河海大学2015年617公共管理学真题[范文模版]

第一篇：河海大学2015年617公共管理学真题[范文模版]

河海大学2015年硕士学位研究生入学考试初试试卷

科目代码：

617 科目名称：公共管理学满分： 150 分

一、解释下列各题（每小题5分，共30分）

1、弹性化组织

2、公共权力监控机制

3、公共管理者的概念化技能

4、无缝隙政府

5、公共选择理论

6、绩效管理

二、简述題（每小题12分，共60分）

1、如何理解代理人问题的“道德困境”？

2、怎样理解按照“大社会”的内在要求改革社会？

3、我国公共企业组织存在的问题及其根源是什么？

4、如何认识网络舆论在公共权力监督中的作用与局限？

5、简述新公共管理的理论困境与受到的批评。

三、论述题（毎小题15分，共30分）

1、全面深化改革背景下，如何建设法治政府？

2、以某一公共事件为例，分析公共危机的诱发因素及危机管理的运行机制。

四、材料分析题（共30分)2014年2月13日，水利部、发展改革委、工信部、财政部、等十部门近日联合印发《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，全面启动最严格水资源管理制度考核工作。其中明确，考核结果作为对各省级行政区人民政府主要负责人和领导班子综合考评的重要依据。

有水利部等十部门组成考核工作组，负责组织实施对全国31个省级行政区落实最严格水资源管理制度情况进行考核。考核内容包括各省级行政区最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况两部分。

目标完成情况主要考核用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率等4项指标。制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。

根据方案，对期末考核结果为优秀的省级行政区人民政府，国务院予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑；对年度或期末考核结果不合格的省级行政区人民政府，要在考核结果公告后1个月内，向国务院作出书面报告，提出限期整改措施。对整改不到位的，由相关部门依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。对在考核工作中瞒报、谎报、漏报等弄虚作假行为的地区，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。

据了解，2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。专家表示，方案的出台，对于解决我国复杂的水资源水环境问题，实现经济社会的可持续发展具有深远意义。

请结合以上材料分析以下问题

（1）实行最严格水资源管理制度，政府应该如何作为？（6分）（2）《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》体现了公共管理执行的哪些原则？（6 分）

（3）请以最严格水资源管理制度为例，分析当前我国公共政策在执行过程中普遍存在的问题及其根源。（8分）

（4）根据《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》的考核内容，谈谈你对我国实行最严格水资源管理制度的对策建议？（10分）

第二篇：河海大学 2007管理学真题答案

2007年管理学真题

(管理学全套资料发email：索取)

一、概念与简答题（40分 5X8=40）

1、资本主义企业

答：所谓资本主义企业，就是以最大限度利润为目的，以合理（或理性）的组织生产和劳动为手段的企业。

2、法约尔的统一指挥原则

答：所谓法约尔的统一指挥原则，就是指对一件具体的工作或事件而言，一个下属人员只应接受一个领导人的命令，这是最早由法约尔提出来的，也是一项普遍的，永久必要的原则。

3、韦伯的官僚主义非人格化

答：所谓韦伯的形式主义非人格化，是指在韦伯所提出的官僚制结构中，人人只是享有形式上的平等，提倡不考虑人的因素的明确的权力和职责，人已经被职位这种法定权责所规范，并按此规范去工作，组织中管理者之间的关系已经被他们之间的职责关系所代替。

4、孔茨所提出的五项管理职能

答：孔茨认为管理就是设计并保持一种良好的环境，使人在群体里高效率的完成既定目标的过程。他认为管理人员，需完成计划、组织、人事、领导、控制等管理职能。

5、泰罗的管理技术定义

答：泰罗的管理技术定义：确切的知道要别人干什么，并使他们用最好、最经济的方法干。

6、理性决策模式

答：所谓理性决策模式，就是指假定人类的行动是，或者应当合乎理性的。在这种模式下，决策的典型阶段包括：提出问题，确定目标；寻找所有解决问题的方案，排出次序；最后抉择。这种决策模式一定要排斥超理性因素。

7、管理谐协创新的十六字方针

答：所谓管理谐协十六字方针，是指博采众说、把握多极、允中谐协、知权通变。其具体含义如下：

（1）博采众说：以平等、开放、宽容的态度对待，了解和研究古今中外一切管理知识；

（2）把握多极：从众多学说中，剥离出各种不同观点、思想、因素，研究各级文化基因；

（3）允中谐协：公平的对待各极，在“三个是否有利于”根本判断标准基础上，沟通各极、统摄各极、相对互补，以求谐协创新；

（4）知权通变：在谐协创新的诸多管理知识中，审时度势，根据文化差异和实际情况，以求通变和付诸实用。

8、儒家古代管理思想的思想出发点

答：儒家古代管理思想的思想出发点：治国就是治人。

二、阅读理解（20分）

“工业资本主义原动力的核心是企业整体的组织能力，而这些组织能力就是在企业内部组织起来的物质设备和人的技能的集体。它们包括了许多运作部门——工厂、办事处、实验室——各自的物质设备以及这些部门的工作人员的技能。只有切实的协调并共同使用这些设备和技能，企业才能利用规模经济和范围经济，才能在国内外市场进行竞争和继续发展。”毫无疑问，设备和技能的使用及协调取决于各层级管理人员对管理职能的实施。事实上，这

种组织能力就是企业的管理能力，钱德勒还进一步提到：“现代工业企业一成立，就开始由管理人员负责管理。对生产和销售进行了互有联系的投资并招聘、组织和培训了负责管理的职工之后，企业和它们的产业如要不断发展和取得高效益，最重要的是管理方面的重要才干，而不是企业家的才能或资金”管理成为企业发展和保持组织能力的根本，组织能力为企业不断发展提供了动力源泉，使企业具有规模经济与范围经济的竞争优势。

问题：阅读上文并写下你的读后感（不超过五百字）。

答：首先，上文的观点可以总结如下几点：

（1）工业资本主义原动力的核心是企业的整体组织能力；

（2）这种整体组织能力包括企业内部的物质设备和人的技能；

（3）事实上，这种组织能力就是管理能力；

（4）资本主义企业取得成功，最重要的是管理方面的才干，而不是企业家的才能或

资金；

（5）最后，我们总结得出：工业资本主义动力核心之企业整体组织能力的根本是管

理。

其次，我们得到的启示有以下几点：[另可价转型社会的知识点]

