新形势下如何加强我省交通基础建设领域廉政建设

第一篇：新形势下如何加强我省交通基础建设领域廉政建设

新形势下如何加强我省交通基础建设

领域廉政建设

交通基础设施建设具有建设投资大、环节多、市场开放、竞争激烈、违法违纪案件易发高发的特点。为了确保我省交通基础设施建设健康发展，防止发生腐败现象，我省交通行业认真落实党中央、省委、省政府的要求部署，推进交通运输全面发展的同时，高度重视党风廉政建设和队伍建设，将风险防范管理机制引入反腐倡廉工作实践，取得卓有成效的成绩，为交通事业持续、健康、快速发展创造了良好环境，提供了政治保证。同时反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，暴露的问题同样引人深思，并且交通行业越是发展快、成绩大、任务重的时候，越体现反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，越是看体现反腐斗争的长期性、艰巨性和复杂性，越需要坚定不移的坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更加坚定的决心和更有力的举措，加强党风廉政建设，预防腐败。

从全国交通系统来看，交通基础设施建设领域廉政建设情况不容乐观，近几年，广东、四川、贵州、河南等省陆续发生了一些重大的案件，一批领导干部相继落马，我省少数交通部门和单位也出现腐败现象。发生的这些问题大多与法律法规不健全、监督管理不到位、行政机关和工作人员行为不规范有关。问题的成因主要有以下几个方面：

一是权力运作不够规范，权力具有较大的寻租空间。一些掌握资金拨付权、项目审批权的单位和部门，审批程序不够公开、透明，权

力运作过程不够规范，有的还具有较大的随意性，甚至有的领导干部插手干预工程招投标、介绍工程施工队伍和材料设备供应单位、违法参与工程经营活动。在工程项目建设过程中，项目业主掌握着工程建设资金的拨付和使用权、征迁补偿标准的核定权、变更设计的审核审批权、计量支付的审核权等，监理工程师也掌握着工程变更设计和工程支付的审核签认权，承包商掌握着工程和材料设备的分包决定权，建设管理单位掌握着项目审批权和检查监督权等，工程参建和管理各方都有自己的权力范围，各单位在行使各自权力时具有较大随意性，权力具有较大的寻租空间。对于工程建设过程中存在的不按规定签订合同、不严格执行合同、违法转包、非法分包、偷工减料、强行指定分包和采购、违规审批变更设计等违法违规行为更是难以查证，对有关责任人也难以追究责任。甚至有的项目管理单位和工程监理、工程分包单位把建设项目当作“唐僧肉”，巧立名目，巧取豪夺，使国有资产流失的现象时有发生。

二是对权力的监督制约乏力。行政主管部门对权力的监督意识不强，有的认为从源头上预防和治理腐败是纪检监察部门的事，与自己无关，重权力、轻制约，重审批、轻监管。纪检监察部门监督不到位，工作难以深入到行政工作中去，行政监督存在虚化现象。

三是交通基础设施建设领域的特殊性为腐败的滋生提供了条件。交通基础设施建设的特点是：市场开放，竞争激烈；投入建设资金多，项目资金周转数额大；覆盖面宽，工程量大，项目多，环节多，工期长；建设主体多元，且素质参差不齐。这种特殊性，加大了交通建设

市场监管难度，如果管理不规范，极容易发生腐败问题。四是制度缺失或有法不依导致腐败问题的发生。交通基础设施建设领域适用法律法规面广，一方面是有的虽有法律政策规定，但有的部门和单位依法行政不力，执行法律政策走样，另一方面，一些管理制度不完善、不具体，导致了在执行过程中有空子可钻。比如招评标过程中一些分值的评分标准具有较大的灵活性，工程变更设计审批缺乏严格的条件和程序，工程计量支付、资金的使用和拨付还缺乏严格的监督，一些工程材料、物资的采购还缺乏有力的监管。由于制度的缺失或不完善或者执法不力也容易导致腐败问题的发生。

交通基础设施建设领域中存在的违法违纪问题，其直接的诱因是利益驱动，危害极大，不仅严重影响了交通基础设施建设的质量、效益和发展速度，毁坏了一批干部，而且还为腐败现象的滋生提供了土壤和条件，必须采取措施从根本上加以解决。

一、高度重视交通基础设施建设领域中的反腐倡廉工作，切实加强领导

近几年国家采取扩大内需，实施积极的财政政策以来，我省交通基础设施建设发展很快，为富民兴晋作出了很大的贡献。但是，在交通事业快速发展的过程中，腐蚀与反腐蚀的斗争异常尖锐，发生在交通基础设施建设领域的腐败问题触目惊心，社会十分关注，教训十分深刻。切实加强交通基础设施建设领域的廉政建设，预防腐败的发生，仍是交通系统当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点。对此，各级党组织和领导干部应从思想上和政治上高度重视，必

须贯彻以人为本、执政为民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。围绕交通改革发展稳定这个大局，深刻认识加强交通基础设施建设领域党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性和紧迫性，采取有效措施，切实加强领导，把交通基础设施建设领域的反腐倡廉工作纳入工程建设目标管理，摆到更加重要更加突出的位置，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。在工程建设项目中认真落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。领导干部不但要严格要求自己，以身作则，还要负责抓好管辖范围内的反腐倡廉工作。在工程建设中，要认真贯彻实施项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制四项基本制度，加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。创新管理机制，完善制度措施，坚持“三介入”、“三同步”的监督制约机制，即：重点工程全程介入，一般工程重点介入，拟建工程提前介入；廉政合同与工程合同同步签定，廉政监督与质量监督同步进行，廉政建设与工程建设同步验收。不断规范建设市场和建设行为，确保工程建设健康发展，确保干部健康成长。

二、规范操作招投标活动，从源头上预防腐败

进一步规范招投标行为。我省公路、桥梁、枢纽、场站、水运工程等交通基础设施建设项目，包括主体工程及附属设施工程，凡属于国家规定的招标范围并达到招标规模标准的，其勘察设计、施工、监理以及重要设备、材料等的采购，必须依法进行公开招标，严格执行招投标的法律、法规，建立健全招投标廉政制度，完善和规范招投标

