解放思想,推动人大城建环资工作

第一篇：解放思想,推动人大城建环资工作

解放思想，推动城建环资监督工作

解放思想，是推动一切工作的“总开关”，这个“总开关”不打开，讨论问题就会就事论事，监督工作就会流于形式；思想上解放了，其他问题才能迎刃而解。人大监督工作要实现敢于监督、善于监督和有效监督，其中的关键点就是要解放思想，在《监督法》的框架下履行监督职责，代表好广大人民群众的根本利益。

一是敢于监督，突出监督的刚性和威慑力。敢于监督，就是人大常委会要充分认识自身职责，挺直腰杆开展监督。城建环保委员会作为人大常委会行使职权的重要机构，监督的范围广、内容多，涉及规划、建设、环保、资源等方面的问题，大多数是关系社稷民生的问题，而且是社会普遍关注的难点热点问题，监督的难度大，触及利益方面较多，这就要求我们的思想必须从以往“听听看看、四周转转、提提意见”的模式中解放出来，彻底打破船到码头车到站的错误认识，以思想观念的科学更新，充分认识到抓监督是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的理念，克服畏难情绪，进一步强化监督意识，坚持“调查研究深入细致，听取汇报严肃认真，视察工作不搞形式，工作评议实事求是，不留情面”的工作原则，排除干扰和阻力，真正做到无私无畏，不负人民群众的重托。

二是善于监督，突出监督的公信和影响力。近年来，随着经济社会的高速发展，城市化进程日益加快，城乡建设改造任务繁重、环境保护问题日益突显，引起的矛盾较多，同时随着生活水平逐步提高，人们对生活环境质量的要求也逐渐提高。作为人大专门委员会在实施监督过程中不可能事事都参与，事事都过问，必须善于监督、能监督，把群众普遍关心、迫切需要解决的一些热点、难点问题作为监督工作的重点，瞄准热点开展监督、着眼民生开展监督、围绕中心工作开展监督。今年是惠州创建全国文明城市的关键年，其中一个很关键的指标是可持续发展的生态环境，所以大力倡导循环经济，优化产业结构，加强节能减排工作监督，就显得十分重要；住房问题一直是老百姓最关心、也最痛心的问题。搞好经济适用房、廉租房的开发建设迫在眉睫，它是有效解决低收入家庭安居问题、维护社会公平正义的重要一环。我们就应该加强这方面的监督工作，搞好调查研究，对存在的问题深入剖析，提出合理化的意见和建议，进一步加大经济适用房监督力度和进度，增加经济适用房的透明度。

三是有效监督，突出监督的艺术性和实效性。人大及其常委会对“一府两院”实施监督只是一种手段，推动工作才是根本目的。我们在具体的监督工作实践中还存在程序化、格式化、模式化的工作套路，监督工作缺乏应有的活力，因此，要让监督真正见实效，监督就不能流于形式，监督就要讲究方法和艺术。在监督的方式上就要从提高监督的效果出

发作些改革：从单一的事后监督向决策性监督、参与性监督和跟踪性监督有机结合的全程监督转化，变被动监督为主动监督、变程序性监督为实质性监督、变宏观性监督为微观性监督，善于借助群众监督、舆论监督等其它监督力量，凝聚监督合力，产生监督工作的叠加效应，丰满人大监督实力，加强监督的深度和力度，实现监督方式的系统化和有效配置，增强监督的实效性。

“敢于”是做好监督工作的前提，“善于”是实现监督目标的保障，“有效”是监督的目标。城建环资监督工作任重道远，我们要以实践科学发展观排头兵试点工作为契机，以解放思想为抓手，深入贯彻落实科学发展观，进一步明确监督的程序，选准监督的重点，规范监督的标准，理顺监督的关系，在总结以往监督经验的基础上，不断拓宽监督视野，创新监督方法，丰富监督手段，提高监督的依法性、严肃性、科学性和有效性，推动城建环资监督工作，为惠州创建全国文明城市作出应有的贡献。

