第一篇：创先争优五大方案
县残联创先争优“五大”行动方案
根据凤创组办通字„2011‟16号文件精神，为做好五大行动活动，结合残联实际，特制定本方案。
一、结对共建方案
为深入贯彻党的十七届四中全会精神，大力推进统筹城乡基层党建工作，县残联支部和圣灵老村党总支建立城乡基层党组织结对共建关系。
（一）总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕促进城乡经济社会一体化发展的要求，开展结对共建活动，充分发挥城乡基层党组织的自身优势，建立健全基层党组织互帮互助机制，实现基层组织共建、党员干部共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享目标。
（二）共建时间和形式
结对共建时间为2010年—2012年。县残联支部和圣灵老村党总支结对共建，结对帮扶上王岗村贫困党员、困难群众，派出驻村农村指导员等形式进行。
（三）工作任务
1、组织共建。充分发挥结对双方基层党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作资源，共同研究解决基层党建工作与城乡统筹发展不适应、不符合的问题，不断提高基层党建工作的针对性和实效。
2、党员干部共育。每年选派机关干部到村担任农村工作指导员，加强对村级组织建设的指导，积极支持驻村干部扎根农村基层干事创业，并把农村工作作为培养锻炼机关干部的重要平台。帮助村党总支更好地理解上级政策，使村民更好地了解党的强农惠农政策，增强建设新农村信心。
3、科学发展共赢。残联支部要深入结对村，调查研究，了解情况，摸清结对村贯彻落实科学发展观、推进新农村建设的现状。帮助结对村党组织进一步理清发展思路，完善新农村建设规划、村级集体经济发展规划,并及时总结有益经验。积极协调有关部门，开展“三下乡”活动，每年争取为村农业和农村建设项目提供政策和一定的资金扶助。
4、困难群众共帮。村党总支要及时了解困难村民的所需所求，设身处地为他们排忧解难。县残联积极开展与农村困难党员群众结对帮扶活动，每年元旦、春节期间，集中开展“送温暖”慰问活动。
（四）工作要求
1、明确职责。双方党组织要把结对共建工作摆上重要日程，精心组织，周密部署，以共建为契机，推动党建工作水平和服务科学发展能力再上新台阶。
2、求真务实。县残联机关党员干部要经常深入结对村，了解情况到一线、指导帮助到一线、解决问题到一线；要各项纪律要求，轻车简从，严格要求，不搞形式主义，不干扰农村的正常生产生活秩序，以务实的作风、良好的形象，取信于民，影响群众，带动群众。
3、完善机制。要把开展城乡结对共建工作纳入深化学习实践活动的总体部署，作为履行基层党建工作责任制的重要内容，与开展深化作风建设年活动、学习型党组织建设、创先争优活动等工作紧密结合起来，以城乡党建共建的新发展，促进机关党的建设和全面建设的新提高。
二、残联承诺联评方案
（一）总体要求 承诺联评，就是基层党组织和党员进行公开承诺，基层党组织、党员和广大群众开展互动联评。开展承诺联评大行动，是探索建立基层党组织和党员创先争优动力机制的重大创新，是深入开展创先争优活动的重要载体，对激发残联支部和广大党员创先争优的生机和动力，吸引广大党员干部积极、有序参与创先争优，具有重要的推动作用。
开展承诺联评大行动，要围绕中心、服务大局，结合单位中心工作确定承诺内容；坚持分类指导、量力而行，坚持立言立行、有诺必践，以实际效果取信于民；坚持民主公开、群众参与，自觉接受社会监督。
（二）承诺内容
重点在推进机关作风建设，提高工作效能，推动经济社会科学发展，服务基层，服务群众，解决基层及群众关注的热点难点问题等方面作出承诺。机关党员重点在认真学习贯彻党的路线、方针、政策，履行自身职责，转变和改进思想、工作、学习和生活作风，创造性开展工作，为基层和群众办实事等方面作出承诺。
（三）方法步骤
1、科学定诺。
（1）提出承诺。在深入调研基础上，结合实际分别拟定承诺内容。
（2）征求意见。通过召开征求意见会、个别走访等方式，征求对党组织和党员拟承诺内容的意见、建议。支部和党员根据意见、建议分别对承诺内容进行修改、补充。
（3）进行公示。支部集中公示5天。
2.公开承诺。所有承诺都应在各单位党务公开栏等进行公布。
3.扎实践诺。要结合本职工作扎实践行承诺的各项内容。党组织要根据承诺制定践诺计划书，明确落实承诺的工作内容、具体措施、完成时间和责任人。党员也要按照自己的承诺内容定出具体的践诺计划。结对帮扶党组织也要积极帮助帮扶对象基层党组织履行诺言。
4.党群联评。重点是对承诺内容是否既符合实际又体现先进性, 公开承诺是否及时到位，践诺是否扎实努力，践诺结果及其效果如何进行评议，并指出存在的不足，提出今后的努力方向。
（1）领导点评。单位领导应结合会议、检查指导工作、参加民主生活会等对单位党组织和党员进行点评。点评每年至少一次。
（2）党内互评。单位党组织与党员之间、党员之间相互评议。党组织可结合党员组织生活会、专题评议会、共建联席会、发放满意度测评表等开展互评。（3）群众评议。通过召开评议会、发放满意度测评表等，邀请一定数量的群众对本单位党组织、党员的承诺、践诺情况及其效果进行评议。
三、典型示范方案
为充分发挥先进典型的引领示范作用，推动创先争优活动深入开展，特制定我会开展典型示范大行动实施方案。
（一）活动意义
