“两票”实施细则

第一篇：“两票”实施细则

“两票”实施细则

1.在电力生产现场、设备、系统上从事检修、维护、安装、改造、调试、试验等工作，必须执行危险点分析预控制度、工作票制度、工作许可制度、工作监护制度以及工作间断、转移和终结制度。

2.在水力机械设备上工作，应填用水力机械工作票（格式见附录八）或应急抢修作业票。

3.本细则所指水力系统包括水、油、风、压缩空气、水上（下）作业、水工建筑物、起重机械等发电生产设备及其辅助设备系统。

4.在防火重点部位及禁止明火区动火作业，除填用工作票外，还必须填用动火工作票，按动火工作票规定办理相关手续。

5.下列工作应填用水力机械工作票： a在水力系统上进行设备、管道、阀门等设施安装、检修、维护工作，由运行值班人员采取断开电源、隔断与运行设备联系的水力系统、需将系统局部（或全部）隔离或退出运行（或备用），以及需要对检修设备进行消压、放水、吹扫等任何一项安全措施的检修工作；b需要运行值班人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备安全措施的检修工作；c在转动机械上工作，需将设备停止或采取防止转动措施者；d油系统或带压设备上测量仪表的检修和校验工作；e对电力生产区域、人员、设备安全可能造成直接影响的工作，如：土建、装修、防腐、搭设及拆除脚手架等;f其它在生产现场进行检修、安装或其它工作需要运行人员布置安全措施者。

6.填用应急抢修作业票的工作为：设备在运行中突然发生故障或严重缺陷，有扩大故障范围、危及人身安全、造成设备严重损坏的可能，必须立即进行隔离或处理的工作。应急抢修作业票安全措施由检修负责人提出，运行值班负责人审查、执行安全措施并许可，值长批准。值长应对应急抢修工作的必要性和安全措施的正确、完备负责，其他人员安全责任与工作票相同。抢修工作时间超过4小时后，应履行工作票手续。

7.一台机组的水力机械部分或一个管路系统检修工作，若能一次性全部有效采取 隔离、消压、防水等安全措施时，可以签发一张工作票，在全部工作期间有效。

8.工作任务下达后，应首先进行危险点分析，由工作票签发人亲自组织或委

托工作负责人组织相关人员进行。危险点分析要涵盖工作任务的全过程，内容要涉及人身、设备、工作环境、工作条件、人员状况、对其他人员及设备系统的影响等各个方面，并做 到深入、具体、实事求是、有针对性。分析后，根据辨识出的可能存在的危险点，提出相 应的预控措施（如：防止触电、高处坠落、机械伤害等具体的措施）,按工作顺序编号填 写。危险点分析预控票格式参考附录四。

8.工作票由工作票签发人或工作负责人填写。一张工作票中，工作票签发人、工作负责人和工作许可人三者不得互相兼任。

9.纸质工作票必须用钢笔或签字笔填写，一式两份，内容应正确、清楚，不得任意涂改。个别错、漏字修改时，应在错字上划两道横线，漏字可在填补处上、下方作“∧”或“∨”记号,然后在相应位置补上正确或遗漏的字,被改和改后的字迹应清楚可辨，并在错、漏处盖上工作票签发人或工作许可人扁形红色印章，以示负责。错、漏字修改每页不得超过三个字。

10.工作票中下列内容不得涂改：a设备名称、设备编号、压板、插头；b操作动词，如“断开”、“合上”、“开”、“关”、“启”“停”、“送”等；c工作内容、计划工期。

11.手工填写的工作票上各责任人员签名必须采用手签形式，不得用盖章。工作票管理系统生成的工作票在现场办理许可前的签名（如签发、收到工作票），可以采用电子签名，但应具备身份识别（加密码）的功能。现场办理许可开工时的签名，必须采用手工签名。

12.“工作班人员”的填写：工作班成员（包括临时工、民工）的姓名以横格填满为止，若不够填时，应把各小组的负责人（监护人）姓名全部填入，并填明总人数（含工作负责人）。

13.“工作地点”、“工作内容”的填写：应详细填明设备电压等级、名称、编号和具体工作地点。

14.“工作内容”的变更：在不变更或不增设安全措施的情况下，若需扩大工作任务，可由工作负责人向工作许可人提出并征得同意，同时应在工作票备注栏内填入扩大的工作内容。若须变更或增设安全措施时，则应填用新的工作票，并重新履行工作许可手续。

