解放思想 大胆创新 消除官本位

第一篇：解放思想 大胆创新 消除官本位

解放思想 大胆创新 消除官本位

作者：雷越

摘 要

本文从现实社会多方面表现出的典型的官本位现象，给出一个官本位的概念，对官本位的危害、成因加以阐述后，提出了消除官本位的具体做法。

关键词：官本位

争官

司官

敬官

媚官

脱官化

定期免责

在结束了十年浩劫后，以邓小平为核心的中央领导集体大胆解放思想，作出了以经济建设为中心、实行改革开放的伟大决策。近30年的快速发展，我国取得了令世人瞩目的成绩。但各种社会矛盾、利益冲突也突显出来，尤其是官本位，成为羁绊社会进步发展的重大关键问题，到了必须面对、必须解决的时刻。要实现十八大提出的两个百年目标，实现中华民族的伟大复兴和我国社会的更大进步，就必须拿出惊人的勇气，再次大胆解放思想，把消除官本位作为切入点，实施一系列大胆创新，才能推动我国社会的更快发展。

一、官本位的涵义及表现

虽然在中国古时候就存在官本位，但‚官本位‛一词最早出现在20世纪80年代源于金本位的说法，金本位是以黄金为标准来衡量各种货币值，如此一来官本位就是以官位高低来衡量一个人的价值了。从大量的资料来看，关于官本位的涵义，有的认为，官本位是指以官为中心，以官为价值标准。有的认为，官本位实质上就是权本位，有权就有一切。江泽民同志曾深刻地指出：‚所谓‘官本位’，就是以官为

1/13 本，一切为了做官。‛

由于官本位不是一个严格的科学概念，也就没有一个严格的定义，众人的说法也颇多，被用的比较多的同意词还有官本位意识、官本位思维、官本位文化、官本位机制、官本位现象、官本位行为等等。

通过对大量的有关官本位的文章、帖子等的收集分析，可以看出，人们把公务员热、追求正常的升迁、官员等级制度、官员应有的某些待遇、甚至把百姓对官员应有的尊重等等一咕脑地称为官本位，也就是说，不管什么目的而去争官、司官、敬官的现象都是官本位了。稍微分析一下，就会发现其中的问题。

先从争官的目的来看，报考公务员的目的大致集中在工作稳定、收入稳定、工作环境好、压力小、福利好、个人发展前景好、体面、有权好办事（为人民办事，就是为人民服务，为个人办事，就是以权谋私）、灰色收入多等方面。其中，把实现国家和民族利益作为远大理想而积极为官者，是正确的为官之道，应予以倡导；追求工作安稳舒适而为官者，虽有其消极的一面但尚可理解，从体制机制上稍加引导即可纠正；而追求风光体面尤其是为了灰色收入而为官者，才是官本位，应该被坚决反对的。

司官是指履行为官职责。司官的目的有利用权力为国为民造福、追求安定的生活、图风光讲排场、利用权力欺下奉上、利用权力获取灰色收入等。合理地运用手中的权力推进工作为民造福，是执政为民的体现；给为官者提供必要的工作便利或适当的人身安全保护，也不应视为官本位；而大讲排场、以权压人、以权奉上、以权谋私才是官本位。

敬官是民对官的态度。此处的‚敬‛，含有尊敬、敬畏、孝敬的意思。尊敬官员是正常健康的心理，敬畏官员就有了些许官本位，而孝敬官员就是媚官，是典型的官本位。

如此，给官本位一个相对严谨的定义：官本位是在争官、司官、2/13 敬官过程中表现出的有违社会公德、人伦道德和法律要求的思想或行为。为了更好地理解其涵义，列举如下官本位的具体表现。

1、在经济方面，表现为以官权获取额外的经济利益

按官级高低给与超乎寻常的优厚待遇、滥用手中官权谋私利是其主要表现。例如是否为官、官级高低，在衣食住行娱医葬上都有明显的区别。服装费、招待费、就餐费、住房面积、宾馆星级、专车品牌、排量、病房等级、甚至仙去后追悼会级别、骨灰安臵地点等，都有巨大差别。在待遇上，工人提前下岗叫内退，工资打折支付；官员叫退二线，官位、待遇上调半格做不过问的顾问；工人多缴保险才能享受不比官员好的退休福利。为了保官升官追求政绩工程、面子工程，拆了建、建了拆来扩大GDP的瞎折腾。权力滥用收取灰色收入，是官本位的主要表现，利用个人或家人的婚丧嫁娶、病寿升移收受好处，左右项目归属收取巨额回扣等。

2、在政治上，表现在官僚主义、拉帮结伙等方面

以我为大、固步自封的官僚主义是其典型的表现。听不进逆耳忠言和反对意见，不做调查研究的乱拍板，盲干蛮干。在干部任用选拔上，依照个人的好恶为标准左右结果，任人唯亲，拉帮结伙；或把龙生龙、凤生凤，将门虎子作为潜规则，近水楼台先得月；更有把‚不跑不送，原地不动，又跑又送，提拔重用‛为信条而买官卖官。在政治权力上向官员严重倾斜，选举权、被选举权由少数官员控制，人大代表少有平民，平民代表畏官心理少有真言。官民犯罪量刑尺度大不相同；官犯错给予的处分是从东到西继续为官。以权代法，徇私枉法，违法者活动活动走走后门可以免被绳之以法，官员打击报复可以一句话让告状者入狱受罚，官员可以以党纪政纪处罚的行政处分代替刑事追责。还有的官员修炼出两张脸，对上满脸笑，对下双目威，为了政绩而欺上瞒下等。

3、在文化上，宣传官文化，引导官本位

3/13 媒体报道不以揭露重点焦点问题为中心而是为官员歌功颂德。百姓的平常事官员偶尔为之就是员偶尔为之就上新闻。各种活动邀请官员参加，官越大越风光体面。非行政岗位比照官级称谓，就有了局级调研员、处级研究员，如果只是从薪酬等级考虑把官级等同于数字1234级尚可理解，但实际上更多的是满足为官的心理和虚荣。大官塑像、故居、纪念馆比比皆是，即使在贫困地区也要从百姓身上省下钱来建一个象模象样的，而百姓也会为家乡出这么大一个官而津津乐道。