（1）西方资本主义工业的成功为我们提供了好的经验，管理对一个企业的良性发展

至关重要；

（2）反思中国当前企业管理，专制式人制管理残余（内部）和霸权主义干扰（外部）

两只大钳延缓了我们管理前进的步伐，更是制约了企业的发展；

（3）中国当前企业应该意识到从管理上提高自身的竞争优势，而不是一味的拼成本，比价格，赛资金，随着市场经济体制改革进一步优化和国际竞争愈来愈激烈，谁在管理上更胜一筹，谁就主宰未来；

（4）目前，迫在眉睫的是对管理进行创新，加强管理学可与技能的培养，迎来中国

当代管理知识真正的春天。[共计437字]

二、案例分析（30分）

中石化济南炼油厂暨济南分公司（以下简称“济炼”）的这人文化体系于2005年4月18日正式实施。按该厂《企业文化手册》所述，责任文化的核心为：

企业使命——把握发展机遇，打造高效率企业，提升员工价值，承担社会责任。企业愿景——成为竞争优势突出的炼油化工一体化综合企业。

企业精神——责任炼油企业。

核心价值观——负责、高效、务实、进取。

责任文化要求我们怎么做？

思想上——全员高度重视（重在落实、积累和创造；人人自己做起、从现在做起）行动上——全员积极参与（高层是号角、中层是关键、员工是主体）

机制上——制度、培训、奖惩要配套（制度要跟上、培训要到位、奖惩做保证）党委书记、厂长、分公司经理赵培录在责任文化全面实施启动大会上做了工作动员： 责任的涵义如何理解？这人就是每一名员工对自己所负责使命的忠诚和信守；是对自己工作出色的完成；是忘我的坚守和人性的升华；责任还是企业对员工、对社会、对出资人的应尽义务。一个失去责任感的人或组织，首先失去的是社会对自己的基本认可，其次会失去别人对自己信任和尊重，甚至会失去自身的立命之本——信誉和尊严；而一个勇于承担责任的人或组织却是能够忠诚负责的对待工作，以强烈的责任感保证工作绩效、保证敬业爱岗、保证开拓创新，从而保证企业竞争力。我们的企业精神是“责任炼油企业”。我们所提倡的责任文化体系的核心在于强调“负责、高效、务实、进取”的价值观。其中，负责是我们严谨认真积极的态度，高校是我们快速发展的根本保证，务实是我们始终如一的工作作风，进去是我们不断前进的动力源泉···

问题：请将责任文化体系作为“济炼”的管理手段，与儒家治国模式、社会组织方式相比较，并说明“济炼”的这种做法事实上是中国传统管理的逻辑延续与内容重构。答：

1、首先，我们把“济炼”的管理手段与儒家治国模式相比较：

(1)儒家治国模式的具体含义是：

德治教化——发扬美好的德行，并用以教育感化人们，使之亦能去其旧染之污，以达至善至美；

修身治国——修养个人道德，提高个人道德品行，以求齐家、治国、平天下。

（2）在“济炼”的责任文化体系中，在赵培录的工作动员讲话中渗透着教化的内容，痕迹很浓，“责任是企业对员工应尽的义务”、“责任是对自己工作出色的完成”，这些都是响应了“德治教化”。

（3）在“济炼”的责任文化体系中，也能找到“修身”的内容，赵培录是讲话中有“责任就是每一名员工所负使命的忠诚和信守”，强调企业员工要加强自身的使命感，从自身做起，把个人的责任感提高了，企业整体责任感就上来了，这些都响应了“修身治国”。

2、其次，我们把“济炼”的责任文化体系与儒家社会化组织方式相比较：

（1）儒家社会化组织方式：内仁外礼和执中求和。

（2）所谓“内仁外礼”，是指通过人们内心“仁”的道德修养和来自社会外部“礼”的强制来规范、协调人们的行为，已达成社会的有序、统一和稳定。

（3）在“济炼”的责任文化体系中有这样的表述：“一个失去责任感的人或组织，首先失去的是社会对自己的基本认可···，甚至会失去自身的立命之本——信誉和尊严”，反过来说，只要员工有责任感，就会得到社会认可，还有信誉和尊严，那么这时“有责任”就变成了一种社会准则，好比古代对君子要求的“仁”，这就响应了“内仁”。

（4）在“济炼”的责任文化体系中，也是有奖惩制度的，这里配套的奖惩制度好比古代的“礼法”约束，违背了责任文化体系就要惩罚，所以这就响应了“外礼”。

综上所述：“济炼”的责任文化体系就是中国古代传统管理的逻辑延续与内容重构。

四、综述题（共60分，20X3=60）

1、从泰罗科学管理的核心就是“科学的对待企业的一切工作”这一点出发，通过对泰罗的管理技术定义的操作化，说明科学管理的任务应是什么？

答：（1）泰罗科学管理理论管理技术的定义：确切的知道要别人干什么，并使他们使用最好、最经济的方法去干。

（2）泰罗的管理技术定义走向操作化的八个步骤：

①确定要别人干的事情；

②确定要别人干多少；

③科学的挑选工人，让工人从体力上完成定额；

④寻找最好最经济的方法；

⑤培训工人，让工人掌握最好最经济的方法；

⑥设法让工人用最好最经济的方法干；

⑦设法让工人能用最好最经济的方法干；

⑧不断检查、纠正、协调，使工人真正的用最好最经济的方法干，真正的完成任务。

（3）顺延下来，可以得到科学管理的任务：

第一，对工人操作的每个动作进行科学研究，用以代替老的，单凭经验的方法； 第二，科学的挑选工人，对他们进行教育和培训，使之成长；

第三，雇主与工人们亲密协作，以保证一切工作都按已发展起来的科学原则去干； 第四，资方与工人之间在工作上应共同承担责任，不应把几乎所有的工作和大部分的职责都推到工人身上，而应把自己比工人胜任的那部份工作承揽下来。

2、在历史发展进程中，中国古代管理思想均出现了谋略化的倾向。法家的“抱法、处势、用术”即为一例。请举例说明，作为文化的延续，“抱法、处势、用术”对当今中国工商管理的负面作用。

