班主任工作正面清单（最终版）

第一篇：班主任工作正面清单（最终版）

驻香港部队秭归希望小学班主任工作清单

班级是学校进行教育教学活动的基本单位。班主任是班级的组织者和指导者，肩负着具体贯彻党的教育方针，实施学校教育教学计划，沟通师生、学校与家庭以及社会之间的联系，落实学校育人目标，全面推进素质教育的职责。班主任应面向全体学生，促进学生全面发展，起到人生导师的作用，成为学生的良师益友。为充分发挥班主任的工作职能，现将班主任工作清单明确如下：

1、期初根据学校及部门计划，以问题为导向制定班务工作计划。期末以案例或故事形式撰写班务工作总结。全面准确把握学生的基本情况，按要求填写学生花名册，按时上交学校相关处室。

2、加强班务日常管理，建设优良班风。落实“人人有岗位，事事有人管”的生本教育理念，将学生仪容仪表、班容班貌、晨读晨练、学生牛奶、两操活动、安全卫生、文明礼仪、各科作业、课前准备、班级财产、班级文化等细分若干管理岗位，让每个学生根据自己的意愿申报一个服务岗位，形成人人为我、我为人人、人人管我、我管人人的氛围。

3、每天做好晨、午检，掌握班上学生出勤情况，发现学生缺勤及时了解原因。如有特殊情况，及时报政教处或当天校务值日。

4、围绕班务工作目标及学校临时安排内容上好主题班会课。主题班会形式要多样，充分展示学生的自我管理成果，体现生本教育理念。

5、高度重视后进学生、特困家庭学生、单亲家庭学生、残疾学生和边缘化倾向学生的成长。每学期将班上在行为习惯、学习成绩、精神状态等方面处于最后的十名学生作为工作重点，认真研究他们的思想与心理，查找出他们身上存在的主要问题，制定出切实可行的帮扶措施，扎实开展“五生”关爱、学生成长导师制及家访工作，并按要求做好详实的过程记载。

6、密切与任课教师的联系，每月主持召开一次科任教师联系会，交流学生思想表现状况，互通信息，协调各种活动和学生的课业负担。并做好详细的会议记载。

7、督导学生做好眼保健操和课间操，上好体育课。训练学生养成良好的锻炼习惯和卫生习惯。

8、做好网上综合素质评价、每月的“五星少年”总结评比及每学期的行为规范达标及操行评定等工作。认真填写学生素质报告书、学籍管理卡等档案，要求填写完整，字迹工整，按时上交。

9、加强家校联系与沟通，及时通报相关信息，尊重理解家长，接待家长热情有礼。每学期组织一次全体家长会，每月召开一次特殊学生家长会，平时则充分利用各类通讯与网络平台，密切与家长的联系，及时了解学生的状况，汇报学生的表现及学习情况，通知相关事宜。家长会要有内容记载。

10、重视对学生进行安全法制教育。经常性多形式进行交通安全、防溺水安全教育。与乘车上下学学生家长签订安全责任书。不定时检查学生书包，收缴危险玩具和管制刀具。经常观察学生表现，发现苗头性安全隐患及时教育及时整改。节假日前必须进行假期安全教育。

11、按要求组织、指导学生积极参加各级各类竞赛及文体活动，并力求在这些活动中取得良好成绩。

12、加强班级财产管理，教育学生爱护公物，节约能源，不开无人电灯、电扇。做到室内物品摆放整齐有序，各类教学设施管理到位，无人为损坏。教室无人时能随时关窗锁门，无被盗事件发生。学生升级或本人岗位调整时应与学校财产保管员履行交接手续。

13、应急工作：认真完成学校布置的临时性工作，上交资料要按时。遇辅导员因故请假或外出学习时，班主任补位及时，不影响工作。

第二篇：运用正面管教提升班主任工作技能

运用正面管教提升班主任工作技能

陶行知先生“四块糖果”的故事把教育的智慧和魅力演绎得淋漓尽致。从中我们深知，教育只有走进心?`，方得学生，才有力量。如何唤醒这种力量？正面管教的学习和运用，提升了龙口西小学班主任工作技能。

