解放思想创新人大工作

第一篇：解放思想创新人大工作

解放思想创新人大工作

继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，是发展中国特色社会主义必然要求。只有这样，社会主义民主政治才能展现出更加旺盛的生命力，人民代表大会制度的优越性才能得以充分发挥。解放思想、扩大开放是与时俱进推动人大工作的力量源泉，也是实现重庆“加快”和“率先”发展目标的必然选择。县级人大常委会必须紧紧围绕贯彻市委三届三次全委会议精神，以科学发展观为指导，以解放思想为先导，坚持以开放促改革促发展，进一步转变思想观念，创新工作思路，大胆探索行使人大职权的方式方法，以思想解放不断推进人大工作创新，为促进落实“314”总体部署、走内陆开放型经济发展道路，实现大开放大发展，发挥人大及其常委会的作用。

一、围绕依法行使职权解放思想，充分发挥大开放大发展的支持保障作用

人大常委会在依法行使职权过程中解放思想、扩大开放，把开县作为对外开放的主战场，建成对外开放的示范县，首要的是坚持正确的政治方向，最关键的是要始终坚持党的领导，这是坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的核心所在。因此，人大工作必须全面贯彻落实党的路线、方针和政策，善于把党的主张通过法定程序转变为国家意志，创造性地行使监督和重大事项决定等职权，完善监督机制，创新监督方式，促进“一府两院”依法行政、公正司法，支持和保障实现大开放大发展。

（一）坚持依靠党的领导，在进一步完善人大监督机制上求突破

坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本政治原则。在人大工作中解放思想，支持扩大开放，就必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，更要有利于加强和改善党的领导，更要有利于巩固党的执政地位，更要有利于保证党的路线方针政策的贯彻实施。在指导思想上进一步强化开放意识，在工作安排上进一步突出扩大开放的位置，在为建设宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆方面，确保党委的主张和意图顺利实现，着力维护党委在统揽全局、协调各方的领导地位。同时，要积极争取和依靠党委对人大工作的领导，取得党委的重视和支持，使人大工作在创新发展中，始终保持与党委“一个调”、与一府两院“一台戏”、与工作大局“一盘棋”、与人民“一条心”，做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做。更新观念、创新思维，不断探索和完善人大监督工作新机制。注重继承和创新相结合，修订常委会议事规则、讨论决定重大事项等系列制度，完善法律监督和工作监督机制，建立健全既适应形势发展又适合人大监督特点的工作机制、工作制度和工作程序，不断促进常委会各项工作制度化、规范化、程序化和富于创造性。督促政府发挥内部监督部门职能和司法内部监督作用，重视运用人大信访监督、社会监督和舆论监督，形成监督合力，使人大常委会的监督在促进全县扩大开放，实现“加快”、“率先”发展目标中力求有新的作为。

（二）坚持监督与支持相结合，在促进“一府两院”大开放大发展上求突破

人大对“一府两院”进行监督是宪法和法律赋予的重要职权，开展的工作监督和法律监督是代表国家和人民进行的，行使监督权必须尽职尽责，依法按程序办事，坚持民主集中制，坚持集体行使职权，集体决定问题。人大监督既是一种制约，又是一种支持和促进。吴邦国同志说，“人大与一府两院不是相互掣肘，不是唱对台戏。人大统一行使国家权利要尽职尽责，但不代行行政权、审判权、检察权，在突出重点的基础上善于抓住其中关键问题，把监督工作做实做好。”正确处理好监督与支持的关系，寓支持于监督之中，在监督中支持，监督是重要的前提，支持才是重要目的。既要依法监督，又要支持“一府两院”在宪法和法律的范围内解放思想，大胆创新。促进依法行政、公正司法。人大监督的最终目标是通过法定的形式和程序，建立与“一府两院”良性互动、和谐稳固的权力结构，确保国家机关按照人民的意志行事。因此，只要是有利于科学发展，有利于“十一五”规划实施，有利于“加快”和“率先”目标的实现，有利于把重庆建设成为内陆开放型经济高地，就要在监督中予以支持，努力为扩大开放提供强力保障。要围绕“314”总体部署，围绕扩大开放、库区产

业发展、统筹城乡发展、新农村建设、民生问题等工作大局，把党委工作重点、政府工作的难点和人民群众关心的热点问题作为人大工作的着力点，在服务全局中发挥人大的职能作用。开县人大常委会大胆解放思想，充分行使重大事项决定权，为县政府工作排忧解难，为解决新城建设和工业园区建设等重点工程项目资金瓶颈问题，讲程序不唯程序，及时作出决议决定，加快了发展步伐。搭建招商引资平台，支持政府“走出去，请进来”，开展“大招商”活动，与市内的“万开云”、毗邻地区“开宣开”开展区域经济合作。对常委会选举和任命的国家机关工作人员，鼓励他们珍惜在岗的机会，放开手脚，大胆工作，发挥聪明才智，尽全力干好。

（三）坚持监督方式的创新，在敢于监督和善于监督上求突破

在新形势下解放思想、扩大开放，对于人大工作来说，需要注意克服那种认为监督会束缚手脚，影响思想解放、扩大开放，一定程度还制约经济发展的错误倾向。因而，要树立敢于监督的意识，只有从思想观念上解决监督不到位的问题，才谈得上改进监督方式、增强监督实效。在具体监督实践中，一是要敢于监督。监督者必须有勇气和胆识，理直气壮，敢于对事不对人，直面实质问题，只有这样，才能做到有为、有位、有威。二是要善于监督。人大监督工作政治性、法律性、程序性都很强，必须技高一筹，使其监督于法于理有据。要认真贯彻实施好监督法，采取听取专项工作报告、执法检查、调查、视察等多种形式，在法律允许的范围内创新监督方式，拓宽监督渠道，要把人大监督与党的监督、社会监督和舆论监督有机结合起来，积极探索监督过程中存在的新情况、新问题，不断丰富和完善监督工作。三是要有效监督。人大及其常委会是国家权力机关，依法履职的工作机关、密切联系人民群众的代表机关，以扩大人民民主、保证人民当家作主为标准，依法监督“一府两院”，努力做到“知实情、讲实话、求实效”，采取多种形式，进一步提高监督实效，促进其依法行政、公正司法，推动各国家机关真正做到执政为民。

二、围绕开展代表工作解放思想，充分发挥人大代表的主体作用

做好代表工作，发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的需要，是人大及其常委会的一项重要工作。要充分发挥人大代表的主体作用，必须在解放思想、扩大开放，推动人大工作的创新发展中，强化代表责任意识，广开知情、知政渠道，积极探索新的履职方式，拓展新的履职途径。开县人大常委会创新代表工作，从今年7月起首次举办历时6个月分五个阶段进行的“人大代表论坛”活动，旨在全面贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，以纪念改革开放30周年和解放思想大讨论活动为契机，研讨和寻求把开县建成对外开放的主战场和建设开放型经济示范县的好思路，展现开县各级人大代表的风采，激励各级人大代表为实现“加快”和“率先”目标，扩大开放促改革促发展献智出力。通过活动，提高人大代表的履职水平，切实增强加快重庆大开放大发展的责任感和使命感。