答：（1）总体上来讲，中国并不存在像西方古典管理理论那样的古代管理理论，因为西方古典管理理论是建立在西方近代资本主义企业，即资本主义工商业之上的，但是中国几千年古文明传承，深深烙刻在我们骨子并影响我们的只有古代的治国之道，我们把这种治国之道称之为中国古代管理思想。

（2）我们把反映治国主体（即国家治理者，主要包括帝王、王室成员和一般官员）意志且被治国主体长期用作治理国家的古代管理思想称为“古代骨干管理思想”。

（3）韩非及法家之大成，提出了完整的法家思想，——抱法、处势、用术。这些思想都有谋略化倾向。“抱法”就是法治思想，但是注意这时的“法”是统治阶级所制定的；“处势”，就用一种具有绝对权威的强制力统治人民；“用术”就用一些诡计，君主用来驾驭群臣的东西。以下分别举例说明，它们对当今中国工商管理的负面作用。

（4）假如A企业老总制定“企业员工迟到扣50元”的规章制度，有一次员工甲因事迟到，老总快刀斩乱麻，罚款50元，可有一次老总自己迟到了半小时，没有任何处罚，试想下面的员工从心里服气吗？其实工商企业有那么多规章制度被破坏，并不是来源于员工，而是上面的领导层，这一例说明“抱法”的负面作用。

（5）假如某单位领导B有审核批示某工程的权力，对这一工程进行招标，结果最后入围的是企业甲和企业乙，施工管理水平来讲企业甲比企业乙更胜一筹，但是企业乙与领导B的关系好，于是领导B最后把这个工程给了企业乙。就是某些人手中掌握了某些特权（在一定职位上）有“势”，导致了社会资源的不合理配置。

（6）“用术”更能体现谋略化倾向，比如说领导C处工作手段之外，揣摩员工的心思，用柔弱之术来驾驭员工，比如话只说一半，经常不露声色却暗地收集证据，这样都会使员工不把全部的心思放在工作上，社会资源严重浪费。

以上（4）（5）（6）分别对“抱法”、“处势”、“用术”进行了举例来说明负面影响，中国工商企业人治的思想非常严重，加上深受传统观念影响，没有真正倡导竞争，作为跨世纪的人才，我们任重而道远。

3、你怎样理解管理创新对当今中国企业发展的作用，请至少举出一个较成功企业的管理创新进行讨论。

答：（1）中国正在进行社会转型，从传统农业社会向现代工业社会的转型。

（2）社会转型伴随管理转型，管理转型的实质是进行管理创新。

（3）德鲁克曾经说过，一个国家愈能运用其传统文化，其管理创新愈成功。我们在大量引进西方管理理念和方法的时候，应该深刻的进行反思，那一套理论与我们传统文化、传统价值观点有没有矛盾和冲突，我们应该把更多的目光聚积在我们自身身上。

（4）创新是一个民族前进的不竭动力，是一个国家进步的源泉。当今中国，由于独立自主的管理实践探讨和理论研究的不足，管理知识生产队伍的稚嫩和全民族思想解放程度的不高，迫切的需要管理创新。

（5）随着我国改革开放的逐步深入，参与国际竞争越来越多，我们不仅要“引进来”，更要“走出去”，而国际大企业的竞争除了资金、技术外，很大程度是管理水平，管理出效率、效益。中国的企业也迫切希望中国管理界真正的阳春三月。

（6）以下举例海尔集团的管理创新进行讨论。海尔集团张瑞敏是一个大家所熟悉的成功管理者，以下举例说明其管理创新：

①“日清日毕，日清日高”工作法。张瑞敏倡导海尔上下员工，每天制定自己的工作目标，每天监督自己完成，这样工作不会拖累，天天如此，这样一天一天进步。

②“大鱼吃小鱼”，复制海尔企业文化，第一个走进哈弗商学院的中国案例。[自己补充]

（7）对于很多民营企业在初期，特别是江浙一带制造业，对泰罗的“科学管理理论”进行创新，会使企业又快又好的发展。例如根据企业自身实际情况制定劳动定额，计件工资制等。

第三篇：河海大学 2006年管理学真题答案

2006年管理学真题

一、名词解释与简答题（共四十分，每小题五分）

1、管理转型

答：所谓管理转型乃是知管理组织，管理主客体，管理行为以及人们对待管理的总态度，思维方式和一般价值观等方面的重大改革。（因此，管理转型必然带来管理的目的，任务，手段和方法等方面的大改革）

2、泰罗的管理技术定义

答：泰罗科学管理理论的管理技术定义：确切的知道要别人干什么，并使他们用最好最经济的方法去干。

3、法约尔的企业六项活动

答：法约尔的企业经营的六项活动：（1）技术活动（2）商业活动（3）财务活动（4）安全活动（5）会计活动（6）管理活动

4、韦伯理性五要素

答：所谓的韦伯理性——官僚制五要素：(1)分工（2）组织的等级结构（3）日常工作的常规化趋向（4）官员形式主义非人格化（5）组织力争实现的高效运作目标

5、孔茨的管理五职能

答：孔茨的管理定义：“管理就是涉及并保持一种良好环境，使人在群体里高效率完成既定目标的过程”，这一定义展开为：

（1）作为管理人员，需要完成计划、组织、人事、领导、控制等管理职能；

（2）管理适用于任何一个组织机构；

（3）管理适用于各组织的管理人员；

（4）所有的管理人员都又一个共同目标——创造效益；

（5）管理关系到生产率，意指效率和效益。

6、管理科学学派所要解决的重要问题

答：管理科学学派所要解决的重要问题是指，如何吧科学如何有效的应用于管理。就是如何更有效的利用数学和其他科学的工具被充分地用作帮助解决重要的问题——吧有限的资源最有的分配、运用来实现既定的目标。

7、中国古代管理思想概念界定

答：我们把这种主要服务与中国古代血缘宗法组织的社会组织需要、有宗法观念衍生而成、集多种功能为一体的“治国之道”称为中国古代管理思想。

我们可以把中国古代管理思想界定成具有下述诸特征的知识体系：

（1）它为适应中国古代社会宗族结构下各种不同等级、层次和规模血缘宗法组织的社会组织需要而产生。

（2）它又长期宗法实践而形成的知识体系。

（3）它具有集阶级统治、生产组织、日常生活组织和文化教化等多种功能为一体的政治伦理型文化的观念形式——治国之道。

8、道家的无为而治

答：所谓“无为而治”，乃是指致力国家时应依循社会发展而顺其自然的行为。治国主体既不对人民强加妄为，做到减少外部控制而使人民自作自息、自生自灭，又要尽力消除有为的社会条件，使民无知无欲而不能为或不敢为，两者互为补充构成了道家的“无为而治”。

