2016年自治区招标投标监督管理办公室专项业务费（精选）

第一篇：2016年自治区招标投标监督管理办公室专项业务费（精选）

2016年自治区招标投标监督管理办公室专项业务费

资金绩效评价报告

根据项目支出经费文件中的要求，对照2016年度工作计划落实和年初工作安排情况,现将2016年自治区招标投标监督管理办公室专项业务费资金绩效评价作如下报告：

一、基本情况

新疆维吾尔自治区建设工程招标投标监督管理办公室属于全额拨款事业单位。主要职责是：按照国家、自治区及有关法律法规和政策，依法监管招标投标全过程，依法开展建设工程招标代理机构专项治理工作，提供专业技术咨询服务并依法查处相关投诉案件。

按照国家、自治区有关法律法规和政策，接受授权或委托承担建设工程勘察、设计、施工、监理以及相关重要设备、材料采购招标投标的监督管理工作；对各地州市建设工程招标投标监督管理工作进行业务指导。

截至12月底,全区共完成招标工程11811项，总中标金额981.29亿元。同比上年同期（10455项）增长12.97%，中标交易额（905.81亿元）增长8.33%。自治区本级共完成招标工程178项，中标交易额33.76亿元。同比上年同期（201项）下降11.4%，中标交易额（94.03亿元）下降64.1%。

招标办属于全额拨款事业单位，2016年财政拨付专项资金19万元，主要用于对限额内房屋及市政工程项目招投标活动进行监

督；对全区建设工程招标投标备案监督、执法检查；对各地州市招投标工作进行监督指导；依法受理有关招投标工作的投诉、举报，对立案的进行调查；依法开展招标代理机构资质认定及外省进疆招标代理机构审核备案工作；搭建全区统一的信息化电子平台等工作。

二、绩效目标及其设立依据

1、绩效目标：做好对全区建设工程以及相关重要设备、材料采购招标投标的监督管理工作；做好对各地州市建设工程招标投标监督管理工作进行检查、监督、查处及业务指导工作。创新工程招标投标监管模式，加强对国有投资项目的监管；修订《建设工程施工、监理评标办法》为市场各方主体创造更加公平、公正的竞争条件。

以新疆建设网为载体，规范工程招标公告发布行为；针对当前工程招投标中存在的串通投标等突出问题，组织进行调研，制定工作方案，开展工程招投标专项治理活动。

加大评标专家的培训教育和定期考核制度，提高评标专家的整体素质。加强评标专家的动态管理，探索建立区域专家库，解决评标专家技术力量不平衡的问题。

强化工程招标代理机构监管工作，严格工程招标代理机构审批程序，加强人员数据库的建档工作，加大招标代理机构从业培训力度，实行培训合格上岗证制度。继续开展招标代理机构专项治理，严肃查处虚假申报、超资质代理，违规收费等违法违规代理行为。

2、设立依据 《建筑法》

《中华人民共和国招标投标法》

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

《新疆维吾尔自治区建设工程招标投标管理办法》 《电子招标投标办法》2013年

《新疆维吾尔自治区建筑工程施工评标规则》 《工程建设项目招投标活动投诉处理办法》 《建设工程工程量清单计价规范（2013版）》 《自治区施工评标规则》 《自治区监理评标规则》

《自治区房屋建筑和市政工程招标文件（2014版综合评估法）》

三、预算年度内目标完成情况

2016年年初，财政厅下达了专项资金。在自治区招标投标监督管理办公室全体工作人员的努力工作下，完成了以下工作：

1、加强对各地州招投标法实施条例及有关政策规定的调研及监督指导。一是加大调研力度，落实工作要求。为落实《第六次厅党组（扩大）会议纪要》服务基层的要求，按照《2016年自治区建设工程招标投标监督管理工作要点》安排，结合今年工作实际，组成调研组对部分地州建设工程招投标监管工作进行了对口服务指导和实地调研。针对专家评委过分依赖电子评标系统，未充分掌握和运用电子评标系统的功能，专家评委缺乏报价分析能力等问题，组织地州招投标监管部门、招标代理、造价咨询、施工企业召