一、践行“正面管教”

正面管教专为培养儿童养成尊重、负责任和合作能力等优良社会品格和生活技能。2016年秋，我校组织了正面管教的校本培训。它提倡“和善而坚定”“不骄纵不惩罚”的教育理念，以爱、鼓励、尊重的方式培养孩子自主、自律、自立的品格。

1.利用班会，实现生生、师生、亲子互动。班主任将正面管教的德育功能与学校的主题班会有机结合，使学生与学生、班主任与学生、学生与家长之间朝着一个平等、和谐的方向前行。如：以往六年级学生的毕业典礼都是以歌舞等才艺汇演的热闹形式进行，但走不进学生的心灵。本届六年级毕业班尝试将正面管教与毕业典礼相结合。当天，每班四十多位孩子围坐在一起，受邀家长则坐在外侧与自己的孩子面对面，在两个多小时的时间里，孩子们通过致谢、毛线团活动，分享自己六年的收获。看着孩子们手中的毛线连接成了一张大大的网，看着孩子和家长那满是爱的眼神和涟涟泪水，听着家长和孩子彼此真诚的感谢，我们深切地感受到了正面管教所带来的尊重、平等与和善，我们更真切地感受到了因为价值感、归属感的满足而带来的愉悦与幸福。

2.利用教师工作坊，实现师师、班班、校区互动。参加了教师工作坊、学校讲师认证班培训的老师，积极投身到正面管教的实践之中。他们分别在本年级、本校区、校区间，勇敢地尝试带导活动，对于一些利用正面管教取得鲜明成效的案例则拿出来交流、分享，以期实现“实践―反思―提升”的循环。如：我校穗园校区的叶冬娴老师，面对刚刚进入小学一年级的孩子，遇到了不少挑战。班上有个崔同学脾气特别暴躁，经常攻击别的孩子。叶老师采取了很多教育方法，都未见成效。于是，瑞安校区的董海超老师组织讲师班成员为她开展教师互助活动。在董老师的带导下，参与的老师群策群力，识别出孩子行为的目的是寻求过度关注，其心底的信念是希望得到别人的关注。老师们头脑风暴，提供了很多解决方法。最后，叶老师选择了“设定无言暗号”“计划特别时刻”两种方法。经过一段时间的坚持，崔同学慢慢学会了如何控制自己的情绪和行为。这样的带导活动不但加强了校区之间老师们的联系，同时也提升了带导老师和参与老师的工作技能，让老师们找到了价值感与归属感。

3.利用家长工作坊，实现家校、社校、家社互动。参加了家长讲师认证班的老师积极、主动地开办正面管教家长工作坊，让家庭和社会共同感受到正面管教的魅力，如：我校精英小记者走进特警部队、地铁站、广东检疫技术中心、上海、香港等地进行“小眼睛看世界”媒介素养实地采风活动。家长、老师站在孩子的身旁，作参谋、不干预、不代替。活动中，孩子们用自己的实际行动给家长和社会交上了一份满意的答卷。家长工作坊的开展，让家长意识到如何真正信任、尊重孩子，同时加强了学校、家庭、社会之间的联系，形成了教育合力。

二、“正面管教”行之有效

接受正面管教，学生的自我管理意识提高了，如班规班约的制定、班干部竞选、班会活动的开展等，都能做到规范自我、大胆参与、积极开展。自主学习的能力加强了，能够在自主、合作、探究的学习氛围中更进一步加强自身的思考能力、团结协作能力、以及对未知世界始终充满好奇与兴趣的能力。自主实践能力增强了，如孩子们在阅读、春季秋季游等活动中，自行制定活动方案、全程记录活动过程、总结汇报活动成果。

在正面管教的引导下，老师们关注孩子的感受，努力使用有效的方法，让孩子感受到关爱、归属感和自我价值。自从把正面管教运用到课堂后，老师们发现之前教学中出现的批评、写检查、找家长的现象越来越少，丢失的价值感和幸福感逐渐回归，学校形成了“快乐学习，幸福工作，共同成长”的双赢局面。