（一）发挥好代表的参与决策作用。进一步定期做好代表履职培训工作，组织代表深入学习市委三届三次全委会议精神，提高人大代表为重庆和县域经济社会发展议政决策的能力。强化为代表履职服务的自觉性，不断提高代表执行职务的水平。进一步畅通代表知情知政渠道，扩展代表的思路和视野。充分发挥代表的议政建言、参与决策的作用，立足实际，提出高质量的议案和建议，积极为经济社会发展献计献策；引导人大代表要以严肃认真的态度参加人民代表大会或列席常委会有关会议，听取审议“一府两院”工作报告，充分反映人民群众的意见和要求，依法行使好民主权利，使通过的各项决议决定具有坚实而广泛的群众基础，符合广大人民群众的根本利益和要求。

（二）发挥好代表的监督推动作用。监督“一府两院”的工作，是市、县人大代表的一项重要职责。有计划、有重点地组织代表开展专题调研、视察、执法检查等活动，深入基层、深入群众，全面准确地把握社情民意，及时提出各项意见建议，督促有关方面加以解决。不断完善代表意见建议督办机制，健全检查督办、跟踪办理等各项工作制度，着力抓好督办环节，规范办理工作，确保代表意见建议办理真正落到实处，推动“一府两院”工作的深入开展。

（三）发挥好代表的模范带头作用。探索通过各种途径和形式，支持和引导人大代表进一步勇

于创新、大胆实践，充分发挥其模范带头作用，更有效地参与和促进各项事业发展，动员和带动广大群众为经济发展、社会和谐做出贡献。各级人大代表应把发展作为第一要务，特别是在全市以开放促改革促发展的关键时期，更要进一步解放思想，开拓进取，在各自的工作岗位上大显身手，做出无愧于党和人民的突出业绩，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

（四）发挥好代表的桥梁纽带作用。人大代表来自各行各业，具有广泛的代表性，与人民群众有着密切的联系。进一步建立健全代表依法履职的各项具体制度，密切代表与人民的联系，确保代表依法履职。充分发挥代表的桥梁纽带作用，通过视察、走访、座谈、调查研究等多种形式，与选区选民或选举单位保持密切联系，体察民情，倾听民声，及时反映人民群众的意见和呼声。开县人大常委会根据《宪法》、《选举法》、《代表法》有关规定，结合代表工作实际，创立了《重庆市人大代表（开县联系组）述职制度》，明确规定了市人大代表每届任期内至少向原选举单位述职一次，并分期分批实施和从五个方面述职等内容，这一举措，将会促进市人大代表认真执行代表职务，切实履行代表职责，更好地接受原选举单位或选民的监督。

三、围绕指导乡镇人大工作解放思想，稳步推进基层民主政治建设

县级人大与乡镇人大之间存在着法律监督、业务指导、工作联系三方面关系。进一步解放思想，要在加大对乡镇人大工作指导力度，讲究科学性和规范性，进行依法指导上下功夫，做到联系不干预，监督不越位，指导不包办。

(一)大力营造乡镇人大工作良好氛围。进一步对宪法、地方组织法中有关乡镇人大规定内容的宣传，使人们深刻了解乡镇人大的法定地位和法定职权，形成自觉尊重和维护乡镇人大权威的良好氛围。在县人大常委会召开例会时，四个街道人大工委主任固定列席，并轮流邀请乡镇人大主席列席，尽力搭建学习的平台。指导乡镇人大妥善处理好与党委、政府、选民的关系，处理好中心工作与业务工作的关系，增强乡镇人大工作者的政治意识、法制意识、责任意识、自律意识和监督意识，发挥乡镇人大在推进基层民主政治建设中的重要作用。

(二)大力提供乡镇人大工作保障。开县人大常委会重视基层人大业务工作指导，坚持深入乡镇人大对召开的人代会、主席团会、开展的代表活动、如何督促办理代表议案和抓好人大信访稳定工作、加强人大主席团自身建设等方面加强指导，转变思想观念，拓宽乡镇人大工作思路，促进乡镇人大充分发挥实现党的主张的保证作用、政权体系的基础作用、人民当家作主的保障作用、维护稳定社会和谐的促进作用。开县人大常委会早谋划、争取主动，立足实际抓调研、结合县情抓贯彻，强化督促抓落实、推动设立了乡镇（街道）人大办公室，实现了“五有”：有牌子、有专职办公室主任和1—2名工作人员、有较好的办公条件、有工作任务、有保障工作所需经费，健全的工作机构和强有力的工作队伍，为乡镇人大工作提供了有力的组织保证。

(三)大力指导乡镇人大工作创新发展。指导乡镇人大进一步加强人大代表的学习培训，提高素质，增强法律意识、责任意识和代表意识，激发代表积极参与农村基层民主政治建设和经济建设的热情。鼓励乡镇人大组织人大工作者到发达地区考察学习，到兄弟乡镇交流典型经验，相互促进，共同提高，增强创新发展的内动力。指导乡镇人大围绕经济社会发展，密切代表与选民联系、提高代表活动质量、创新代表活动方式、增强乡镇人大监督实效，从而促进乡镇人大工作和经济社会不断发展。

四、围绕人大自身建设解放思想，推动人大工作不断向前发展

强调解放思想、扩大开放，要求人大常委会在推进未来五年构建起国有企业、外资企业、民营企业三驾马车并驾齐驱，一二三产业协调互动，“一圈两翼”三大板块全面开放的新格局，建成我国内陆开放高地的过程中，坚持理论联系实际，锐意改革创新，用时代的要求审视人大工作，用战略的思维研究人大工作，用改革的精神推动人大工作，围绕人大自身建设，不断提高求真务实、开拓创新的能力，提高人大的整体素质，以适应新形势、新任务的需要。

（一）加强思想建设。思想建设关键在于用中国特色社会主义理论体系武装头脑，是人大自身

建设的根本。人大常委会依法履职必须坚定正确的政治方向，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。人大工作要解放思想，真正做到积极参与和支持对外开放，必须破除和克服自我感觉良好、无所作为的思想观念，进一步树立责任感和危机感；破除不敢闯不敢试的思想观念，进一步树立实事求是、与时俱进的观念；破除和克服坐而论道的思想观念，进一步树立群众观念，提高常委会组成人员和人大工作者的政治理论水平和法律政策水平，坚定做好人大工作的信心。

（二）加强制度建设。全面贯彻落实监督法，进一步健全和完善常委会的各项会议制度和工作管理制度，规范人大工作，提高会议质量；要正确处理好履行法定职责与做好本职工作的关系，充分认识自己所承担的责任和义务。凡是涉及全市和全县经济社会发展、关系人民群众切身利益的重大事项，都必须在深入了解情况、广泛听取意见、充分酝酿的基础上，按照民主集中制的原则，依法集体行使职权，确保决策的制度化、规范化和程序化。

（三）加强能力建设。依法履职重在能力，能力关键在于知识的积累和工作方式方法的创新。重视提高人大机关干部队伍的素质，加强学习培训，增强人大工作的能力，重在认真学习党和国家方针政策，重在学法、懂法、用法。要认真学习宪法、地方组织法、代表法和监督法等法律法规，学好用好与各自工作相关的法律法规，不断增强民主法制观念，努力建设学习型、服务型、创新型、节约型的文明和谐机关，更好地发挥机关集体参谋助手和服务班子的作用；要加强人大业务知识和现代经济、科技、社会管理等方面知识的学习，不断探索依法履职的新途径、新方法，提高人大工作的能力和水平。