第二篇：全市人大财政经济和城建环资工作座谈会交流发言材料

在全市人大财政经济和城建环资工作座谈会上的交流材料

发挥财经监督职能 服务全区经济快速健康发展

临翔区人大财经工委

2011年5月11日

近年来，财经工委在区人大常委会的领导下，在市人大财经工委的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕区委的中心工作和区人大常委会的年初工作要点要排，积极探索新形势下做好人大财经监督工作的新思路、新方法，团结协作，开拓进取，为实现临翔经济社会快速建康发展作出了积极努力。

一、围绕法定职责，加强计划和预算的审查监督

审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告，是《监督法》赋予各级人大及其常委会的一项重要职责。近年来，我们特别注重做好对计划、预算审查监督的基础性、经常性工作，在监督实效上下功夫，积极为人代会、常委会服务。

（一）制定制度，规范工作。2010年，临翔区人大常委会依据相关法律法规制定了《临沧市临翔区人民代表大会议事规则》，修订了《临沧市临翔区人民代表大会常务委员会议事规则》，对国民经济发展计划和财

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政预算的审查，审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告等作了详细规定，使我们的财经监督工作不断向制度化、规范化轨道迈进。

（二）提前介入，把好初审关。每年的国民经济和社会发展计划、财政预算初步编制后，我们主动深入到政府有关部门和部分重点企业进行调查研究，积极了解国家的财政经济工作方针、政策，在此基础上提出我们的初审意见和建议，在人代会期间向大会主席团会议报告。

（三）定期了解计划、预算执行情况。每年7月份，财经委都要对当年的国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况进行调研，及时分析经济形势，了解计划和预算执行过程中的困难和问题，适时提出有针对性的意见建议，为常委会听取和审议计划、预算执行情况报告做好充分准备，增强了对计划、预算执行监督的有效性。9月份，听取和审议上财政预算执行和其他财政收支审计情况，跟踪问效审计查出问题的整改落实情况，支持审计部门依法开展审计监督。

（四）适应形式变化，适时进行预算调整。每年11月底，县（区）级财政预算都要作相应调整。调整前，我们坚持深入财政、税务、农业、经济等部门进行调查研究，掌握财政预算执行中发生变化的主要因素，在常委会审议政府关于预算调整议案时作详细说明，并提出意见和建议，当好常委会的参谋和助手。

二、围绕经济工作大局，加大重点工作监督力度

近年来，我们财经工委紧紧围绕全区中心工作，自觉服从和服务于

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实现临翔经济社会实现跨越式发展大局，寓服务于监督之中，积极开展调查研究，为区委、区政府正确决策献计献策。

（一）组织代表视察重点项目工程。近年来，多次组织市、区人大代表，分别对农村公路“两通工程”、水库除险加固、中低产田地改造、城市污水处理、廉租房建设、新农村建设、工业经济发展等重点项目工程实施情况进行视察，听取人大代表对工程实施中的意见和建议，了解人民群众呼声，及时向区人民政府及其相关部门反馈。

（二）配合市人大常委会开展专项工作督查和执法检查。2010年，全力配合市人大常委会开展了“两通工程”实施情况督查，国道323线、214线二级路建设工程实施情况督查，开展了《云南省外来投资促进条例》、《中小企业促进法》等法律法规的执法检查，了解工作中存在的困难和问题，有针对性地提出了意见和建议，促进了全区重点工程项目的顺利实施和“三个一百”目标任务的圆满完成。

2010年，临翔区完成全社会固定资产投38.45亿元，同比增长110.83%，完成招商引资实际到位资金17.93亿元，同比增长140.61%，完成地方一般预算支出97700万元，同比增长21.33%。

三、围绕热点难点问题，充分发挥人大监督职能

围绕人民群众普遍关心的热点难点问题强化监督，努力维护群众的根本利益，是人大财经工作的出发点和落脚点。近年来，我们紧密结合自身工作性质和特点，在法定职责范围内不断拓展作为空间，始终把解决群众最关心、最直接、最现实的问题贯穿于人大财经监督工作全过程。