4、在诸多社会现象上，也充分证明了存在着严重的官本位

在发达文明国家普遍称谓先生、女士，在中国要带上官衔，就成了某某局长，哪怕是副局长也要丢掉‚副‛字，当遇到付姓局长时，直呼付局长便感觉不爽，不惜丢掉姓而直呼官衔；而被称为局长大人时，心情舒坦欣然受之者也并非少数。以官位评价人的价值，谁家孩子升了芝麻官也被啧啧称赞，而谁家孩子获得再高的技术职称也没人问津；两院院士没有特权，乡镇官不大特权不小。

5、在生态文明上，官本位主要体现在急功近利上

为了追求任期内业绩，不遵循客观规律，忽视科学发展观而盲目开采，重复建设，杀鸡取卵，浪费资源，造成水土流失，污染环境；为了扩大GDP而大量征用耕地搞建设、上项目，破坏环境平衡，造成耕地红线危机等。

以上诸多官本位现象，可以用以下的调侃对它做个较好的概括：工资不丰，家产不少；外语不懂，出国不少；老婆不碰，房事不少；业务不精，应酬不少；讲话不实，掌声不少；牌技不佳，赢钱不少；办事不公，外捞不少；贡献不大，功劳不少；本事不强，头衔不少；觉悟不高，脾气不小；见事不好，拔腿就跑。

二、官本位的危害

官本位已经成为当今社会诸多矛盾、问题的直接或间接症结，反映在社会生活的诸多方面，制约着社会进步发展的步伐，抑制着人们

4/13 的向上欲望，败坏着社会伦理道德，有着不可估量的危害。

1、在思想文化上，它象一剂慢性毒药，侵蚀着人们的心灵

官本位最大的危害是对人们思想意识的深刻影响，是对祖国花朵心灵的污染，一旦形成了根深蒂固的官本位文化，需要几代人的努力才能得以逐步纠正，影响是深远的。

官本位有悖于十八大提出的建设社会主义文化强国的精神，与倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善背道而驰，必须坚决抛弃才能实现良好的社会公德，文明的社会风气。

官本位造成财政收入大量浪费，导致对幼儿教育、青少年教育、高等教育等方面的费用投入不足，资源紧张而产生不公平均等的享用资源的机会，不仅影响着下一代人的培养，更造成优秀人才的大量流失。

2、在经济和社会生活上，它象一只寄生虫，吞噬着大众利益和社会财富

官本位干涉市场经济运行规律，造成决策失误带来了巨大的产能过剩，引起停产损失、盲目扩张失败的投资损失等，数额难以统计，据粗略估算是上千亿的数据。

官本位引导趋官思维，左右选官制度，造成官民比例严重失调。岗位设臵本身就缺少科学性，严密性，为了照顾关系，更是多部门设同岗、一事分多岗、一岗用多人，造成人浮于事不管事，重复管理无人理，相互扯皮效率低。依据未经核实的网上数据，解放初期的官民比例是1：297，而现今财政供养的官员或准官员人数超7000万，比例高达1：18，狂增16倍。这样庞大的为官队伍的薪酬另加公款消费，是个令人吃惊的数目！

官本位使得创新难以有效推动。外行管内行的瞎指挥造成技术人员、专业管理人员的积极性受挫伤，不能很好开展创新活动；在专业

5/13 领域内取得成果的技术人员、管理人员追求官本位或被官本位而放弃他们在原领域的深入钻研，失去了创新的领头羊、主力军。

3、在政治和体制上，官本位与民对立，动摇执政根基

谋求人民群众的根本利益，是我党执政的根基。官本位轻视民主，蔑视法治，任其蔓延势必失去人民的信任，拉大党和群众的距离甚至推向反面，使得党失去领导力、号召力、执行力，甚至动摇党的执政基础。

官本位形成了既得利益集团，加剧腐败变质，前苏联解体的沉痛教训活生生摆在面前，值得引起高度重视。据多方信息数据，我国已有4000多名腐败分子逃往国外，带走了500多亿元的巨资，人均超千万。并且有胆子越来越大、贪污金额越来越高的趋势，据说逃往国外的贪官在同一个富人区相互了解后，先逃的既感叹后来者如此大胆，又后悔自己手下太留情。

三、官本位产生的原因

官本位的产生是诸多方面的原因相互作用的结果，有其历史和现实的原因，也有体制和制度上的原因，仅列举几例如下：

1、历史文化传承的影响

官本位自古有之，有其深厚的历史渊源。封建官僚制度下的封官制度，为官本位的形成打下了基础。仅就官等级制度来看，有其当初的合理性和必然性。无论哪朝哪代，一旦打下天下，必然要论功行赏，封官加爵，同时给予物质奖励，在今天看来也符合分配和奖励制度的精髓。为官后豪宅美女骄奢淫逸的生活必然居功自傲，形成官本位的心理；在普通百姓的眼里，这些为官者战功赫赫，非自己能比，自然产生敬畏的官本位心理。科举制度使得一贫如洗的读书郎一夜之间吃皇粮住官宅，这样巨大反差带来的震撼力有几人能把持的住，自然产生为官好的心理；而科举制度得以升官的，是当时有真才实学的佼佼者，自然也使百姓心口臣服，产生官本位。

6/13

儒家思想也有助于形成官本位。如‚学而优则仕‛、‚书中自有颜如玉，书中自有黄金屋，书中自有千钟粟‛等等，宣扬的都是读书为了升官发财。

2、权力高度集中的体制使然

我国是生产资料公有制的国家，这种体制下必然产生公权。解放后的计划经济体制使得公共资源高度集中掌握在少数官员手中，这种权力下的资源集中，加深了官本位。

改革开放初期的官员下海潮，表面上是从官到商的转移，是削弱官本位，但这些曾经掌握着公权的官，利用他们在政府的人脉资源进行官商勾结，相互牟利，大大加重了官本位，造成了严重深远的影响。