（四）加强作风建设。人大工作作风好坏，直接关系到人大工作的成效，更关系到广大人民群众的切身利益能否得到保障。所以，要牢固树立群众观念，充分发挥人大工作贴近社会、联系群众的优势，放下架子，深入基层加强调查研究，体察民情、了解民意，关心群众疾苦，高度关注民生，千方百计为群众排忧解难，以奋发有为的精神状态、昂扬向上的工作热情，乘贯彻市委三届三次全委会精神东风，在全面落实“314”总体部署，掀起新一轮解放思想和改革开放的热潮中，适应“加快”、“率先”发展需要，创新人大工作理念，更好地发挥好县人大常委会作为地方国家权力机关、工作机关、代表机关的作用。

第二篇：以解放思想推动人大工作创新发展

党的十七大报告强调要继续解放思想，坚持改革开放。促进经济社会又好又快发展需要进一步解放思想，开创人大工作新局面同样需要进一步解放思想。笔者结合人大工作实际，谈一谈对进一步解放思想的认识。

创新、创业、创优，这无疑也是开展人大工作的现实需要。树立进取争先的意识，才能解决因循守旧、碌碌无为、止步不前的问题；树立优质服务的意识，才能解决高高在上、游离大局、脱离群众的问题；树立埋头实干的意识，才能解决蜻蜓点水、华而不实、得过且过的问题。做好人大工作，必须破除与科学发展观要求不符合、不适应的各种思想障碍，破除无所作为的思想情绪，破除制约人大工作创新发展的薄弱环节，必须使人大代表和人大干部的思想先解放、真解放、快解放，大力弘扬进取、服务和实干精神。

解放思想不是简单的学习讨论，最终目的是要解决实际问题。解放思想，不仅要解决思想观念问题，更要解决如何应对发展变化的新形势，开创人大工作新局面包括人大工作的现实问题。坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主是我们人大工作的三条基本原则。解放思想，首先就要考虑把这三条原则更好地落实到实际工作中。

在人大工作实践中，要在严格依法办事上更具实效性。无论是决定重大事项、开展监督还是任免干部，有时还存在按法定要求走完程序就了事的现象，有些同志认为这样就算依法办事了。其实，这固然没有突破法律的界限，但不是严格依法办事的本质所在。我们解放思想，就要认识到依法办事不仅是按照法律规定的程序办事，更要把宪法和法律赋予人大及其常委会的职责充分履行好。比如贯彻实施监督法，我们要深刻理解监督法所包含的力求监督实效的精神实质，深化、细化监督的方式方法，依法开展监督工作就会更加深入、更加富有实效。

推进社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是人大及其常委会义不容辞的责任。历史和实践都证明，民主的每一步推进，都包含着思想解放的火花。在人大工作中，坚持集体行使职权，广泛听取民声、收集民意，都是发扬民主的体现，然而仅此还是远远不够的，要在充分发扬民主上更具创新性。按照党的十七大的要求，从各个领域、各个层次扩大公民有序的政治参与，就必须进一步解放思想，创新方式方法，努力让广大的人民群众切身参与到人大工作中，参与到管理国家和社会事务中来。

解放思想就要进一步增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，树立正确的发展观和履职观。解放思想，就要使所有的人大代表和人大工作者都要联系实际，深刻认识当前的发展形势，真正使自己的思想观念和履职行为全面融入到经济社会发展大局中去，真正以强烈的责任感和饱满的热情全身心投入到人大工作中来。

在人大工作中，解放思想的落脚点应当在于人大工作如何紧扣发展大局，更好地促进科学发展。解放思想，就要在发展大局中找准位置、发挥作用，准确掌握人大工作职责与经济社会发展的结合点，把事关科学发展的重大问题列为人大工作的重点；就要围绕发展中的重点、难点问题，围绕群众关注的热点问题，围绕涉及科学发展的深层次问题，强化调研，加大工作力度，为科学决策参考献计，为措施落实监督推进。

第三篇：如何创新人大工作（精选）

全面建成小康社会、全面深化改革对人大机关工作提出了新任务和新要求。在新形势下，人大机关工作如何开拓创新、与时俱进？下面，笔者结合自身工作感受，谈几点粗浅的认识。

一、增强责任感和使命感，不断提高工作能力和水平

一是注重业务学习。要在人大机关大力倡导刻苦学习的良好风尚，使每位机关干部充分认识学习的重要性、紧迫性，把学习作为提高素质能力的有效途径，树立终身学习理念，养成好学善思习惯，自觉主动地爱学习、勤学习。要加强业务知识的学习和培训，重点学习宪法、监督法和有关法律法规，广泛学习和涉猎有关经济、科技等方面知识，熟练掌握人大工作规则和程序，不断提高机关干部依法履职能力和水平，成为本职工作的行家里手。

二是注重制度建设。要善于总结自身工作经验，借鉴外地先进做法，进一步建立健全人大及其常委会各项规章制度，使其更加切合实际，更具操作性，为人大工作的高效开展提供制度保障。要根据中央八项规定的精神，进一步健全人大机关公文处理、事务管理等方面工作制度，形成职责明确、分工负责、规范有序的机关运行机制，提高人大机关的服务保障水平。

三是注重干部培养。坚持德才兼备用人原则，加强人大机关干部与党委及“一府两院”交流的要求，切实加大对人大干部的培养、使用和交流力度，积极向党委推荐优秀干部。进一步优化机关干部配置，合理调整工作职能，对人大机关干部在政治上多培养、工作上压担子、生活上多关心，充分激发机关干部的工作动力和创造活力，努力建设一支素质高、能力强、有活力的人大干部队伍，使人大机关成为培养锻炼干部的重要基地。

二、强化服务意识，确保工作规范高效

一是做好会务工作。人大工作的一个重要特点是依法集体行使职权、集体讨论决定问题，其法定方式是举行会议。一定意义上可以说，会议的质量决定人大工作水平和机关效能。因而，在搞好会议服务方面，既要遵循法定的程序和有关议事规则，又要科学安排，把服务工作做细，不出差错，做到会前准备充分，会中周到服务，会后督办落实。

二是做好调研工作。调查研究是人大工作的议事之基、决事之据，是人大机关当好参谋助手的基本功。人大监督工作是在党委的领导下，紧扣工作大局，围绕法律法规实施情况、人民群众普遍关注的热点和焦点问题展开，因此，必须坚持走群众路线，深入基层、深入群众开展调查研究，掌握真实情况，为常委会集体决策提供科学参考。常委会审议意见转办后，要及时做好跟踪问效和督办落实等工作。

三是做好服务工作。人大机关担负着承上启下、协调左右、联系内外、保障人大及其常委会工作正常运转的重要职责，必须发挥好组织协调功能。既要搞好政务性协调，又要抓好事务性协调；既要搞好同“一府两院”的协调，又要搞好上下级人大之间的联系。要建立健全各项政务和事务管理规章制度，并切实抓好落实，在文稿起草公文处理、活动安排、机要保密、信访、接待等方面实行规范化管理，在机关办公设施、财务管理、车辆安排等后勤方面做到保障有力，使机关各项工作责任明确，规范有序，高效运转。

三、转变工作作风，树立为民务实清廉形象

一是加强党性锻炼。要以党章为镜，用党性原则来进行自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行全心全意为人民服务宗旨。要向先进人物看齐、以反面典型为鉴，远学焦裕禄、孔繁森、杨善洲，近学龚全珍、杨斌圣，加强自身修养，切实引以为戒。