15.工作票计划工作时间,不包括停、送电操作及布置安全措施的时间。工作票上所列的计划时间不能作为开始工作和恢复送电的依据。

16.机械工作票“安全措施”栏的填写：a安全措施应适当分项，并顺序编号；

b填写的主要内容有：１.应断开的电源； ２.应隔断与运行设备联系的水力系统； ３.应进行消压、吹扫的气、水、油等系统； ４.防止机械转动措施； ５.应关闭或开启的阀门，应加锁的阀门，应悬挂的标示牌； ６.为保证人身和设备安全，要求运行值班人员在运行方式、操作调整上采取的措施； ７.为保证人身和设备安全必须采取的其它防护措施。

17.由检修人员执行的安全措施，应注明“检修自理”。如：防止检修人员中毒、窒息、气体爆燃等特殊安全措施；检修工作需掀开的孔洞盖板，周围应加围栏或围绳；管道加装堵头等；

18.机械工作票“运行人员补充安全措施”一栏，应主要填写以下内容：a由于运行方式和设备缺陷（如阀门关不严等）需要扩大隔断范围的措施；b运行值班人员需要采取的保障检修现场人身安全和设备运行安全的措施；c补充工作票签发人提出的安全措施；d提示检修人员的安全注意事项；e如无补充措施，应在本栏中填写“无补充”，不得空白。

19.“备注”栏由工作票签发人、工作负责人、值班负责人、工作许可人填写补充安全措施和其它事项（如对电气工作票中需要机械部分相关安全措施做好后才能进行的说明）。“备注”栏的填写人应签全名。

20.工作票签发规定：a工作票签发人审核工作票，确认无误后签发；b执行“双签发”制度的工作，由承包单位工作票签发人先审核、签发工作票，再由发包单位相应的工作票签发人审核、签发工作票。c工作票签发人签发后，应将工作票全部内容向工作负责人作详细交待，执行“双签发”制度的工作，两个工作票签发人均必须向工作负责人进行交待。

21.工作票签发人必须具备下列条件： 1.熟悉设备系统及设备性能； 2.熟悉《安规》、检修制度及运行规程的有关部分； 3.掌握人员安全技术条件； 4.了解检修工艺； 5.经公司专业考试合格。

22.工作票签发人必须履行以下安全职责： 1.确认工作是否必要和可能； 2.确认工作票上所填写的安全措施、注意事项是否正确和完善； 3.确认所派工作负责人和工作班成员是否适当和足够，能否胜任所承担工作； 4.经常到现场检查工作是否安全地进行。

23.工作负责人（监护人）规定：工作负责人一般由在业务技术和组织能力上均能胜任工作任务，并能保证工作安全和质量的人员担任。实习人员、临时工不能担任工作负责人。

24.工作负责人必须具备以下条件： 1.熟悉《安规》的有关部分； 2.掌握检修设备情况（如结构、性能等）和与检修设备有关的系统； 3.掌握安全施工方法、检修工艺和质量标准； 4.经专业考试合格。

25.工作负责人必须履行以下安全职责：a工作前对工作班成员交待工作任务及本工作的危险点、安全措施和注意事项，督促所有工作班成员在工作票相应栏内确认签名；结合实际对工作班成员进行安全思想教育；b检查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备，会同工作许可人检查所有安全措施的执行情况，是否达到全过程安全检修工作条件，是否符合现场实际；c正确、安全地组织工作，对工作人员给予必要指导；d督促、监护工作班成员遵守《安规》规定和现场安全措施；e确认工作班成员精神状态是否良好，工作班成员变更是否合适；f、每天开工前必须组织工作班成员召开开工前碰头会，明确当日的工作内容和交叉 作业时安全事项，同时做好相应记录及签字。

26.工作班成员必须履行以下安全职责：a工作开工前，熟悉工作任务内容及本工作的危险点、安全措施和注意事项，在工作票相应栏内确认签名；b认真执行《安规》和现场安全措施；

c互相关心工作安全，监督工作班其他成员遵守《安规》、执行现场安全措施。

27.工作结束前遇下列情况，应重新签发、许可工作票：a部分检修的设备将投入运行时；

b运行值班人员发现检修人员严重违反安全工作规程或工作票内所填写的安全措施，制止检修人员工作并将工作票收回时；c必须改变检修与运行设备的隔断方式或改变工作条件时；

d需要变更或增设安全措施时。

28.确认工作任务、危险点、安全措施和注意事项规定：

（一）工作许可后开工前，工作负责人（专职监护人）应向工作班全体成员交待本项 工作的任务、地点、分工、存在的危险点以及工作票所列全部安全措施、注意事项；

（二）工作班全体成员熟悉本项工作的任务、地点、分工、存在的危险点以及工作票 所列全部安全措施、注意事项后，在工作票 “危险点预控工作”栏内签名确认，变动后 的新工作班成员也应在该栏签名（允许只在检修人员持有的工作票上签名）；