教育从来就不是一蹴而就，它关注的是长期的效果。当教师改变传统的教育理念，更用心关注学生的感受，觉察自己的情绪，创造性地运用正面管教的工具，师生之间、家校之间、社会与学校之间心与心的联结就会越来越紧密，美好的教育生态也一定会呈现在我们面前。

责任编辑 韦英哲

第三篇：工作清单

工作清单1、1号前报送次月货币资金情况表和业务分布表（含县级企业）。

2、1号前报送次月县级企业快表（含互抵表）。

3、3号前报送次月现金流量完成情况分析表（含县级企业）。

4、4号前报送次月业绩考核指标表5、5号前报送次月人力资源统计表中有关的财务数据，如社会保险、增加值、福利等。6、5号前报送次月工资基金表。

7、5号前报送次月电费分析报表。

8、7号报报送次月月度报表，季度终了时还需要报送现金流量分析表，以及次月季度报表。9、8号前收集县企业次月业绩考核指标表及分析报告。

10、8号前分解各项归口费用指标完成情况、月度资金使用情况和考核情况表到各归口部门。11、8号前报送统计表中有关的财务数据，如资产总额、税金、利润等。

12、10号报送捐赠情况统计表（含县级企业）-----季度。

13、10号填报次月主要经营指标、业绩考核指标、对指指标完成情况表，并撰写分析报告（含县级企业）。

14、10号前检查县级企业是否在集中核算系统中填报农网低压维护费月报表。

15、15号前将次月列账通知寄到公司，季度终了时还需要报送季度报表（双面打印）。16、22号前报送当月“创先”、“一体化”月报。

17、25号前报送下月资金申请计划表（含县级企业---县级企业在集中核算系统填报，核对填报是与否正确），涉及下月资金使用，必须在规定时间内完成，不能推迟。

18、每月最后一天收集县级企业当月业绩考核指标快报。

19、每月最后一天完成当月财务快报（含互抵表）。

20、每月最后一天完成当月成本归口费用指标分解表。

21、每月最后一天完成当月财务主要指标快报、资金完成情况及考核情况表。

第四篇：【学习之窗】《监督执纪工作规则》100个正面清单和20个负面清单

【学习之窗】《监督执纪工作规则》100个正面清单和20个

负面清单

党的十八大以来，党中央高度重视纪检干部队伍建设，要求监督别人的人首先要监管好自己，把纪委的权力关进制度笼子。书记在中央纪委二次全会上提出要解决“谁来监督纪委”问题，三次全会提出要解决好“灯下黑”问题，五次全会上要求纪检机关“清理好门户”。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的施行，既确立了监督执纪的高标准，又划出了监督执纪的纪律底线。