二是加强作风建设。要进一步解放思想、实事求是，发扬求真务实和开拓创新精神，坚持把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。要密切联系人大代表和人民群众，及时了解和反映人民群众的意愿和要求，扑下身子深入开展调查研究，及时反映人民群众的意见和呼声，有针对性地提出改进工作、解决问题的意见和建议，积极主动地为群众排忧解难。要积极开展深入基层和联系群众活动，通过“入户结亲”、下访听诉、召开征集意见座谈会等，了解社情民意，想方设法帮助基层群众解决实际困难和问题。通过这些活动，让机关干部受到教育，拉近与群众的距离。

三是加强廉政建设。公生明，廉生威。人大及其常委会在代表人民行使职权的同时，也接受人民监督。要取得人民群众的信任和拥护，必须做到严以律己，做廉洁自律的表率。从每一件小事上，从工作和生活的点点滴滴中严格要求自己。要心存敬畏，手握戒尺，做到慎独、慎微，自重、自省、自警，严守党纪国法，勤勤恳恳做事，踏踏实实做人。

第四篇：创新人大工作之我见

创新人大工作之我见

创新是一个民族进步的灵魂，是一切工作向前发展的不竭动力，同样，对人民代表大会制度建设和人大工作也是如此。认识创新人大工作的价值意义，把握创新的发展契机，推进创新的全面实践，已经成为新阶段不断推进人大工作的中心主题，因此各级人大及其常委会，应适应时代性政治任务的新形势，在发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明中发挥重要作用。那么如何使创新人大工作取得实效？笔者认为应该从以下几个方面入手：

一、提高思想认识，深刻理解创新人大工作的紧迫性和现实内涵 人民代表大会制度作为国家的根本政治制度，其发展和完善是一个长期的过程。从地方人大工作实践来看，虽然在各个方面取得了长足的进步，但是从创新动力、创新条件和实际的创新情况看，与经济建设和社会发展的新形势相比，还有一定差距，如，宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的立法权、重大事项决定权、监督权、人事任免权等重要职权，因历史和现实的原因，这些职权的行使不够到位。主要表现为：在重大事项决定权方面，忽视地方人大及其常委会的作用。“一府两院” 对一些应该提请人大及其常委会讨论决定的重大事项，往往直接自行决定，或由政府提请党委讨论决定，致使人大及其常委会的重大事项决定权难以行使，另外，人大常委会决定的重大事项得不到有效实施：由于一些决定、决议调研不够深入，可操作性比较差，决议、决定作出后，对实施情况检查力度又不够，对决定权的行使没有与立法、监督、任免等职权结合起来，从而在很大程度上制约了重大

利益，对人民负责，受人民监督，使人大真正成为人民群众行使当家作主权利的忠实代表。三是坚持在依法履职的基础上创新。宪法、法律、法规是人大开展工作的法律依据，法定性、程序性是人大工作的基础，人大工作必须在严格依法办事的基础上，进行创新，促使人大及其常委会的职权行使更加到位，工作更加富有成效。四是坚持在求实中创新。人大工作既要坚持扎扎实实，又要坚持不断创新。常委会每年在制定工作计划时，都要紧紧围绕党委的工作中心、“一府两院”工作重点和人民群众关注的热点难点社会问题，在求实创新上精心安排,并将创新的内容、机制、方法直接贯穿到工作计划之中。五是坚持在继承中创新。要从实际出发，按照新时期、新形势、新任务的要求，正确认识社会主义民主政治的发展规律，克服主观随意性和盲目性，使创新工作在继承基础上改革，在改革中创新，在创新中发展。

在把握以上原则的基础上，还要认清人大工作现实，树立正确的创新观念。首先，要树立完善发展也是创新的观念。要把创新和首创区别开，“他山之石”的创新，只要借鉴为已所用，也是一种“创新”。目前，人大还有许多工作是刚刚起步，例如对《监督法》的贯彻实施工作如何进行等，需要进一步发展和完善，不同地区、兄弟城市之间可以相互借鉴在贯彻实施《监督法》工作中好的做法和先进经验，以此来发现自身不足，完善相关制度，提高工作水平。其次，树立解决矛盾和问题就是创新的观念。当前，人大工作创新，要正确处理好在一些实际工作中涉及到的人大与党委的关系以及创新工作与法律关系的问题，具体说来就是，要着力解决人大决定重大事项、人事任免与党委决定重大事项存在的问题和矛盾；要解决人大监督与党的监督之间存在的问题和矛盾等。同时，更要注重解决人大创新工作中遇到的各种利益关

动，通过召开座谈会、个别走访、问卷调查、选点察看等形式，准确掌握情况，确保审议发言客观、公正、真实，充分体现群众观点，反映民意。

3、精心准备，落实报告。在围绕议题视察后，常委会应组织专门人员客观全面地汇总情况，形成书面意见发至相关单位，并坚决杜绝把调研报告写成工作总结或经验介绍、只写取得的成绩而不写存在的问题的不良现象；在调查研究结束后，要按照监督法的要求，及时写出详实、准确的调查报告，为常委会审议“一府两院”工作报告提供第一手资料。

4、激发代表热情，促使其积极发言。常委会可采取把报告提前发给委员预审和会中审议相结合，充分发扬民主。在审议时邀请议题所涉及部门并熟悉情况的部分人大代表和专业人士列席会议，增加审议的深度和广度。会后，常委会还可以综合大多数人的正确意见、建议，进行科学提炼，形成客观实际的决议、决定或审议意见。

5、严格制度，加强跟踪督办。及时将审议意见以常委会文件形式交付“一府两院”办理并规定完成时限，要求相关承办部门在下一次常委会上汇报审议意见的落实情况，经过再次审议督促抓好审议意见的办理。对关系本地区经济社会发展、人民群众普遍关注的热点难点问题，常委会可采取听取办理情况汇报和组织人大代表进行视察和执法检查相结合的方式，确保取得实效。

三是要在人事监督上善于有作为。要坚持并不断完善对拟提请任命的国家机关工作人员考试、公示、审查、任免程序，既要保证党委意图的实现，又要严格把关，保证人事任免工作质量。强化有效措施，制定科学、规范、操作性强的工作评议、述职评议方法，加大对政府组成人员的评议力度。要敢于运用法律赋予的刚性监督手段，大胆使用质询权等权力，使法律赋予的权力在构建社会主义和谐社会中，发挥应有的作用。

一是不断提高调研能力。首先，要突出重点。在每年或每一个阶段都紧紧围绕党的中心工作确定一、二项工作重点，并要在掌握民情、民利、民意、民心的基础上，认真确定调研课题，有的放矢开展的开展调研。其次，要关注热点。要时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，必须深入基层，切实掌握翔实的第一手材料，以真实反映民意、充分代表民愿、广泛集中民智，为常委会决策提供服务。第三要找准落脚点。把着力点放在研究新问题、总结新经验、提出新对策上，这样才能达到动机与效果的有机统一。

二是不断强化监督能力。首先要进一步加强对“一府两院”工作的监督，使其切实按照科学发展观和规划目标要求，努力为全面实现小康社会目标谋事、干事。其次要进一步加大对财政预、决算的审议监督力度，努力探索从程序性监督向程序性监督和实质性监督并重转变的途径。第三要通过规范有序的执法检查等多种形式，扎实开展法律监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法。