二、阅读理解（满分 35 分）

写出你阅读下文后所得到的启发：

德鲁克的《管理实践》一书构筑了完整的“对人的管理”思想。具体如下：第一、人是资源，是所有资源中最富潜力的资源。德鲁克认为“人的资源——整个的人，是自然赋予的所有资源中最丰富、最有才能，最有潜力的资源。”这是因为在企业可以得到的所有资源中，认识“唯一能够增长和发展的资源”，亦即“人要贡献出什么必须由他自己决定”，只要他们愿意进行“有目标的、集中和联合的努力”，就可以“产生出真正完整的东西来”。第二，必须对人进行管理，挖掘出人的潜力。德鲁克明确地提出“利润并不是企业活动的目的，利润不应该成为企业决策的理由、原因和依据，它只是对企业是否起作用的一种测验”，他说道：“企业„„需要最大限度地发挥人的能力。”因此，“经理人员的首要任务是把他的资源——首先是人的资源中蕴含的力量都挖掘和发挥出来„„。”第三，使工作富有活力，并使职工有成就。德鲁克认为，按工作自身的逻辑把工作组织起来只是第一步，而困难的是“使工作适应于人”，使职工有成就。因此，“要把人看成是一种有着特别的生理和心理上的特点、能力、限制以及不同的行动模式的有机体。不同于其他资源，人力资源具有个性、公民资格，对于是否工作以及工作多少好坏能力加以控制，因而就要求有责任心、激励、参与、满足、报酬、领导、地位和职能。”

分析：主要考察经验学派德鲁克管理思想中《管理实践》一节的理解。本题一个问题都没有提，只是说写出阅读文章后的启发，这也是往后的一种出题的趋势。先例知识点，然后写启发，分点答题拿分。

参考答案：

①德鲁克的管理定义：管理就是一个有着多重目的的机制，它管理企业，管理管理人员，管理工人和工作；

②德鲁克对人在企业中的作用给予很高的评价，在德鲁克定义中的三项内容就有两项涉及人的因素。管理管理人员就是指人，管理工人和工作中也有人；

③德鲁克把企业中的人分为两种，一种是管理人员，一种是工人。德鲁克认为管理人员是企业的基本资源也是企业最稀缺的资源。人力资源是最未有效利用的资源，同时也是最有希望提高经济效益的资源。因此企业能否运作，归根结底取决于它促使人们尽职尽力完成工作的能力；

④德鲁克说完整的人，是所有赋予人的资源中最有生产力、用途最广泛、资源最丰富的一种资源。

⑤管理人员在管理中要注意人的因素，要关注员工的潜力是无限量的。可以给客户创造出无穷的价值，同时给管理上带来很多的便利，促使组织向更高的目标迈进。管理人员的首要人物就是把员工这个人的资源中蕴含的力量给挖掘出来，这个每个管理人员首要任务也是最难的职责；

⑥管理人员在安排工作时候要注意各按其位，要使工作富有活力和一定的挑战性，这样员工经过自己的努力后有一种成就感，使其实现自我价值，给员工体现自己的价值提供一个舞台，切忌打消员工的积极性；

⑦同时德鲁克提倡，把人要看成一种有着特别的生理和心理上的特点、能力、限制以及不同的行动模式的有机体。人力资源不同于其他资源，人力资源是灵活的，不是像自然资源那么容易掌握和控制的；

⑧如果是人力资源是所有资源中最富潜力的资源。工人是众多资源中无可限量的资源，那么管理人员可以说是宝贵资源中的宝贵资源。管理人员控制着企业的方向和未来5-10年的前途，这个说法一点都不夸张，而且根据德鲁克对未来知识经济和知识经济管理的看法，管理人员就是把知识转化为生产力的主力军；

⑨综上所述，人力资源是企业最有潜力的资源，也是未来企业间竞争的焦点。

三、透视（满分 35 分）

春都悲剧

1994 年下半年，春都连续 5 年高速增长的销售额开始下滑，24 小时开工，四班倒的火腿肠生产线出现开工不足的局面。

集团董事长兼总经理高凤来寻找新的经济增长点，接受顾问提议实施多元化战略。从 1995 年开始迅速兼并收购了安阳内黄县冬夏枣茶饮料公司，南阳猕猴桃饮料厂、西陕县罐头食品厂、大同肉联厂、周口清真食品公司、平顶山肉联厂、商丘肉联厂等企业；新上低温肉制品、茶饮料、饲料、包装材料等项目；参股郑州航空食品有限公司、南都塑胶公、河南金运房地产公司等企业。

最多的时候，春都同时上马 8 个项目，所需资金高达 10 亿元人民币，此时春都年利润才 1.5 亿元，只能大量举债。

春都在饮料项目上的最大一笔投资是收购郑州航空食品公司，前后耗费数亿元资金，为造成广告效应，公司掏 100 万元买回了周恩来总理生前坐过的保费专机，但该厂“从收购那天起就没有生产过”。

之后，春都又在洛阳建饮料厂，计划投资近亿元资金。该项目 1994 年 12 月成立筹建处，直到 1999 年尚没有建成。花费 2200 万元从日本进口的设备，放置在刚建好的厂房里一直闲置，至今还尚未安装完毕。

„„

这些项目动辄投资数千万元，多则投资过亿元，但决策过程却十分仓促，缺乏充分的论据。一名当年参与内黄县冬夏枣茶饮料厂收购项目的原春都员工回忆，该项目从谈判到收购结束引用了一个月时间。

通过投入部分现金、承担全部债务，春都属下公司达 32 家。这其中，作为政府的“规定动作”，“拉郎配”在春都收购过程中随处可见。一大批资不抵债、亏损严重、包袱沉重的企业被政府推给了春都。8 亿多元资金如胡椒面撒向各地，而投资大多无人监管，持续亏损。这一过程中，春都的帐面资产由 1987 年的 3950 万元新宿膨胀到 30 亿元，年均增速近6 倍。债务增长以惊人： 1995 年末，春都贷款余额不足千万元。1996 年 10 月到 1997 年底短短 14个月时间，春都在中国银行洛阳分行的贷款增加了 3 亿多元，含省行直贷人民币 13000 万、外汇贷款 1900 多万元美元。此时，春都这大艘“航空母舰”远看气势宏伟，近看则百孔千疮。