一、监督执纪工作的100个正面清单

（一）总则环节的4个正面清单

1、坚持依规治党、依规执纪。

2、应当坚持四个原则。

3、应当把纪律挺在前面。

4、建立相互协调、相互制约工作机制。

（二）领导体制环节的6个正面清单

1、监督执纪工作实行分级负责制。

2、根据干部管理权限应当按照谁主管谁负责的原则进行监督执纪。

3、严格执行请示报告制度。

4、坚持民主集中制，重要问题应当经集体研究并报经审批。

5、派出机关应当加强对派驻纪检组监督执纪工作的领导。

6、派驻纪检组查出重要问题应当向派出机关请示报告。

（三）线索处置环节的9个正面清单

1、执纪监督等部门发现属本部门受理范围的相关问题线索，应当送案件监督管理部门备案。

2、纪检机关对反映同级党委委员、纪委常委等人员的问题线索和线索处置情况，应当向上级纪检机关报告。

3、承办部门应当指定专人负责管理问题线索，逐件编号登记、建立管理台账。

4、线索管理处置各环节均须由经手人员签名，全程登记备查。

5、纪检机关应当根据工作需要，定期召开专题会议，听取问题线索综合情况汇报，进行分析研判。

6、承办部门应当结合问题线索按照四类方式进行处置。

7、处置意见应当在收到问题线索之日起30日内提出，并制定处置方案，履行审批手续。

8、承办部门应当定期汇总线索处置情况，及时向案件监督管理部门通报。

9、各部门应当做好线索处置归档工作，归档材料应当齐全完整，载明领导批示和处置过程。

（四）谈话函询环节的8个正面清单

1、采取谈话函询方式处置问题线索，应当拟订谈话函询方案和相关工作预案，按程序报批。

2、对需要谈话函询的下一级党委（党组）主要负责人，应当报纪检机关主要负责人批准。

3、谈话应当由纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行。

4、谈话过程应当形成工作记录。

5、函询应当以纪检机关办公厅（室）名义发函给被反映人，并抄送其所在党委（党组）主要负责人。

6、谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后30日内办结。

7、反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者说明存在明显问题的，应当再次谈话函询或者进行初步核实。

8、谈话函询材料应当存入个人廉政档案。

（五）初步核实环节的6个正面清单

1、采取初步核实方式处置问题线索，应当制定工作方案，成立核查组，履行审批程序。

2、被核查人为下一级党委（党组）主要负责人的，纪检机关应当报同级党委主要负责人批准。

3、需要采取技术调查或者限制出境等措施的，纪检机关应当严格履行审批手续，交有关机关执行。

4、初步核实工作结束后，核查组应当撰写初核情况报告。

5、承办部门应当综合分析初核情况，按照四种方式提出处置建议。

6、初核情况报告报纪检机关主要负责人审批。

（六）立案审查环节的28个正面清单

1、经过初步核实，对存在严重违纪需要追究党纪责任的，应当立案审查。

2、凡报请批准立案的，应当已经掌握部分违纪事实和证据，具备进行审查的条件。

3、对符合立案条件的，承办部门应当起草立案审查呈批报告，经纪检机关主要负责人审批，报同级党委（党组）主要负责人批准。

4、纪检机关主要负责人主持召开执纪审查专题会议，研究确定审查方案，提出需要采取的审查措施。

5、立案审查决定应当向被审查人所在党委（党组）主要负责人通报。

6、对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施，应当在24小时内通知被审查人亲属。

7、严重违纪涉嫌犯罪接受组织审查的，应当向社会公开发布。

8、审查组组长应当严格执行审查方案，9、需要提请有关机关协助的，由案件监督管理部门统一办理手续，并随时核对情况。

10、审查谈话、执行审查措施、调查取证等审查事项，必须由2名以上执纪人员共同进行。

11、与被审查人、重要涉案人员谈话，重要的外查取证，暂扣、封存涉案款物，应当以本机关人员为主。

12、立案审查后，应当由纪检机关相关负责人与被审查人谈话。

13、审查应当充分听取被审查人陈述，保障其饮食、休息，提供医疗服务。

14、外查工作必须严格按照外查方案执行，重要事项应当及时请示报告。

15、调查取证应当收集原物原件，逐件清点编号，现场登记，由在场人员签字盖章。

16、调查谈话应当现场制作谈话笔录并由被谈话人阅看后签字。

17、已调取证据必须及时交审查组统一保管。

18、暂扣、封存、冻结、移交涉案款物，应当严格履行审批手续。

19、执行暂扣、封存措施，执纪人员应当会同原款物持有人或者保管人、见证人，当面逐一拍照、登记、编号，现场填写登记表，由在场人员签名。20、对价值不明物品应当及时鉴定，专门封存保管。