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（一）开展调查研究。围绕如何增加农民收入，于2008年8月组织开展了临翔区“产业富区”战略实施情况调研。通过深入调查了解全区茶叶、烤烟、核桃、蔗糖、油菜、畜牧、林业等农业产业发展现状，认真分析影响产业发展的各种因素，提出了“要加强农业科技队伍建设，加大对农民发展产业中的科技指导力度；大力培育龙头企业，促进农业产业持续快速发展；增加投入，重视动物疫病防控工作”等意见和建议。区人民政府认真研究落实区人大的各项意见和建议，有效促进了全区农业产业的较快发展。2010年，全区种植烤烟5.52万亩、油菜5.3万亩，建成高优蔗园2.72万亩、高优茶园9.76万亩、核桃基地73万亩，实现畜牧业总产值4亿元，实现农民人均纯收入3386元，同比增长22%。

（二）认真督促办理代表提出的建议、批评和意见。2010年，区二届人大三次会议上，代表共提出建议、批评和意见125件，经分类，交由财经工委联系部门承办，财经工委负责督办的为86件，集中反映了人民群众在产业发展、基础设施建设、社会事业管理等方面的迫切愿望。我们采取会议交办、现场跟踪督办、办后回访等方式，认真督促承办部门研究办理代表提出的建议、批评和意见。要求承办部门能够办理的要及时办理，对于因政策不允许、条件不成熟办不了的，要当面向代表解释清楚，取得代表的理解与支持。到8月底已全部办结或答复完毕。

四、围绕提高履职能力，多方式加强自身建设

人大财经监督工作，是一项法律性、政策性、程序性都很强的工作，加强财经工委自身建设，不断提高履职能力是做好人大财经监督工作的—4—

基础。近年来，我们采取多种方式，切实加强工委自身建设。

（一）充实人员。2009年配齐了财经委工委副主任，2011年增加了1名工作人员。现有人员8名，其中：主任1名、副主任1名、兼职委员5名，工作人员1名。在日常工作中注重发挥兼职委员作用，组织委员参加调研和执法检查等工作。

（二）添置设备。2010年，常委会为各委室更新了台式电脑，新配备了笔记本电脑、数码相机和摄像机。为我们搞好财经监督工作提供了设备保障。

（三）注重学习。工委人员结合学习实践科学发展观、创先争优等活动，积极学习党的路线、方针和政策，深刻领会区委的重大经济决策和工作部署，注重学习财政经济法律知识，努力学习摄影摄像多媒体制作等业务技能，不断提高自身的政治和业务素质。结合“优化软环境，增强软实力”活动，加强作风建设，切实增强服务意识、大局意识和责任意识。确保了各项工作任务的完成，促进了人大财经监督工作不断迈上新的台阶。

各位领导、各位同仁，以上是我们近年来在财政经济监督工作方面的主要做法和取得的几点成效，但离市人大的要求以及与各位兄弟县相比，差距甚远。我们将以此次座谈交流学习为契机，按市人大财经工委的要求，汲取各位兄弟县的先进经验和做法，把临翔区人大的财政经济监督工作做得更有特色，更有成效，为深入推进经济社会快速健康发展作出应有的贡献。

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谢谢大家！

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第三篇：在2021年全省人大城建环资委工作座谈会上的讲话

在2021年全省人大城建环资委工作座谈会上的讲话

这次会议的主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察x重要讲话指示精神，总结交流经验，谋划推进今年人大城建环资工作，用法治力量促进绿色转型发展，为“十四五”开好局起好步履职尽责。下面，我讲三点意见。

一、适应“十四五”时期新形势新要求，增强做好人大城建环资工作的责任感紧迫感

今年是“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化国家开启新征程。全国“两会”和省“两会”，确定了今后五年乃至更长时期经济社会发展的宏伟蓝图，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，切实把思想和行动统一到中央及省委的决策部署上来。