其它体制和机制的不完善，也是造成官本位盛行的重要原因。比如权力监督约束体制的缺失，官途之外的技术、管理序列的合理评价升级体制不完善等等。

3、与落后的经济相伴而生

在发达的国家，除了公平民主的制度避免或减少了官本位外，发达的经济基础使得物质生活水平提高、精神生活丰富等，也是重要的原因。越是贫穷的国家官本位越严重，就是因为为官可以快速改变自身的地位和生活水平。经商致富风险大压力大又辛苦，为官致富张口要伸手拿简单轻松。

四、消除官本位措施的思考

‚宁为鸡头，不做凤尾‛，就是宁做位低权实的正职，不做级高无权的副职，说明了官本位的本质是权本位。从官本位的现象、成因来看，消除官本位的根本，就是解决好官背后的权的问题，也就是权从哪里来，有多少权，如何用权，如何监督权力的运用，如何评价权力运用的效果，滥用权力的处罚等环节上的问题。涉及到这么多方面的内容，需要从文化引导、思想教育、体制改革、制度设计、社会监督等方面同时开展系统的工作。但对法律制裁都不怕的贪官们，用道德

7/13 教育这些软手段是不会达到应有的效果，需要设计出有效的措施，下面谈谈本人从政府、为官者本身、平民、社会四个角度考虑，可能采取的有效措施的思考。

1、再次解放思想，大胆创新地推进政治体制改革是关键 官是政治体制下的产物，官本位也是政治体制本身造成的，需要政府相关部门自上而下进行体制设计、制度设计，自上而下推进体制改革。

第一，解决权力来源问题。官是谁给的，官就为谁服务，就想着谁。变官给官为民给官，官就会为人们服务，消除官本位。现行条件下完全实现自由竞聘制还缺少合理性和可操作性，大部分官员还是有相当丰富的从政经验和能力的，通过步步升级的选官制把很多精英人才推到了重要岗位上，也是实现精英政治的有效办法。可以试行把现行的政府任命、公示制度改为政府公布岗位描述和要求，政府推荐候选人与自愿应聘者共同参与竞聘，由占必要比例的专职人大代表和相关官员以平等、公平的权力决定获胜者后再公示的办法。

第二，实行公务员脱官化。所谓的脱官化，就是把公务员分成行政官员和公务员，把公务员的行政业务看作普通管理业务进行管理，不再享受行政官员的待遇，尤其是要同企业一样个人足额缴纳各项保险费用。公务员的平均工资可以参照企业普通管理人员的薪酬水平，也可参考当地上年度社会平均工资标准，甚至可以上下浮动一个百分比作为平均值，这样，企业的发展带来的工资增长就会使得公务员工资同时增长，有利于培育公务员的服务意识。这项制度实施后，会大大消除公务员热的现象，同时会有公务员回流企业、服务业，借此机会实行岗位合并、精简，并把政府过多插手的业务放手，精兵简政，提高效率，向服务型政府转变。

第三，实施事业单位的改革。首先把本来就可以列为服务类的事业单位企业化，独立运行，自负盈亏。其次事业单位等同于公务员不

8/13 享受行政官员待遇。再次，对技术水平、管理能力要求高的单位实行教授、专家治理体制，发挥教授专家的作用并给予良好的待遇，比如法院、检察院、教育院校之类的机构，一定要实行专家教授治理体制，避免门外汉的行政干预。无论是对公务员还是事业单位的员工，都应该有配套的激励机制。

第四，行政官员的薪酬体系改革。实行第二、第三后，可以节省大量的财政开支，拿出其中的一部分用于行政官员的薪酬体系改革，解决好付出与收入的平衡。尤其是实行正常的竞聘机制和监督制度使得官员队伍精英化后，实行适当的高薪，配以完善的官员政绩考核评价制度，应该是可以考虑的。需要注意的是，无论官员的薪酬制度设计还是业绩考核制度的制定，都不应该是由官员单独设计，应该以非官的专家为主进行。制度设计时应引导官员的长远科学发展行为和踏实的工作作风。削减干部的特殊化待遇与薪酬改革同时进行，变隐性待遇为显性收入。

当然，上述措施的相关配套措施也必须考虑，比如失业与再就业安排措施、特殊时期的临时性配套政策等等，只有这样，才能使得脱官化顺利实施。

2、健全法律、制度，加强对权力的制度约束力

有必要对《宪法》进行适当修改，使得党政分开、政企分开。为约束、监督官员权力，需制定完善《政务公开法》、《财产申报法》等，为规范行政业务的实施，制定《行政程序法》等等。在《财产申报法》中，应强制要求行政官员必须公开自家财产，不公开的必须请辞，离开行政官员的岗位。同时还要公开任期前后的财产增减状况，对重大增减事项主动说明原因等等。

3、政务公开，官员走进百姓

实行政务公开，避免暗箱操作。重大政务、重大政府项目的招投标的现场要有专职人大代表或普通群众参加，过程要通过电视公开转

9/13 播，一方面是接受监督，另一方面是让行政官员在实际的政务中出现在公众面前，使得其工作能力、工作作风被群众所熟悉了解，以便给予正确公正的评价。官员也应通过媒体进行述职，在官员的考核评价中，增加民主评价的权重，权重大到人们群众可以决定其去留为止。

4、加强政府专职部门的监督，监督部门独立运行

涉及到对党员干部、官员监督的部门有中纪委、监察部、国务院防腐局，同时检察院也有一定的侦查权。虽然各部门在各自有效地运行，也合署办公，但略显散乱。国务院的防腐局是否有权监察监察部的腐败，下级获得的腐败信息是否要层层上报批准才能立案侦查，是否也有不许查的官本位案例。