三是不断增强决策能力。常委会组成人员和人大代表要经常深入基层走访选民和普通群众，可以采取为本地区经济社会更好发展献计策为主题的“市民月”等活动，达到听民声、访民情的目的。其次，要增强民意反映效能。常委会和人大代表要善于把民意转化为议案、建议、意见或形成群众意见书，提高民意表达质量，使更多的民意进入人大及其常委会决策程序，并通过人大及其常委会的决议、决定和审议意见全面、准确、真实地反映出来，这样才会有效避免民意“走空”、“漏失”。第三，要增强民意践行能力。要严格规范本行政区域内重大事项议事决策规则，根据合法性、重大性、可行性、群众性、合理性原则正确界定重大事

第五篇：解放思想以人为本转变观念创新工作

解放思想以人为本 转变观念创新工作

充分发挥工会组织在推动公司科学、和谐发展中的作用

——房地产公司工会2008年工作总结及2009年工作安排

二〇〇九年二月十一日

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二〇〇八年的工作总结

2008年是房地产公司分设后独立运行、各项工作都进入规范管理的第一年。公司工会在集团公司工会和公司党委的领导下，两级工会干部共同努力，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，紧紧围绕公司的生产经营目标、重要决策和重要部署，按照“党政所谋、职工所需、工会所能”的工作要求，围绕组织、维护、参与、教育这四个方面开展工会工作，团结和动员全司职工为实现地产公司首届一次职工（会员）大会确定的目标和任务作出积极的贡献。

一、健全工会组织，推进工作开展

1．健全两级工会组织机构设置，为工作顺利开展提供组织保证。——年初，按《企业工会条例》企业工会组织的要求，在集团公 司工会的指导下，公司召开了首届一次职工（会员）大会，按照民主程序选举产生了“三会”，即：公司工会第一届委员会、经费审查委员会和女职工委员工会，选举产生了主席、副主席和经费审查委员会主任委员，女职工委员会主任。公司工会随党组织的建立及时设置了4个部门工会，10月公司机构调整增加到5个，拉通工会工作流程，使部门工会组织能够及时正常开展工作。

——公司两级工会组织对会员关系进行了认真的清理、造册，会员档案的管理做到规范、齐全，同时做好工会会员的发展工作。公司工会对台帐和报表进行整理、完善，健全规范了部门工会台帐和报表。

12月末从业人员有114名（含建设集团托管借用、返聘等25人），２ 在册职工84人，会员83人。

2．加强工会干部队伍建设，着力提高工会干部整体素质。由于 地产公司是新单位，工会干部多数都是新接触工会工作,对工会业务工作还比较生疏,组织开展工会工作的能力、业务素质有待不断学习和锻炼提高。为使全体专兼职工会干部能尽快适应公司的发展及工作的需要，公司工会一是采取以会代培的形式，利用工会主席会、工会委员会等形式，进行业务知识的培训和指导；二是采用走出去的方式，到省工青妇干校培训1人；三是按“建设学习型工会班子”的要求，结合公司改革发展和工会工作的实际，以《劳动法合同法》、《工会法》、《企业工会工作条例》、党的十七大精神等为主要内容组织学习；四是以季度或半年对部门工会的工作进行检查指导，为推进部门工会工作的开展和提高工会干部的整体素质起到了积极的促进作用。

3.建立健全工会班子民主生活会制度，提高工会干部对民主生活会的认识。充分利用工会主席会、部门工会委员会，半年组织召开一次民主生活会，通过查找和分析工作中存在的问题，有针对性的制定整改措施，实现自我提升和推动工作的目的，加强了两级工会班子建设。

4.积极探索开展创建职工之家活动。健全和完善工会系统履行目标责任书的管理制度，以履行目标责任书为载体，开展创建职工之家的检查、考核、评比活动。2008年通过检查考核制评选出先进职工之家和合格职工之家，今天将进行表彰。

5.女职工工作按照集团公司女工部规范化管理实施意见的要求，围绕公司生产经营，实施女职工素质提升工程、开展“做知识女性”读书活动和丰富多彩的文体活动，在今年女职工委员会“创先创佳”竞赛

３ 考评中考核为“先进女职工委员会”。

二、加强机制建设，提高维权成效

今年房地产公司工会刚建立，职工民主管理大会制度和厂务公开制度还在健全完善之中。职工代表大会是企业民主管理的基本形式，厂务公开是民主政治建设，民主管理的一种制度或者说是载体，结合地产公司特点，公司以职工大会的形式进行民主管理，成立职工民主管理委员会，职工民主管理委员会设置4个专门工作小组，民主评议、监督干部专工作小组；劳动争议调解工作小组；提案议案专门工作小组；生产、生活、劳动保护工作小组。使公司的民主管理与厂务公开工作按规范程序逐步推进。

（一）维权工作具体化和制度化

1.在公司首届一次职工（会员）大会期间按职工大会民主程序，一是组织职工认真讨论和审议了职工大会的重大议题，在讨论和审议过程中，职工们充分行使了参与民主管理和民主监督的权利，并能结合公司的现状和实际以及涉及职工切身利益的问题，提出了好的意见和建议，真实反映了职工的心声和愿望。二是通过提案议案的征集和意见建议的归纳整理，向公司提供了决策的参考依据，确保了民主管理渠道的畅通，职代会的“五项职权”得到落实。三是公司职工（会员）大会的审议做到了“分项报告、分项审议、分项表决、分项决议”。

2.为了贯彻执行《云南省集体合同条例》及云锡集团公司关于实施工资集体协商制度的相关规定，充分发挥集体合同在企业管理中的法定效力，不断完善以集体合同为基本形式的契约式管理，组织召开了由行政方协商代表和职工方协商代表参加的集体协商会议，以维护

４ 职工利益为前提，就集体合同附件约定事项和2008年工资集体协商协议书进行了平等协商，形成了2008云锡房地产公司的集体合同和工资集体协商协议文本。在职工（会员）大会上，行政方和职工方代表方签订了2008年集体合同和工资集体协商协议，双方并按合同约定认真负责地在履行各自的职责。公司两级工会半年一次对《集体合同》《工资集体协商协议》履行情况作调查，双方能履行合同条款，没有发生任何争议，履行情况良好。同时在2008年年底召开的首届二次职工会员大会上向大会报告了2008年集体合同履行情况，得到了大会的认可。

3.2008年共组织召开了两次团组长联席扩大会议，审议通过了公司经济责任制管理办法、职工绩效考核管理办法和重大项目的立项投资等重大议题，使涉及职工切身利益的重大事项坚持民主决策的制度得到保障。

4.坚持在职代会上进行领导干部民主测评，民主评议企业领导干部，是职工参与企业民主管理的重要组成部份。在公司首届一次职工会员大会上，全体职工分别对5名处级领导干部进行了民主评议，通过民主评议，促进了领导干部的思想、作风建设。

5.积极参与创建“劳动关系和谐企业”活动。按集团公司工会要求，年初作出了我司的创建实施意见，按实施意见开展创建申报工作。通过“劳动关系和谐企业”创建活动的开展，一是建立了规范有序、和谐稳定的劳动关系；二是维护了职工的合法权益，真正体现了贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观以人为本的精神；三是促进以公司的和谐发展。

５

（二）厂务公开工作取得实质性的进展

厂务公开是职工参与公司民主决策、民主管理和民主监督的有效制度。

1．加强领导，明确职责，不断完善组织机构，保证民主管理厂务公开工作的正常开展。公司以党委 [2007]6号文《关于批转〈云锡房地产公司厂务公开实施意见〉的通知》，一是明确指导思想；二是建立完善厂务公开组织领导机构，公司厂务公开工作领导小组、厂务公开办公室、监督检查组。各党支部成立了以党支部书记为主要领导的厂务公开工作领导小组，负责本单位的厂务公开工作。