习近平总书记明确要求，各级人大及其常委会要把生态文明建设作为重点工作领域。在“十四五”开局之年，谋划和推进人大城建环资工作，依法履职尽责，要坚持突出重点，做到方向不变、力度不减，用法治力量守护好青山绿水，持续推进生态环境保护工作。

一要深入贯彻习近平生态文明思想。去年习近平总书记来皖考察时指出，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展，充分彰显了党中央一以贯之推进生态环境保护的鲜明立场和坚定决心。去年以来，习近平总书记在中央全会、全国“两会”和赴地方考察时，都对生态文明建设发表重要论述，习近平总书记的一系列新论断、新要求，拓展和丰富了习近平生态文明思想，我们要深入学习、联系实际贯彻落实。

二要全面把握生态环境保护新目标新要求。国家“十四五”规划和xxxx年远景目标纲要，把生态文明建设实现新进步作为经济社会发展主要目标之一。中央财经委第九次全体会议把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。我省明确提出要打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区，发挥“三山三江二湖”的优势，建设人与自然和谐共生的绿色江淮美好家园。中央及省委决策部署，进一步拓展了资源集约利用和生态环境保护的内涵。我们要以生态文明建设目标为引领，促进形成绿色发展的生产和生活方式。

三要助力深入打好污染防治攻坚战。近年来，我省把生态环境保护摆在全局工作突出位置，顺利完成“十三五”生态环境约束性指标。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到目前全省生态环境保护结构性、趋势性、根源性压力总体上尚未根本缓解。产业偏重、能源偏煤、交通运输公路为主的结构短期内难以有效扭转，污染物排放基数依然较高，应对气候变化工作面临较大挑战，农业面源污染治理压力较大，生态环保重大工程建设资金保障相对不足。我们要保持战略定力，清醒地认识形势，助力深入打好污染防治攻坚战，持续推动环境质量改善。

省人大城建环资委的法定职责还涉及城乡建设、交通旅游、人防通信等领域。要贯彻新发展理念，坚持系统思维，在依法履职中，努力推动高质量发展、创造高品质生活。要推进以人为核心的新型城镇化，把推进乡村建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要方面，在统筹城乡发展、缩小城乡差距等方面，发挥法治引领促进作用。要助力政府建设现代综合交通运输体系，着力发展全域旅游、乡村旅游，为畅通国民经济循环和消费需求升级营造良好法治环境。要服务长三角一体化发展、长江经济带发展和中部地区崛起国家战略实施。去年习近平总书记在x主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并作重要讲话，标定了x深度融入长三角的新方位、新使命。我们要牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，认真学习沪苏浙新思路、新做法、新制度，全面落实三省一市人大常委会主任座谈会精神和协作重点工作，找准人大城建环资委服务一体化大局的切入点。

二、在服务大局中担当作为，推动人大城建环资工作迈上新台阶

习近平法治思想为全面依法治国提供根本遵循，我们要把习近平法治思想贯彻到人大城建环资各项工作中，把制度优势转化为治理效能。人大城建环资委要主动与中央决策部署对表对标，创造性做好立法、监督等工作。

一要加强立法工作，以良法保障善治、促进发展。要顺应绿色发展和民生保障需要，用高质量立法保障高质量发展。

一是不断健全城建环资领域制度保障。省人大城建环资委要认真做好选题立项工作，努力推进重点领域、新兴领域立法，今年要配合常委会审议实施固体废物污染环境防治法办法、绿色建筑发展条例，做好x件预备审议类和x件调研论证类项目的立法工作。

二是发挥人大立法主导作用。在法规立项、起草论证、审议把关中发挥人大主导作用，对政府牵头起草的重要法规，要深入调研论证，提出高质量审查意见。对综合性基础性法规要承担牵头起草责任，落实论证咨询和第三方评估机制，充分调动各方面积极性主动性，提高立法质量和效率。

三是突出地方立法特色。要坚持从实际出发，善于用“小切口”“小快灵”解决实际问题，通过“小、细、准、实”使地方立法更加务实、更接地气，不断增强立法的针对性、实用性、可操作性。