29.工作负责人变动规定：

（一）工作期间，工作负责人若因短时离开工作现场时，应指定能胜任的人员临时代 替，离开前应将工作现场交待清楚，并告知工作班成员。原工作负责人返回工作现场时，也应履行同样的交接手续。若工作负责人需长时间离开工作现场时，由原工作票签发人将 变更情况通知工作许可人，在工作票“工作负责人变更”栏内填写离去和变更后新的工作 负责人姓名、变更日期及时间，工作票签发人、工作许可人签名，工作许可人应将工作负 责人变更情况记入值班记录簿；

（二）原、现工作负责人应对工作任务、本项工作存在的危险点、安全措施、注意事 项和保留的带电部分全部进行交接，并签名；

（三）一份工作票的工作负责人只能变更一次，再次变更应重新签发工作票；

（四）工作票签发人应将工作负责人变更情况通知工作班全体成员；

（五）若工作票签发人不在现场，可以电话变更，由值班负责人代为签字。两位工作 负责人应做好工作交接。

30.工作班成员变动规定：

（一）工作班成员变更，应经工作负责人同意；

（二）在工作票相应栏内填写增添、离去人员姓名、变更日期及时间，工作负责人签 名；

（三）工作负责人必须向新增工作班成员交待工作任务、工作地点、本项工作存在的危险点以及工作票所列全部安全措施、注意事项和保留的带电部分。新增工作班成员熟悉相关内容后，必须按要求在工作票相应栏内确认签名。

31.扩大工作任务规定：

（一）新增工作任务的检修期限在工作票批准期限内，且不需要变更或增加安全措施，由工作负责人通过工作许可人许可，按照“工作地点和工作内容”填写要求，在工作票上增填工作地点和工作内容。

（二）新增工作任务的检修期限超出工作票批准期限，或需要变更、增加安全措施者，必须签发新的工作票，并履行工作许可手续。

32.工期为一天的工作需延期时，应在批准工作结束时间前两小时办理延期手续；

33.工期为超过一天的工作需延期时，应在批准工作结束时间前一天办理延期手续；

34.一份工作票延期手续只能办理一次。如需再延期，应重新签发工作票，并注明原因；

35对需要经过试运检验检修质量后方能交工的工作，或工作中间需要启动检修设备时，如不影响其它工作班安全措施范围的变动，工作负责人将全体工作班成员撤至安全地点，将所持工作票交回工作许可人，向工作许可人提出试运行理由及要求，同时拆除“检修自理的安全措施”：

a工作许可人在工作票上填写工作票收回日期和时间，检查具备试运行条件和工作班成员确已撤出检修现场后，将试运行设备检修工作票的有关安全措施拆除，联系恢复送电，在确认不影响其他工作班安全的情况下进行试运行。

b试运行后尚需工作时，工作许可人按工作票要求重新布置“安全措施”（包括补充的安全措施），工作许可人在工作票上填写再次许可开工日期和时间，工作许可人和工作负责人双方签名，重新履行工作许可手续后，工作负责人方可通知工作班成员继续进行工作。

c试运行后，需要改变原工作票安全措施范围时，应签发新的工作票，重新履行 工作许可手续。

36.工作间断规定：a当日工作间断时，工作班人员应从工作现场撤出，所有安全措施保持不动，工作票仍由工作负责人执存，间断后继续工作，无需通过工作许可人。每日收工，应清扫工作地点，开放已封闭的通道，并将工作票交回运行人员。次日复工时，应得到工作许可人的许可，取回工作票，工作负责人应重新认真检查安全措施是否符合工作票的要求，并召 开现场班前会后，方可工作。若无工作负责人带领，工作人员不得进入工作地点；b在工作间断期间，若有紧急需要，运行人员需要在工作票未结束的情况下合闸送电，应先通知工作负责人，并得到工作班全体人员已经离开工作地点、具备送电条件的答复后方可执行，且应采取下列措施： 1.将该系统的所有工作票收回（交给运行人员）； 2.全体工作人员撤离工作地点； 3.拆除临时遮栏、接地线和标示牌，恢复常设遮栏，换挂“止步，高压危险！”、“设 备已经合闸送电，不得继续工作”的警告标示； 4.应在所有道路派专人守候，以便告诉工作班人员设备已经合闸送电，不得继续工作，守候人员在工作票未交回以前（交给工作负责人），不得离开守候地点； 5.应在工作负责人和运行人员全面检查无误后进行； 6.工作班若需继续工作时，应重新履行工作许可手续。

37.工作转移规定

一张工作票包涵多个工作地点，依次在几个工作地点转移工作时，全部安全措施由运 行人员在开工前一次全部完成，不需再办理转移手续。但工作负责人在转移工作地点时，应向工作人员交待带电范围、安全措施和注意事项。