工作程序，严禁人为干预招投标的行为和人为因素左右评标结果。保证招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。在招投标工作中，严禁将招标工程化整为零，搞形式，明招暗定，暗箱操作或者以其他任何形式规避招标；严禁任何组织和个人利用职权泄露招标秘密或者打招呼、写条子、托人情，以及其他方式插手、干预、影响招投标活动和评标结果；严禁评标委员会成员私下接触投标人，收受投标人钱物或者其他好处；严禁投标人互相串通投标，采取贿赂及宴请、送礼、娱乐等其他不正当手段谋求中标；严禁中标人将工程转包和违法分包，更不允许业主或有关领导与部门强制中标单位分包或分割工程。依法需要分包的项目，投标人必须在投标文件中进行说明，否则中标后不得分包。对违反规定的要严肃追究纪律责任和经济责任。对触犯刑律的要移送司法机关惩处。要加强对评标活动的管理和监督，进一步规范评标专家行为，加强对评标专家的培训和监督，保证评标专家正确履行权利、义务和责任。要定期对专家评标工作进行综合评估，对专家库实行动态管理，充实完善评标专家库，对违规的评标专家要取消评标资格。切实加强评标全过程的监督管理，坚决杜绝“领导标”、“形式标”、“人情关系标”。

三、规范工程建设管理，确保各项制度落实

根据批准的规划，认真做好建设项目的前期工作。项目法人单位要按照交通部颁发的有关办法、规定以及行业技术标准、规范，进行项目的可行性研究和工程可行性研究，编制项目建议书和可行性研究报告；依据工程可行性研究报告批复进行勘察设计招投标，编制初

步设计文件；依据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件、工程招标文件；通过招标选择施工、监理单位，完善各项手续后开工建设。每一阶段必须严格按照基本建设程序审查、审批。审批要按照公开、公正、公平、高效的原则规范程序和行为，明确责任单位和责任人，便于加强监督与检查。要加强交通建设项目的计划管理，规范投资行为，严格工作程序。

严格工程质量管理和控制工程变更。勘察设计单位提供的勘察、设计文件必须符合国家规定的工程设计质量标准，满足合同约定的内容和质量要求，负责为建设单位提供完整、规范、合理的设计文件。强化变更设计的审批程序。项目业主应严格按照批准的设计和合同要求组织工程施工，任何单位和个人不准擅自修改设计、改变标准或扩大规模。当工程确需变更设计时，业主应组织原设计、监理、施工单位共同研究方案，要坚持优化、完善、节省投资的原则，符合设计规范、技术标准，确保工程质量和施工安全，并按规定程序报批后才能实施。严禁任何单位和个人利用变更设计、提高或降低技术标准、调整工作量等时机，损害国家或单位的利益。

加强对工程建设主要材料、设备采购工作的监督管理，确保工程建设材料、设备质优价廉。主要材料、设备的采购实行公开招标或按合同规定进行，签订采购合同，采购单位要考虑供应商的资质、信用情况，实行质保制度、检验制度，防止以次充好、以假冒真、以少报多等问题发生，严禁经办人采购材料、设备时谋取私利。交通系统任

何人不准利用职权向工程承包单位强行推销材料、设备或由领导干部的配偶、子女供应材料、设备。

建立健全工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。完善“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，工程施工的自检、报检、抽查及施工等各个环节、各道工序必须严格按规范制度进行。企业应有一定的自检设备，检测人员要具备相应的资质条件，自检要规范及时、数据准确。工程监理、质量监督人员应按合同和规范要求，认真履行监理、监督职责。

四、加强建设资金的监管，确保资金的安全使用

认真贯彻执行财政部《基本建设财务管理规定》和交通部制定的《交通基本建设专项资金监督管理实施办法》，进一步加强交通基本建设资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益。单位负责人要对本单位基本建设资金的安全使用和有效监督负责，单位内部有关职能部门要按照职责分工落实基本建设资金的管理监督的职责，各司其职，各负其责。在项目建设过程中，按照“专户储存、专款专用”原则，为施工单位指定开户银行，同时与施工单位及其开户银行签订“建设资金监管协议”，使建管处对建设资金的流向能够及时监督到位，随时了解掌握资金动态，从源头上保证资金专款专用，杜绝挤占挪用现象发生。加大审计监督的力度，建立项目建设全过程审计制度，切实加强对建设资金的监管，由事务所定期对项目招投标程序、资金安全、财务核算、工程结算、计量变更、材料采

购、材差调整、清单修正等进行监督检查，指导和规范建设项目管理，及时发现问题，及时纠正，把问题消灭在萌芽阶段。抓好交通基础设施建设资金和建设工程的审计工作，做到不经审计，不得付清工程尾款，不得批复竣工决算，不得办理竣工验收。

五、进一步落实双合同制，强化《廉政合同》的监督考核

在交通基础设施建设中要继续推行双合同制，签订施工合同的同时，业主单位必须与施工、监理单位签订《廉政合同》，明确各方的权利、义务和责任，用合同规范行为，按合同履行责任。加强对《廉政合同》的签订、履行情况的监督检查，维护合同的严肃性。工程竣工验收时要将廉政合同的内容一起检查验收，没有签订廉政合同的，在工程验收时视为缺损项目进行考评。推行施工企业《廉政档案》制度，将《廉政合同》的签订、履行、考核情况记入施工企业《廉政档案》，作为考核企业信用的重要内容。

六、大力开展廉政教育，进一步提高领导干部拒腐防变能力 认真开展廉政教育活动，加强对领导干部的廉洁从政教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。在交通基础设施建设领域开展预防职务犯罪工作，充分利用发生在本系统、本单位的典型案例进行警示教育。结合交通基础建设的实际，重点检查有无利用职务之便打招呼、写条子，插手、干预工程招投标的情况，审批工作是否做到公开、透明，有无违规违纪、违法行为等，堵塞漏洞、防止腐败。

要认真总结、推广、宣传交通基础设施建设领域廉政工作的有效做法和典型经验，树立正面典型，弘扬正气，营造良好的廉政氛围。要分析研究交通基础设施建设领域腐败问题产生的根源及原因，找出带有共性和规律性的问题，研究从体制、机制、管理制度上解决腐败的根本措施，不断铲除腐败在这一领域滋生蔓延的土壤。

第二篇：交通基础建设报告

交通基础建设报告

近年来，特别是“十一五”以来，市委、市政府着眼于建设国际大通道上的重要桥头堡及滇南公路交通结点重要枢纽，抓住国家西部大开发、大湄公河次区域经济合作、社会主义新农村建设和省实施“公路四网”建设、“兴边富民工程”的机遇，提出了“规划构建大交通路网、突破交通瓶颈制约”和建设“北上南下、内联外环、联州达市、水陆并进”的交通快速通道发展战略构想，突出重点，突破难点，强势推进，掀起以公路建设为重点的交通基础设施建设高潮，公路建设得到了快速发展。