二要深化拓展监督工作，切实增强监督实效。要把准人大监督工作政治和法律定位，紧紧围绕全省工作大局，坚持正确监督、有效监督。

一是加大专项监督力度。要认真组织实施好固体废物污染环境防治法执法检查及专题询问工作，上下协同，相互配合，形成合力。要创新执法检查方式，推动法定职责、法律责任落到实处；要坚持问题导向，通过问卷调查、召开座谈会、明查抽查相结合，抽调专业人员辅助检查，剖析典型案例等方式，找准影响法律实施的难点和堵点，促进法律全面实施。要协助常委会审议省级国土空间规划，围绕统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及基础设施、重大产业项目布局等情况开展调研，为常委会审议提供参考意见。

二是扎实开展专题调研。省人大城建环资委围绕“十四五”城建环资领域重点工作，精心选题，开展公路安全及道路运输法律法规实施等七项专题调研，要认真研究分析问题，力求形成质量高、价值大的调研成果，有效服务人大立法监督工作，也为政府制定政策、依法行政提供参考。省人大城建环资委要在协助常委会召开长江保护法实施座谈会、听取相关专项报告的基础上，进一步推动法律贯彻实施，认真开展长江流域水污染防治情况专题调研，依法守护好母亲河。

三是发挥舆论监督与跟踪监督作用。要持续开展好“江淮环保世纪行”活动，坚持开拓创新、守正创新，加强省市联动，适应融媒体时代要求，丰富报道形式，提升报道质量。要加强审议意见跟踪督办，扎实做好土壤污染防治法执法检查“回头看”，对执法检查发现及审议意见提出的问题，以“钉钉子”精神抓整改落实，推动突出环境问题解决。

三要尊重代表主体地位，支持代表依法履职。要切实增强为代表服务的意识，支持和保障代表依法履职，邀请代表参加常委会及专委会立法、执法检查等活动，虚心听取代表意见建议。要认真办理代表议案建议，把代表议案建议作为制定立法、监督工作计划，制定修改法规的重要依据，切实做到内容高质量、办理高质量。

三、全面加强自身建设，提升依法履职的能力和水平

要认真落实中央及省委关于加强人大工作和建设的决策部署，加强思想、组织、作风、能力建设，更好承担专委会和工委的职责使命。

一要把政治建设摆在首位。人大机关作为政治机关，要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。专委会分党组要按照工作规则，加强组织制度和工作制度建设，发挥把方向、管大局、保落实的作用。

二要不断强化理论武装。要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，深入学习党的十九届五中全会和习近平总书记考察x重要讲话指示精神。要扎实开展党史学习教育，紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求，高标准高质量完成学习教育各项任务。

三要努力提升履职能力。要加强法律知识、人大工作知识和相关专业知识学习，力争成为行家里手。省人大城建环资委要加强与全国人大环资委、省直有关部门和市县人大的工作联系，加强工作协同、交流创新做法，对事关全省发展大局、人民群众切身利益的重点问题，同步做好立法监督等工作，不断增强人大城建环资工作整体效能。

四要切实改进作风。要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力解决人民群众急难愁盼之事。要发扬“三牛”精神，坚持求真务实、真抓实干。要持之以恒反“四风”，力戒形式主义、官僚主义。

第四篇：以解放思想推动人大工作创新发展

党的十七大报告强调要继续解放思想，坚持改革开放。促进经济社会又好又快发展需要进一步解放思想，开创人大工作新局面同样需要进一步解放思想。笔者结合人大工作实际，谈一谈对进一步解放思想的认识。

创新、创业、创优，这无疑也是开展人大工作的现实需要。树立进取争先的意识，才能解决因循守旧、碌碌无为、止步不前的问题；树立优质服务的意识，才能解决高高在上、游离大局、脱离群众的问题；树立埋头实干的意识，才能解决蜻蜓点水、华而不实、得过且过的问题。做好人大工作，必须破除与科学发展观要求不符合、不适应的各种思想障碍，破除无所作为的思想情绪，破除制约人大工作创新发展的薄弱环节，必须使人大代表和人大干部的思想先解放、真解放、快解放，大力弘扬进取、服务和实干精神。