21、纪检机关应当设立专用账户、专门场所，确定专门人员保管涉案款物，严格履行交接、调取手续，定期对账核实。

22、审查谈话、重要的调查谈话和暂扣、封存涉案款物等调查取证环节应当全程录音录像。

23、执纪审查部门主要负责人、分管领导应当定期检查审查期间的录音录像、谈话笔录、涉案款物登记表，发现问题及时纠正并报告。

24、查明违纪事实后，审查组应当撰写违纪事实材料，与被审查人见面，听取意见。

25、审查工作结束，审查组应当集体讨论，形成审查报告。

26、对执纪审查过程中发现的重要问题和意见建议，应当形成专题报告。

27、审查报告以及忏悔反思材料、违纪事实材料、涉案款物报告，应当报纪检机关主要负责人批准，连同全部证据和程序材料，依照规定移送审理。

28、审查全过程形成的材料应当案结卷成、事毕归档。

（七）审理环节的20个正面清单

1、审理工作应当严格依规依纪，提出纪律处理或者纪律处分的意见。

2、坚持审查与审理分离。

3、案件审理部门收到审查报告后，应当成立由2人以上组成的审理组，全面审理案卷材料，提出审理意见。

4、坚持集体审议，在民主讨论基础上形成处理意见。

5、审理工作结束后形成审理报告，审理报告应当体现党内审查特色。

6、对给予同级党委委员、候补委员，同级纪委委员纪律处分的，在同级党委审议前，应当同上级纪委沟通，形成处理意见。

7、审理工作应当自受理之日起30日内完成，重大复杂案件经批准可适当延长。

8、审理报告报纪检机关主要负责人批准后，提请纪委常委会会议审议。

9、审理报告需报同级党委审批的，应当在报批前以办公厅（室）名义征求同级党委组织部门和被审查人所在党委（党组）意见。

10、处分决定作出后，应当通知受处分党员所在党委（党组），抄送同级党委组织部门，并在30日内向其所在党的基层组织中的全体党员及本人宣布。

11、被审查人涉嫌犯罪的，应当由案件监督管理部门协调办理移送司法机关事宜。执纪审查部门应当在通知司法机关之日起7个工作日内，完成移送工作。

12、案件移送司法机关后，执纪审查部门应当跟踪了解处置情况，发现问题及时报告。

13、审理工作完成后，对涉及的其他党员、干部问题线索，经批准应当及时移送有关纪检机关处置。

14、对被审查人违纪所得款物，应当依规依纪予以没收、追缴、责令退赔或者登记上交。

15、对涉嫌犯罪所得款物，应当随案移送司法机关。

16、对经认定不属于违纪所得的，应当在案件审结后依纪依法予以返还，办理签收手续。

17、对不服处分决定的申诉，应当由批准处分的党委或者纪检机关受理；需要复议复查的，由纪检机关相关负责人批准后受理。

18、复议复查决定应当告知申诉人，抄送相关单位，并在一定范围内宣布。

19、坚持复议复查与审查审理分离20、复议复查工作应当在90日内办结。

（八）监督管理环节的19个正面清单

1、纪检机关应当严格依照《中国共产党党内监督条例》，强化自我监督.健全内控机制，并自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束。

2、纪检机关应当严格干部准入制度，严把政治安全关。

3、监督执纪人员必须对党忠诚、忠于职守、敢于担当、严守纪律，具备履行职责的基本条件。

4、纪检机关应当加强对监督执纪工作的领导，严格教育、管理、监督，切实履行自身建设主体责任。

5、审查组应当设立临时党支部，加强对审查组成员的教育监督。

6、对纪检干部打听案情、过问案件、说情干预的，受请托人应当向审查组组长、执纪审查部门主要负责人报告并登记备案。

7、发现审查组成员未经批准接触被审查人、涉案人员及其特定关系人，或者存在交往情形的，应当及时向审查组组长、执纪审查部门主要负责人直至纪检机关主要负责人报告并登记备案。

8、审查审理人员是被审查人或者检举人近亲属、主要证人、利害关系人，或者存在其他可能影响公正审查审理情形的，应当主动申请回避。

9、选用借调人员、看护人员、审查场所，应当严格执行回避制度。

10、审查组需要借调人员的，一般应从审查人才库抽选，由纪检机关组织部门办理手续，实行一案一借。

11、严格执行保密制度，控制审查工作事项知悉范围和时间。

12、审查组成员工作期间，应当使用专用手机、电脑、电子设备和存储介质，实行编号管理，审查工作结束后收回检查。

13、汇报案情、传递审查材料应当使用加密设施，携带案卷材料应当专人专车、卷不离身。

14、纪检机关涉及监督执纪秘密人员离岗离职后，应当遵守脱密期管理规定，严格履行保密义务。

15、在监督执纪过程中，对谈话对象检举揭发与本案不直接相关人员并属于按程序应当报纪检机关主要负责人的问题线索，应当由其本人书写，密封后交由部门主要负责人径送本机关主要负责人。