里程大幅增加，等级不断提高。截止年末，我市纳入统计的公路总里程达公里，居全省第一位，比“十五”末增加了公里，增长26%。其中：高速公路133公里；二级公路公里，增加公里，增长%；三级公路公里，增加公里，增长%；四级公路公里，增加公里，增长%；其他公路公里，增加公里，增长%。全市公路网密度每百平方公里42公里，增长%。此外，未纳入统计的公路里程还有公里。初步形成了北上南下、东西贯通、联州达市、纵横交错、城乡一体的交通网络。公路里程的大幅增加和公路等级的快速提高，极大地缩短了各地间的时空距离，加快了人流、物流、资金流、技术流、信息流的周转和聚集，有效改善了我市的投资建设环境和人民群众的生产生活条件，为全市经济社会发展奠定了良好的基础。

投资大幅增长，项目快速推进。

管理水平不断提高，各项工作扎实推进。把加强管理工作作为推动公路建设快速发展的一项基础性工作来抓，市、县都成立了以主要领导亲自挂帅，分管领导直接负责，发改、财政、交通等相关部门为责任单位的公路建设领导小组，切实加强对公路建设的领导，密切部门间的协作，进一步保障了项目建设工作的有序性和协调性；“安全第一”的理念进一步加强，安全管理力度加大，大大减少了施工安全事故的发生，提高了工程安全水平；交通建设部门组建了公路工程质量试验检测中心，加强对全市公路建设质量的监督检测和指导工作。年，我市检测重点工程46公里，单点合格率达%；检测农村公路999公里，单点合格率达90%，在建重点工程和通乡油路项目质量监督覆盖率达100%，工程质量合格率达100%。对地方公路的管养体制进行改革，基本形成了“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理机制。10县交通局均成立了农村公路管理段和路政管理大队，103个乡成立了农村公路管理所，形成了省级政府补助为主，市、县、乡、村投入为辅，相关产业投入为补充的管养投入模式，并在部分县推行了“管养分离”，由养护公司市场化运作对公路进行养护。管养体制改革后，县、乡、村道路养护水平有了明显提高，年，全市农村公路好路率达60%，比年提高了2个百分点。

我市交通事业，尤其是公路事业，取得了可喜成绩，也积累了宝贵经验。主要表现在以下几个方面：

高度重视、认识统一是前提。各级党委、政府及相关职能部门不断深化交通事业对于全市经济社会发展的重要性和紧迫性的认识，高度重视交通在全市经济社会发展中的重要地位和作用，切实把交通建设，特别是公路建设作为实现我市科学发展、跨越发展、和谐发展的重要基础工作来抓，精心谋划、高位推动，全市公路建设快速发展。随着经济社会的不断发展，人民群众对交通发展的需求更加迫切，支持和推动交通事业取得更大发展已成为广大干部群众的广泛共识，成为推动全市交通事业发展的思想基础。实践证明，党委、政府高度重视，干部群众认识统一，是我市交通事业取得快速发展的重要前提。

立足长远、规划先行是基础。市委、市政府及交通部门立足国情、省情和市情，突出规划先导作用，提出了“规划构建大交通路网，突破交通瓶颈制约”、建设“北上南下、内联外环、联州达市、水陆并进”交通快速通道的发展战略，建设高速公路面向东南亚、改造国省道衔接邻近州市、提升农村公路发展县域经济三个层次的任务及“构筑一个体系、突出两个主轴、完善三大网络、打造四个交通圈、实现五个连接”的目标，制定了《市“十一五”交通运输规划》和《市XX—XX年交通工作计划》，并按照战略规划，细化了实施方案，有效整合利用资源，强力推进项目建设，交通建设各项工作取得了良好成效，有力地推动了全市经济社会发展。实践证明，立足长远、规划先行，是我市交通事业科学发展的重要基础。

抢抓机遇、开拓进取是动力。在市这样的欠发达地区发展交通，解放思想、更新观念，以时不我待的时代精神去抢抓机遇，以开拓进取的精神创造性地开展工作是关键。这几年来，市委、市政府牢牢把握实施西部大开发、建设国际大通道等机遇，加快发展交通事业，特别是去年以来，为应对国际金融危机的冲击，中央出台了一系列扩大内需保增长的政策，把加快交通基础设施建设摆在了拉动内需的首要位置；省委、省政府高度重视以新的举措加快推进二级公路建设。市委、市政府审时度势，果断决策，把二级公路建设确立为全市交通建设的重点，在已实施思澜二级公路和澜惠二级公路的基础上，新建6条二级公路项目。各级各部门按照市委、政府的统筹安排和部署，解放思想，开拓进取，积极探索推进公路建设的新思路、新举措，融资的新渠道、新途径，项目管理的新方法、新模式，抓紧抓实各项建设项目的组织实施等工作，形成了高速公路、二级公路等重点项目建设强力推进、农村公路项目建设大干快上的良好局面。实践证明，抢抓机遇、开拓进取，是推动我市交通事业不断向前发展的强大动力。

加强领导、协同推进是保障。我市交通事业发展所取得的成绩，是各级党委、政府的坚强领导和各级交通部门、各相关部门通力协作的成果。长期以来，各级党委、政府把交通建设摆在重要位置，坚持“高位”推动，及时研究解决交通建设中遇到的困难和问题，不断调整充实各级公路开发建设领导小组和工作机构，自上而下建立起了比较完备的组织领导体系和目标责任体系，形成了统一指挥、整体联动、协调有力、运转高效的工作机制。各级交通部门按照市委、市政府的安排和部署，牢固树立全市交通“一盘棋”的思想，充分发挥主力军的作用，加强协作，强化管理，认真组织实施各项建设任务；各级发改、财政、国土、水务、林业、环保等有关部门各司其职，协同配合，全面调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，营造全社会关心交通、理解交通、支持交通、发展交通的浓厚氛围，全市公路建设呈现强势推进的良好态势。实践证明，加强领导、协同推进，是我市交通事业全面发展的重要保障。

我市交通基础设施建设虽然取得了巨大成绩，但经济社会的快速发展，对交通发展提出了更高的要求。我市公路的有效供给能力仍不能适应全市经济社会发展的需要，公路建设仍面临许多困难和挑战。