解放思想不是简单的学习讨论，最终目的是要解决实际问题。解放思想，不仅要解决思想观念问题，更要解决如何应对发展变化的新形势，开创人大工作新局面包括人大工作的现实问题。坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主是我们人大工作的三条基本原则。解放思想，首先就要考虑把这三条原则更好地落实到实际工作中。

在人大工作实践中，要在严格依法办事上更具实效性。无论是决定重大事项、开展监督还是任免干部，有时还存在按法定要求走完程序就了事的现象，有些同志认为这样就算依法办事了。其实，这固然没有突破法律的界限，但不是严格依法办事的本质所在。我们解放思想，就要认识到依法办事不仅是按照法律规定的程序办事，更要把宪法和法律赋予人大及其常委会的职责充分履行好。比如贯彻实施监督法，我们要深刻理解监督法所包含的力求监督实效的精神实质，深化、细化监督的方式方法，依法开展监督工作就会更加深入、更加富有实效。

推进社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是人大及其常委会义不容辞的责任。历史和实践都证明，民主的每一步推进，都包含着思想解放的火花。在人大工作中，坚持集体行使职权，广泛听取民声、收集民意，都是发扬民主的体现，然而仅此还是远远不够的，要在充分发扬民主上更具创新性。按照党的十七大的要求，从各个领域、各个层次扩大公民有序的政治参与，就必须进一步解放思想，创新方式方法，努力让广大的人民群众切身参与到人大工作中，参与到管理国家和社会事务中来。

解放思想就要进一步增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，树立正确的发展观和履职观。解放思想，就要使所有的人大代表和人大工作者都要联系实际，深刻认识当前的发展形势，真正使自己的思想观念和履职行为全面融入到经济社会发展大局中去，真正以强烈的责任感和饱满的热情全身心投入到人大工作中来。

在人大工作中，解放思想的落脚点应当在于人大工作如何紧扣发展大局，更好地促进科学发展。解放思想，就要在发展大局中找准位置、发挥作用，准确掌握人大工作职责与经济社会发展的结合点，把事关科学发展的重大问题列为人大工作的重点；就要围绕发展中的重点、难点问题，围绕群众关注的热点问题，围绕涉及科学发展的深层次问题，强化调研，加大工作力度，为科学决策参考献计，为措施落实监督推进。

第五篇：上半年政府环资城建口工作总结

上半年政府环资城建口工作总结

上半年政府环资城建口工作总结

一、对市政府上半年环资城建工作的总体评价

今年以来，市政府在市委的领导下，以迎“省运会”为中心，紧紧围绕年初人代会确定的目标任务，以60项重点工程为突破口，创新举措，强力推进，环境资源及城乡建设的各项工作都取得了较好成绩，参与调研的人员一致评价较高，感受深刻，概括起来就是“五个更”： 项目推进更快。年初，市委市政府就制定了60项重点工程目标，并确定今年是“城市建设全面展示年”，环资城建口各部门围绕目标，凝心聚力，负重奋进。千方百计筹集资金，确保重点工程的建

设进程，上半年通过各种渠道筹措资金154亿元左右；对外交通建设全面推进，“三铁六站”达到预期目标，常州客运中心于6月底建成投运；常州机场扩建工程、常州西绕城高速和泰州长江大桥南接线工程、宁杭高铁、常溧高速等一大批重点工程顺利推进；录安洲夹江码头主体工程完成过半；三级航道网改造建设工程全面启动。同时，市内交通进一步提升，中吴大道、飞龙路等一批市政工程按期竣工；高架二期、机场路扩建等一批工程按计划推进；南北新城的规划建设力度进一步加大，东大门建设三期工程全面实施。今年这些具有战略意义的重大项目的实施，对于进一步提升我市区位交通优势、拉开城市骨架、增强城市服务功能，具有十分重要的意义和作用。