38.工作结束规定：a工作完工后，工作负责人应全面检查并组织清扫、整理工作现场，拆除检修自理的安全措施，保留运行人员所做的安全措施，确认无问题后，带领全体工作班成员撤离工作现场；b向工作票签发人汇报工作任务完成情况及存在问题，并持工作票会同工作许可人共同到现场检查验收，办理工作结束手续；c工作许可人、工作负责人现场检查确认无问题后，在工作票上记入终结日期、时间，双方签名后，表示工作结束。电气第一种工作票由工作许可人（值班负责人）在工作票首页盖“工作结束”印章，电气第二种工作票和机械工作票在工作票首页盖“工作票终结”印章。工作许可人、工作负责人各保留一份结束的工作票；d设备、系统变更后，工作负责人应将检修情况、设备变动情况以及运行人员应注意的事项向运行人员进行交待，并在检修交待记录簿或设备变动记录簿上登记清楚；e工作结束日期、时间应填入值班记录簿及工作票登记簿内。

39.在未办理工作票终结手续以前，任何人不准将停电设备合闸送电。只有在

同一设备系统的所有工作票都已终结，并得到运行值班负责人的许可指令后，方可将设备 投运。

40特殊情况下工作票使用规定:1.本章所指的特殊情况是指现场办理工作票时因某种原因相关工作票签发人不在现场的情形，如检修人员夜间值班或节假日值班时厂区没有工作票签发人的情况；2.在特殊情况下可以实行电话签发工作票。即工作负责人事先填写好工作票，并 将工作票上所填项目通过中控录音电话向相应工作性质的工作票签发人汇报，得到口头审 批同意后，由工作负责人代替签发人在工作票签发人栏上签上工作票签发人的姓名。对工 作票电话审批同意的工作票签发人仍然承担《安规》规定的安全职责。其它仍应严格执行 工作票有关规定；3值班期间办理工作票应做到事前控制，各生产部门、班组应负责人应在下班前提前对值班人员交代好工作任务，填写并签发好工作票。

41.工作票在执行中存在下列情况之一者应统计为不合格票： a工作票无统一编号或丢失；

b工作班成员与实际不符；人员签名不符合规定要求或漏签；

c工作内容和工作地点不符或填写不明确或工作任务走出工作票所列工作范围；

d工作负责人变动，工作班成员变动、工作票延期等手续不符合规定；

e字迹模糊不清或漏、出现简化字或漏、错字修改不符合规定（包括印章字迹无法 看清或辨别）；

f工作许可人和工作负责人未按规定办理许可手续，许可手续还未办妥检修人员已

开始工作；转移工作地点工作负责人未向工作班成员交代有关安全事项；工作现场没有 工作票、没有监护人或随意变动安全措施；当日收工未办理工作间断手续等；

g安全措施不正确、不具体、不完善。如：已装接地线无编号、接地位置不明确； 没有按规定装设遮栏和挂标示牌；没有指明工作地点保留带电部分等；

h已终结的工作票接地线（包括接地刀闸）拆除（断开）、保留未填写，或未在备 注栏注明保留接地线的原因；

i工作票未按规定盖章；

j未按规定写明设备名称和编号；

k各类人员签名不符合要求（包括过于潦草、名字未签在空格处等）；

l设备试运转未按规定执行；

m现场安全措施与票面所列安全措施不符或缺漏；

n危险点预控工作未按规定执行，流于形式。

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部

第四篇：关于关于黑龙江省实施《婚姻登记办法》细

黑龙江省实施《婚姻登记办法》细则

(黑龙江省民政厅 1987年8月12日)

第一章 总则

第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》，结合本省实际情况，制定本细则。

第二条 婚姻登记包括结婚登记、离婚登记和复婚登记。男女双方自愿结婚、离婚或复婚，应依照《婚姻登记办法》和本细则进行登记。

依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。

第三条 各机关、社会团体、部队、企事业单位和村(居)民委员会对合法申请婚姻登记的当事人，应如实出具《婚姻状况证明》，并有责任向婚姻登记机关提供情况，协助做好婚姻登记工作。

第四条 县级以上人民政府的民政部门是婚姻登记工作的主管机关。

第二章 婚姻登记机关

第五条 办理婚姻登记的机关，在农村是乡、镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府，距离婚姻登记机关路程较远，交通不便，人口较多的农场、林场，由省民政厅批准设立代办机构，业务工作受当地县级人民政府民政部门领导。