开展典型示范大行动，按照“五个好、五带头”标准要求，在工作中发现、培育、树立、宣传一批先进典型，充分发挥其引领示范作用，让基层党组织和广大党员学有目标，赶有榜样，特别是让先进党员有光荣感、后进党员有危机感、一般党员有压力感，有利于激发全市各级党组织和广大党员创先争优的内在动力，有利于促进党员干部加强党性修养、增强宗旨意识、改进工作作风，有利于引导广大党员干部学先进、争先进、赶先进，真正找到学习榜样，找准努力方向，增添前进力量。
（二）活动内容
通过开展典型示范大行动，结合开展培树典型活动，将在全会共产党员中开展先进党组织和优秀共产党员评选活动。
（三）先进人物典型的基本标准
带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，有较强的典型性和示范性。
（四）工作要求
1.注重特色，分类培树典型。根据典型培树目标，认真发现和挖掘一批党的十七大以来涌现出来的、既体现优良传统，又能展现时代精神，具有广泛群众基础的先进典型。
2.加大宣传，扩大典型影响。要在典型宣传推广上下功夫，保持选树典型的生命力，增强典型辐射效果，突出典型示范性。
3.深化学习，增强辐射带动。要认真组织开展学习先进典型活动，坚持用身边人、身边事教育党员干部。要注意用好老典型，让他们发挥应有的典型示范作用。
四、党群共建实施方案
（一）指导思想，以 “三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务大局的原则，充分发挥党的助手和后备军的作用，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务团员青年、加强自身建设的实践中建功立业，为经济社会发展作出更大贡献。
（二）工作目标
按照“坚持党的领导、坚持促进发展、坚持分类指导、坚持注重实效”的基本原则，积极扩大团组织有效覆盖，增强团组织活力，坚持党建带团建的工作方向。不断增强团员意识，提高团员素质，强化对团员青年的思想引导和教育管理。发挥好党的先锋队和组织、服务、引导、维护青少年的积极作用。
（三）主要内容
在基层团组织和团员青年中开展创先争优活动，以向先进党组织和优秀共产党员学习，积极创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员为主要内容。
创建五四红旗团组织的基本要求是：依照团章规定创造性地开展工作，出色履行好共青团的职能作用，努力做到“五个好”：一是班子建设好。深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，切实履行团的各项基本职能，团结协作、求真务实、开拓创新，有较强的凝聚力和战斗力。二是作用发挥好。围绕服务党政工作大局和服务青少年成长成才，开展形式多样的主题活动，充分发挥共青团组织在经济社会建设中的生力军和突击队作用。三是基层建设好。坚持党建带团建，加强基层团组织建设，推动“两新”组织团建工作取得新进展，促进基层基础工作全面活跃。加强团员队伍建设，积极开展“推优”工作。四是阵地建设好。采取有效措施加强阵地建设，团的工作有良好的依托。五是青年反映好。密切联系青年，广泛团结和凝聚青年，切实服务青年成长成才，在青年中有较高威信和良好形象。
五、绩效考评实施方案
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以工作实绩考核为重点，本着实事求是、客观公正、突出重点和量化考核的原则，建立公开、公平、公正的绩效考评机制和科学、合理、可操作的绩效考评体系，充分发挥绩效考评的导向和激励作用，把创先争优作为考核基层党组织和党员工作实绩的重要内容，科学谋划，精心组织，统筹安排，全面推进，充分发挥基层党组织和广大党员的先进性作用，推动创先争优活动取得实效。
（二）考评对象
考评对象为全会全体共产党员。
（三）考评时限
考评时限初定2年。每年考评一次，到2012年底结束。
（四）考评内容
1.党组织考评内容：(1)所在单位年度工作完成情;(2)先锋承诺践诺情况。
2.党员考评内容:(1)岗位工作完成情况;(2)先锋承诺践诺情况。
（五）考评办法
日常考评。考评对象根据考评指标体系的有关要求，结合自身实际，对指标完成情况进行阶段性自评，及时发现和解决存在的问题。同时，创先争优活动领导小组办公室要加强对指标完成情况的日常督查力度，及时跟踪、督促和检查。对日常考评中发现的问题，要责成个人认真查找原因，采取有效措施，及时进行整改。
年终考评。绩效考评大行动主要结合年度考核工作进行，根据考评指标体系，通过指标考核和实地调查，对考评对象各项指标完成情况进行综合评分。
凤山县残联支部 2011年8月28日
第二篇：“五大举措”助力创先争优
“五大举措”助力创先争优 倾心打造“人民满意基层站所”
创先争优活动中，南安市以“创建人民满意站所”为实践主题，通过加强指导、抓好载体、育推典型和发挥作用等四大举措，统筹安排，精心组织，使全市218个基层站所党组织和4015名党员在深化创先争优活动中提高工作效能、落实惠民工程、推进党建与基层工作共赢发展，取得了较好的成效。
加强指导促提升。结合基层站所实际情况，专门制定下发了《关于在全市基层站所党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，对基层站所党组织和党员中深入开展创先争优活动提出了明确的目标、具体的方法、有效的措施。结合全市开展公开承诺工作，在南安市官桥派出所召开了由各乡镇（街道）党委（党工委）组织委员和各基层站所党组织书记等共55人参加的全市乡镇（街道）基层站所党组织创先争优典型点现场会，选取了官桥派出所党支部和石井镇工商所党支部两个基层站所党组织作典型发言，交流经验，并进行经验总结与工作部署。同时，成立了市委创先争优活动检查指导组，通过深入指导，切实帮助基层站所党组织学习借鉴先进经验，营造了比、学、赶、超的良好氛围，不断提升基层站所党组织党建工作水平。