1997 年开始，由于自身战略失误以及对手挤压，春都销售收入锐减，经营出现亏损，市场占有率从最高时的 70% 跌到 2002 年 4 月的 10%。

1999 年 5 月，春都集团董事长高凤来病逝，原春都集团第三把手——副总经理赵海均接任。上任不久的赵海均每天的一大任务就是应付前来讨帐的银行。春都败局已定，赵海均已无力回天。

2002 年 7 月，春都几乎无可用的周转资金，亏损数亿元，中外双方、银企关系、业务伙伴关系全面恶化，市场几乎丧失殆尽，人员大量出走。春都拖欠职工养老金 2000 多万元、医药费 600 多万元、职工工资 5个月、税款 300 万元左右水电费 120 万元、贷款利息亿元以上，账户常被冻结。

一代企业明星彻底陨落。

问题：这是一起在政府过多干预及支持下所造成的企业悲剧，然而集团最高领导同时有着不可推卸的责任。试问：

1、集团最高领导在企业悲剧的形成中有哪些管理失误？

2、假如你是集团最高领导，面对政府在企业收购中的这种严重干预，你的态度是同意、反对、抑或其它，请给出简单简要理由。（第二问答案暂无）

分析：春都曾经是闻名一时的大企业，春都火腿肠应该很多人都记得，可惜春都的时代已经过去了。本题主要从讨论春都高层领导的决策失误和管理上犯的一些错误，还有当今中国企业与政府的复杂关系。

参考答案：

1、企业高层领导在企业悲剧的形成中有以下管理失误：

①1994年下半年，在火腿肠生产线开工不足的局面下，集团董事长高凤来为了寻找新的经济增长点，实行多元化战略。本着春都是最优秀的产业就是火腿肠，在本来熟悉的业务领域都经营不善的情况下，贸然进入其他不熟悉的行业简直等于在伤口上撒盐；

②最多的时候，春都上马8个项目，所需资金高达10亿，而此时春都年利润才1.5亿元，大量举债。这简直就是玩火，在没有任何把握下，投资这么多产业，不仅违反一般的管理原则，更是违反一般经营原则。集团领导简直就是拿集团前途和集团员工的前途开玩笑，这是一种极不负责任的举动；

③上马的项目动辄投资数千万，多则投资近亿元资金，但决策过程却十分仓促，缺乏充分的论据。其中又一个收购项目，从谈判到收购结束仅用了一个月的时间。不仅投资产业多，投资数额大，而且投资决策做的也很仓促、论据不充分，不管从哪一点都不能说明集团领导人是一个合格管理者，可以说是缺乏几本的管理常识；

④8亿多元的投资如胡椒面撒向各地，而投资大多数无人监管，持续亏损。8亿多元的投资竟然无人监管，使原来亏损的企业仍然保持亏损。主要失误在于“无人监管”，既然无人监管干嘛还要给这个项目投资呢。也就是说领导人对其投资不是为了盈利，这不是违背了企业最根本存在的原则；

⑤一大批资不抵债、包袱沉重的企业被政府推给了春都。在春都本身自己就已经伤痕累累。

四、综述题（共 40 分，每小题满分 20 分）

1、在西蒙为代表的决策论学派那里，决策被分为哪四个阶段？举例说明你对“管理就是决策”这一观点的理解。（答案不完整）

答：（1）“管理决策”的真正涵义是：管理过程就是决策的过程，决策贯穿于管理的整个过程，如企业制定计划是决策，组织结构设计决策，组织中干部配备是决策，实施管理控制的时候采取措施来纠正偏差也是决策。

（2）以下就举例说明我对“管理就是决策”这一观点的理解：

①例如东风本田汽车公司在制定本季度的生产产量的时候，就要决定到底定10000辆还是8000辆，而且对其两个品牌CR-V和CIVIC各生产多少，这都是要决策的问题，如果根据市场需求分析最后决定总生产10000辆，CR-V生产6000辆，CIVIC生产4000辆，这就是进行决策。

②例如某广告公司刚刚成立不久，要对组织结构进行设计。比如是成立经营部、业务部、财务部、制作部、人事部比较好，还是就设立四个部门经营部、业务部、财务部、制作部，这也是决策问题。如果根据内部环境和外部环境分析讨论后决定成立五个部门比较好，这就是进行了决策。

2、阐述先秦儒家古代管理思想的社会组织化方式“内仁外礼”的含义。为什么说这是一种具有“自组织”与“他组织”谐协功能的社会组织化方式？

分析：本题考察儒家管理思想的社会组织化方式（1）——内仁外礼，还有“自组织”与“他组织”的概念和其谐协作用。答案很明确，就在书上P223。我还是给予作答，并给出我的一点解释。对付这种题型，没有什么别的方法，就是要对课本知识点掌握牢固。

参考答案：

（1）中国古代儒家管理思想的社会组织化方式——内仁外礼的含义是：通过出自人们内心的“仁”的道德修养和来自外部社会“礼”的强制来规范、协调人们行为，以达成社会的有序、统一和稳定。

（2）“他组织”与“自组织”的含义：书中把社会组织过程中人们行为得到协调的原因来自外界，即由他人控制而达到行为协调者，称为“他组织”；反之，人们若因具有共同理想信念、伦理道德、价值观念等导致心理默契而自觉协调个体行为者，便称为“自组织”。

（3）我们说“内人外礼”是一种具有“他组织”与“自组织”谐协功能的社会化组织方式，原因如下：

①首先，儒家不仅把仁解释为“爱人”，规定君子在任何情况下都必须守仁，而且把仁作为个体处理人与人关系和为政治国的最高原则。所以，先秦儒家的“内仁”在强调发挥个人主管精神、强调道德修养重要性的前提下，仁所包含的诸多心理因素、情感原则和道德精神均成为人们内心体验和实践的道德范畴，制约着人们的额思维方式，规范着人们的行为。这是“内仁”的社会“自组织”作用；