第六条 婚姻登记机关的登记员由民政助理员或专职民政部担任;代办机构的登记员由所在单位指定专人担任。婚姻登记机关的登记员应经县级以上民政部门进行业务培训，经考核合格，取得《婚姻登记员证书》后，方可从事婚姻登记工作。

第七条 办理婚姻登记使用的各种证件，均由省民政厅按照民政部规定的式样统一印制(哈尔滨除外)，由县、市辖区或不设区的市人民政府加盖印章后方可使用。婚姻登记机关使用的婚姻登记专用章(钢印)，由省民政厅统一刻制。

第八条 婚姻登记机关颁发《结婚证》、《离婚证》或出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》时，收取工本费。工本费由市、县民政部门统一管理，专款专用。

第三章 结婚登记

第九条 申请结婚登记的男女双方当事人，应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，并应持下列证件：

一、本人居民身份证或户籍证明;

二、所在单位或村(居)民委员会出具的《婚姻状况证明》;

三、男女双方免冠半身二寸合影照片三张;

四、离过婚的申请结婚登记，还应持离婚证件，婚姻登记机关在发给《结婚证》的同时，收回离婚证件。

第十条 申请结婚登记的男女双方当事人，对婚姻登记机关必须了解的情况，应如实提供。婚姻登记机关经审查了解，对符合《婚姻法》和《婚姻登记办法》规定的，应准予登记，发给《结婚证》。

第十一条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，取不到所需证件时，婚姻登记机关应查明情况，对符合婚姻法的，写出调查材料，报主管民政部门批准，发给《结婚证》，并将调查情况在《结婚申请书》的“提供证件情况”栏内注明。

第十二条 申请结婚登记的男女双方或一方有下列情况之一者禁止结婚，不予登记：

一、未到法定结婚年龄的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、属于直系血亲或三代以内旁系血亲的;

五、患麻疯病或性病未治愈的。

第四章 离婚、复婚登记

第十三条 男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，应双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。婚姻登记机关查明情况后，应准予离婚，发给《离婚证》，收回《结婚证》。

男女双方或一方要求离婚但对子女抚养和财产处理未达成协议的，或没有办理结婚登记而同居的要求离婚，婚姻登记机关不予受理。

第十四条 男女双方领得《结婚证》后未同居要求撤销结婚登记的，按离婚程序办理。

第十五条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，双方应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按照结婚登记程序办理，发给《结婚证》，收回《离婚证》。

第五章 现役军人的婚姻登记

第十六条 军队干部、超期服役战士和志愿兵申请结婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的《婚姻状况证明》，男女双方亲自到一方所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。超期服役战士和自愿兵，在探亲期间申请结婚登记的，如来不及到原部队开具证明时，也可持当地县(市)、市辖区人民武装部出具的证明，男女双方亲自到当地婚姻登记机关办理结婚登记。离过婚的申请结婚时，还应持《离婚证》。

第十七条 现役军人申请离婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的证明，男女双方共同到当地婚姻登记机关申请离婚登记。

第六章 涉外婚姻登记

第十八条 外国人、华侨、港澳同胞同本省公民的婚姻登记，由各市、县民政部门介绍到省人民政府指定的涉外婚姻登记机关，按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。

第十九条 本省涉外婚姻登记机关设在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、伊春、绥化、北安市的民政部门，其他婚姻登记机关不准办理涉外婚姻登记。

第七章 婚姻登记档案

第二十条 县、市辖区、不设区的市民政部门设立婚姻档案室，应有专人负责保管婚姻档案和出具婚姻关系证明材料。

第二十一条 《结婚证》、《离婚证》丢失不予补发，可办理《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》。《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》与《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。婚姻登记机关根据婚姻登记档案可向需要了解情况的公安、司法等机关出具婚姻当事人依法登记的婚姻证明。

第八章 处罚

第二十二条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反婚姻法的行为，或在登记时弄虚作假，骗取婚姻证书(结婚证书、离婚证书、复婚证书)的，应宣布该项婚姻无效，收回婚姻证书;拒不交回婚姻证书的，由婚姻登记机关向婚姻当事人所在单位和居住地公安派出所发出缴销婚姻登记的书面通知，责令交回婚姻证书，并对当事人给予批评教育。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 婚姻登记员在办理婚姻登记时，徇私舞弊，收受贿赂，涂改户口及有关证件的，应视情节轻重给予批评教育或行政处分;触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