市容街貌更美。今年以来，城市管理以科学的方法、规范的执法，使得城市面貌有了显著改善。全市开展“我爱我家，城市管理百人找差”活动，半年来，通过

四个阶段的全民参与，全市联动，共找出城市管理问题7200余个，目前已整改6000多个，通过这次活动，使全市的城市管理不留“死角”；进一步加大市容市貌整治力度，户外广告、店牌店招进一步整治规范，“一路两区”、“三河三园“的景观重点整治提升；强化清扫保洁，市区的机扫率由去年的45%提高到55%；强化对渣土的清运管理；做好垃圾的无害化处理。上半年我市的城市管理工作已通过省住建厅创建省优秀管理城市专家组的初审。人居环境更优。今年是建成国家生态市的奋斗目标的冲刺年，对此各级政府进一步加大了国家生态市建设力度，全面打响环保“三大战役”，着力推进七大建设工程，使我市生态环境得到进一步改善，目前已通过省级考核。为民办实事项目扎实推进，住房保障工作成效显著，最近国家住房和建设部召集部分省市在常州召开保障性安居工程建设工作座谈会，全省公共租赁住房现场交流会议7

月份也在常召开，“常州经验”在全国和全省推广。年初，市政府适时出台了住房保障调整意见，降低了住房保障门槛，提高了廉租房租金补贴标准，扩大了实物配租的分配对象，上半年共受理廉租住房申请655户，受理经济适用房补贴申请353户，受理公共租赁住房申请551户;老小区综合整治深入推进，再新增5000个小区停车位工作顺利推进。建成紫荆公园、城铁北广场绿地等一大批城市绿地，上半年新增绿地600公顷，超额完成了全年目标任务，同时，成功举办了第四届中国月季花展暨世界月季联合会区域性大会。创新氛围更浓。今年以来，市环资城建口各有关部门牢固树立大局意识，坚持“创新、发展、提高”这一主题，积极推动各自工作上台阶、上水平。市规划部门以贯彻《城乡规划法》为契机，树立“民本规划、精细规划、数字规划、阳光规划”的发展理念，大力推进规划工作的科学化和法制化，着重开展《常州市城市

发展战略规划研究》等前瞻性的规划研究，重点研究在长三角一体化中常州的长远发展与新的定位；国土部门在积极争取建设用地指标的同时，着力推进万顷良田建设，优化用地结构，实现土地利用方式的转变；建设部门全面开展市政建设和公共服务的精细化管理，得到了国家住房和建设部的表彰；交通部门建成了出租车服务质量评价监管的信息化系统，技术和管理水平位居省内前列；城管部门积极扩大数字城管的覆盖面，创新实施城市道路机械化保洁作业，垃圾焚烧项目被评为省“城建示范工程”；人防部门深入推进地下空间开发产权制度改革，人防工程实物量增幅位居全省前列，并运用市场化手段，维护管理中联过街通道，为政府节省了费用。公积金管理中心积极创新调控政策，推行了“公转商”贴息等多项新举措，促进了我市房地产市场的稳定持续发展，住房公积金使用率位居全国同行业前列，住房公积金资产优质率连续三年列全省第

一。

旅游势头更好。与此同时，旅游部门利用世博会召开的机遇，创新旅游市场营销策略，实现了旅游收入与入境游客的双增收，上半年接待海内外旅游者万人次，旅游总收入亿元，旅游增加值亿元，分别增长%、%和%。尤其是旅游发展后劲明显增强，“十大文化旅游”项目被列入市政府六十项重点工程，“三河三园”、淹城春秋乐园等新产品投放市场，“看世博、游常州”活动效果显著，华北、东北的游客日趋增多。总之，我们认为，上半年政府环资城建各部门的工作克服“拆迁难、资金紧、用地紧”等诸多困难，突出了“以投入促增长”，突出了“以创新促管理”，突出了“以实事促民生”，措施有力，工作扎实，效果明显，不仅加快推进了城乡建设，而且推动了经济社会的又好又快发展，让人民群众的生活质量和生活环境得到了进一步改善。