②其次，自夏、商开始，礼与刑共同组成了法。到了西周经周公旦制作“周礼”后，礼不仅变成国家机器正常运转所遵循的准则，也已成为安定国家社稷、抚恤人们大众、利在千秋万代的根本大法。“礼”几乎涉及到社会生活的一切层面，其作为一种法律的一种形式而具有强制性权力并得到国家政权的支持，因此礼作为外在的制度和规范，产生了制约人们行为的力量，并获得了“他组织”的功能；

③最后，考察仁礼的一体化，即“内仁”和“外礼”的之整合关系。一方面，仁是礼的精神支柱；另一方面，孔子认为只有“克己复礼”才算是仁，才能实现仁。于是，仁礼一体，仁是主观道德修养，礼是客观制度规范；仁是内心自觉，礼是外在控制，它们互为因果、相伴相生，产生了“内仁”“外礼”之整合关系，形成“自组织——他组织”谐协特征；

（备注说明：这个内仁外礼应该是比较好理解的，通俗一点说，就是在夏商周先秦时期，要求人民通过内在的“仁”的修养，以君子的要求自己来要求自己，这就是“自组织”；当然只有这个软的要求还不行，还是有作奸犯科之人存在，于是就用“礼”“法”构成外在影响，违反了“礼”“法”就要受到处罚，这就是“他组织”。两者相互结合，双管齐下就形成了社会组织化方式“内仁外礼”，就完成了“自组织”与“他组织”的谐协。我的答案是按照书上给的，建议大家不看书用自己的话写一遍肯定这个题就没有问题了。）

第四篇：2011年武汉大学公共管理学真题

2011年武汉大学公共管理学真题

2011年武汉大学：题目公共管理

一、名词解释（6*5=30）

1.公共事务2.准公共物品3.目标管理4.公共权力5.林达尔均衡6.SO战略

二、简答题（6*12=72）1.公共管理学与中国的市场经济2.公共问题及其特性3.新公共管理及其范式4.公共责任的性质5.民营化的优点6.政府与市场的区别

三、论述题（2*24=48）1.试述公共组织的纵向结构及其基本特点。

2.结合我国现实论述对公共权力的外部监控。

公共管理学（所有考题的内容都是黎明书上的，大家对这门课一定以书为重心，陈振明那本没考，大家加油）

一 概念辨析

公共管理和工商管理社会问题和公共问题科层官僚制和传统政府管理（还有两个，想不起来了）

二简答

1政府职能的限度 2绩效管理的过程 3科层官僚制的特征（还要两个题，要是想起了在补上）

三论述

1结合我国改革实践，论述公共管理学中公共管理的经济职能和社会职能

2结合我国的改革，论述落实公共责任的措施

2011年武汉大学行政管理题目：专业课综合一名词解释

1部内制 2头脑风暴法 3 新公共行政学的“社会公平观”（还有两道记不清了）二概念辨析

1后现代公共行政信奉“效率”观

2党的十六届三中全会上的《关于市场经济体制改革的决定》是一项重大的战略决策 3威尔逊的行政监督思想是从立法权和行政管理的关系出发来阐述的（不好意思，又有两道记不清了）

三简答

1全面理性决策和渐进调试的区别

2公务员考录制的功能

3公务员培训的作用

4共同协商法的主要思想

5（想不起了）

四材料分析

威尔逊关于人事行政思想中的一段话。说明你对材料的理解，及其对我国行政管理的启示 五论述

1试述行政学产生的背景

2古利克关于行政改革的原则，及其启示

2003 行政管理学题目：公共管理

一、名次解释（5*4）

名誉市长制、例外原则、行政协调、头脑风爆法、责任行政

二、判断说明（5*5）

1、行政职能具有动态性

2、古德诺对政治—行政二分法的兴趣主要在于政治与行政分离

3、行政环境与行政管理之间关系的唯一表现形式就是行政环境对行政管理的制约。

4、行政执行具有强制性。

5、公共产品具有排他性特征。

三、案例分析（15）

据有关资料介绍，一个先进镇坦言，担任此职务实属不愿意。因为这个镇太“富”了……前任为了追求“政绩”，在统计报表上作了手脚，造成了该镇十分富裕的假象，不久又到县里做了局长。这位新镇长认为，如果想追求“政绩”，很简单，只需照着前任的样子，在其基础上继续在报表上弄虚作假就是了。但如果这样做，就会增加农民负担，恶化政民关系，也对不起自己的良心。但如果不这样做，老老实实上报，短期内不但没有政绩，还会给上级留下一个“工作不力”的印象，进而会直接影响到自己的发展前程。于是乎，也只得跟着弄虚作假、浮夸虚报。

试运用行政管理学的有关理论分析该案例说明了什么问题以及问题产生的深层次原因何在？你认为应当怎样解决该案例所反映的问题？

四、简答（5*10）

1、简述当代西方国家行政改革的基本趋势。

2、法约尔是如何理解“管理”这个概念的？

3、简述行政程序法定化的重要意义。

4、行政领导者的创新能力具体包括哪些内容？

5、奥斯本认为政府组织与企业组织的主要区别何在？

五、论述（2*20）

1、韦伯的官僚知论评析。

2、结合我国现阶段的基本国情，试论应当如何正确处理中央政府与地方政府之间的权利配置关系。

2003年综合知识

一、辨析题（指出二者的联系和区别。5*10）

1、乡人民政府与镇人民政府

2、法治（Rule of law）与用法来治（Rule by law）

3、羁束行政行为与自由裁量行政行为；

4、直线职权与参谋职权；

5、系统议程与政府议程

二、简答题（5*15）

1、中华人民共和国国务院主要有哪些职权？

2、什么是行政强制？行政强制执行有哪些主要特征？

3、马斯洛的“需要层次理论”的主要观点是什么？

4、如何理解政策的本质？它有什么重要的功能？

5、如何理解人本管理的概念及其原则？

三、论述题（2*15）

1、举出一个有关我国当前政策执行出现偏差的事例，并进一步分析政策执行出现偏差的表现形式以及原因。

2、针对上述现象及其原因提出治理的相应对策

2004行政管理学题目：公共管理

一、名词解释（4×5）

“经济人”假定、行政文化、“差别计件制”、律令式协调、“政治神话”