作为行之有效的体制，应该整合成为一个独立运行的部门，比如叫监察部。监察部只对总书记或总书记指定者负责。监察部下设信息登录员和侦查员，不设任何级别的官员。登录员作为信息公开搜集的窗口负责把举报信息登录到系统信息库，侦查员从信息库中随机获取侦查任务，侦查结果直接上报最高官员，最高官员根据案件大小确定是亲自查办还是委托下级检查院查办。案件最终的结果，如案件级别、涉案金额等，同样由登陆员登录到系统中，自动生成对侦查员的评价表，以便对侦查员进行考核评价。侦查员按照最终确定的涉案金额大小，获得一定比例的奖励，同时也奖励举报者。这样的体制，可以把各省市县的监察人员整合成一只强有力的队伍，因为信息库的信息可以设臵为规定次数的可重复获取，避免举报信息被某一个人黑掉。

5、平民人大代表的专职化

现在的人大代表以官为主、以名人为主，少有的几个百姓代表还未必是真正民选的，未必能替百姓说话。临时兼职的人大代表，很难有时间深入群众了解情况，因为不是专职工作，也不会有真正的压力和责任心，致使拿不出有份量的提案，形同虚设。平民人大代表的专职化，可以赋予他两个主要的职责，一是深入社区、街道、公共场所

10/13 了解情况，形成有价值的提案，传递民众声音；二是代表平民对官员实行民主监督，参加上述的竞聘会、政务会等等，监督的同时也了解官员的能力和工作作风，反馈给百姓，使得百姓更了解官员、了解政务，这样既可以实现监督，又可以起到沟通、宣传的作用，有利于国家的稳定和政策的落实。人大代表专职化后，应该提高质量减少数量，把那些只能说出吃得好或要表扬小妹的代表请出来，尽量减少参会人数。

6、建立定时免责制度，形成行贿方受贿方的相互制约

官商勾结，串通一气，使得腐败的证据难以取证。实施定时免责制度，会产生官商相互牵制的效果。定时免责制度，就是在一定时间内，无论是官、还是商（民）主动提供的受贿或行贿的事实，都不追究先提供事实一方的责任。具体来说，官在收取钱财一年内主动如实汇报收取钱财数目且缴公的，如没有给国家带来损失，不作为受贿或违规事件处理，如带来损失的，按工作失误论处，同时追究行贿方责任。行贿官员者，在两年内主动向监察部门报告并证明属实的，不以行贿罪论处，有关部门要责成受贿官员返还所收财物并追究其责任。

7、加大民生投入，扩大公平、均等利用社会资源的机会

改善民生，是十八大提出的加强社会建设的主要内容之一。由于对民生投入的不足，导致在教育、就业、医疗、社会保障等诸多方面可用资源短缺，为了争夺有限的子女教育、就业等资源，就产生了走后门的官本位。所以改善民生，提高居民收入和社会保障，提高享受资源的可能性是消除官本位的措施之一。经济发展不足带来的官本位问题，就要用经济大发展来解决。

通过完善技术、管理序列职称的评价和薪酬制度，给予个人发展提供不同的渠道，引导大家不只认为官一条路，也是用疏通的办法消除官本位的措施之一。

消除官本位是一项长远而艰巨的工作，但又是一项给国家、民族

11/13 带来希望的伟大工程。因为大胆切除官本位的毒瘤，会带来官风、民风和社会风气的根本好转，就会给经济发展提供更加良好和谐的环境，就会使得我国的廉洁分值有较大的提高，引起世界的轰动，扭转世界对中国的不良印象，从而进一步促进和扩大改革开放。

这是一场可以载入史册的革命。我们欣慰地看到，习近平同志为首的新一届官员，制定了八项规定，并且从政治局开始率先垂范，走出了消除官本位的重要一步。消除官本位是符合民心的工程，必然会得到民众的广泛支持，这会是一个聚民心工程，必然会使得社会前进一大步。

参考资料

1． 朱向东：当代中国官本位研究

关注中国－环球网社区 2． 朱向东：当代中国官本位研究（下）

共识网 3． 杜凤娇、袁静：‚官瘾症‛六大症状调查排名

网中网 4． 官本位‚逆流‛侵蚀社会生态

新浪新闻 5． 人被‚官化‛轨迹审视

三重视角解析官本位本质

新浪新闻 6． 李成言：中国‚官瘾症‛根源拷问

搜狐评论 7． 韩庆祥：终结官本位：从权力崇拜到以人为本

新浪新闻 8． 周琪：美国官员没‚好日子‛过

新浪新闻 9． 金振杰：韩国为何难跳出腐败怪圈

搜狐评论 10．潘郁红：日本官员风光大不如前

搜狐评论 11．张晓政：官本位的来龙去脉

理论频道－光明网 12．邵景均：权力要想不被滥用就必须接受监督

学习时报第664期 13．王建勋：法治是官员的护身符

学习时报第664期

12/13 14．魏干：治理贪官不应道德先行

学习时报第667期

13/13

第二篇：解放思想 大胆创新

解放思想

大胆创新

加速东城经济和社会各项事业发展

------东城办事处2011年工作总结及2012年工作打算

2011年东城办事处在市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，解放思想，大胆创新，全办事处党建、经济、民生和社会稳定等各方面工作有了突破性进展，较好地完成了市委、市政府下达的各项工作任务，开创了东城飞速发展的新局面。

一、抓党建，突出“七个”一流建设。

1、强化领导班子自身建设，努力建设成为盖州市一流的党政干部队伍。办事处党委强化领导班子自身建设，从抓班子自身建设入手，在思想上、组织上、作风上严格要求，严格管理。一是领导班子成员带头践行科学发展观和创先争优活动，认真组织党委中心组学习，不断提高自身理论水平，提高班子成员的整体素质。二是加强制度建设，规范班子行为，做到班子成员分工明确，责任明确，权利明确，互相支持，紧密配合。三是坚持民主集中制，召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，对于东城工业园区建设，涉及到的土地征用、集体资产买卖等重大决策，还有干部任免、重大项目安排、大额资金使用等方面，由党委、政府领导班子集体做出决定，充分体现既有民主又有集中，从而使班子成员心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成了一个坚强 的领导集体。