二、几点建议

在调研中，大家在充分肯定市政府上半年环资城建工作取得明显成效的同时，也针对当前城市建设和管理中存在的困难和问题，提出了意见和建议，主要是个方面：

加快推进市区城乡规划的统一管理。全国人大常委会颁布的《城乡规划法》已于去年1月1日正式施行，省人大常委会颁布的《城乡规划法》实施细则于今年7月1日也已实行，国家和省的法律法规对统筹城乡发展、科学规划编制、严格规划执行、规划调整变更等方面，提出了众多硬性规定。但对照此法的要求，我市的规划工作还存在一些薄弱环节，主要是市区大多数乡镇的规划工作尚未真正实现统一管理，个别基层政府违规建设、重复建设、土地乱占滥用的现象依然存在。为此，建议政府，一要加快出台我市的实施细则，从保障城乡规划的科学性、引领性、严肃性和公开性等方面进一步创新体制机制，完善政策措施；二要坚持以规划的一体化管理

保障城乡的一体化发展，着重抓好市区内乡镇规划的统一管理工作。

从管理体制入手，积极破解“拆迁难”。完善城市拆迁协调机制”是今年市委布置给人大机关的重点课题之一，对此我们先后召开了8次座谈会，走访相关人员20多人次，在充分调研的基础上，提出了相应的对策建议。我们感到，破解拆迁难的首要环节是在坚持属地管理的基础上，建立覆盖城乡、统一规范的分级监管体制。我市拆迁工作存在众多困难和矛盾，而最为突出的是，随着城市的不断扩张和发展，市区农村集体房屋拆迁的矛盾在城市化进程中日益凸显，并呈现扩大频发的趋势，究其原因是体制不顺，监管缺失。为此，我们建议：健全管理机构，在市拆迁管理办公室的基础上，成立市城乡拆迁管理办公室，将国有土地、集体土地两类用地房屋拆迁管理工作统一纳入管理。同时，在进一步完善国有土地房屋拆迁管理制度的同时，加快建立和完善集体用地房屋拆

迁管理制度，尽快弥补监管空白。

把城市建设与现代服务业发展紧密结合起来。旅游业和通讯服务业是城市现代服务业的重要组成部分，通过现代化的城市建设促进现代服务业发展是一项必不可少的重要举措。通过调研，我们认为市政府要进一步加大统筹协调力度，确保旅游、邮政、移动通讯等行业的基础设施建设与城市功能配套，与城市产业升级同步。一是要树立城市即旅游的观念，在城市重大项目和重要片区开发建设中，通过多部门联席会议制度，让旅游部门参与项目论证和规划设计，推进城市建设成果旅游化，努力满足旅游业的长远发展需要。二是在城市改造和建设中，按照法定要求，多方投入、合理布局邮政基础设施，并继续开展老小区旧邮箱改造，保障居民的通信权利。三是加大横向协调力度，加强源头控制，对新建住宅小区和大型公共及民用建筑，要同步规划建设移动通讯以及网络基础设施，或预留建设空间，防止事后

补建而引发的社会矛盾。

研究解决城市新建公共基础设施的维护管养机制问题。在调研中我们发现，一些公共设施在刚刚建成后，其运行管理有一段缺位的时段，给社会和广大百姓造成不良影响，究其原因，是一些基础设施建成后的后续管理工作没有跟上，经费尚未落实。对此我们提出两条建议，一方面要加强部门与部门，市与区，条与块的协调沟通，及时落实后续管理措施，确保城市各类设施管理工作无真空期，无盲区，无死角；另一方面，要针对我市基础设施规模日益扩大，管养任务逐步增多，而城市维护费总盘子严重不足的新情况，研究切实可行的经费筹集、分配和管理办法，保障城市的正常运转。最后，我们还要建议市政府高度重视安全生产和工程质量管理工作，正确处理好工期与安全、质量的关系，要求各有关部门尊重科学，尊重规律，切实加强安全生产和工程质量的监管工作，确保

工程优秀、生产安全。