二、判断说明（5×5）

1政府采购具有公共性。

2行政风范带有浓重的家族和亲族主义色彩是衍射型行政模式的特征之一。

3古立克把行政机关的职能总结为POSDCORB这个首字母缩略词。

4咨询机关的职责就是替行政首脑机关作决策。

5在西蒙的组织平衡理论中，所谓“贡献”只是包括组织需要的有形资源。

三、材料分析（15×1）

“在行政管理活动中，———公共舆论将起权威性评判家的作用，———行政管理必须在一切方面都对公众舆论有敏锐的反应。”

你在如何理解上述文字材料的？你认为它对于完善和健全我国现行的行政管理体制有何启示？

四、简答（10×5）

1我国的行政监察机关有哪些职权？

2简述怀特的行政协调思想。

3简述信访工作应遵循的基本原则？

4为什么西蒙提出以决策行为去研究行政学？

5简述行政组织编制管理的重要意义

五、论述（20×2）

1试论布坎南关于政府机构工作低效原因的分析及其对我国的启示。

2根据制度条件对行政组织的影响，试分析我国政府当前加强行政制度建设的重要意义。综合知识

2004年：综合知识

一、辨析两者之间的联系与区别（10×3）

行政法规与行政规章、经验决策与科学决策、政策合法化与政策法律化

二、简答（12×5）

1我国县级人民政府大体可以分为哪几类？其隶属关系主要有哪几种情况

2我国民族自治机关的自治权主要体现在哪些方面？

3有限理性决策模式与理性决策模式在决策准则上的主要区别是什么？

4怎样理解政策的本质？

5政策的效果主要有哪几种类型？

三、分析（10×2）

设某决策问题存在X1与X2两种自然状态，如果分别采用A1与A2两种不同的决策方案，据预测，其报酬值分别为：当X1自然状态出现时，采用A1方案的报酬 值为5000万元，采用A2方案的报酬值为-1500万元；当X2自然状态出现时，A1方案的报酬值为-2000万元，采用A2方案的报酬值为10000 万元。试分析：

1如果X1和X2出现的概率分析为70%和30%，应如何合理决策？

2当上述概率发生怎样的变化时，这一决策问题的最优方案会发生变化？

四、论述（20×2）

1分别从理论与实践两个层面上说明公共政策必然地受到社会经济发展水平的制约。2联系我国当前实际说明在公共部门决策过程中进行利益限制性分析的必要性。

2005 公共管理学 ：公共管理

一、简答（10×5）

1公共管理学及其基本内涵。

2公共部门的绩效概念。

3公共管理顾客导向的内涵。

4西方国家“政府再造”的主要特征。

5公共部门战略管理中的SWOT分析。

二、辨析（指出每组两个概念的基本内涵，并说明两者的异同。14×2）

公共行政与公共管理、政府组织与非盈利组织

三、案例分析（16×2基尼系数是描述一国收入分配差异程度的理想指标，基尼系数越大该国的贫富差距就越大。一般认为，当基尼系数小于0.2时，收入分配属于绝对平均水平；当基 尼系数为0.2—0.3时，属于比较平均；当基尼系数为0.3—0.4时，收入分配相对合理；当基尼系数为0.4—0.5时，贫富差距就较大；当基尼系数 大于0.5时，就是贫富悬殊了。根据下列表1和表2中的数据及相关信息，回答以下三个问题

表1：世界各国基尼系数平均值的变动

人均GDP（美元）100以下101—200201—300301—500501—10001001—20002000以上平均基尼系数0.4190.4990.5300.4940.4380.4010.36

5表2：中国基尼系数的变化

基尼系数0.150.150.2880.2970.3490.4450.4570.4580.459年代******00200

1⑴根据世界各国的一般情况来看，经济发展与贫富差距之间呈现出何种关系，原因何在？⑵中国贫富差距表懂得规律是什么？它与世界各国的普遍规律之间有何差异，原因何在？⑶政府应该如何协调平等与效率之间的关系？城市乞讨人员是城市中普遍存在的现象，是城市管理中令人头疼的问题，以至2004年6月举行的政协北京市第十届委员会第十四次主席会议专门审议了一项专题 为《关于加强我市对流浪乞讨人员管理和救助工作的调研报告》。一般而言，对乞讨问题存在两种不同的政策逻辑，一种逻辑是从公民权利和自由的角度出发，反对 政府干预和限制乞讨，这种观点 认为政府采取限制乞讨行

为 是一种“歧视逻辑”，一种“面子逻辑”，一种“强权逻辑”，违反最基本的人权；另一种逻辑是从公共利益和社会秩序的角度出发，赞同政府干预和限制乞讨行 乞，这种观点认为限制乞讨是现代文明的必然要求，乞丐有职业化趋势，很多人利用行乞谋取暴利，乞丐不劳动而获取成果，不利于社会发展，乞丐也影响了被乞讨 人员的行动自由，政府作为公共权力的代表，理应采取强制措施治理乞讨的问题。

你对以上两重政策逻辑有何看法，你认为治理城市乞讨人员的合理对策有哪些？

四、论述（20×2）

1依据公共管理相关理论，试分析我国政府“权力扩张、机构膨胀”成为顽症的原因。2从资源配置的角度，试析政府机制在弥补市场失灵中的效能与局限。

2005年：综合知识

一、辨析两者的区别与联系（8×5）

察举制与九品中正制、职位分类与品位分类、融合型行政模式与衍射型行政模式、政治与行政、政策合法化与政策法律虾

二、简答（10×4）

1德鲁克所出的目标管理具有哪些特点？

2说明20世纪末开始的香港公务员制度改革的基本内容？

3什么是政策评估？依据不同的标准可以将政策评估分为哪几种类型？（要求对每一种类的政策评估的含义作简要说明）

4简要说明渐进决策的特点与基本原则？

三、论述（25×2）

1试以西方政府理念变迁的历史逻辑，分析建立“有限政府”的必然性。

2结合西方国家20世纪80年代公务员制度改革的基本取向，说明其对中国公务员制度深化改革的启示。

四 案例分析（20×1）

2004 年7月的一天，Y市晚报上刊登了市政府有关该市出租车管理新规定的两个文件。这两个文件的内容是：城市出租车经营权实行有偿使用。凡在经营权拍卖之前以行 政审批方式取得城市客运出租车经营权的，并在车辆更新后按有关规定取得5年使用期的经营者，期满后再给予5年经营权有偿使用期。1999年9月8日通过竞 拍取得5年经营权的经营者，自2004年9月8日起，给予5年经营权有偿使用期。经营者按照上述规定取得的城市客运出租车5年经营有偿使用期，应按每年 3600元有偿使用出让金标准一次**清1.8万元，逾期不交者，视为自发放弃经营权。令人没想到的是，就是这两个文件引发了该市出租车司机的罢 工。