对于当地领导批准的违法婚姻登记，婚姻登记员有权拒绝。对该领导应追究责任。

第二十四条 婚姻登记员出具假证，私自销毁，涂改档案材料的，应调离该工作岗位，并给予行政处分。

第二十五条 对不登记而同居的非法婚姻，处以二百元至五百元罚款并动员其分居，待符合婚姻条件时，再办理登记手续。

罚款一律上缴当地财政。

第九章 附则

第二十六条 本细则由省民政厅负责解释。

第二十七条 本细则从发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，执行本细则。

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第五篇：两票管理制度

两票管理规定

WHNYLM/ZD-122-2015

第一条 总则

为了保证公司施工、检修、安装、维护、调试等工作的人员的安全，保障设备运行的安全，确保参与作业人员的人身安全，防止事故的发生。特制定本规定。

本规定适用于公司及外围单位生产现场检修作业所使用的工作票管理。

第二条 组织与职责

机电动力部负责制定和修改两票管理规定，安健环部负责两票的监护与实施，各厂、矿，施工单位认真执行。

工作票负责人的职责

（一）保证检修全过程工作的安全进行。

（二）对工作人员给予技术上的必要指导。

（三）随时检查工作人员在工作过程中是否遵守安全工作规程和安全措施。

工作票许可人的职责

（一）确保检修设备与运行设备已隔断。

（二）安全措施已完善和正确地执行。

（三）对工作负责人正确说明哪些设备有压力、高温和有爆炸的危险、检修设备带电、停电部位及注意事项等。

工作票签发人的职责

（一）审查检修工作内容是否必要和运行工况是否允许。

（二）审查工作票上写的安全措施是否正确和完善。

（三）经常到现场检查此项工作是否安全进行。第三条 必须要办理工作票的项目

（一）在防火重点部位或场所以及禁止明火区域进行明火作业

（二）在发电，变电运行去作业

（三）在临近高压带电体去作业

（四）进入金属容器内作业

（五）土石方爆破等其他危险作业

（六）设备检修作业 第四条 工作票分级

检修工作票实行分级管理分级签发，分为三级

（一）一级为公司停产检修（主要包括国庆、五一元旦等节日期间对平时无法停止检修的设备的进行检修等）。公司停产检修，需要机电动力部部长签发，调度室主要负责人许可，检修工作实施厂矿分管副厂或副矿负责。

（二）二级为厂矿重点设备检修（指直接影响厂矿正常生产的重点设备检修）。厂矿重点设备检修，需要主管机电副厂或副矿签发，厂矿调度室许可，检修工作实施单位车间主任或区队长负责。

（三）三级为车间区队计划内检修（包括正常维护时间内的设备检修，设备一般性检修等）。车间区队内计划内检修，需要实施单位主管机电车间副主任区或副队长签发，负责工作的班组长许可，检修工作现场指挥人负责。

第五条 工作票所列人员的基本条件

一、工作票的签发人应是熟悉作业相关人员、熟悉设备情况、熟悉相关规程，并具有相关工作经验的主管领导或经本单位主管领导批准的人员。

二、工作票许可人应是熟悉相关检修工作流程和安全措施的调度室负责人。

三、工作负责人应是具有相关检修工作经验，熟悉设备情况、了解工作内容的工作班组长。

四、参加工作人员应熟悉检修工作内容和安全措施，听从统一指挥。

五、工作票签发人、负责人、许可人每年要进行一次机电检修培训和资格考试。考试合格后经本单位主管领导批准并以文件形式公布。参加工作成员由基层单位负责培训、考试，并将考试成绩报本单位机电动力部和安监部门备案。

第六条 工作票管理规定

（一）严格执行工作票制度是保证人身安全、电网安全、设备安全的重要措施。各单位要认真做好工作票的规范化、标准化管理工作，严格要求、严格执行、严格考核。

（二）工作票是允许在机电设备、电力线路上进行工作的书面指令，也是明确安全职责，向工作人员进行安全交底，实施保证工作人员安全措施的书面依据。

（三）在高压电气设备、重点设备及其相关场所工作，必须执行工作票制度。工作票使用前各单位必须统一顺序编号，各种工作票及事故应急抢修单应分别编号，未编号的工作票不准使用，每个签发单位同类工作票一年之内不能有重复编号。

（四）工作票的格式 工作票应统一票面格式：纸型（A4），边距（上下左右各2厘米），字体（标题：黑体三号；栏目标题：宋体小四号；内容：仿宋体小四号)。

（五）工作票的填写方式

手工填写工作票应工整、清楚，不得任意涂改。若个别字需更改时，在写错处划两横线注销，紧接后面继续填写，不得在上、下方加添字迹。每种工作票的改写不得超过规定处数，否则应重新填写。计划停电时间、断路器、隔离开关的设备编号不得涂改，如涂改则此票作废。