开座谈会，现场帮助地州解决建设工程招投标工作遇到的困难和问题；二是开展招投标综合业务培训，强化监管工作水平。赴伊犁州重点对招标投标工作指南、招标投标监督流程和评标专家在评标过程中应注意事宜及评标流程进行详细讲解，为进一步加强各地州监管工作起到了良好效果；三是召开建设工程招投标监管工作座谈会，交流探讨招投标工作中遇到的问题。针对当前招投标过程中存在的问题，在博州召开建设工程招投标监管工作交流座谈会，各地州招标办、交易中心主任共计53人参加了座谈会。昌吉州、博州分别就创新监管体系，规范招投标交易和做好电子招投标工作做了经验介绍。各地州招标办、交易中心负责人对招投标监管工作进行了交流探讨，并对招投标工作中的遇到的问题提出了意见和建议。要采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

2、大力推进电子招投标工作进程，努力打造全区一张网。一是更新系统，完成与“大建管”平台的技术对接。新疆建设工程招投标网络平台已完成系统升级改造工作，并已全面启用新版本。目前，新疆建设工程招投标系统平台作为厅大建管平台的子系统已完成数据对接，平台调用投标企业及人员数据，保障投标企业信息的有效性、真实性。同时向大建管平台提供招投标项目数据（如项目信息、中标信息等），为“两场联动”提供数据保障。二是积极开

展网络平台的推广使用。平台已在全区部分地、州、市正式使用（除自治区本级、乌鲁木齐市），下一步将继续开展推广应用工作，同时与乌鲁木齐市招投标系统平台进行对接，实现全区建设工程招投标信息的数据共享、交换与互联互通。三是加强平台系统技术培训和指导。组织技术人员赴博州、伊犁州、塔城地区、阿勒泰地区、克拉玛依市对平台新系统的应用进行了培训，进一步提高各地州系统的操作水平。根据目前使用平台地州反馈的情况来看，平台运行状态良好，能够为建设工程招投标交易活动提供电子化服务，对实现招投标交易的公开、公平、公正、阳光、高效起到积极的促进作用。

3、加大投诉查处,在落实制度上有了新突破。严格执行《招投标法》、《招投标法实施条例》、《工程建设项目招投标活动投诉处理办法》等法律法规，规范投诉接待、受理以及调查处理程序，重点处理好影响恶劣的投诉案件。截止12月底，受理投诉案件23起，其中由我办受理的投诉案件12起，监察室转来7起，执法局转办3起，上报厅法规处、执法局行政处罚2起，结案23起，办结率100%。为有效的遏制了招投标各方的违规行为，起到了良好效果。针对不同类型的案件我们总结分析，吸取经验，以问题为切入点，制定对应的处理措施，为进一步做好投诉案件查处工作奠定了良好基础。

4、简化办事程序，为企业减负增效。按照《住房城乡建设部关于印发〈建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见〉的通知》

（建市[2015]20号）规定，为切实减轻企业负担，下发通知，要求各地州在监督管理、招标活动中，不得要求企业提供建筑业企业资质证书原件，企业资质情况可通过扫描建筑业企业资质证书复印件的二维码查询。

5、完善诚信库建设。按照年初的工作要点要求，已将新疆建设工程电子招投标平台的从业人员信息库与大监管平台数据进行对接，向大建管平台提供招标代理企业及人员数据库。实现了从大建管平台调用投标企业及人员数据，形成信息实时互动。保障了招投标各方信息的完整性、有效性、真实性。为进一步完善诚信库建设提供了数据保障。

6、加强监管力度,规范招标代理机构行为。自治区招标办在招标代理机构日常管理工作中一手抓资质管理，严格按政策法规规定程序以及专家评审意见审核企业资质申请；一手抓行为管理，通过日常巡查、随机抽查等方式加强对代理机构的监管。一是约谈企业负责人，做好自查工作。对招标代理分支机构设立较多的新疆华域项目管理有限公司、新疆拓源项目管理有限公司、新疆新建联项目管理有限公司等企业的负责人进行了约谈，要求招标代理机构进行自查自纠，重点自查从业人员是否到位、档案管理合同签订是否规范、是否超资质承揽业务和出借挂靠资质等问题。二是积极开展招标代理机构巡查工作。针对招标代理行为不规范，各地州分支机构管理不到位的问题，自治区招标办牵头，抽调地州业务能力强、经验丰富的人员组成检查组，采取各地州自查和自治区招标办抽查相结合的方式，开展了招标代理机构市场行为专项治理活动，共抽查