某出租车司机说：“此项文件直接涉及我们的利 益，事前我们一无所知，为什么不听听我们的意见？”市政府的一位官员在分析这次罢工的原因时说：“长期以来当地出租车经营者经营权有偿性和有期性的观点淡 薄。”对于这种观点，更多的司机认为，经营权有偿使用观点淡薄的责任并不在他们，“既然国家对经营权的归属早有规定，政府为什么不早作宣传？”面对强大的 压力，在罢工后的第三天，Y市政府发布通告，表示有关出租车管理的新规定暂缓执行。

1试运用公共政策理论或决策知识分析此项决策主要存在哪些问题。

2为保证公共决策的有效性，有关此类决策问题应如何进行决策？

第五篇：河海真题

河海大学2014年硕士学位研究生入学考试初试试卷

科目代码：617 科目名称：公共管理学满分：150 分

一、解释下列各题（每小题5分，共30分）

1、无缝隙政府

2、新公共管理

3、公共组织的矩阵制结构形式

4、准公共物品

5、“相机抉择”政策

6、政府的内部性

二、简述題（每小题12分，共60分）

1、如何理解公共管理活动的“三分法”具体类型？

2、公共选择理论对公共管理学有何意义？

3、公共组织变革的主要动因和内容是什么？

4、如何理解公共物品中混合物品的内涵及其供给特点？

5、简述衡量公共部门绩效的“4E”尺度。

三、论述题（毎小题15分，共30分）

1、十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。请运用公共管理学相关原理分析国家治理体系和治理能力现代化的重点、难点。

2、以计划生育政策、义务教育政策或者你熟悉的某一政策为例，试述提升公共政策有效执行水平的途径及策略。

四、材料分析题（共30分)

2013年9月6日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署有效落实引导民间投资激发活力健康发展的措施。会议指出要坚持“两个毫不动摇”方针，多设“路标”、少设“路障”，为民间投资参与市场竞争“松绑开路”，让社会资本释放巨大潜力，为中国经济经济发展和转型升级增添持续动力。近20年来，民间投资在全社会固定资产投资中的比重已从30%上升到60%。然而，由于有“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的问题，民间投资仍存在有钱无处投、想进进不去的现象。

2010年后，鼓励和促进民间投资的政策措施及其实施细则陆续出台，取得了积极成效。但在贯彻落实过程中，仍然存在措施不到位、执行“打折扣”的现象。鼓励和促进民向投资到底还暗藏哪些障碍、哪些门槛？如何才能让民间投资得到最大限度地激活？国务院委托与民营企业联系紧密的全国工商联作为第三方开展独立评估，依据全国工商联开展独立评估的结果反映，当前，鼓励和促进民间投资政策在落实方面仍然存在诸多问题。

2013年以来国务院已经推出了一系列政策措施：如简政放权、取消行政审批项目，鼓励民间资本进入铁路、信息消费等，可谓“利好频传”。旨在为包括民营资本在内的各类市场主体“减负松绑”，营造宽松、公平、髙效的发展环境。但政策出台后的关鍵还得看落实到不到位，如果落实与执行存在问题，再大的“政策红利”也只能是空。

本次常务会议就落实好鼓励和引导民间投资的各项政策提出了新的五项要求，再次体现了中央政府要真正向市场放权，发挥社会力量作用，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展活力的发展理念。

请结合以上材料分析以下问题

（1）让社会资本释放巨大潜力，政府应该如何作为？（6分）

（2）请分析当前我国鼓励和促进民间投资政策在执行过程中还存在的问题及其根源。（6 分）

（3）民间投资政策落实情况引入全国工商联第三方评估对推进我国政府治理方式改革有何示范意义？（8分）

（4）你对我国政府为民间投资参与市场竞争“松绑开路”有何对策建议？（10分）

河海大学2015年硕士学位研究生入学考试初试试卷

科目代码：617 科目名称：公共管理学满分：150分

一、解释下列各题（每小题5分，共30分）

1、弹性化组织

2、公共权力监控机制

3、公共管理者的概念化技能

4、无缝隙政府

5、公共选择理论

6、绩效管理

二、简述題（每小题12分，共60分）

1、如何理解代理人问题的“道德困境”？

2、怎样理解按照“大社会”的内在要求改革社会？

3、我国公共企业组织存在的问题及其根源是什么？

4、如何认识网络舆论在公共权力监督中的作用与局限？

5、简述新公共管理的理论困境与受到的批评。

三、论述题（毎小题15分，共30分）

1、全面深化改革背景下，如何建设法治政府？

2、以某一公共事件为例，分析公共危机的诱发因素及危机管理的运行机制。

四、材料分析题（共30分)

2014年2月13日，水利部、发展改革委、工信部、财政部、等十部门近日联合印发《实 行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，全面启动最严格水资源管理制度考核工作。其中明确，考核结果作为对各省级行政区人民政府主要负责人和领导班子综合考评的重要依据。

有水利部等十部门组成考核工作组，负责组织实施对全国31个省级行政区落实最严格水资源管理制度情况进行考核。考核内容包括各省级行政区最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况两部分。目标完成情况主要考核用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率等4项指标。制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。

根据方案，对期末考核结果为优秀的省级行政区人民政府，国务院予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑；对或期末考核结果不合格的省级行政区人民政府，要在考核结果公告后1个月内，向国务院作出书面报告，提出限期整改措施。对整改不到位的，由相关部门依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。对在考核工作中瞒报、谎报、漏报等弄虚作假行为的地区，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。

据了解，2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。专家表示，方案的出台，对于解决我国复杂的水资源水环境问题，实现经济社会的可持续发展具有深远意义。

请结合以上材料分析以下问题

（1）实行最严格水资源管理制度，政府应该如何作为？（6分）

（2）《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》体现了公共管理执行的哪些原则？（6 分）

（3）请以最严格水资源管理制度为例，分析当前我国公共政策在执行过程中普遍存在的问题及其根源。（8分）

（4）根据《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》的考核内容，谈谈你对我国实行最严格水资源管理制度的对策建议？（10分）