同时，我们党政班子很好地贯彻了盖州市委提倡的“5+2”、“白加黑”的工作作风，党政班子成员不分工作日和双休日，天天坚守在工作岗位上，在东升路动迁和燃气管道动迁中，班子成员起早贪黑工作。

2、加强机关干部队伍管理，努力建设一流的机关干部队伍。通过开展科学发展观学习和创先争优活动，提高了机关干部的思想政治素质。我们着力打造东城机关干部队伍品牌，让“作风清正，工作热情，服务周到，敢于创新”的核心内涵，成为每位机关干部的基本品质，努力创造良好的机关干部形象。

3、加强基层组织建设，努力建设一流的村级干部队伍。

重点加强了村级班子建设，启用“双强型”人才做村两委主要负责人，他们上任后做了大量的工作。

例如：古台子村书记郭勤家组织成立果菜合作社，建设施农业大棚，建生态养殖场，带领群众致富，很受群众喜爱。

线沟村书记徐克钦，抓党建，抓经济，抓群众性公益事业，为群众办了许多实事好事。受到了省市级领导的高度赞扬，新华社记者，省市电视、报社等多家新闻单位来采访报道线沟村的先进事迹。

巴岭村党支部书记张广扬，上任后，积极为村民修桥两座、打井7眼，组织村民修路，帮助村民贷款等等，解决村 民生产、生活中遇到的困难和问题，虽然上任的时间短，却为村民做了许多实实在在的好事。

红花峪村干部积极为村民服务，现已修桥8座，建垃圾站14个，为百姓垫道、接电、接水，解决了许多百姓生产生活中的难题，为此，红花峪村百姓给村里送去了十几面锦旗，来表达他们内心的感谢之情。

4、发挥党小组作用，建设一流的党小组。我们把党小组树立一面旗帜，一面镜子，发挥好党小组的作用，在普遍抓党小组建设的基础上，重点抓了线沟、古台子、巴岭、红花峪四个村党小组建设。同时，还突出抓了线沟村第8党小组建设，线沟村第8党小组成员是由退休老干部组成，他们积极为村党支部出谋划策，积极参与村里修路、修桥、文艺汇演等各项活动。我们通过树典型，以点带面，来全面推动办事处党小组整体建设和发展。

5、加强党员教育，建设一流的党员队伍。通过开展科学发展观和创先争优等活动，加强办事处1800多名党员的思想政治教育。并树立起像徐克钦、郭勤家、黄世奎、张广扬、赵希颖等一大批党员先进典型，通过典型引路，更好地发挥全体党员在东城的经济和社会各项事业建设和发展中的积极作用。今年，培养党积极分子63人，发展预备党员63人，转正党员45人。培养后备干部40余人。

6、抓阵地建设，实现一流标准 今年，在市委组织、民政等部门的大力支持下，古台子村投资70万元，建成了470平方米的综合办公楼，实现了村村有村部。同时进一步加强了村级党小组阵地建设，办事处为村党小组活动中心，配备了墙报、宣传板、桌椅、板凳、电视、电视柜、影碟机等物品。基层组织活动场所得到了很大改善，阵地建设达到一流的标准。

7、开展好一流的创先争优活动。积极为广大党员搭建平台。组织党员群众积极开展了唱红歌活动。七一期间我们 和检查院一起，在市政府广场联合搞了一场大型文艺晚会。以线沟村为龙头，开展丰富多彩的庆祝建党90周年系列文化宣传活动。组织开展扶贫帮困和爱心奉献活动，开展了“2+1”党群连心共富活动。开展了慰问走访贫困党员等活动。共走访慰问贫困党员140余人。

党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著提高，为推进我办事处各项工作提供坚强的组织保证。

二、抓经济，三大支柱产业实现新突破

东城两委班子认真贯彻盖州市委招商引资动员大会精神，抢抓地处辽宁省“五点一线”经济带和北海新城区建设的机遇，以招商引资上项目为重心，走“工业强区、农业兴区、三产活区、推动经济及各项事业同步发展”的发展道路，解放思想，开拓创新，使经济走上飞速发展的道路。2011年，预计GDP 18亿元, 同比增长20%；固定资产投资5亿元。预计工商税收实现5000万元，全口径财政收入实现5500万元，人均收入达到13500元。

1、工业经济取得了新突破。

年初，东城办事处把发展工业作为推动经济发展的动力和增加财力的源泉，特别是把招商引资摆在工业发展的重要位置。明确了工作思路和目标。第一，营造全民招商氛围，把招商引资工作列为全区干部工作的重要内容，形成了全民招商引资的良好氛围。第二，打造良好招商环境，我们采取项目定人跟踪服务的方式，积极为投资者提供快速、优质、高效的一条龙服务。第三，建立广泛招商纽带，以同乡、同学、朋友、同事等亲情为纽带，通过亲友链、关系链、产业链广泛联系客商，吸引客商来东城投资。另外通过以商招商，以企招商扩大招商引资平台。第四，发挥园区平台作用，大力引进高科、高效、低耗、环保型符合国家政策的项目。第五，实施鼓励招商引资优惠政策，使东城的招商引资项目建设工作取得了很大成绩。

2011年，新上千万元以上企业13家，其中：新建项目9个，续建项目3个，外资项目1个；固定资产投资超亿元的项目2个，超2000万元以上的项目4个，项目总投资4.58亿元。

预计工业总产值56亿元，同比增长26.4%；规模工业总 产值28亿元，同比增长35.2%；规模工业增加值7.75亿元，同比增长29.1%。

2、农业发展取得历史性突破。

东城办事处拥有城郊镇的区域优势，以种植、养殖业为主。

通过加大对农业基础设施的投入，农业生产有了较快的发展，现已形成了集约化、规模化、设施化、产业化的格局，达到一村一品的生产经营模式。如古台子的设施大棚、张郎寨的葡萄、新华养鸡，繁荣的韭菜，白果的大葱、虎斗的红富士苹果、松树底村的绒山羊、胡屯村的西甜瓜等等。形成了农业增效，农民增收的良好态势。