昌吉州、博州、伊犁州、塔城地区等四个地州的31家招标代理分支机构，对从业人员不到位、档案资料管理不规范等问题的招标代理分支机构限期整改，在开展日常巡查的过程中对2家代理机构下发了限期整改通知书。三是以自治区建设工程执法检查为契机，大力开展招标代理机构专项检查工作。按照《关于开展自治区建设工程执法检查（第二次）的通知》（新建建函[2016]31号）要求和安排部署，结合自治区建设工程执法检查，对喀什地区、克州、阿克苏地区的招标代理机构进行了专项检查，下发整改通知书1份。进一步规范了招标代理市场行为。四是做好招标代理机构资质管理工作。今年我们共受理了18批58次招标代理机构资质的申请、升级、延续，其中申请甲级10次，乙级23次。暂定级25次。指导7家招标代理机构成功申请甲级资质，下发不予行政许可23次，10家外省招标代理机构进行网上审批备案。为进一步体现窗口单位服务原则，在对外省代理机构提供详细的政策指导咨询后，一家外省代理机构在自治区落地成立了招标代理机构，对外省代理机构了解新疆招投标相关政策和更好的开展业务起到了促进作用。目前，全区共有工程招标代理机构168家，比去年154家增长12%；其中甲级46家，比去年的38家增长21%，乙级72家，比去年的70家增长2.9%，暂定级50家，比去年的46家增长8.7%。

四、评价结论

2016年，在厅党组的统一领导下，在各处室及单位全体人员的配合支持下。招标办坚持以围绕中心、服务大局、创新机制、科

学发展为目标，加快推进工程招投标监管方式转变，依法加强招投标全过程监管，集中深入开展工程招标代理机构专项治理，规范了招标代理市场行为，加强了招标代理机构管理，进一步增强了从业人员责任意识。

自治区建设工程招标投标监督管理办公室 二〇一七年二月三日

十六、新疆维吾尔自治区建设工程招标监督管理办公室调研、监督、检查经费绩效评价报告

新疆维吾尔自治区建设工程招标投标监督管理办公室认真对照2015年度工作计划落实和年初工作安排情况，开展了工作绩效评价工作。现将自评情况报告如下：

（一）基本情况

新疆维吾尔自治区建设工程招标投标监督管理办公室属于全额拨款事业单位。主要职责是：按照国家、自治区及有关法律法规和政策，依法监管招标投标全过程，依法开展建设工程招标代理机构专项治理工作，提供专业技术咨询服务并依法查处相关投诉案件。

2015年，我办始终坚持以招投标市场规范化建设为目标，深化招投标体制机制改革，转变招投标监管方式，积极推进电子招投标建设，运用信息化手段监督管理建设工程招投标全过程，重点加强对国有投资工程建设项目招标投标活动的监管力度，积极参加全区建筑市场综合执法检查，指导各地州（市）招投标监管部门的实际工作。今年以来，自治区招标办对建筑工程施工评标规则进行了完善与修订；对监理评标办法及示范文本进行了修改；组织提出行业的自律公约、服务费收取标准；下发《关于落实招标代理机构项目负责人、经办人制度的通知》，建立招标代理项目负责人、经办人制度；下发《关于对区外进疆建设工程招标代理企业进疆登记备案实行网上审批的通知》，实现外省招标代理企业进疆全程网上备案。

2015年以来，自治区招标办结合工作实际，选派业务水平高、工作经验丰富的工作人员赴部分地州对当地评标专家进行业务培训，主要对评标规则、评标办法等内容进行详细解读、现场答疑，受到基层建设部门的肯定。今年8月底至9月底，开展了招标代理机构市场行为专项治理活动，共抽查2个地州的19家代理机构，进一步规范了招标代理市场行为。针对当前招标投标领域出现的新情况新问题，自治区招标办与新疆建设职业技术学院签订“研究项目（课题）合同书”，委托其对我区建设工程招标投标监督管理体制机制进行研究，研究成果将对招投标评标规则和办法的修订、评标专家的管理、投诉处理奠定坚实的理论基础。所有工作均需资金费用投入，完成这些工作预计需要资金约100万元。招标办属于全额拨款事业单位，2015年财政拨付专项资金19万元，主要用于对限额内房屋及市政工程项目招投标活动进行监督；对全区建设工程招标投标备案监督、执法检查；对各地州市招投标工作进行监督指导；依法受理有关招投标工作的投诉、举报，对立案的进行调查；依法开展招标代理机构资质认定及外省进疆招标代理机构审核备案工作；搭建全区统一的信息化电子平台等工作。