（六）工作票中有关人员的签名以及其他手工填写栏目,均应使用黑色中性笔。

（七）已执行的工作票、作废（未执行）的工作票均应在“备注”栏指定位置加盖“已执行”或“作废”章。作废的工作票应注明作废原因。

（八）工作票的保管存放

1．对已执行、作废（未执行）的工作票，收存单位均应妥善保管。每月由专人整理、分类统计、按编号顺序加封面装订，并应注明存在的问题和改进措施。保存期为一年，不得遗失。由计算机生成的工作票，应在服务器中保存一年。

2．变电工作票、事故应急抢修单一式两份，一份由变电站或集控中室保存，另一份由工作负责人交回签发单位保存。

3．线路工作票、事故应急抢修单一式两份，工作终结后一份留存签发单位，一份由工作负责人交回班组保存。需要进入变电站工作的电力电缆工作票应一式三份，工作终结后一份留存签发单位，一份由工作负责人交回班组保存，一份由变电站或集控室保存。

4．二次工作安全措施票一式两份，一份留存签发单位，一份由二次班组自行保存。

5、检修工作票实行责任区域管理,在各片区域内进行的上述检修工作都必须到各区域主管单位办理工作票;工作票一式两份,现场检修一份,主管单位一份。无票检修以三违进行考核。

（九）标准工作票

各厂矿应组织制定实用的标准工作票，便于现场参照运用和检查。每年至少开展一次全员性的执行工作票制度的规范化、标准化培训。工作票所列人员每半年应进行一次工作票手工填写写实训练，并进行总结分析。

第七条 工作票执行规定

（一）填用电气各工作票的工作

1、填用变电站（发电厂）第一种工作票的工作（1）高压设备上工作需要全部停电或部分停电者。（2）检修发电机、同期调相机和高压电动机。

（3）二次系统和照明等回路上需将高压设备停电或做安全措施者的工作

（4）其他工作需要将高压设备停电或要做安全措施者。

2、填用变电站（发电厂）第二种工作票的工作

（1）控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作。（2）非运行人员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流。

（3）大于《电力安全工作规程》（变电站和发电厂电气部分）表2-1距离的相关场所和带电设备外壳上的工作以及无可能触及带电设备导电部分的工作。

3、填用电力线路第一种工作票的项目（1）在停电的线路或同杆（塔）架设多回线路中的部分停电 线路上的工作。

（2）在全部或部分停电的配电设备上的工作。

4、填用电力线路第二种工作票项目（1）带电线路杆（塔）上的工作。（2）在运行中的配电设备上工作。

（3）大于《电力安全工作规程》（电力线路部分）表5-1规定的安全距离的工作。

5、填用电力电缆第一种工作票的工作为： 高压电力电缆需停电的工作。

6、填用电力电缆第二种工作票的工作为：高压电力电缆不需停电的工作。

7、填用变电站（发电厂）带电作业工作票的为带电作业或与临近带电设备距离小于《电力安全工作规程》（变电站和发电厂电气部分）表2-1规定的工作。事故抢修的带电作业也应填写带电作业票。

8、填用电力线路带电作业工作票的工作为：带电作业或与临近带电设备距离小于《电力安全工作规程》（电力线路部分）表5-1规定的工作，以及低压带电作业。事故抢修的带电作业也应填写带电作业票。

9、填用变电站（发电厂）事故应急抢修单的工作为：变电站、发电厂发生事故，应急抢修能在6小时内完成者，否则填写变电站（发电厂）第一种工作票。

10、填用电力线路事故应急抢修单的工作为：电力线路发生事故，应急抢修能在6小时内完成者，否则填写电力线路第一种工作票。

11、填用二次工作安全措施票的工作（1）在运行设备的二次回路上进行拆、接线工作。

（2）在对检修设备执行隔离措施时，需拆断、短接和恢复同运行设备有联系的二次回路工作。

(二)填用检修工作票的工作

1.检修工作票实行分级管理分级签发，具体分为车间区队计划内检修（包括正常维护时间内的设备检修，设备一般性检修、回撤、安装等）、厂矿主要生产系统设备检修（指直接影响厂矿正常生产的重点设备检修）、公司停产检修（主要包括国庆、五一元旦等节日期间对平时无法停止检修的设备的进行检修等）三级。

2.车间区队内计划内检修，需要实施单位主管机电车间副主任区或副队长签发，负责工作的班组长许可，检修工作现场指挥人负责。厂矿主要生产系统设备检修，需要主管机电副厂或副矿签发，厂矿调度室许可，检修工作实施单位车间主任或区队长负责。公司停产检修，需要机电动力部部长签发，调度室主要负责人许可，检修工作实施厂矿分管副厂或副矿负责。