同时向生态农业、循环农业和科技农业发展迈进。2011年加大了农业技术推广力度，增加红提葡萄一万株，苹果套袋1000万个，葡萄套袋500万个。

2011年农业总产值预计仍可实现2.05亿元，比上年增加10.8%。

3、商、饮、运、建、服等第三产业有了较快发展。由于工业、农业的发展，带动了商、饮、运、建、服等第三产业的发展，第三产业解决劳动力就业2万多人，第三产业增加人均收入达3000元以上，成为农民增加收入的一个重要途径。

三、抓民生，社会各项事业迅猛发展 东城的社会各项事业得到了进一步的发展。教育、养老、医疗卫生等事业有了较大改善，社会各项事业发展有了突破性飞跃。

今年，修建黑色路面6条，总长度10.3公里，已实现了村村通。

加强环境建设和卫生整治工作。今年加大力度，大干一个月，投资100多万元，清理东城境内4条河流内的垃圾，确保了雨季水流畅通。

对办事处门前进行了改造，建成了商品一条街。办事处后院投资3千多万元建成了行政综合办公大厅，现已投入使用。

我们新建了一处阳光工程，一期工程总投资200万元，建成了20套住房，来解决单亲母亲及病残贫困家庭住房问题。二期工程20套住房，明年将实施。

四、抓稳定，构建和谐东城。

今年，我办事处社会治安工作，围绕“坚持科学发展、构建和谐东城”的主题，积极化解矛盾纠纷和做好安全隐患排查调处工作，努力做好重点人员，重点部位管、控、防工作，有效进行治安专项整治行动，进一步落实了社会治安综合治理措施，推进了社会治安防控体系建设。我办事处社会治安工作取得较好成绩，治安案件和刑事案件明显下降，群众的安全感进一步增强，社会政治稳定，治安秩序平稳。一是高度重视、明确任务、落实责任。实行党政主要领导包片，机关干部包村，民警包案，各单位主要领导为第一责任人制度，层层签订责任状，形成了齐抓共管的机制体系。

二是进一步开展了矛盾纠纷排查调处工作。深入开展双排查和对重点人口管理工作。我们重点抓了矛盾纠纷和公共安全隐患排查以及重点人员管理工作。

三是强化稳控措施，有效化解了红花峪、红旗园两个村大规模集体访事件，维护了社会稳定，保护了一方平安。

四是加强了安全生产工作，签订安全责任状，层层落实安全责任制，严把企业安全关。重视森林防火工作，召开了三次党委扩大会议、四次机关干部和村干部参加的动员大会，安排部署防火事宜，签定了防火责任状，责任层层分解落实，由于工作做的细，全年未发生重大火灾事故。

回顾一年来的工作，我们取得了一些成绩。可是，我们也清醒地认识到，我们的工作与市委、市政府的要求相比还有很大的差距，比如经济发展水平还不高，产业结构性矛盾仍然比较突出，工业化、城镇化步伐还不快，社会治安还存在不稳定因素，群众对我们的工作还有不满意的地方。成绩和荣誉属于过去，问题和不足摆在面前，机遇和挑战随时存在。我们决心努力发扬成绩，改进不足，迎接挑战，继续团结一致，真抓实干，把东城的各项事业办好，实现新飞跃。

二、2012年主要工作安排

2012年的指导思想是：继续开展创先争优活动，继续坚持以人为本，以经济建设为中心，坚持科学发展的理念，全面推动东城经济和社会各项事业又好又快地发展。

工作思路是：推行“两个”坚持：坚持以经济建设为中心，全面落实科学发展观，坚持深入开展创先争优活动，构建和谐社会。发挥“三大”优势：一是地理优势，地处城郊，沿海公路、铁路、海港运输便捷；二是资源优势，有东城工业园区这个平台，为投资商提供良好的环境、优惠的政策，有116家企业，是合作、合资、投资、合并的资源；三是劳动力优势，我区有近6万人口，有劳动力3万人，有0.85万人投入在农业生产方面，有1.55万人从事企业和服务行业，劳动力资源十分充沛。实施“四大”战略：一是实施企业行业集团战略，促进企业发展和抵御风险能力；二是实施农业生产绿色食品战略，促进产品升值和提高市场竞争力；三是实施科教兴区战略，包含提高工、农两业的科技含量和提高人的技能。四是实施可持续发展战略，促进社会进步与和谐发展能力。构建“五大”工程：一是继续完成工业园区建设工程，加快园区内的水、电、路等基础设施建设，二是逐步完成信息工程建设，三是实施品牌工程战略，四是完善劳动和社会保障工程，五是实施村屯改造，启动新农村建设工程。2012年的各项经济指标计划

东城办事处2012年主要经济指标计划比2011年递增20%。

2012年各项主要经济指标计划如下： GDP预计实现21亿元, 同比增长20%； 工业总产值预计实现65亿元，同比增长20%； 规模企业预计达到34家；

规模工业总产值预计实现33亿元； 规模工业增加值预计实现79.3亿元； 固定资产投资预计实现6亿元； 农业总产值22755万元，同比增长11%；

农民人均纯收入预计实现13905元，同比增长3%； 工商税收预计实现6000万元；

全口径财政收入6500万元，同比增长20%。

为完成以上经济指标，主要采取的措施如下：

1、要深入学习贯彻十七大和十七届五中、六中全会议精神，深刻领会思想精髓，把握精神实质，紧扣工作实际，深入开展创先争优活动，牢固树立科学发展观，要进一步解放思想、实事求是、与时俱进，抓住时代的主旋律。