建立机制添活力。结合先进基层党组织“五个好”，积极搭建平台，整合力量，上下联动，形成合力，深入开展“三结对”（基层站所党组织+非公有制企业党组织+农村党组织）活动，建立结对帮扶机制。一是帮“抓好组织建设”。为进一步激发基层党建活力，在各乡镇（街道）选定2个党建工作基础较好的基层站所、企业党组织和1个农村后进党组织结对共建，由先进党组织在党员教育培训、党内工作制度、活动阵地建设等方面介绍经验做法，帮助后进党组织规范各项组织建设内容。据了解，开展结对共建以来，全市共上党课32期次，参加学习800多人次，结成各类对子150多对，促进组织建设有效开展。二是帮“建设活动阵地”。基层站所、企业发挥资金优势，对后进村党组织在党员活动室、文化宣传栏、体育健身场所等方面给予资金支持，解决农村党建设施落后、功能不全等问题。“三结对”活动开展以来，基层站所、企业共捐助结对村78万元。三是帮“谋划发展大计”。基层站所充分发挥服务职能，帮助结对企业或村找准发展突破口，争取相关政策和资金，打破结对村发展瓶颈。如水头工商所党支部与闽南第一建材市场党支部联合开展“建立诚信、公平市场”活动，专门成立市场公平交易监管会、12315红盾维权站，至今已调解矛盾纠纷20余起，涉及金额500多万元。
育推典型树标杆。大力实施“百个典型强示范”工程，坚持把培育典型、树立典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，通过以点带面、典型示范，引导和推动基层站所创先争优活动更加富有成效地开展。经过严格筛选，目前，已树立了石井镇工商所党支部、官桥派出所党支部、海都医院党支部等28个基层站所典型点着重深化培育。采用召开现场会进行实地观摩、走访座谈、定期研讨、互相交流工作经验等办法加大典型的宣传推广力度，并及时掌握活动开展情况，总结先进经验与做法，汇编成册，印发536本《典型点汇报材料》到全市各基层站所党组织供其学习借鉴，充分发挥典型的示范带动作用，不断提升典型的影响力，使之成为激励先进、鞭策后进、推动工作的有力抓手。
用活载体为民生。充分发挥基层党组织和党员干部在创先争优活动中的积极作用，基层站所党组织积极创设载体，多方搭建平台，积极引导广大党员为基层群众服务、为农村发展服务。在基层站所党组织中广泛开展以“知识进农家、技术进农家、信息进农家、医疗进农家、法律进农家”为主要内容的“五进农家”活动。如各乡镇司法所深入农村举办现场法制宣传咨询、开展送法下乡等活动，并在全市416个村（居）委会设立了法律援助联络员，方便群众就近申请法律援助。乡镇卫生院党支部派出妇幼技术人员，配合“计生进村服务小分队”，深入基层为高龄妇女和外来工妇女免费提供妇科病检查，建立规范的生殖档案，同时对常见病患者免费进行药物治疗。乡镇税务所积极组织党员深入个体经营户分发税务知识宣传单2375份，有力提高个体经营户的法律法规意识，并对322个困难经营户减免税收，切实维护了经营户的经济利益。
发挥作用显实效。各基层站所充分发挥“一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜”的作用，主动作为，围绕“增强服务意识、提高办事效率、规范执法与服务、创建群众满意基层站所”主题，完善服务机制，创新服务方式、拓展服务领域、强化服务功能，切实发挥基层站所在服务人民群众中的带头作用。如全市各工商所为解决消费投诉难的问题，不断延伸、架构维权网络，先后设立了12315工作站37个，一段来，共受理办结各类投诉215起，为消费者挽回经济损失30.83万元；调解合同纠纷35起，为当事人挽回经济损失26万元。各中小学党支部以“四比三优一满意”（比学习、比教学、比服务、比贡献，争创师德优秀、教育质量优秀、育人环境优美，让学生家长满意）为目标，围绕领导班子建设、做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，通过设立党员教研岗和学科先锋岗，开展党员结对助学、党员志愿服务，争创“育人标兵、师德标兵”等活动，充分发挥党员作用，创办人民满意的教育。医院党支部围绕“落实医改任务、提高服务水平”主题，深入开展“志愿者服务在医院”活动，组织党员和医务人员以志愿者的身份深入社区和农村，为13642名群众免费建立健康档案、开展义诊和健康教育等志愿服务，使人民群众切实感受到医疗机构改善服务的实效。乡镇电力供电所党支部围绕服务“大干150天，全力打好五大战役”，及时排除低压线路故障达1082次，拆除影响线路的广告牌达626块，下发整改通知书356份，切实保障了人民生活生产用电需求。
第三篇：创先争优方案
承秦高速公路第十六合同段 开展“创先争优”活动的实施方案
为进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，切实加强机关党组织建设，增强党组织推动科学发展、安全发展的能力,根据我局的安排部署，结合实际，制定我项目部深入开展创先争优活动实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动四个转变、实现科学发展”为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕构建现代综合交通运输体系为目标，加强党的建设，统筹推进工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动交通事业又好又快发展作出新的更大的贡献。