2．两级工会围绕公司生产经营重点，紧紧抓住房地产行业的特点和职工关心的热点问题，利用公司内网、会议、宣传栏等多种形式开展厂务公开活动。一是通过内网宣传公司各项工作推进及公司形象等共 166篇次；二是利用各种会议（每月一次的办公会、不定期召开的党群工作会以及各部门工会的职工大会等）形式，公开生产经营、改革发展、项目推进等内容26项次；三是设置固定的厂务公开宣传栏一块，直观地公开全司正在运作的各项工作，共公开13项次；四是利用文件形式公开71次。通过厂务公开，使职工了解公司发展动态和目标，支持公司的改革发展，参与公司的民主管理和民主监督工作。

三、以生产经营为中心开展创争活动

地产公司是一个管理型单位，工会结合行业特点，发挥职工主力军作用，开展“职工经济技术创新”竞赛活动。

（一）加强领导，精心组织，全程管理

年初在工会2008年工作安排意见中重点作出了安排，成立经济

６ 技术创新领导小组，由管生产的副总为组长，牵头组织全司经济技术创新活动的开展。教育和引导职工增强投身技术创新活动的责任感和使命感，牢固树立市场竞争意识和技术创新意识。

（二）各项工作逐步推进

1．工会结合公司实际情况组织开展“节能减排”活动，积极推进岗位节能活动。六月份组织全司参加了云锡集团公司组织的节能环保知识竞赛和“2008年节能宣传周”《中华人民共和国节约能源》知识考试活动，同时还积极动员广大职工购买节能灯，通过各项活动提高了职工的节能环保意识。公司工会还组织开展“我为节能减排做贡献”为主题的合理化建议活动，全司职工共提合理化建议15条。

2．组织开展创建“工人先锋号”活动。文山分公司被云锡集团公司命名为2007“工人先锋号”。同时文山分公司5月份在文山州建州50周年庆祝活动暨第三届文山国际三七节总结表彰大会上还荣获文山州“先进集体”荣誉称号。

3．认真组织开展好群监工作。按照《云锡集团（控股）公司工会劳动法律监督实施办法》的要求，公司工会构筑群监“安全网”建立工会劳动保护监督（群监）委员会，部门工会成立群监领导小组5个,各部门工会、项目部均设置了群监员，并定期开展监督检查工作。今年工会独立开展检查4次，参与行政安全检查4次，部门工会群监活动26次。六月安全月开展以“关爱生命、和谐云锡”为主题的活动。一是利用多种形式，做好安全生产月和隐患排查的教育宣传工作。工会制作45条安全标语到各项目部进行粘贴，营造六月安全月氛围。二是配合公司安全部门，积极开展查找工作环境周边的安全隐患并整改

７ 的活动，确保我们有一个安全、整洁的工作环境。

4．在公司组织开展的职工节能减排竞赛和经济技术创新活动中，以技术项目开发为主的研发中心，提出了三个技改项目：一是在开发项目昆明安宁太平镇云锡体育健康城准备实施“可再生能源综合利用”；二是在北市区项目实施“泡沫混凝土作为层面防水隔热材料替代传统陶粒材料”；三是现在正实施中的“冷拨多头螺纹钢筋和蒸压加气混凝土联合使用”项目。以上三个项目技术含量高，经过论证后，实施后可收到较好的经济效益。通过技改研发中心被推荐为“职工节能减排先进集体”，“冷拨多头螺纹钢筋和蒸压加气混凝土联合使用” 的新材料、新工艺技术，经过多方研究、论证，已在昆明北市区经济适用房项目实施运用，该项目受到集团工会表彰为“职工节能减排优秀成果”鼓励奖，副总经理张智伟、设计规划部职工谭力为“节能减排先进个人”。

四、帮扶工作贴近实际贴近职工

关心职工生产生活是践行维权宗旨的重要体现。两级工会以关注职工为切入点，把竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，努力为职工做好事、办实事、解难事。

1．春节、中秋前夕，工会组织人员对职工和职工家属生病住院人员进行看望慰问，发生慰问金3526.7元。两级工会组织看望生病住院职工9人次，发生慰问金1202.20元。为家属长期生病住院职工资助困难补助金2000元。办好职工食堂，为职工解决好工作与生活的问题，为在昆工作的职工安排了职工宿舍，多方协调，使部份职工实现了在昆明购房的愿望。在每位职工生日当天送上祝福的生日蛋糕，全年生日慰问金达6500多元。

８ 2.做好职工子女入学奖励相关工作。在公司年初签订的2008年集体合同中，要为职工群众办好的七件实事的约定事项，8月份，公司对职工子女当年考取大学的给予一次性奖励，今年共奖励4人，奖励金额共计6000元。

3．开展好职工医疗互助活动。积极宣传和动员职工、借用和托管人员参加第五期职工医疗互助活动，共组织112人参加，占职工、借用、托管总人数的100%。

4．公司工会坚持职工为本的科学发展观，关心职工身心健康。一是配合集团公司在地产公司组织一次“职工红丝带”宣传暨女职工保健知识讲座。二是8月份组织全司职工进行一次健康检查，此次健康体检着重是对职工的主要身体健康指标进行检查。通过健康体检使职工全面了解了自己的身体状况，达到 “早发现、早诊断、早治疗”防病治病的目的。这次健康体检得到行政的大力支持，共95人参加了体检，发生费用33500元。

5．5.12四川省汶川大地震发生后，地产公司按照集团公司党委的统一部署和安排，由公司工会组织全司职工进行捐款，全司职工及合作单位相关人员128人共捐款11610元。组织开展好“送温暖，献爱心”活动，全司职工捐赠衣物等330件。

五、企业文化建设形式多样、丰富多彩

1．开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。房地产业是改革开放后蓬勃发展起来的行业，行业特点要求就是要不断创新、不断学习。一是结合地产实际，为提升公司员工素质，加强内部管理，公司制定了培训学习计划，从团队建设、负责任、执行力流程、中高层

９ 执行力等方面，每季外聘专家来讲授。二是自觉地运用科学发展观来分析现实、谋划未来。目前的云锡地产要走云锡特色新型地产专业化道路，与规范化的行业相比差距还很大，公司借助专业管理咨询公司的优势来打造公司的品牌化、规模化、专业化，借助管理咨询公司的策划，立足当前解决好实际问题，又着眼长远构建充满活力、富有效率、有利益地产科学发展的管理机制，以推动公司早日形成产业化，为云锡的产业板块做出更大的贡献；三是地产公司年轻人相对多，培养教育工作显得尤为重要，以年轻人为重点开展了房地产知识学习考试和读一本好书活动，收到很好的效果；四是在女职工当中开展“做知识女性”读书活动。这些活动的开展，为公司开展“创争”活劝打好了基础。在“创争”活动中党委书记吴国评被集团工会评为“创争”活动先进个人，研发中心主任王俊文同志评为“云岭优秀职工”。

2．工会信息化建设初见成效。以网站作为宣传工作平台，开展好信息化建设工作，建立并办好了公司内网职工之家栏目，并发布文件、信息40余条。加大对工会重点工作、重大活动的宣传力度，通过网站使工会工作及时得到贯彻落实。全年向集团公司和公司工会报送宣传稿件41篇。