（二）绩效目标及其设立依据

1、绩效目标：在自治区安排部署的深化招投标体制机制改革以及落实发包备案制方面有所突破；修订完成施工监理评标规则以及评标专家日常行为考核办法，进一步加强对招标代理机构的监管，使围标串标行为得到遏制，全疆建筑市场招标投标行为进一步

规范。

2、设立依据 《建筑法》

《中华人民共和国招标投标法》

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

《新疆维吾尔自治区建设工程招标投标管理办法》 《电子招标投标办法》2013年

《新疆维吾尔自治区建筑工程施工评标规则》 《工程建设项目招投标活动投诉处理办法》 《建设工程工程量清单计价规范（2013版）》 《自治区施工评标规则》 《自治区监理评标规则》

《自治区房屋建筑和市政工程招标文件（2014版综合评估法）》

（三）下一步工作计划

1、加强政策研究，完善评标办法。加强各地州（市）招投标监管部门对《招投标法实施条例》以及有关招投标政策规定贯彻落实情况的指导检查。积极探索标后评估制度。通过标后评估规范评标专家、代理机构、投标企业等各方主体行为，不断提高招投标活动各方主体的责任意识，促进评标质量的提高。充分发挥建设职业技术学院课题组的作用，对课题研究成果认真加以研究分析梳理，修订《自治区施工评标规则》、《自治区监理评标规》及监理招标文件示范文本。制定出台“自治区评标专家管理细则”、“关于完善自治区

建设工程中标候选人公示信息的通知”等办法。应对自治区公共资源交易平台整合带来的挑战，研究加强行业监管的对策。

2、加快推进电子招投标工作进程。一是适时开展远程异地评标试点；二是稳步推进交易平台在地州（市）的使用，力争具备条件的地州（市）在2016年都能上线使用；三是加快电子辅助评标系统的升级与完善。

3、规范案件查处流程，加大案件查处力度。依法做好招投标投诉案件受理、查处工作。配合相关部门做好“两场联动”工作，完善中标候选人公示内容，并将中标信息与现场执法检查相结合，运用行政执法、专项检查等手段，依法查处转包挂靠等违法行为。严肃查处代理机构违法违规行为，深入推进招投标行业突出问题专项治理工作。

4、加强招标代理机构日常监管，完善准入清出机制。探索制定招标代理机构日常行为考核办法，实行动态管理，加强动态核查和日常巡查，把日常考核与招标代理机构资质升级、诚信单位推荐评选、先进单位评选等结合，从而提高企业自律和诚实守信意识，推动招标代理机构整体实力的提升。充分利用政策制定、行业监管、市场调节等手段，培育扶持行业水平高、能力强的企业做优做强，促进代理机构的优胜劣汰，达到稳定市场发展、加速招标代理行业成长的目的。

5、制定行业自律公约，规范行业行为。为规范市场程序，促进行业健康发展，进一步发挥招投标行业协会作用，指导其制定发

布行业自律公约。为解决行业内恶意无序竞争，压级压价的问题，结合国家发展改革委下发的《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》要求，指导其制定发布招标代理费行业标准。同时，指导行业协会探索创新教育培训方式，特别是针对喀什、和田、克州等地存在的贯彻执行法律法规意识薄弱、人员素质普遍较低的情况，采取送教上门、集中培训等方式，重点加强对招投标相关法律法规进行讲解培训。

（四）评价结论

2015年，在厅党组的统一领导下，在兄弟处室、单位的配合支持下，招标办坚持以围绕中心、服务大局、创新机制、科学发展为目标，加快推进工程招投标监管方式转变，依法加强招投标全过程监管，集中深入开展工程招标代理机构专项治理，规范了招标代理市场行为，加强了招标代理机构管理，进一步增强了从业人员责任意识。