二、目标要求
（一）总体目标
以开展创先争优活动为基础，开展创建先进基层党支部，争当模范党员活动，做到党支部的战斗堡垒作用有新增强，党员队伍的整体素质有新提高，党员思想政治工作有新成效，党员的先锋模范作用得到充分发挥，力争达到“五好”要求，100%党员达到“五好”标准，从而为推动高速公路又快又好发展提供强有力支撑。
（二）基本要求
先进基层党支部的基本要求，学习型党支部建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、勤政廉洁，凝聚力和战斗力较强。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断增强党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党支部号召，坚决把党支部要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法公民。
通过开展创先争优活动，努力实现以下具体目标： ——围绕推动科学发展，创先争优。以科学发展观为指导，以工作实际为出发点，着力解决影响制约高速公路科学发展的突出问题，在工作中自觉做到“四个转变”，在构建现代综合交通运输体系中当先锋、做模范。
——围绕促进社会和谐，创先争优。将道路畅通、百姓出行安全放在突出位置，共产党员要充分发挥维护稳定的第一道防线作用，立场坚定、旗帜鲜明，在急难险重和重大突发事件面前迎难而上、勇挑重担，在群众思想工作中理顺情绪、凝聚人心，主动化解矛盾，认真处置涉及高速公路建设、社会百姓关注的难点热点问题，及时将各类矛盾和隐患化解在一线，消灭在萌芽状态，在维护行业稳定、促进社会和谐上当先锋、做模范。
——围绕服务人民群众，创先争优。党员领导干部要拓宽工作思路，创新工作方式，深入一线、深入施工现场，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实抓好高速公路建设及养护管理工作，为群众出行提供安全、畅通的道路环境，在密切联系群众、热情服务群众上当先锋、做模范。
——围绕加强站党支部建设，创先争优。在创先争优活动中，每一位党员都要亮明身份，发挥带动作用，不断增强站支部的创造力、凝聚力和战斗力，建设高素质的党员队伍，围绕“固本强基工程”，在改革发展稳定各项事业中发挥中坚作用。
三、活动内容
在创先争优活动中，围绕在全市统一实施的“四项工程”，精心组织、扎实开展好局党委提出的“四项活动”，即以“争创科学发展示范单位、争当科学发展时代先锋”为主要内容的“双争”活动、以党性教育和技能培育为主要内容的“双育”活动、以增强基层党组织功能和党员队伍活力为主要内容的“双增”活动、以“保民生、保稳定”为主要内容的“双保”活动。在此基础上，根据我站实际，结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作，主要开展好以下十项活动。一是公开承诺活动。项目部制定活动实施方案，党员要对照“五个模范”提出具体打算，并作出承诺，接受群众监督。二是党性教育活动。采取重温入党誓词、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，把对党员的党性教育经常化。三是岗位奉献活动。结合党员各自 岗位特点，组织引导党员围绕高速公路建设、高速公路养护管理工作的中心任务，开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，形成比知识、比干劲、比业务、比效率、比贡献的浓厚氛围。四是结对帮扶活动。继续深入开展“一帮一”扶贫济困活动，切实为帮扶户解决生产生活中的实际问题。五是亮牌示范活动。通过佩戴党徽、划分党员责任区等形式，促进党员发挥先锋模范作用。六是领导点评活动。党支部成员对每名党员创先争优活动情况进行点评，指出存在的问题和努力方向。七是民主评议活动。党支部对党员开展创先争优活动情况，组织党员、一般干部职工进行评议。八是组织创新活动。积极探索党建工作的新思路、新办法、新机制，广泛征求意见建议。九是谈心交流活动。要健全谈心交流制度，每半年组织一次谈心交流。十是评选表彰活动。推荐党员参加各级党委对先进基层党组织、优秀共产党员的评选表彰，采取适当方式，对优秀党员进行表彰。
四、方法步骤
（一）广泛发动，安排部署：
1、召开动员大会
在2010年06月28日召开项目全体人员动员大会，进行部署，搞好宣传发动。
2、组织学习
坚持把学习贯穿活动始终，组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投身到创先争优活动中来，围绕中心、服务大局。同时所有干部职工在同一思想上、提高认识的基础上对照新形势、新任务、新要求，联系实际，认真从思想政治、精神状态、专业素质等方面认 真对照检查充分听取各方面意见，找出工作中的缺点和不足。
（二）全面展开，整体推进（2010年6月—2011年6月底）
1、“党性教育”活动
充分发挥红色教育资源和培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。
2、开展“岗位奉献”活动