建设任务依然艰巨。一是高等级公路覆盖面小。年末，全市含高速公路、二级公路在内的高等级公路只有公里，仅占统计内总里程的%，除纳入二级公路建设计划和磨思高速路连接的县外，尚有景东、镇沅、孟连三县未通高等级公路，高等级公路网络不够健全，运转不够高效、便捷，全市投资、发展环境难以快速提升。二是农村公路硬化水平低。我市农村公路建设虽已基本实现村村通，但农村公路路面硬化率低，与方便、快捷、高效的要求还有较大差距，制约了农村地区的资源开发、产业发展，阻碍了农村经济社会发展、农民生产生活水平迅速提高。三是在建项目建设时间紧、任务重。按照我市高速公路、二级公路、农村公路建设规划，两年内须完成公里高速公路和公里二级公路建设；“十一五”期间，还须完成27个乡镇1385公里农村公路的油路化和190个行政村3043公里通达工程建设。加之，需要在“十二五”期间完成县县通高等级公路和村村通硬化公路的目标，今后一个时期内，我市还有大量公路建设项目需要完成。

资金压力仍是主要矛盾。一是在建项目多，资金压力大。按规划，磨思高速公路，思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至临沧、思茅至、至西盟、至惠民、国家公园旅游环线二级公路及碧云大桥等重点项目，缺口资金约亿元。“十一五”期间农村路网建设项目多、资金需求量大。以通畅工程为例，通畅工程农村公路建设平均每公里需要资金约75万元，其中国家只补助40万元，其余约35万元需要市、县财政自筹。按规划，我市还有27个通畅工程项目，1385公里道路需要建设，需资金约亿元。二是农村公路建设筹资渠道单一，融资难度大。由于农村公路经济价值较低，其建设基本靠国家投入和人民群众投工投劳，企业、团体等社会资金投入十分有限，受资金限制，农村公路建设等级较低，发展较慢。

项目管理工作任务繁重。目前，公路建设项目管理中存在的问题主要有：一是拟建和在建公路项目多，时间要求紧，管理任务重。二是项目建设前期工作审批涉及部门多、审批环节多、周期长、互为前置、协调难度大，难以及时获得审批。三是建设模式不够丰富，未能广泛动员社会力量参与项目建设。四是高素质工程项目建设管理人才缺乏，工程建设质量监督、管理水平难以提高。

管养工作还须加强。目前，我市公路管养主要分为国道、省道管养和县道、乡道、村道等地方公路管养两部分。国道、省道的管养由公路总段负责，资金和人员较为充足，管养水平较高。县道、乡道、村道的管养由地方承担，建养矛盾较为突出，目前仍有40%的道路处于管养不到位的情况，管养工作亟待加强。造成管养不到位的原因：一是日趋增大的管养里程与养护能力之间的矛盾突出。二是养护资金不足。以年为例，全市县、乡、村公路管养资金总需求为8894万元，实际投入仅为6010万元，资金缺口约2884万元。三是养护技术水平低。四是公路养护市场发育滞后，养护企业发展困难。

当前我市正面临着公路建设事业新的发展机遇：一是随着国民经济快速发展，国家综合实力的不断增强，大力发展交通不但已形成广泛共识，而且有了强有力的支撑。二是中央以加快国家高速公路网路段建设、加快农村公路建设、加快省干线公路改造、加快内河航道建设为重点的扩大内需政策和省政府关于到“十二五”末，全省基本实现县县通高等级公路、乡镇通沥清路、村村道路硬化的任务，为加快我市公路建设提供了政策机遇。三是省作为分期、分批取消政府还贷二级公路收费的试点省，省政府推迟两年宣布取消政府还贷二级公路收费等政策，缓解了地方政府建设二级公路贷款压力。四是即将建立的政府公共财政为主导的融资平台和中央、省对二级公路建设明确提出给予90%建设资金补助等政策措施，为加快交通基础设施建设提供了可靠的资金保障。进一步提高认识，加强领导，把握机遇，加快我市公路建设步伐是可以做到的。

进一步落实和完善公路建设发展规划，全面构建适应我市经济社会发展的公路网络

一是要谋划好交通发展“十二五”规划，加强对全市经济社会发展规律和特点的研究，紧抓西部大开发和扩大内需相关政策机遇，结合我市地域广阔，交通历史欠账多，融资能力有限等实际和“十一五”规划的实施情况，正确把握战略定位，科学制定战略目标，重点突出高等级公路和农村公路建设，优化路网结构布局，提高路网结构的科学性、合理性，做好“十二五”交通规划编制工作，把至大理二级公路、玉溪至临沧二级公路段、至勐啊二级公路列入我市交通发展“十二五”规划，并投入必要的资金做好上述项目的前期工作，使其早日列入全省高等级公路建设的盘子开工建设，同时兼顾农村公路的规划建设和管理。二是要加强项目规划和前期工作，把前期工作摆在项目建设的突出位置来抓好抓实，在规划和审批上加大力度，做到规划精、手续全、理由充分、保障有力，力争使储备项目的审批在交通政策出台较短时间内审批通过。特别要把握好中央扩大内需——加强基础设施建设的相关政策，着眼于一些政策倾向性强、配套资金多、社会效益高的交通建设项目，加强全市交通建设项目储备。

突出重点，加强领导，切实抓好重点项目建设

加强对公路建设的领导，积极探索和建立适合我市公路项目建设的管理模式，切实处理好资金管理、组织管理、技术支撑、矛盾处置、环境保护等问题，确保思澜公路三期、思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至临沧、至西盟、至惠民、国家公园旅游环线等二级公路重点建设项目按时完成。一是按照市委、政府的决策，进一步加快磨思高速公路建设。二是进一步加强对二级公路建设项目的领导，进一步加强发改、财政、交通、水务、建设、规划、环保等部门的协作，在项目筹资、实施、保障等各环节中形成更大合力；项目执行机构要科学组织工程建设，增加施工力量、提高施工效率，加快建设速度，确保项目在国家规定的时限内按期优质完成。

积极探索和创新建设开发模式，多渠道筹措资金

一是要坚持以争取国家和省的补助为主渠道，做好项目上报、催批工作，争取中央和省级财政的更大支持。二是要紧紧抓住中央、省对二级公路建设给予90%的建设资金补助的机遇，积极推进二级公路建设，争取早日实现全市县县通高等级公路的目标。三是要不断探索融资渠道，用好、用活政府公共财政为主导的融资平台，更加重视社会资金的作用，加强对社会资金的整合，引导资金流向交通建设；探索和研究新的抵押借贷方式，充分运用好金融政策，增强借贷能力；广泛研究和借鉴国内外先进的建设开发模式，吸取经验教训，积极吸纳民营资本和外资，不断创新我市公路建设开发模式，拓宽融资渠道。