第二篇：招标投标监督管理办公室工作流程

招标投标监督管理办公室

工 作 流 程

依法必须招标项目需要遵循下列工作程序和要求：

一、招标公告审查

采用公开招标方式的，招标人或者招标人委托的招标代理机构应携带拟发布的招标公告文本、招标文件、项目审批（或核准或备案）文件（其中，总体规划设计招标是在项目建议书审批之后进行；勘察招标、初步设计招标、施工图设计招标、设计及施工监理招标是在项目可行性研究报告审批之后进行；建筑及安装工程施工招标、重要设备及材料采购招标及其他施工阶段招标是在施工图审查之后进行；原件或复印件加盖业主公章）、招标事项核准件（有招标核准事项要求的，必须进行招标事项核准）、营业执照副本、资质证书、土地规划许可证、建设用地许可证及建设资金落实情况、委托招标的还需提供委托招标代理招标协议等资料到旗招投标监督管理办公室进行招标公告审查。

采用邀请招标方式的，招标人或者招标人委托的招标代理机构应携带上述公开招标所需提交的文件外，还需提供邀请招标审批文件，及邀请投标人名单和邀请函到旗招投标监督管理办公室办理招标审查手续。

二、招标公告发布

采用公开招标方式的，招标人或者招标人委托的招标代

理机构应携带经审查合格的招标公告文本（含电子版word文本）到指定的媒介进行招标公告的发布，同时要在阿鲁科尔沁旗绿源网站上进行招标公告的发布。

三、评标专家抽取

工程评标前，在监督机关的监督下采取现场随机抽签的方法，确定该工程的评委，随时通知，随时进场评标。评标委员会中标人代表不得超过2人。

四、中标候选人公示

旗招标办在收到评标委员会的评标报告和推荐的中标候选人名单之日起1个工作日内，在阿鲁科尔沁旗绿源网站进行中标候选人公示。公示期3个工作日。

五、中标结果公示

旗招标办在收到中标结果文本后，在阿鲁科尔沁旗绿源网站进行中标结果公示。公示期为1个工作日。同时对招标投标情况进行信息采集。

六、招投标报告备案

招标人自中标结果生效之日起15日内，须向旗招标办提交招标投标情况书面报告。

七、中标结果公示期内无疑义后自动生效。由招标人和招标人委托的招标代理机构共同发放中标通知书。

第三篇：宁波市水利工程建设项目招标投标监督管理实施细则

关于印发《宁波市水利工程建设项目招标投标监督管理实施细则》通知 各县（市）、区水利局、发改局、监察局、招投标综合管理部门：

为进一步加强宁波市水利工程招投标活动的管理，规范招投标各方主体的行为，维护招投标活动的公开、公平、公正原则，根据国家、省、市有关法律、法规和文件的规定，结合本市实际，特制定了《宁波市水利工程建设项目招标投标监督管理实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。

宁波市水利局

宁波市发展和改革委员会

宁波市监察局

宁波市招投标工作管理委员会办公室

二ОО七年四月十一日

第一条 为进一步加强我市水利工程建设项目招标投标监督管理，规范招标投标当事人的行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》等法律法规和《浙江省水利工程建设项目招标投标管理办法》(浙水建〔2002〕54号)、《宁波市招标投标管理暂行办法》（市政府令第117号）、市政府《关于加强市招投标统一平台建设的若干意见》（甬政发〔2005〕38号）等文件规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于本市水利工程建设项目的勘察设计、监理、施工以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动及其监督管理。

本细则所称水利工程建设项目是指政府或国有资金参与投资的并由水行政部门管辖的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、河道整治、滩涂治理、水土保持、水资源保护等的新建、扩建、改建、加固及其配套工程。

第三条 行政监督的职责分工

1、市审批的水利工程建设项目的招标投标活动由市水行政主管部门负责监督，工程所在地县(市)、区水行政主管部门配合监督；

其中列入市级重点工程建设项目的水利工程建设项目招标投标活动由市发展和改革行政部门负责监督；

2、县（市）、区审批的水利工程建设项目招标投标活动由县（市）区水行政主管部门负责监督，或由县（市）、区人民政府确定的有关招投标监管机构负责监督。

第四条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第五条 招标投标活动及其当事人应当依法接受监督管理。