第八条 操作票执行规定

（一）倒闸操作票要求

1、填好的操作票，必须进行核对，经核实无误后，由值班人签字。

2、操作前首先核对将要操作设备的名称、编号和位置，操作人应复诵一遍。监护人认为复诵正确，即发出“对”或“操作”的命令，操作人方可进行操作。每完成一项，立即在本操作项目前做“√”的标记。

3、操作时要严格按照操作票的顺序进行，严禁漏操作或重复操作。

4、全部操作完成后，填写终了时间，并做好“已执行”的标记。

5、操作中发生疑问时，应停止操作，立即向下令人或值班领导报告，弄清楚后在继续操作。切不可增改操作票。

（二）送电操作要求

1、明确工作票或调度指令的要求，核对将要送电的设备，认真填写操作票。

2、对操作票的顺序进行校对。

3、根据操作需要，穿好防护用具。

4、按照操作票的要求在监护人的监护下，拆除临时遮拦、临时接地及标示牌等设施，由电源侧向负荷侧逐级进行合闸送电操作，严禁带接地线合闸。

（三）操作监护

操作监护就是由专人监护操作人操作的正确性和人身安全，一旦发生错误操作或危及人身安全时，能及时给与纠正和制止。在操作中对监护有如下要求：

1、监护人应由有经验的人员担任。

2、监护人在操作前应协助操作人检查在操作中使用的安全用具，审核操作票等。

3、监护人必须在操作现场，始终监护操作人操作的正确性。不得擅离职守，参与同监护工作无关的事宜。

4、每一操作步骤完成后，应检查开关设备的位置，仪表指示。连锁及标示牌等情况是否正确。

5、设备投入运行后，应检查电压、电流、声音、信号显示等是否正常。第九条 一张工作票中，工作票签发人、工作负责人和工作许可人三者不得互相兼任。

第九条 各类工作需扩大工作任务或需要变更、增设安全措施时，应结束原工作票，重新办理、签发新工作票，并重新履行许可手续。

第十条 线路工作完毕已经拆除地线后，如又发现问题需要重新登杆(塔)处理的规定

（一）尚未向许可人汇报工作终结的,可在重新验电装设接地线后,由工作负责人派专人进行登杆（塔）处理,其他人员不准擅自进行登杆（塔）工作。

（二）已向许可人汇报工作终结的，无论线路送电与否，都必须向工作许可人汇报发现的问题和处理意见，等待重新履行许可手续。只有得到工作许可人的许可指令后，才能重新布置安全措施，进行处理。

第十一条 变电站、发电厂在同一条母线上的多路35KV、10KV中置柜、小车开关在进行检修工作时，且与母线是否停电无关，只要是在同一楼层、同一高压室内、工作任务相同、同时间停送电的断路器工作，可填用一张工作票。

第十二条 对一个工作班同一天内在同一电压、不同地点的几条线路上的多处变压器台架上依次进行的同一类型的工作，如采取的安全措施和操作方法完全相同时，可填用一张工作票。

第十三条 在线路上的工作，如果一条线路停电，由两个及以上班组工作，而各班组之间无联系，则各班组应分别办理工作票，履行许可手续。

第十四条 工作票送达时间

（一）变电站（发电厂）第一种工作票、电力电缆第一种工作票（变电站内工作）、变电站（发电厂）带电作业工作票，工作单位应在工作前一天将工作票流转至变电站（集控中心）。如遇特殊情况，工作票签发人应电话将工作任务、停电范围以及安全要求通知变电站（集控室），以便做好各项准备工作。临时工作可在工作开始前交给运行值班人员。

（二）变电站（发电厂）第二种工作票、电力电缆第二种工作票（变电站工作）、变电站（发电厂）事故应急抢修单，工作单位可在工作前交运行值班人员。

（三）电力线路第一种工作票、电力电缆第一种工作票（线路工作）和电力线路带电作业工作票（有计划）在工作前一日签发，并交与工作负责人。

（四）电力线路第二种工作票、电力电缆第二种工作票（线路工作）、和电力线路带电作业工作票（临时）,可在工作开始前签发，并交与工作负责人。

（五）电力线路事故应急抢修单在抢修之前填写。

（六）二次工作安全措施票在工作前签发，并交与工作负责人。第十五条 监督与检查

两票管理规定的执行情况，由机电动力部、安健环部负责检查与考核。对于在工作票执行过程中，出现的违反工作票管理规定，安全措施不落实，每发现一次视情况严重情况，处罚责任人100—500元。

倒闸操作票填写不正确和不规范的工作负责人罚款50—200元。未按倒闸操作票填写内容操作的工作人员罚款200元。未办理倒闸操作票进行操作的工作人员处以1000元的罚款。第十六条 附则

本规定由机电动力部负责解释。本规定自二零一五年五月一日起施行。