3．组织开展构建和谐企业文化的主题活动。

——春节前夕，在昆明组织举办了“2008年新春联欢晚会”。——三八节期间组织，结合公司信息化建设的需要，工会将“创建学习型组织、争做知识型职工”与“三八”节活动有机地结合起来，组织举办了OA智能办公系统和PPT制作培训；组织开展“我健康，我运动”趣味运动会和举办“职工红丝带”宣传暨女职工保健知识讲座等活

１０ 动。

——4月份公司组织职工参加“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛。

——五一节前夕各部门工会组织举办了形式多样的文艺体育活动。5月份组织职工参加昆明房地产协会第二届运动会，取得了男子篮球第一名、女子羽毛球第三名和最佳组织奖的好成绩。

——6月份组织开展学习贯彻十七大精神知识竞赛，竞赛分笔试、口试两阶段进行。开展好“做知识女性”读书活动。按照公司工会女工委“做知识女性”读书活动安排意见和推荐书目，深入推进女职工读书活动的开展。公司女工委组织开展读书征文活动，全司女职工共撰写读书活动心得体会22篇。研发中心和开发营销中心女工小组还联合组织开展‘做知识女性’读书活动演讲比赛。

——组织开展好云锡第十九届矿工节文化系列活动，方言喜剧音乐小品《选房》参加云锡集团公司纪念改革开放三十周年职工文艺汇演，并取得三等奖的好成绩。

——12月，在面对全球金融危机地产公司面临一次严峻的考验之时，组织开展“坚定信心，迎难而上，与公司同奋进”为主题的演讲比赛，从不同的角度畅谈对金融危机的认识，坚定了与云锡同发展的信心和决心，抒发热爱云锡、热爱云锡地产的激情。

两级工会组织开展的文化体育活动，增强了职工体质，增进团队的凝聚力。

六、认真做好工会财务及经审工作

工会经费是工会各项工作开展的物质保障，做好工会经费的收、１１ 管、用，是工会财务工作的主要任务。一是按集团公司财务管理规定及集团公司工会财务部的要求，建立起地产公司工会财务账管理。二是工会财务在工作中，严格按比例提取和上解工会经费，执行工会财务制度，会计核算的内容真实完整，按时报送各类工作报表和资料，做到准确及时。三是工会财务每季自检,经费审查委员会每季对财务工作进行检查指导，促进工会财务工作管理规范化。

全年经费收支情况: ——全年经费收入：117278.34元。其中职工缴纳的会费5307元,每月按工资总额计提经费是111971.34元。

——全年经费支出：105645.51元。一是用于职工生日慰问、特殊困难慰问及部门工会开展活动等，支出会员活动费17383.3元；二是开展职工教育培训、文体活动、参加市房协运动会、九月文化月等活动，支出职工活动费27394.9元；三是用于两级公司工会会务费用（集团公司工会工作会、地产公司两次职工大会，工会工作检查考核等会议），支出工会会务费12990.4元；四是制作会务用的徽标等其他支出3999.9元；五是按40/%上解集团公司工会经费43877.01元。从去年的经费支出情况看，公司工会用于部门工会、会员活动、职工活动经费占总支出的42.4%；上解经费占总支出的40%。工会业务费和其他支出占当年支出的16.6%。符合经费使用的原则和方向。

——2008年经费结余：11632.83元,从本收支来看虽然有微小的结余，但是在职工开展活动中得到行政的大力支持。

因地产公司工会刚组建成立运作，各项工作都还在健全完善中，１２ 一年中，两级工会组织确实做了不少的工作，在集团工会2008年目击标责书的检查考核中得到了上级工会和对检单位的好评，认为地产工会在员工少、工作任务重并且刚建立起工会组织的情况下，能围绕地产的特点创造性的开展工作，并取得很好的成效。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到工会工作中存在的不足：一是地产公司正处在新的转型期，工会工作适应和解决面临的新情况、新任务和新问题，在理论和实践上均有待学习提高；二是工会工作多数是见子打子，前瞻性的计划安排有所欠缺，两级工会工作创新不够，有待加强；三是由于房地产公司是管理型的公司，在经济技术创新工作方面还需加强。

二〇〇九年工会工作意见

2009年是公司向更新更高目标收入33亿，利润3个亿奋斗的一年，任务艰巨,责任重大,需要全体职工付出艰辛的努力。两级工会组织、工会干部要把思想和行动统一到公司“两会”精神上来，紧紧围绕公司的生产经营目标、重要决策和重要部署，不断增强“围绕中心、服务大局”的意识，按照“党政所谋、职工所需、工会所能”的工作要求，围绕组织、维护、参与、教育这四个方面来开展工会工作，为全面实现任务目标作出积极的贡献。

围绕总体工作目标，根据云锡工会各部委办的工作安排及要求，结合房地产工会工作的实际，现对2009年的重点工作做以下安排：

一、加强职工形势教育，迎接挑战和考验

１３ 当前，世界性的金融危机给云锡地产带来了严峻的挑战和考验。两级工会要加强和改进职工政治工作，深入和学习贯彻科学发展观，正确认识和把握面临的形势和任务，引导职工战胜困难的信心和决心，同心协力，共渡难关。一是组织职工深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的十七大精神、工会十五大精神，提高对科学发展观的认识和理解，引领导职工用科学发展观认识、分析和掌握公司发展的机遇和条件，从实际出发，培强信心，规避风险，抓住机遇、乘势发展。二是引导职工发扬艰苦奋斗的传统和作风，树立抵抗风险的耐力，沉着应对，经受住考验。要有过紧日子的思想准备，好日子会过，困难日子也要会过。三是引导职工树立战胜困难的信心。“危机面前，信心比什么都重要”，云锡的改革，地产的发展都历经了艰难、曲折和考验。要积极开展“我与云锡同舟共济”活动。实践证明：不管遇到什么风险、什么样的困难，职工总是与企业同甘苦、共命运。要认真贯彻党的“依靠”方针，坚持以人为本科学发展观，鼓舞和引导职工树立战胜困难的信心和决心，立足本职岗位，创造新的业绩。

二、以职工经济技术创新活动为载体，扎实开展‘管理创新年’活动

（一）结合房地产公司的实际，以“扎实开展‘管理创新年’活动，大力实施低成本战略”为主题，以组织开展“职工经济技术创新工程”为载体，组织全体职工在管理创新、技术开发、流通信息、节能减排、安全生产等方面的劳动竞赛活动。一是组织开展以管理创新、实施低成本战略为主题“我为地产发展献一策”的职工提合理化建议活动。二是结合节能减排立功竞赛活动，在职工中组织开展长周期的“推广一项新技术”的劳动竞赛活动。三是围绕重点项目、急难关键，有针对性的

１４ 开展劳动竞赛，促进经济效益的提高。四是强化职工的岗位职业技能的综合素质培训，有针对性地组织好职工的专题学习培训工作，适时组织开展职工岗位练兵、技术比武活动。

（二）配合公司做好房地产公司企业战略规划，引进专业团队进行策划，真正解决好地产自身的发展方向、发展战略的问题，走出一条具有云锡特色的新型地产专业化道路。这是一项长期的全员都要参与的工作。

（三）发挥工会组织群众监督作用，切实抓好安全生产工作。1．在员工中强化安全生产工作的学习教育，认真落实安全生产责任制，着力构建安全生产长效机制，坚持预防为主、群防群治、群专结合、依法监督的原则，组织员工学习《劳动法》、《安全生产法》、云锡集团公司《安全生产管理手册》等法律法规，增强员工的安全生产法制观念，努力实现我司安全生产的长治久安，保障构建平安和谐企业。