认真研究和完善管养机制，保证工程项目效益持续发挥

公路管养是公路能否持续发挥作用、实现效益最大化的关键。“建管结合，建管并重，建设是发展，养护也是发展”，要高度重视公路养护工作，在市、县财政预算中安排一定的管养保障资金，确保公路养护机构的正常运转；大力推广管养市场运作模式，吸纳更多的社会力量参与公路管养，形成“政府监管、市场运作、社会参与、成果共享”的公路管养体制；加强管养队伍建设，加强对管养人员的教育和培训，加大日常养护管理工作力度，提高公路服务水平，更好地服务地方经济社会发展。

注重技术人才的培养和引进，为公路建设提供人才技术支持

当前，我市正处在全面实施交通大战略的关键时期，面临着建设任务重、技术力量缺乏、管理水平跟不上等实际问题，要解决好这些困难和问题，必须重视技术人才的培养工作。要有计划地进行培训、外派学习，不断提高技术人员行业管理水平。同时，建立完善交通人才流动机制，建立人才储备库，健全完善引进与培养并重的人才培养模式，加强对外交流，搞好与国内科研院所的对接与合作，大力引进外来智力资源，建设一支政治强、业务精、作风正的干部队伍和一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，为我市公路建设与发展提供强有力的智力支撑。

第三篇：下载工程领域廉政建设

搞好廉政建设是服务项目建设大局的要求，廉政建设关系到公司形象。就如何搞好廉政建设，公司提出几点要求：一要完善规章制度，形成反腐预防体系；二要进一步加强廉政学习，增强廉政意识；三要盯住重点环节，堵塞漏洞，加强监督；四要与业主、监理单位保持适度距离，建立健康良好合作关系；五要布置安排廉政履约检查，自查并及时纠正廉政方面存在的问题。

1、廉政教育，学实活动，廉政教育日，学习十七届四中全会

2、关口前移，加大防范，廉政风险源的排摸，参与工程建设分包、物资采购的过程，对物资采购、项目分包的要求

4、完善制度建设，全面梳理制度，签订廉政责任书和两个廉政协议

“九五”以来，我市交通基础设施建设平均每年投资近20亿元，是“八五”期间的4.5倍，这在嘉兴历史上是前所未有的大投入、大发展时期，同时也是廉政建设的高风险时期。我们坚持以加强各级领导班子、领导干部队伍廉政建设为根本，以工程廉政建设为重点，标本兼治，通过体制、机制、制度创新，加强对重点环节权力运行的监督和制约，1997年以来，我们市、县两级交通局班子领导干部没有一名因违法犯罪而倒下，工程优良率从1998年的33.8%提高到2002年76.7%，反腐倡廉取得了显著成效。我们的主要做法是：

一、抓好教育，筑牢拒腐保廉思想防线

交通工程廉政建设预防在先，教育为本。因此，我们把抓好教育作为实现关口前移、筑牢反腐防腐坚固思想防线的一项基础性工作来抓。一是开展从政道德教育。每年年初党委开门第一件大事就是召开廉政建设工作会议，专题研究党风廉政建设工作，坚持第一把手到会作部署，总结表彰廉政建设好的单位和个人，对一些倾向性、苗头性问题做重点提醒，把从政道德教育摆上重要位置。落实党风廉政建设责任制，做到廉政建设与交通建设任务一起布置、一起检查、一起考核。在工程建设上，局党委一班人约法三章，严格做到施工队伍不介绍、工程招投标不参与、不是分管工程项目的不插手。班子成员定期召开民主生活会，经常对照落实，开展批评与自我批评，解剖自己，年终还把自身执行廉政建设规定和责任制的落实情况作为述职的重点内容，自觉接受群众监督。同时，我们还把从政道德教育与机关开展的“整顿作风、整顿环境”、“两个年”活动有机结合起来，进一步增强领导干部廉洁从政和道德建设的自觉性。如组织党员干部收看党风廉政

教育和反腐败斗争的先进典型电视片——干净干事的楷模市教育局局长马健，利用正面典型进行引导，使党员干部学有榜样，赶有目标。二是开展警示教育。组织观看预防职务犯罪的典型教育片，特别是工程建设以及公路、水运执法中的反面教材，警示每一个党员干部。如组织观看《厅(局)、县(处)级领导干部腐败案件警示录》电教片，给党员领导干部上了一堂生动的警示教育课。大家认为，这部片子具有很强的针对性，引人深思，发人深省，要从这些领导干部违纪违法案件中吸取教训，防微杜渐，警钟长鸣。我们还结合工程建设特点，邀请各级纪检、检察、审计等部门领导、专家就“加强廉政建设，抵制不正之风”、“加强廉政建设，防止职务犯罪”、“增强法规意识，规范工程建设资金使用行为”等，对广大党员干部、重点是领导干部进行了专题辅导和参与联手共管。如海盐县交通局在东西大道海盐段二期工程中开展“双优”活动，县人民检察院、反贪局、纪委监察局与交通局的领导联手，对涉及工程建设有关人员廉洁情况进行明查暗访或到施工单位、监理单位听取工程廉政建设的意见、建议，取得了较好成效。三是进行针对性教育。对轻微违纪的干部进行针对性教育，及时给予提醒，敲响警钟，98年以来，已有34名领导干部接受教育或诫勉；四是任前廉政谈话教育。对新提拨的干部，各级都要进行任前廉政谈话，讲清意义，明确责任，使新任干部时刻绷紧廉政建设这根弦。通过多种形式的学习教育，使广大党员干部特别是领导干部，树立起了正确的世界观、人生观、价值观，思想理论水平得到了进一步提高，拒腐防变的能力得到了进一步加强，勤政廉政意识得到了明显提高。

二、突出重点环节，不断完善约束机制

廉政建设交通是重点，工程建设又是交通廉政建设的重中之重。针对交通基础设施投资大、违法违纪案件易发、社会各界普遍关注的特点，我们专门作了研究，把工程建设作为反腐倡廉工作的重点内容来抓。主要突出抓好以下三个重点环节：