16、审查组应当指定专人担任安全员，被审查人发生安全事故的，应当在24小时内逐级上报至中央纪律检查委员会，及时做好舆论引导。

17、案件监督管理部门应当开展经常性检查和不定期抽查，发现问题及时报告并督促整改。

18、对纪检干部越权接触相关地区、部门、单位党委（党组）负责人，私存线索、跑风漏气、违反安全保密规定，接受请托、干预审查、以案谋私、办人情案，以违规违法方式收集证据，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴请和财物等违纪行为，依照《中国共产党纪律处分条例》严肃处理。

19、开展“一案双查”，对审查结束后发现立案依据不充分或者失实，案件处置出现重大失误，纪检干部严重违纪的，既追究直接责任，还应当严肃追究有关领导人员责任。

二、监督执纪工作的20个负面清单

（一）线索处置环节1个负面清单

1、线索处置不得拖延和积压。

（二）立案审查环节9个负面清单

1、审查组组长不得擅自更改审查方案。

2、审查时间不得超过90日。在特殊情况下，经上一级纪检机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过90日。

3、严格禁止使用违反党章党规党纪和国家法律的手段，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚。

4、外查工作不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项。

5、外查工作期间，执纪人员不得个人单独接触任何涉案人员及其特定关系人，不得擅自采取调查措施，不得从事与外查事项无关的活动。

6、严禁以威胁、引诱、欺骗及其他违规违法方式收集证据。

7、严禁隐匿、损毁、篡改、伪造证据。

8、严禁私自占有、处置涉案款物及其孳息。

9、未经批准并办理相关手续，不得将被审查人或者其他谈话调查对象带离规定的谈话场所，不得在未配置监控设备的场所进行审查谈话或者重要的调查谈话，不得在谈话期间关闭录音录像设备。

（三）审理环节3个负面清单

1、审查人员不得参与审理。

2、不得违规过问、干预处置工作。

3、原案审查、审理人员不得参与复议复查。

（四）监督管理环节7个负面清单

1、审查审理人员是被审查人或者检举人近亲属、主要证人、利害关系人，或者存在其他可能影响公正审查审理情形的，不得参与相关审查审理工作。

2、审查组需要借调人员的，不得连续多次借调。

3、借调单位和领导干部不得干预借调人员岗位调整、职务晋升等事项。

4、不准私自留存、隐匿、查阅、摘抄、复制、携带问题线索和涉案资料，严禁泄露审查工作情况。

5、纪检机关涉及监督执纪秘密人员离岗离职后，不得泄露相关秘密。

6、监督执纪人员辞职、退休3年内，不得从事与纪律检查和司法工作相关联、可能发生利益冲突的职业。

7、在监督执纪过程中，不得以问答、制作笔录方式记载谈话对象检举揭发与本案不直接相关人员并属于按程序应当报纪检机关主要负责人的问题线索。

第五篇：“负面清单”正面推动现代大学制度建设

“负面清单”正面推动现代大学制度建设

“负面清单”正面推动现代大学制度建设近日，湖北省委印发了《关于进一步加强党对高校领导的若干意见》（以下简称《意见》），要求在省属高校开展校级领导干部任期全职化试点。即要求在试点高校的党委书记、校长任职期间全职从事管理工作，原则上做到“五不”：不参加学校学术委员会、不申报教学科研项目、不参加教学科研评奖、不参与专业技术岗位竞聘、不申报各类人才工程项目。实施范围逐步扩大到试点高校领导班子其他成员，着力打造潜心从事管理和服务的职业化高校领导班子。

这就是湖北省委给湖北省属高校校领导制定的“负面清单”。这张“负面清单”的实质是规范校长（书记）行为，同时指明了校级领导干部任期全职化的改革方向，从一个侧面显示了现代大学制度对高校领导的要求，所以，它的实施将助推湖北现代大学制度的建设。