以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，开展以“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“四比四创”主题实践活动，引导党员立足岗位作奉献、履行职责创佳绩。
3、“组织创新”活动
以创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”单位为目标，与创先争优紧紧结合，多措并举，教育广大党员干部心往一处想、劲往一处使，紧紧抓住发展这个第一要务，创造和谐环境，打造和谐队伍，争做和谐表率，使广大党员在履行职责上有新成效，在办事效率、服务质量上有新提高，在群众满意度上有新提升，不断推进党建工作创新。
（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1、是树立先进典型
以受表彰的优秀党员及党务工作者，采取经验交流、召开座谈会等形式，扩大典型影响力。
2是搞好对标定位 全项目参建党员对照本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、是实施晋档升级
对照创先争优标准，着眼全面提升，加强组织建设。
（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：
1、展示成果
通过举办创先争优图片展、演讲比赛等多种形式，全面回顾我项目开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。
2、搞好总结
对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、深入查找不足，进一步研究制定改进措施。按照明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实措施、整改落实责任和向党员群众公开承诺的“四明确一承诺”要求，继续抓好整改落实。
3、完善机制
对创先争优活动中行之有效的好经验、好做法，用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、加强创先争优活动的组织领导
（一）成立创先争优领导小组。
组 长：马荣强
副组长：张建军
成 员：李百祥、杨晓东、马国民
下设创先争优活动办公室，办公室设在综合办公室。主任由李百祥兼任，成员有：范国铭、高尚宾、姜源浩，负责创先争优的具体工作。
（二）强化督促检查。领导小组办公室成员要及时做好检查指导工作，了解活动进展情况，总结发现先进典型，研究解决问题，确保活动有序推进，扎实开展。
（三）抓好舆论宣传。充分发挥创先争优宣传栏、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。氛围，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（四）坚持统筹兼顾。正确处理好完成正常工作与开展创先争优活动的关系，把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，努力做到两手抓、两不误、两促进。
河北北方公路建设集团有限公司
承秦高速公路第十五合同段 二0一0年六月二十八日
第四篇：创先争优方案
讲武城镇八里冢村党支部创先争优实施方案
为进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、密切党群干群关系，构建城乡统筹党建新格局，根据县委和镇党委的文件精神，八里冢村党支部特制定本方案。
一、总体要求
开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以“敢闯善干建设新农村，发展生产争当新农民”为主题，以“四个创先争优”（在发展生产上创先争优，在带头致富上创先争优，在保护环境上创先争优，在文明和谐上创先争优）为载体，把队伍建设和经济建设两项建设贯穿始终，从本村实际出发，丰富内容，创新形式，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求全体党员切实履行职责，紧紧围绕“314”总体部署、国务院3号文件和推进城乡统筹发展，加快建设“五个九龙坡”，认真落实本单位科学发展规划、思路、举措，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐，就是要认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；深入了解群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查、及时化解矛盾纠纷，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。
服务人民群众，就是要牢记全心全意为人民服务根本宗旨，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，扎实推行“六事”民情工作法，深入实施以“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”为主要内容“三全”牵手行动，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众做实事办好事。