第一，规范工程招投标。一是不搞地方保护。全方位开放交通建设市场，凡是符合资质条件的施工、监理企业，不管是本地的，还是外省、市的，都可以在一条起跑线上参与竞争，真正体现了公开、公正、公平的原则。据统计，我市目前在建工程项目共31个，其中就有19家施工企业和18家监理企业是外省、市的，分别占项目总数的61.3%和58%。二是不搞人情标。凡是50万元以上的建设项目，一律进入市建设工程交易中心，实行阳光操作。2001年以来进入交易中心公开

招投标的交通工程共102 个，没有发现一例主管部门的领导为竞标单位打电话、递条子、说情的。为了确保 “公开、公正、公平”原则的实现，我们制定了招投标工作三项制度，即预审制度、回避制度、公示制度。首先对投标单位进行预审筛选，让符合要求的施工单位参加竞标。其次，从专家库中随机抽取组成评标专家，并一律采取评标专家回避制度，防止因评标人与投标单位关系熟悉，影响对投标的公正评审。在评标的过程中，由投标单位代表和监察人员进行全过程监督，并制定6条评标纪律，专家评标时严格遵守。再次，将评出的第一、二名候选单位对社会公示三天，在监察部门证实无投诉情况下报上级核准，从而增加了招投标的透明度，避免了招标过程中人为的控制和干扰。去年我们完成市管项目施工招标24项，工程投资10.6亿元，招标率达到100%。三是不降低标准。尊重评标结果，严格按照评标打分的高低，确定中标单位的取舍，尤其是评分相差不大，处在第二位的施工单位开列出十分优惠条件的时候，我们不为所动，坚持按最高得分者中标，为确保工程质量打下了扎实的基础。据市监察局分管领导和工作人员反映，近几年来在招投标管理工作中，交通系统没有发生一起投诉案件。第二，规范业主行为。实践使我们体会到，在工程实施阶段，业主、承包人、监理三者关系中，起主导作用的是业主，如我们在前年开展工程执法监察中，发现有个别施工单位转包、建材被指定等，都是由业主行为造成的。要使工程廉政建设落到实处，首要的是规范业主行为。一方面我们完善制度，抓好工程质量及廉政监督投诉中心建设，设立举报电话，落实建设各方质量责任及廉政责任，规定管理人员不准接受工程承包单位的宴请或礼物，不准向工程承包单位介绍材料供应，不准介绍亲友到工程承包单位施工等；另一方面，抓住计量支付、工程分包、材料供应等容易出现腐败行为的关键环节，加强监督，对50万元以上直至上亿元的重大工程项目建设程序的规范、施工队伍的转、分包以及工程质量廉政合同的执行情况，进行跟踪检查，及时发现、纠正不规范行为或不廉洁苗头，确保工程廉政建设落到实处，确保工程建设顺利进行。在规范业主行为的同时，我们还抓好监理单位、施工企业的廉政建设，通过召开建设管理工作座谈会，向参建各方广泛宣传党和国家有关廉政工作的规定，增强建设各方的廉洁意识、合同意识，要求合同双方严格按合同办事，教育施工单位、监理单位要以信誉赢得市场。为了进一步增强施工单位、监理单位的合同意识，严格履行合同义务，我们还制定印发了《嘉兴市公路、水运工程施工单位、监理单位合同履约评价办法》，对工

程廉政建设工作实行一票否决制，凡在工程建设中有违反廉政合同规定的，取消其今后继续参与本市交通工程建设的资格。为了规范监理市场秩序，专门成立了由分管工程建设的副局长为组长，质量监督站、局建规处、监察室等部门组成的专项治理整顿领导小组，制订印发了全市《治理整顿公路水运工程监理市场实施方案》。加强监理廉政建设的监督，去年全市受监督的工程共62项，其中列入省、市投资计划29项，300万以上公路工程及100万以上水运工程监督覆盖率100%。

第三，规范交工质量验收。质量鉴定是对工程质量把关的最终关口，也是工程廉政建设的重要关口。为了对每项工程能够作出客观、公正的质量评价，我们在总结以往工作的基础上，完善内部管理制度及工作目标责任制，加强质监人员廉洁意识、执法业务的教育和培训，建立、健全监督制约机制，规范质量鉴定程序，落实质量责任。在项目完工后的交竣工质量鉴定、验收过程中，充分听取建设各方的意见，坚持实事求是以数据说话，严格把握质量标准，对工程作出切合实际的质量评价。例如，在我市某工程的交工质量鉴定中，业主方考虑到经济利益关系，主动向鉴定人员做工作，要求该项目只要合格工程，但质量鉴定小组依据检测、检查情况，坚持原则，对工程作出了客观、公正的质量评价。去年我们组织已完工工程的交工质量鉴定累计项目30项，其中优良23项，合格率100%，优良率76.7%。

三、强化管理，严格把好廉政监督关

首先抓好组织监督。每年年初，局纪委负责和牵头，将全年的党风廉政建设和反腐败工作纳入目标责任制考核。对全系统的工程廉政建设和行风评议情况进行全方位的检查监督，对局管干部、工程管理的干部和技术人员、施工管理人员、行政执法等人员的勤政廉政、言行举止、文明执法等方面情况进行定期不定期的明查暗访，发现问题，及时纠正，有的还在全系统进行通报，并进行组织处理。其次，抓好执法检查。为建立健全监督防范机制，根据局党委意见建立了以财务为主的内审小组，制定系统内部财务审计制度。1999年以来对系统内10余家企、事业单位进行了内部审计，重点对交通建设项目、单位进行了审计，对个别企、事业单位财务制度不规范的现象，如：开设帐号多、资金出借多、奖金发放多等“三多”现象，给予及时提醒，督促其整改，做到警示防范在先，不仅制约了违规行为，也体现了对企、事业单位干部的关心和爱护。通过几年来的实践，逐步

完善了内部审计监督检查机制，建立了内部审计队伍，使内部审计工作走上了制度化、经常化的轨道，取得了良好效果。

第三，抓好社会监督。我们在《嘉兴日报》上发布公告，公开廉政建设、工程质量举报投诉电话，聘请行风监督员，实行全方位、多层面、社会化监督。对群众举报投诉的有关问题，每一件均认真做好调查处理，并将结果及时向举报或投诉人反馈调查情况和处理结果。如市交通工程质量监督站，为进一步提高监督效能，积极做好由技术管理向行政执法的转变，树立质监站、定额站的执法地位，对严重危害工程质量的行为，依法给予相应的处罚，五年来共受理质量举报18起，实施行政处罚2起。