2．发挥群监员的作用，监督与协调公司执行好国家劳动安全有关法律、法规和标准，落实安全责任制。进一步抓好辖区责任制为形式的安全生产群监工作，做到层层把关、逐级落实、责任到位、一抓到底，确保群监工作有效开展。

3．组织开展好“平安云锡”为主题的职工“一封安全家书”活动和比赛，结合地产公司的实际，按要求重点抓好六月安全月的活动。

三、加强企业文化建设，提升职工整体素质

紧紧围绕深入学习实践科学发展观，走云锡特色新型地产专业化道路，着力提高自主创新能力，打造专业化团队，实现集约化、专业化、规模化、快速度、高质量、高效益的发展的主题开展工作。

（一）加强形势宣传教育工作，弘扬和培育企业文化，为地产公司的发展营造良好的工作氛围。要紧紧围绕集团公司深入开展社会主

１５ 义核心价值体系主题教育，不断地教育引导、激励鼓舞全司员工树立正确的世界观、人生观、价值观，把“立足科学发展观，走云锡特色新型地产专业化道路。”成为全司职工共同追求、努力奋斗实践的核心价值观和行为准则。组织开展好“我心中的云锡”诗歌朗颂比赛。

（二）结合自身特点，发挥自身优势，在内部网络上办好“职工书屋”和“网络教室”栏目，努力营造一个良好的学习氛围，抓好“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，提升全体员工的技术水平和综合素质，打造一支业务强、技术精、核心竞争力强的团队，推动地产公司的健康发展。

（三）按照培育“四有”职工队伍的基本要求和创建“文明单位”的标准，加强职工的思想政治工作，社会公德、职业道德、家庭美德教育，促进社会和谐稳定，推动创建“文明单位”活动的深入开展。

（四）以“职工健康年”为主题，利用工会宣传、教育和文体活动等阵地，结合地产公司实际，以小型多样、群众喜闻乐见的形式，积极组织好重大节日、矿工节、文化月的活动，努力营造一个健康、和谐、富有朝气的工作生活环境。一是成立体育项目兴趣协会，先成立乒乓球、羽毛球、足球兴趣小组，逐步带动多项目的开展。二是成立文化兴趣小组，既合唱兴趣小组、文学创作兴趣小组。组织开展满足职工文化需求，培养职工兴趣和爱好的文化活动。开展职工健康知识讲座。三是组织一次职工健康知识讲座和《云锡职工健康读本》知识竞赛。四是公司工会每年有计划地组织1—2项普及性强、职工参与面广、影响较大的职工文化、体育项目比赛，为和谐云锡文化建设注入生机和 １６ 活力。五是由各部门工会轮流牵头，公司工会配合，每季度组织一次小型多样的文化体育活动。

四、加强维权机制建设，维护职工合法权益

围绕构建和谐劳动关系这一主线，进一步加强和改进劳动合同制度、集体合同制度、工资集体协商制度。加大民主决策、民主管理、民主监督的工作力度，不断创新和发展工会的维权机制。

1．在职工和工会干部中采取多种形式，全方位地宣传贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规，学习两级公司在改革发展中制定的涉及职工切身利益的管理制度和办法。形成学习、运用的良好氛围，让职工懂得维权的内容和形式，从源头上做好维权的工作。

2．按公司首届二次职工（会员）大会上签定的《集体合同》和《工资集体协商协议书》，各部门工会要做好宣传工作，并做好半年一次《集体合同》履行情况及意见建议的征求。

3．把地产公司新老“三会”有机地结合起来，组织开展好职工民主管理工作。以职工（会员）大会的形式很好地履行职工民主管理的职责，充分发挥职工参政议政的作用，协调解决好改革发展中的热点、难点问题。

4．加强民主管理，坚持厂务公开。一是按《云锡房地产公司厂务公开实施意见》及2009年厂务公开工作安排意见，认真组织开展好厂务公开工作。二是围绕公司生产经营重点，紧紧抓住房地产行业的特点和职工关心的热点问题，利用公司内网、会议、宣传栏等多种形式开展厂务公开活动。使职工了解公司发展动态和目标，支持公司的改

１７ 革发展，参与公司的民主管理和民主监督工作。

五、坚持以职工为本，切实为职工办实事、做好事、解难事，促进公司稳定和谐

关心职工生产生活是践行职工为本维权宗旨的重要体现。两级工会要以关注民生为切入点，把竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，努力为职工群众办实事、做好事、解难事，认真履行好维护职工合法权益的职责。

1．认真做好重大节假日的送温暖活动和特殊性、突发性、灾害性的献爱心活动。办好职工食堂、住宿，为职工解决好工作与生活的问题，帮助职工解决家庭临时发生的特殊困难。

2．按集团公司工会的安排，积极主动做好职工疗休养工作，提高他们的健康水平。

3．继续做好职工医疗互助活动，切实完成好职工医疗互助活动的组织发动工作，为职工构筑起抵御 病风险的第二道防线，保证职工医疗互助活动正常有序开展。

4．认真安排并组织好“职工健康年活动”，倡导“爱岗敬业做奉献，健康快乐每一天”的工作和生活理念。通过各种创造性活动的开展，建设一支品德高尚、体魄强健、素质 优良、作风过硬，充满朝气和活力的职工队伍，促进集团公司健康、和谐发展。

六、创新活动，丰富内容，提升工会女职工工作水平

两级女职工组织要在工会的统一领导和部署下，围绕公司“两会”提出的任务和目标，按照公司工会今年各项工作的重点和要求，充分激发和调动广大女职工的积极性和创造性，充分发挥好女职工在推动公司走

１８ 云锡特色新型地产专业化道路中的作用。重点做好以下几方面的工作：一是以学习贯彻中国工会十五大精神为主线，公司形势任务教育为重点，抓好女职工学习；二是教育深入实施女职工素质提升工程，为构建“和谐云锡”开发女性人才资源；三是围绕公司生产经营重点，深入实施“女职工建功立业工程”；四是进一步推动《企业工会工作条例》的贯彻落实，切实加强女职工组织自身建设；五是深入实施爱心帮扶工程，切实维护女职工的合法权益和特殊利益。

七、夯实基础工作，增强自身建设

两级工会要紧紧围绕公司党委学习贯彻科学发展观的安排和部署，从地产工会工作的实际和特点出发，切实把科学发展观贯彻到工会自身建设的各项工作中。深入学习贯彻工会十五大会议精神和省工青妇工作会议精神，进一步解放思想、转变观念、改革发展。全面加强和改进工会工作，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织。一是加强工会领导班子和干部队伍建设，提高工作能力；二是要加强作风建设，提高服务水平；三是加强女职工工作，开展丰富多彩适合女职工特点的活动，提升女职工整体素质，维护好女职工的特殊利益。四是加强工会财务工作和经审工作，做好地税代收工会经费的工作，切实收好、管好、用好工会经费；四是加强工会信息建设，办好工会信息内网平台，使工会信息工作迈上一个新的台阶。

2009年，形势严峻，任务艰巨，两级工会要紧紧抓住全面贯彻落实科学发展观这条主线，牢牢把握和谐与发展这一主题，围绕中心，服务大局，切实履行好工会的职责，创造性地开展各项工作，用科学

１９ 发展观破解工会工作的困难和问题，为地产又快又好发展，实现2009年各项工作目标作出新贡献。

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