加强基层组织，就是要围绕构建城乡统筹基层党建新格局，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，建立健全基层党建工作“四个机制”，提高基层党建科学化水平，通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。
二、主要内容
创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，建设学习型党组织成效明显；团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，党员有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显著。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度较高。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论特别是科学发展观，理想信念坚定；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、扎实肯干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极践行全心全意为人民服务宗旨，主动为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律特别是关于反腐倡廉的各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、活动内容
村党支部以“推行‘六事’民情工作法，构建和谐村居”为载体，把创先争优与落实联系服务群众“三项制度”、推行“六事”民情工作法结合起来，通过开展设岗定责、服务承诺、党员责任区、党员示范岗等活动，引导基层党组织和党员践行宗旨、无私奉献，积极服务城乡居民、推进城乡统筹发展。
四、方法步骤
（一）公开承诺。在深入调研基础上，以党支部为单位制定开展创先争优活动实施方案，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施；每名党员对照“‘五带头”的基本要求，提出参加活动的具体打算、努力方向和争优事项，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。
（二）积极争创。由党组织和党员按照活动方案和公开承诺，认真组织开展和积极参加争创活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。要建立创先争优活动记实登记制度，对基层党组织和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。
（三）领导点评。按照上级点评下级、书记点评党员的原则，上级党组织负责人通过参加下级党组织组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况，每半年至少进行一次集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（四）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议。每年组织开展一次群众集中评议，可与党员民主评议结合进行，评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。
（五）组织考核。按照区委组织部《关于印发基层党组织“五个好”考核验收标准的通知》（九龙坡组织〔2009〕40号）文件精神，每年开展党员民主评议时，基层党组织对党员落实“五带头”情况进行专项考核。考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。
（六）评选表彰。在认真考核基础上，村党支部适时开展创先争优活动评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众意见。
创先争优活动作为党的建设经常性工作，要有计划、有节奏地持续推进。从2010年4月开始，创先争优活动着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展。在搞好动员的基础上，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
五、组织领导
为加强对创先争优活动的领导，村党支部成立创先争优活动领导小组。
第五篇：创先争优方案
牙克石市委机关总支 委员会创先争优活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，根据《关于转发（关于进一步抓好创先争优活动有关工作的通知）的通知》（牙直发[2010]19号）精神，结合我市实际，决定在全市基层党组织和共产党员中深入开展以“扛红旗、争第一”为主题，以引领科学发展观、构建和谐牙克石、竭诚服务群众、夯实基层组织为目标，以创建先进基层党组织为宗旨，争做“群众满意”党组织、争做优秀共产党员标兵为主要内容的创先争优活动。现制定如下实施方案：
一、目标要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“扛红旗、争第一”为主题，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合本地区实际，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在引领科学发展、促进社会和谐、竭诚服务群众、夯实基层组织的实践中建功立业，以改革创新精神推进基层党的建设。