第四，抓责任落实。建立健全党风廉政建设目标责任制，一把手负总责亲自抓，亲自参与，班子成员齐抓共管，落实廉政责任。局党委成员分别与联系单位的党风廉政建设进行责任挂钩，列入年终廉政建设考核内容。同时制定下发了《党风廉政建设责任制考核办法》等相关配套制度和规定，将责任细化，逐项打分，年终由分管领导组织考核评比，党风廉政教育不落实的，不能评为先进单位。全市交通系统70多个部门（单位）开展了党风廉政建设责任制情况的考核工作，坚持做到“一把手”负总责，谁主管、谁负责和一级抓一级，层层抓落实。如市港航管理局在各基层单位建立了拒贿台帐，市运管处设立稽查大队清正廉洁记录本等，促进了廉政工作的落实。

几年来，我们把党风廉政建设、反腐败工作作为一个系统工程来抓，从教育着手，以最容易产生腐败的工程建设为平台，抓住重点，整体推进，从源头上想办法、定措施，做到标本兼治、关口前移，有效地预防和遏制了交通工程建设领域的腐败现象的发生，树立了交通人廉政建设的新形象。

第四篇：小议新形势下法院档案基础建设

小议新形势下法院档案基础建设

提起档案，很多人就会联想到神秘的档案袋，那些泛黄的纸张上记载着自己一生足迹和历史的人事档案，其实，档案远不止这些。它包括了社会生活的方方面面：文书档案、会计档案、诉讼档案、人事档案、税务档案等等。

法院的档案与其他档案有所不同，它真实的记录了人民法院的审判工作和其他各项活动，原则上，所有的法院工作都必须在法院档案中有所体现。人民法院档案工作既是一项基础工作，也是一项保障工作，它是维护人民法院审判历史面貌的重要凭证，也是做好法院各项工作不可缺少的重要环节和条件。

随着历史的车轮渐渐驶入信息时代，法院的档案工作正面临着各种新情况和新问题，新形势下的档案管理工作，需要全面的创新和改革。

一、法院档案工作面临的新问题

（一）档案数量逐年增加。随着社会主义法制的健全，普法教育的深入，人民群众运用法律武器保护自己合法权益的意识不断增强，诉至法院的各类纠纷也不断增长。同时由于2007年4月1日实施的《诉讼费用交纳办法》从多个方面降低诉讼费用收费标准，直接导致基层法院收案数量的大幅度上升，档案数量也随之急速增长。以邗江法院为例，2008年收案5481件，2009年收案5862件，2010年截至目前已经收案5094件，案件数量的不断增加，直接导致诉讼档案数量的急速增长。至目前为止，我院归档数量已有76147卷93492册，增长速度可见一斑。逐年增加的档案卷宗、证据资料等给法院档案室的管理增加了难度。

（二）档案意识不强。诉讼档案在法院工作中的重要性是不言而喻的，但目前我国部分法院的审判人员档案意识不强。法院内部从上到下普遍认为多办案、快办案、办好案才是成绩，至于案子办结后及不及时归档、归档案卷质量合不合格持无所谓态度，没有认识到诉讼档案的重要性，忽视了诉讼档案作为信息资源财富的查考利用价值。

诉讼档案在审判过程中频繁流转也不利于诉讼卷宗的安全。从一审、二审、申诉、再审、执行、抗诉等程序中的调卷、退卷过程中容易发生卷宗的损毁丢失。不少法官借阅档案的过程中，没有做到对档案的保护，阅完之后经常忘记归还甚至损毁，直接导致了部分档案的遗失，造成了资源的流失。而事实上大多数人都还没有意识到不归档、不及时归档均属违反《档案法》的行为。

（三）档案基础设施配备不足。随着社会法治进程的加快，法院工作的深入开展要求档案工作管理水平要进一步提升。对档案基础设施的配备要求也相应提高，如改善档案装具条件，扩充库房容量；改善档案保管条件.配备空涮、微机、除湿没备、消毒设备；提高档案管理的现代化、信息化水平，建立与法院系统档案工作局域网络等。但是，目前基层法院档案室的建设在硬件方面仍然存在一定不足，需要加大投入建设。

二、促进法院档案发展的对策和建议

面对新形势下，基层法院档案工作出现的新问题和新情况，档案工作者需要探索出一系列的改革措施以更好的促进基层档案事业的科学发展。

（一）加强档案信息安全管理是基础。档案安全是信息安全中的重要组成部分，是档案部门义不容辞的责任。作为法院档案工作者更应当不断提高档案安全意识，研究建立档案安全体系，全面提升法院诉讼档案的安全保障能力，坚持“以防为主、防治结合”的基本原则，更好的做好档案信息安全管理。

1、切实提高认识，加强档案制度建设。为实现档案管理规范化、专业化、制度化建设，应首先以制度管理为核心，制定完善包括档案归档、保密、查阅、统计、鉴定和移交制度、档案工作人员岗位责任制等在内的各项档案管理规章制度，如《卷宗归档管理办法》、《档案查、借阅责任制度》、《档案管理制度》、《档案保密制度》以及《档案员岗位责任制》等。只有档案的管理走向了规范化、制度化的轨道，才能保证档案管理工作协调有序运转，有效地防止不规范借阅、调档现象，确保档案安全保密。

2、严格保密制度，控制借阅范围。法院档案中的各类档案文件中，大部分需保密管理。正确处理借阅面与保密之间的关系是档案管理人员面临的一个重要课题。针对这种情况，在职档案工作人员要认真履行有关保密工作规则，严格履行档案借阅程序、控制借阅范围、执行保密制度。对档案管理人员需加强保密教育，并要求其严格做到“不该说的不说，不该看的不看”，使档案管理保密工作有序进行。在保证档案安全、不泄露国家秘密的前提下，为案件的申诉复查、审判质量评查及公安、检察司法机关侦破案件提供及时的服务和可靠的依据，充分发挥档案工作的效能。

3、严格归档管理，确保卷宗安全。随着社会发展，对案卷质量的要求也越来越严格，注重档案的开发利用，使档案发挥其应有的价值。一是要加强并完善案件归档制度。将案件归档率纳入法官目标管理考核中，对卷宗归档时间及有关要求专门下发了文件，要求各业务庭必须在案件结案后一个月内将卷宗送档案室归档，否则将影响审判业绩考核。二是要严把卷宗上架关。为保证卷宗质量，应根据上级的要求，按照装订顺序、装订内容等项标准，严格进行检查验收。在验收中，如发现不合格卷宗，退回承办人重新整理，直到完全合格，从而使入库的档案全面达到了档案管理标准。三是规范移交手续。各业务部门将诉讼卷宗移交档案室，严格办理移交手续，打印移交单，逐一检查、签名，做到归档文件材料齐全、完整、规范，提高归档率、完整率。