有关招投标监督部门（机构）应当加强对招标投标活动的行政监督，及时认定、制止、纠正招标投标活动中的违法违规行为，并依法查处。

各级招投标综合管理机构应当加强对有关行政监督部门执法活动的指导、协调和监督，对情况复杂、难以协调的事项，应当及时报请本级人民政府处理。

各级监察机关应当加强对有关招投标监督部门（机构）执法活动的行政监察。

第六条 达到下列规模之一的水利工程建设项目必须进行招标。

（一）施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理、咨询、项目管理等服务招标，单项合同估算价在30万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定标准，但项目总投资额在1500万元人民币以上。

施工项目分包的招投标按有关规定执行。

第七条 下列项目经批准可以不招标。

1、应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目；

2、项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分（不包括该部分中勘察设计、监理和重要设备、材料采购）；

3、不具备招标条件的公益性水利建设项目的可行性研究报告；

4、采用特定专利技术或特有技术的；

5、法律法规规定可以不进行招标的其他项目。

前款规定的项目，属于市重点工程建设项目的，申请不招标的，经市发展改革部门初审后，报市重点工程领导小组批准；其他项目，申请不招标应当经项目审批部门核准。

第八条 水利工程建设项目招标应当具备的条件

（一）勘察设计招标应当具备的条件

1、勘察设计项目已经确定；

2、勘察设计所需资金已落实；

3、必需的勘察设计基础资料已收集完成。

（二）监理招标应当具备的条件

1、可研报告或初步设计已经批准；

2、监理所需资金已落实；

3、项目已列入计划。

（三）施工招标应当具备的条件

1、初步设计已经批准；

2、建设资金来源已落实；

3、监理单位已确定；

4、具备满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；

5、有关建设项目征地和移民搬迁已落实或已有明确安排。

（四）重要设备、材料采购招标应当具备的条件

1、初步设计已经批准；

2、重要设备、材料技术经济指标已基本确定；

3、采购设备、材料所需资金已落实。

第九条 依法必须招标的水利工程建设项目达到以上条件的，招标人应到招投标统一平台交易服务机构办理项目招投标交易事项。

市直管项目及海曙、江东、江北、市科技园区和东钱湖旅游度假区水利工程建设项目招投标事项纳入市招投标统一平台集中交易。

第十条 招标组织形式（自行招标和委托招标）

（一）当招标人具备以下条件时，经项目审批部门核准可自行办理招标事宜，并向有关招投标监督部门（机构）备案。

1、具有项目法人资格（或法人资格）；

2、具有3名以上在本单位工作的中级以上职称的水利工程技术和经济人员，其中至少包括1名水利造价工程师；

3、具有从事同类水利工程建设项目招标的经验。

（二）招标人不具备自行招标条件的，不得自行办理招标，应当委托符合相应

条件的招标代理机构办理招标事宜，并与招标代理机构签订书面代理合同。

第十一条 招标代理机构管理

（一）招标代理机构应当在招标人委托的范围内，依法代理招标事宜。未经招标人同意，招标代理机构不得转让代理业务。

（二）招标代理机构不得为投标人提供其代理招标项目的投标咨询服务。

第十二条 招标方式（公开招标和邀请招标）

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的水利工程建设项目，以及市重点水利工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一，经批准可以采用邀请招标：

1、项目技术复杂，有特殊要求或涉及专利权保护，或受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难以确定的项目，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的；

2、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾和应急度汛项目，适宜招标但不适宜公开招标的；

3、属于第六条第(四)项规定的招标项目；

4、法律法规规定不适宜公开招标的其他情形。

前款规定的项目，属于市重点工程建设项目的，其邀请招标应当经市发展改革部门初审后，报市重点工程领导小组批准；其他项目，其邀请招标应当经项目审批部门核准（县市区人民政府对本级项目审批另有规定的除外）。

第十三条 水利工程建设项目的招标工作程序

（一）招标人向有关招投标监督部门（机构）提交招标报告；

（二）编制资格预审文件和招标文件，并报有关招投标监督部门（机构）备案；

（三）在招投标统一平台交易服务机构办理招标登记；

（四）发布招标公告或发出投标邀请书；

（五）发售资格预审文件，组织资格预审；(仅指有资格预审要求的)