引领科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本地区科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
竭诚服务群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
夯实基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，治理和整顿软弱涣散、战斗力不强、服务意识不浓的基层党支部。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、基本原则
开展创先争优活动要把握以下基本原则：
围绕中心，服务大局。要紧紧围绕全市工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化
为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。
立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。
与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与经济社会发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具生机活力。
市镇（办）联动，整体推进。坚持市政府机关党组织与各镇（办）党组织互动、联动，结对联创，形成市镇（办）基层党组织创新争优互相衔接、互相促进、整体提高的工作格局。
三、主要内容
根据中央和省、市委关于开展创先争优活动要结合实际、突出本地特色的要求，我市的创先争优活动以创建“五好五强”先进基层党组织为宗旨，争做“群众满意”党组织、争做优秀共产党员标兵为主要内容。
（一）“群众满意党组织”标准：领导班子好、战斗能力强，党员队伍好、致富带富强，工作机制好、民主决策强，工作业绩好、科学发展强，群众反映好、维护稳定强。以此为基础，测评群众满意不满意、答应不答应来衡量一个支部的优劣标准，对我
市战斗力弱、群众满意度低的部分党支部要加强调整，对一些弱软瘫痪、半瘫痪的班子要调配加强，夯实基层组织，竭诚服务群众。
“优秀共产党员标兵”标准：自觉学习、遵纪守法、勤劳致富、移风易俗、服务群众，克服个别党员学劲不足、谋劲不足、干劲不足的问题，按照上级的各项要求严格办事，要做到“立即办、马上办、办的好、办的快”，在落实党委、政府的号令上当标兵，在招商引资上当标兵，在服务群众上当标兵，在爱岗敬业上当标兵，在遵纪守法上当标兵。
（二）文化、卫生和中小学等各机关事业单位先进基层党组织标准：领导班子好、战斗能力强，党员队伍好、改革创新强，工作机制好、服务保障强，工作业绩好、科学发展强，群众反映好、改善民生强。优秀共产党员标兵标准：做自觉学习的标兵，做爱岗敬业的标兵，做服务群众的标兵，做遵纪守法的标兵，做弘扬正气的标兵。
四、具体要求
全市所有基层党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各镇（办）、市直各单位党组织要根据各自的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的争创主题和活动载体，找准开展活动的着力点。
（一）各镇（办）党组织要以争当“十优党支部书记”和创“十佳大学生村干部”为主线，进一步深化开展“三级联创”活
动和“挂牌、定责、争优”活动，全面落实“一定三有”要求；积极运用“四议两公开”工作法，超前谋划2011年和2012年“四议两公开”工作法活动载体；创新党组织设置，积极探索外出务工党员管理的新方法，扩大党组织的覆盖面和影响力，充分发挥党组织在新农村建设中的领导核心作用，把党的组织优势转化为推进社会主义新农村建设的强大力量，更好地发展现代农业，培养新型农民，带领群众致富，维护农村稳定。通过党员设岗定责、依岗承诺、民主议政、带头创业等形式，着力增强党员干部带头致富、带领群众致富的本领。
（二）机关党组织要以创建“五型”机关党组织、创“十佳优秀共产党员标兵”为主线，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，提高机关党组织的战斗力，构建和谐的党群、干群关系，树立机关党组织和党员干部的良好形象。以落实四办（即立即办、马上办、办的好、办的快），促进机关作风转变，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。
（三）文化、卫生和中小学校等各机关事业单位党组织要以“人民满意的公务员”、“人民满意的白衣天使”、“师德排头兵”为主线，围绕做好思想政治工作、促进事业发展，通过深入开展分行业创建活动，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。
五、方法步骤
全市创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
（一）调查研究(2010年5月上旬)