（二）加快档案数字化工作是关键。档案电子化是档案工作适应时代发展的必然趋势。法院档案电子化对于维护司法公正、搞好法律服务、促进经济发展具有十分积极的意义。

1、解决诉讼档案利用率不断提高与卷宗孤本的矛盾。诉讼案卷的形成过程注定了它的惟一性，为了能够满足各方的需求，档案工作人员常常需要在中间反复协调，这使本来就已十分繁忙的工作更加繁忙。实现诉讼档案电子化以后，可以在不调取卷宗实体的情况下分级分类多人同时在不同的终端上利用同一电子案卷，既实现了对纸质孤本卷宗的保护，又能够最大限度地满足各方面对对诉讼档案的利用需求。

2、解决法院诉讼档案库房严重紧缺问题。法院的案件数量快速上升的同时，必然导致归档案卷数量的上升。短期存放的诉讼档案的保管期限也达10年，档案库房紧张是各基层法院面临的严峻问题。如果所有的诉讼档案都能够实现电子化，那么以上问题就能够迎刃而解。实现诉讼档案电子化以后，可以减少案卷实体调用的频率，在不调取卷宗实体的情况下将所有需要利用的案卷都以电子案卷的形式向利用者提供。此外，由于已经对卷宗进行了全文扫描，一些超出保管期限的卷宗的电子信息已经全部留存，在此基础上开展鉴定销毁工作，能够在一定程度上减轻档案库房的压力。

3、解决诉讼案卷并卷管理问题。在诉讼档案管理中，同一原、被告的案件在不同的审理阶段会形成不同的卷宗，比如同一被告的减刑假释案件、申诉复查案件、再审案件、执行案件的卷宗，原则上应该采取并卷的方法进行管理，但由于并卷工作需要预留一定的库房空间，这在当前库房紧张的情况下难以做到，所以并卷工作的难度十分大。实现诉讼档案电子化以后，只需对相应的案卷号做出指引，电子案卷库中将相关案卷实现“并卷”，就能够达到掌握案件各阶段审理情况的目的。

（三）推进法院档案室建设是要点。基础设施建设是做好档案工作的前提。随着审判工作的快速发展，基层法院受理的各类案件逐年增加，案卷归档工作也日趋繁重。面对这一情况更应加强基础设施建设，积极创造条件，抓好档案的硬件建设。一是要建成一至两个容量充足的具有现代化硬件设施的标准库房，保证库房安全，保护措施落实到位，设置独立的阅卷室，确保库房、办公区和阅卷室的“三分开”。二是要严格按照档案保管“八防”要求，配置密集架、空调、去湿机、温湿度测记仪、避光窗帘、防盗监控器、防盗门等设备。三是配置计算机、打印机、扫描仪、复印机等设备，以进一步提规范和提高档案管理水平，创造良好的物质条件。

在新形势下做好法院档案管理工作，对加强法院制度建设、提高法院管理水平具有十分重要的意义。而法院档案工作者更需要进一步加强档案管理力度，不断提升管理人员素质，提高案卷管理质量，努力推动档案管理工作再上新台阶。

第五篇：新形势下如何做好廉政建设工作

新形式下如何做好廉政建设工作

总书记在十八届中央纪委二次全会上发表讲话强调，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。总书记的讲话从党和国家事业发展全局和战略高度强调反腐败斗争的重大意义，体现了中央反腐倡廉的决心之大，态度之强硬，措施之有力。认真学习领会，坚决贯彻落实，努力做一个清正、清廉、清明的干部，争做xx建设的排头兵。

首先要加强纪律建设。总书记在讲话中提到“决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”这是对党的纪律建设提出要求，领导干部要带头深入要学习党章、党的各项纪律以及其他党内法规。自觉遵守廉洁从政各项规定，切实把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉政纪律的各项规定转化为自己的行为规范。二是严格执行纪律，深入开展对纪律执行情况的监督检查，及时发现各种违反纪律的行为和倾向，及时整改。

二是加强作风建设。习总书记强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。因此要深入开展党的群众路线教育活动，严守中央八项规定、六个严禁。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，通过照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，着力解决人民群众反映强烈的问题，密切群众关系，保持同人民心连心、同呼吸、共命运。

三是加强制度建设。总书记关于“把权力关进制度的笼子里”的论述，对正确行使权力提出了更明确的要求，提出建立“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”三项机制，对预防腐败制度建设提出了新的要求。要健全机制。机制只有真正健全了，笼子真正牢固了，才能关住权力，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要强化监督。笼子做好了，还要有个真正的看笼人。如果看笼人玩忽职守，权力还会从笼子里出来。因此，要强化对权力运行的监督，纪检、组织部门要切实履行职责，做一个合格的看笼人。还要听好群众呼声。做牢笼子，看好权力，都是为笼子的主人，就是为了民生，为了人民大众的利益。人民群众才是真正的权力评判者。因此，要时刻倾听民声，了解民情，实现民意。

四是加强执法建设。总书记提出“老虎”、“苍蝇”一起打，强调对待腐败，对待贪官不分大小一律打击。通过打击大贪官和普遍存在的小贪官来带动整个反腐败。所谓“既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”，的意思全面理解就是，对任何腐败现象都要一律打击不放过，不能分大小，不能分轻重。处理贪官们当然要按法律、按规定、按党纪可以分轻重、讲事实，依法依规，有轻有重。但打击不能因轻而放，因小而让，因影响不大任其泛滥。所以，凡是腐败分子应该同等打击，露头就打，不露头也打，坚决打击绝不放过，但重点一定先抓住两头。彰显了中央注重防微杜渐、从严治吏的坚强决心。必须始终保持查办案件强劲势头和高压态势。要不断拓宽案源线索，充分利用网络信息，主动发现线索。严肃查处以权谋私、贪污贿赂等严重违纪违法案件，着重查处关系群众切身利益的案件。坚决纠正发生在党员干部中的不正之风，以纠风正气取信于民。

在新的形势下，作为一名领导干部要不断学习，加强自身修养，在工作和日常生活中，都要从自身做起，无论在家，还是在工作上，以身作则，做好表率，身体力行党员的模范带头作用。