2、进一步加强党的建设 提高执政能力。大力加强办事处党政班子自身建设，同时着力加强村级班子建设，加强 干部队伍、党员队伍、和党风廉正建设，抓好宣传思想工作。

3、抓好项目建设，加快企业发展。一要进一步加快招商引资步伐，要继续贯彻“工业强区、农业稳区、三产业活区、推动经济及各项事业同步发展”的战略思想。以东城工业园区为平台，进一步加大招商引资项目建设力度，使园区建设更好更快发展。二要加大支柱产业发展力度，以高新技术改造传统产业，武装支柱产业，加大开发新产品力度，抓好技术成果向生产成果转化，以实现传统的主导产品，向优势产品转变。通过加大包括固定资产在内的投入，对老企业进行嫁接或改造，扩大规模，进一步提升东城经济总量。

4，继续实施人才战略。不拘一格引进经济型、管理型、技术型、科技型人才。

5、要继续发挥龙头企业带动作用，牵动东城企业快速发展，高效运营。

6、加大科技含量，促进农业发展。进一步加大对农业基础设施投入，主要是灌溉、排涝等水利设施投入。提升畜牧、水果、蔬菜、水产养殖四大农业格局科技含量。加大农业技术推广力度。

7、扩大财源 增收节支。赌漏税源，增加财税收入，增加财源，应收尽收。计划开销，压缩费用，合理支出，杜绝浪费。

总之，2012年，我们要以党的十七大精神为指导，坚持 以人为本，科学发展的理念。以经济建设为中心，以创县争优为目标，带领东城广大干部和群众，把“团结拼搏，开拓进取，科学发展，勇于争先”的东城精神贯穿到实际工作中去，以向上的精神和饱满的热情，完成市委、市政府交给的各项工作任务

第三篇：解放思想心得体会：解放思想大胆探索

解放思想，大胆探索，是推动新的实践、打开工作新局面的一**宝。贯彻落实《广西北部湾经济区发展规划》（以下简称《规划》），实施新战略，建设新一极，必须用好这个法宝。

随着国家批准实施《规划》，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略。这一全新国家战略的实施，使广西的发展站在了一个新的起点上，既给我们带来了千载难逢的发展机遇，又对我们提出了全新的考验。实施新战略、建设新一极，没有现成的经验和模式可循。特别是《规划》把广西北部湾经济区的功能定位为重要国际区域经济合作区，这是我国开放合作的一次全新尝试，在全国没有先例。邓小平同志说得好：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路、走不出一条新路，就干不出新的事业。”只有解放思想，大胆探索，不断创新，才能理清新思路，拿出新举措，走出一条新路，创出一番新业。

当前全区正在开展的继续解放思想大讨论活动，是以解放思想、大胆探索促进《规划》实施的重要载体。长期以来形成的一些旧的思想观念、体制机制和做法，如安于现状、自我满足、固步自封；不求有功、但求无过、怕担责任；只循老路、唯书唯上、不敢创新；只顾地方部门利益、缺乏大局合作意识；行政分割严重、体制机制僵化，等等，是影响和制约《规划》实施的障碍，不认真加以解决，就谈不上加快推进广西北部湾经济区开放开发。我们要以开展继续解放思想大讨论活动为契机，全面查找问题、剖析根源，有针对性地加以解决，形成有利于促进《规划》实施的思想观念、体制机制和做法，取得观念和体制环境方面的比较优势，为加快广西北部湾经济区开放开发扫除障碍、创造条件。

解放思想，大胆探索，既要解决想不想、敢不敢的问题，也要解决会不会的问题，这就必须切实加强学习。《规划》的实施，对我区广大干部群众和各级各类人才的素质提出了新的要求。广大干部群众和各级各类人才要更加自觉地加强学习，用科学理论武装头脑，夯实解放思想的基础；努力掌握广西北部湾经济区开发建设所需要的各种知识，使大胆探索建立在科学的基础上。

《规划》的实施是一项全新事业和长期艰巨的系统工程，必须在实践中不断探索前进。在《规划》实施过程中，不可能没有失误。这就需要在营造变革创新的氛围上继续解放思想，要容许失败、宽容失误。对解放思想、大胆探索、勇于创新者，要多加鼓励；对解放思想、大胆探索、努力干成事者，要多加支持；对解放思想、大胆探索、却偶有失误或遭到挫折者，要多加包容和保护。

解放思想，大胆探索，领导干部要带头。各级领导干部是改革发展的决策者，是各项建设事业的组织者，思想上解放不解放，行动上是不是敢闯、敢试、敢干，都会对《规划》实施产生重要影响。各级领导干部要在解放思想、大胆探索上作表率，把解放思想最终落实到解决目前存在的突出问题上来，把大胆探索体现在做好《规划》实施的各项工作上，推动广西北部湾经济区开放开发迈上新台阶，谱写我区改革发展、开放合作最为波澜壮阔、绚丽多姿的恢宏篇章。

第四篇：标准量化 大胆创新

标准量化 大胆创新

——谈谈我的临床带教体会

从一名实习生成为一名临床护士；从一名青涩的新护士成长为熟练的专科护士；从一名临床带教老师成长为病区总带教，每一次蜕变都离不开老师的培养。而我作为一名病区总带教，深知临床实习是培养护生的关键阶段，如何针对新一代护生的特点，制订相应的带教计划，是我常常思考的问题。临床实习是护生迈入护理岗位的第一步，是将理论知识与实践相结合的首要过程，做好这项工作是每个带教老师义不容辞的责任。只有在临床带教实践中不断补充知识，秉着实事求是、严谨的教学态度，勇于创新、开拓进取，才能培养出真正适应临床工作的合格护生。以下是我带教过程的几点体会：

