）注重医务人员。基层医疗卫生机构医务人员是医改的主体，要大力宣传省政府办公厅61号文件精神，宣传基层医改中的典型人物、典型事例、典型经验，主动参与医改、搞好服务。

（四）注重基层干部。乡镇、村基层干部距离群众最近，要向他们大力宣传党和政府医改政策，宣传基本公共卫生服务均等化的意义，使广大基层干部掌握建设幸福六安与搞好医改的关系，主动支持医改。

三、宣传方式

采取集中与分散相结合，运用新闻宣传、社会宣传与深入基层等多种形式，重点开展好“五个一”宣传活动：

（一）组织一次集中宣传。各县区要在电视台、广播电台、皖西日报地方版开辟专题、专栏，以 “人民群众得实惠，医务人员受鼓舞、医疗机构回归公益性”为主题，精心制作、大力宣传省市县区医改方针、政策和取得的成效，形成强大的舆论声势；各乡镇政府、卫生院、中小学校和村卫生室要设立宣传横幅、宣传橱窗、黑板报，通过散发宣传材料、“小手拉大手”、组织开展演讲比赛等形式，宣传基层医改中的典型事迹，使群众切身感受到基层医改带来的变化和实惠。市医改领导组办公室将组织开展“我与医改”征文大赛，鼓励基层医务工作者和广大群众积极参与医改宣传。

（二）开展一遍全员培训。各县区医改领导组要加强学习医改政策文件精神，对所有医改领导组成员、管理经办人员和基层医护人员开展一次全面的巩固完善基层医改政策培训。主要是重新学习省政府皖政[2010]66号文件和省政府办公厅[2011]61号文件及市县区配套文件，进一步掌握精神实质；学习的方式可以采取培训讲座、讨论和写心得体会等，学习时间不得少于10小时。

（三）安排一轮卫生下乡。以开展回访住院病人、送医送药下乡、健康教育宣传和建立居民健康档案等活动为载体，组织医务人员深入基层，同群众开展面对面的交流，从而使基层医改的成效得到凝炼提升，影响更加广泛深远。县区医疗卫生机构要深入乡镇和部分行政村，乡镇卫生院要深入到村组。

（四）进行一次基层走访。结合“四级书记大走访”和节日前后维稳，将医改纳入走访重要内容。各基层医改包保责任人要走访被包保单位的医务人员、辖区老村医等，向他们宣传医改新政策，争取理解支持。基层医疗卫生单位要结合基本公共卫生“网格化”管理，组织医务人员走访出院患者，进行健康教育，开展政策宣传等。

（五）开展一次检查考核。各县区医改领导组要制定切实可行方案，对宣传月活动的形式、内容、效果进行进行督查、调度，活动月结束后要进行考核评价。市医改领导组将结合深化基层医药卫生体制综合改革工作年终检查，对各县区宣传月活动情况开展全面检查、考核，并将考核结果纳入市政府目标考核成绩。

四、时间安排

2011年12月1日－12月31日。

五、工作要求

（一）坚持正确的舆论导向。各县区和市医改领导组成员单位要充分认识加强基层医改宣传的重要意义，坚持正确的舆论导向，围绕医药卫生改革发展大局，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，着力营造全社会关心医改、支持医改的良好氛围。

（二）搞好“五个结合”。要将集中宣传基层医改活动贯穿于实际工作中，与开展“创先争优”活动相结合，在推进医改中创先争优；与开展“三好一满意”活动相结合，开展优质服务，让人民群众满意；与实施卫生民生工程相结合，加大新农合筹资宣传，提高参合比例；与加快推进基本公共卫生服务均等化相结合，尽快完成居民健康档案50%建档任务；与加强传染病防控相结合，提高群众健康防病意识。以宣传促工作，推进各项工任务更好更快地落实，确保宣传月活动取得预期效果。

（三）加强组织领导。各县区要精心组织，明确阶段任务，落实专人负责，安排宣传经费，统筹区域内宣传资源，确保宣传工作深入有效的开展，做到宣传内容新、效果好、影响大。市医改领导小组成员单位要按照各自分工，加强对所联系县区的医改宣传指导和督查工作。