各镇（办）、各单位要组织专门力量对开展创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明。在此基础上，围绕市委政府的中心工作、重点工作，结合各自的实际情况，制定出切合实际的创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求。
（二）动员部署(2010年5月中旬)
在市召开动员部署大会的基础上，各镇（办）、各单位在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。
（三）全面争创(2010年5月下旬至2011年6月底)
各镇（办）、各单位要按照实施方案，紧密结合工作实际，明确责任分工，创新活动载体，紧紧围绕活动主题和庆祝建党90周年，扎实推进创先争优活动。
1、公开承诺。各镇（办）、各单位党组织和党员结合本镇（办）、本单位创先争优活动的实施方案，提出参加争创活动的具体打算，并将争创打算纳入公开承诺的重要内容，采取一定方式向群众公布，接受群众监督。
2、组织创新。以创先争优活动为契机，着力加强基层党建工作，强化组织功能，落实基层党建工作责任制，不断提升党建工作科学化水平。开展创建党员示范户、党员中心户，设立党员先锋岗、党员责任区，评选“星级共产党员”活动，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范和示范带动作用。
3、量化考评。2010年底，结合千分考核制，对党建工作责任制落实情况进行考核，把各镇（办）、各单位党组织创先争优、推动发展情况纳入考核的重要内容，进行量化考评，考评结果作为评先评优的重要依据。
4、领导点评。市委负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
5、群众评议。市委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
2011年“七一”前市委对“群众满意”先进基层党组织和优秀共产党员标兵进行一次集中隆重表彰。
（四）完善提升（2011年7月至2012年4月底）
着重围绕迎接党的十八大，充分发挥先进典型的示范带动作用，提升活动整体水平。
1、典型示范。结合一年的创先争优活动，确定一批不同领域、不同行业基层党组织和党员先进典型，通过大力宣传、组织经验交流、参观学习等形式，树立标杆，扩大影响。
2、全面自查。各镇（办）、各单位党组织和党员，对照本镇（办）、本单位的先进典型和自身岗位职责，虚心听取意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、完善提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同行业、不同类别基层党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“群众满意”先进基层党组织、各条战线优秀共产党员标兵的比例都要有较大幅度提高。
（五）表彰总结(2012年5月至12月)
围绕向党的十八大献礼，重点开展五项工作。
1、搞好总结。各镇（办）、各单位党组织都要采取群众评议、民意调查等形式，对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
2、评选表彰。按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法，分推荐、考核、审
定、公示、表彰五个步骤，对先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰。在层层评选表彰的基础上，做好拟受区委表彰的“2010－2012创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员的推荐工作。
3、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
六、组织领导
（一）明确领导责任。市党政班子成员带头搞好示范点，对所包的基层支部分工负责。各镇（办）、市直各单位要高度重视，精心组织，把创先争优活动摆上重要工作日程。各镇（办）、市直各单位负责本镇（办）、本单位创先争优活动。各镇（办）、各单位都要成立乡创先争优活动领导小组，高度重视此项工作。
（二）注重典型引路。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入。要采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传各行各业的先进典型，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。
（三）加强督查指导。开展创先争优活动一定要严格标准，严格要求，严防图形式、走过场。市委将派专人了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织及时提出批评，要求限期整改。
（四）营造良好氛围。各镇（办）、市直各单位党组织要向全体党员大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动党员干部参与创先争优活动。要及时总结推广开展活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法。
中共牙克石市委员会
2010年 月 日
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