首先应注意理论联系实际，培养学生的综合能力，注重病情观察方法的应用。

从护理工作的实际出发，结合教材的讲解，并将本病区的常见病多发病进行整理分类，列表显示出各病情观察的相同点与不同点。在每次带教过程中指引学生思考的方法，让学生自己判断，下护理诊断，制定目标，实施护理措施。注重学生实际能力的培养，从临床中来，到临床中去，杜绝为了书写某项护理记录进行独立的病情观察。将学生个案护理的过程制成评价量表，以便各带教老师评价。在要求明确，讲解清晰，确认学生能胜任的情况下，鼓励、督促学生大胆操作，放开手脚，给她们独立锻炼的机会；同时，要注意对其操作进行评价与总结，对操作中出现的问题及时指出，及时加以解决。针对老教师经常讲解临床典型、罕见病例，护生爱听，但易与护生教材脱节，抓不住教学重点；而年轻教师则喜欢照本宣科，只讲考试重点忽略结合临床的现象，每批护生安排新老教师搭配，鼓励学生在课余实践分享工作学习心得体会，相互学习。病区定期召开带教老师总结会，培训带教老师、分享带教经验。培养学生的创新意识

其次指导老师选择适当的教学方法，注重教学实践。

在科护长的安排下，全科带教老师定期参加操作示范、教学查房的培训学习。鼓励老师们使用多种方法带教，病区带教呈现百花齐放的效果。比如操作示范从传统的老师示范学生看到学生代表示范，其他学生找优点挑毛病，最后老师总结的转变。教学查房不限于单纯的老师讲，学生听，而是融入多种教具，如小黑板提示、解剖图、解剖模型、录像播放等，大大提高了教学效果。通过让学生参加晨会交接班、护理查房、业务学习、操作训练等多种形式进行临床教学，随时提问和检查，如出现差错，带教老师及时进行分析和总结。实习结束后，按教学大纲及病区的特点，带教老师对护生进行操作及理论测试。而护生在出科时对各带教老师进行评价，我会根据护生对带教老师的带教方法、反馈的意见，与老师们沟通讨论，针对性地指导带教工作。建立真正的个性化、人性化的师生沟通。在教学实践中，我喜欢运用一些丰富有趣的逻辑性、系统性很强的教学内容和生动的教学方法激发学生的求知欲和兴趣，使学生热爱自己讲授的课程。比如学生普遍对罕见病例比较感兴趣，但这些病种往往不是教学大纲的重点，如果花过多的时间在这方面的讲授，就容易浪费护生有限的实习时间，造成捡了芝麻丢了西瓜的笑话。遇到学生感兴趣的罕见病例，我会把在病区实习的几名护生集中起来，先提出此病例的特殊性，简要地将其临床表现、治疗原则及护理常规进行讲解后，顺势引入该病系统的常见病，用提问的方式，引导学生思考，在强调整体观念的同时突出专科特点。这样，使学生加深理解和记忆，以免使学生感到内容繁多，产生厌烦情绪。

最后，我深知创新意识是创新素质培养的前提。因为创新素质表现为善于发现问题，求新求变，积极探索的心理趋向。创新意识包括强烈的创新激情、探索欲、求知欲、好奇心、进取心、自信心等心理品质，也包括具有远大的理想，不畏艰险的勇气，锲而不舍的意志等非智力因素。在带教中，我不断激发学生对自己教学的兴趣，确立自己教学内容的吸引力。在教学中注意根据所授内容设疑、提问和求新，鼓励学生从各种途径学习，对老师的教学内容多提问，与学生一同解决问题，进而激发学生向上进取的精神和创造力。

我明白作为一名带教老师要认真总结带教经验及不足之处，进一步改进带教工作从而提高带教质量。而总带教更应该在护理临床带教过程中带领老师用开拓创新的敬业精神，加强整个过程的标准化实施与管理，使这一工作的每个步骤都有的放矢、有据可依。

第五篇：安徽省考时政热点：“职级并行”不足以消除官本位

【铜陵中公教育】为您提供公务员工资改革最新消息，第一时间发布每日国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。

12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等6个文件。(12月3日《新京报》)国家行政学院教授竹立家称，“职级并行制度”实施之后，大家就不会往官场这条独木桥上挤了，这将有利于消除官本位现 象。还有学者说，这有利于乡镇公务员职业化。而笔者认为，基层公务员职级并行，只是在公务员工资改革陷于困局时，选了一个合适的切入点，是为整体改革热 场。而实现乡镇公务员职业化，消除官本位，任重而道远，功夫在诗外。

仅靠与职级挂钩的工资待遇，不足以满足一些有志向和抱负的年轻人的追求。中国的公务员称“国家公务员”，不能因所处 的层级不同，而导致发展空间有别。要启动长期闲置的《公务员法》规定的转任与调任，让有潜力的基层公务员也有上升通道，仅仅是捆住基层公务员，你捆不出活 力，更遑论职业化。

进入基层公务员队伍后，晋升工资实际上有三条渠道，一是晋升领导职务，二是晋升非领导职务，三是与职务分离之后的职 级。当初非领导职务设置，很多成了照顾老的、平衡矛盾的一个手段。鉴于此效果，即将实现的第三个增资渠道，在坚持经历、岗位胜任度、考核结果三方面，必须要有硬措施，否则就会消解职级并行的正效应。

考虑到了中上层机关的公务员在晋升科级或处极的概率比县以下大这一实际情况，单独解决县以下机关公务员的工资偏低，避免了以基层之名大家利益均沾的窠臼。但职级并行，也要在县市或地市级人员中有限度实行，这个群体的安心稳定，对乡镇干部有直接影响，任职时间特别长且优 秀的，也可以从职级这条线上获得补偿。

在中上层机关实行职级并行，越往上越要从严从紧。一是人员的比例要缩小，二是增资的幅度要减小。有资料说，一个乡镇普通公务员，即使不晋升职务，你也可能获得正县级和副厅级工资待遇。这样跳跃的幅度，中上层机关就不应该求同了。

职级并行，多了一条增资渠道，只是解决了公务员薪酬差距不合理问题，减轻了职务晋升的压力，落实好了，它会更加显示 了公务员整体的优越性，增加对社会的吸引力，有利于基层公务员队伍建设。与其赋予它更多更宏大的意义，不如下功夫将它落实在基层，把它科学嵌入整个公务员 工资改革之中更有价值。文/易国祥

更多公务员工资改革方案最新消息内容请访问:铜陵人事考试网