当前高校的改革重心就是建设中国特色现代大学制度，这个任务是在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提出的。现代大学制度的核心是在国家的宏观调控政策指导下，大学面向社会，依法自主办学，实行科学管理。为实现大学依法自主办学，2012年，教育部下文，将制定大学《章程》作为推进现代大学制度建设的抓手，而2016年，各地高校将全面进入《章程》实施阶段，《意见》就是在这样的背景下颁布的。

强调规范校领导的行为，有重要的意义。以“负面清单”的形式规范校长、书记们的行为，是走向校级领导职业化的第一步。长期以来，高校与政府机构政事不分。名为事业单位的高校，一直不能真正成为“依法独立享有民事权利和承担民事义务”的事业法人。2012年以前，中国没有一所高校制定了学校《章程》，清华、北大这样高校中的“大佬”也一样。学校《章程》是高校实现自治的依据，是学校的小“宪法”。没有学校《章程》，校长、书记的职权及履职方式就没有制度规范，出现因人而异的主观随意性就在所难免。比如湖南大学校长履新时就郑重宣布，在自己的校长任期内，不申报新科研课题，不新带研究生；但清华校长履新时，则表示希望以后还有机会能亲自给本科生上课。显然《意见》的颁布，有可能规范校长们的行为，当然也为下一步实现职业化奠定基础。

开列“负面清单”，可以助力省属高校《章程》的实施。2012年，教育部颁布了《全面推进依法治校实施纲要》，要求所有高校把制定《章程》提到重要议事日程。此后，教育部又提出了各级各类高校完成《章程》制定、审核的时间表，2016年是全部省属高校章程制定完成的时间。从现在教育部已经公布的、通过审核的各部属高校的《章程》看，规定校长职权是“规定动作”，省属高校章程应该也大体相同。我国的高校实行党委领导下的校长负责制，校长是学校法定代表人和行政主要负责人，全面负责学校的教学、科学研究和其他行政管理工作。从发达国家的经验看，当高校真正成为独立法人以后，校长作为法定代表人的责任会明显增加，校长需要心无旁骛地专注于自己的学校管理工作。《意见》推出的校长“负面清单”，一定会对各个高校《章程》的实施起到敦促的作用。

实施“负面清单”，可以推进高校内部行政权和学术权的分离。现代大学制度下的大学内部治理结构是，党委领导、校长负责、教授治学、民主监督，即高校应该实现行政权和学术权的分离。高校是学术机构，在内部管理上要遵循教育和学术规律，实行与行政科层制完全不同的专家治校、教授治学。“负面清单”的第一条，“校长不参加学校学术委员会”就是针对这个要求提出的。长期存在的教育行政化，使得学校内部行政权和学术权不分，校长兼校内各类学术组织领导的现象司空见惯，导致学术评价与行政评价混为一谈，学术自由、学术平等不能实现，甚至还会产生学术不公。比如在有数量或名额限制的各类申报、评选中，行政权取代学术权，就会让行政领导获得更多的机会，或者按行政领导的意图让特定的人获得机会。“负面清单”的实施，将为高校学术委员会保持学术独立提供条件，从而也将使高校能够真正实现现代大学制度要求的行政权和学术权两权分离。

实行“负面清单”，有利于净化高校的学术风气。“负面清单”规定校长们不能参加各类项目申报和各种奖项的评选，不仅符合高校领导全职化的改革要求，也能够杜绝各种申报、评选中的造假不实。位居高位的校领导们，在各类申报评选中与普通教师同台竞争，往往会因为各种资源、信息的占有量明显优于普通教师而容易胜出。如果说校长们都是各自领域的顶级专家，申报成功研究项目还可以理解，那么他们获得“国家级教学名师奖”，同时担任几部国家规划教材主编的现象出现，就难免不让人对参评材料的真实性表示怀疑了。所以用“负面清单”的形式，禁止校长们的这些行为，对规范高校的内部治理是有利无害的。（中南财经政法大学公共管理研究所所长徐双敏）《中国教育报》2015年6月23日第5版