（六）发售招标文件；

（七）组织现场踏勘，对招标文件进行书面澄清，并向有关招投标监督部门（机构）备案；

（八）依法组建评标委员会；

（九）组织开标和评标，确定中标候选人；

（十）中标候选人公示，确定中标人；

（十一）向有关招投标监督部门（机构）提交招标投标情况书面报告；

（十二）发出中标通知书，与中标人订立书面合同，并向有关招投标监督部门（机构）备案。

招标人向市水行政主管部门提交招标报告和备案的，应当先经项目实施所在地的县（市）、区水行政主管部门签署意见。

第十四条 招标报告

水利工程建设项目的招标人在编制资格预审文件和招标文件前，应当向有关招投标监督部门（机构）提交该项目的招标报告。招标报告应当包括招标已具备的条件、招标组织形式、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质(资格)条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作的具体安排等内容。

第十五条 潜在投标人的资格审查

招标人负责对潜在投标人的资格审查。投标人资格审查分为资格预审和资格后审。

（一）招标人对潜在投标人实行资格预审的，应当根据招标项目的性质、特点和要求对潜在投标人的资格、资信、技术设施条件、施工能力和业绩等进行评审。

招标公告或资格预审公告应当载明资格预审的条件、方式和入围投标申请人的数量，并向有关招投标监督部门（机构）备案。

（二）除技术特别复杂、专业技术要求特别高的特殊项目可以采用评分排名方式外，招标人应当使用合格制的方式对投标申请人进行资格审查。

（三）当资格预审合格的投标申请人过多时，招标人拟限制投标人数量的，应当根据资格预审文件规定选择投标人。但限制后的投标人数量不得少于10家。招标公告或资格预审公告中没有载明预审后投标人数量的，招标人不得限制资格预审合格的投标人参加投标。

（四）实行资格后审的，招标文件应当设置专门的章节，明确合格投标人的条件、后审的评审标准和方法。资格后审不合格的投标人，其投标文件作废标处理。

（五）招标人不得对潜在投标人提出与招标项目实际要求不符的资质、资格和以往业绩等要求。

招标人对潜在投标人有以往业绩要求的，不得限制业绩的地域范围，业绩要求不得超出本招标项目的规模标准。

第十六条 招标文件

（一）招标人应当根据国家有关规定，结合项目特点和需要编制招标文件。工程施工的招标文件应基本按照省水利厅与省工商局联合发布的《浙江省水利工程施工招标文件及合同示范文本》编制。

招标人应当在发布招标公告或发出投标邀请书五个工作日前将编制的招标文件向有关招投标监督部门（机构）备案。

（二）招标人应当在招标文件中提出以下要求：

1、潜在投标人及其参与投标的项目经理、技术负责人、安全员和监理总监(指在投标文件中出现的，下同)已经市(或县级)水行政主管部门登记。投标文件相关内容与登记内容不符的，招标人应作为无效标处理。

2、中标单位的项目经理、技术负责人、安全员和监理总监在项目实施期间的现场到位率和相应处罚条款。

3、中标单位的项目经理、技术负责人、安全员和监理总监在项目实施期间不得擅自更换。4、500万元以上的施工项目，中标单位必须将项目经理、技术负责人和安全员的执业资格证书在项目实施期间暂交项目招标人封存保管，至完成合同价款的75%时可以归还。

5、投标人不得在开标之日前二年至中标公示结束时期内有不良行为记录。

（三）除法律法规规定的废标情形外，招标文件对其它必须废标的情形应当单独列章并明确表述。

（四）招标人对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，应当在投标截止期的15日前，以书面形式通知所有已购招标文件的投标人。澄清或者修改的补充文件作为招标文件的组成部分，招标人应报有关招投标监督部门（机构）备案。

（五）招标文件或资格预审文件自开始出售之日至停止出售之日不得少于5个工作日；招标文件自开始发售之日至投标截止时间不得少于20日。

第十七条 评标标准和方法

（一）招标人可按现行水利工程造价依据编制标底，标底编制及审查人员应具有水利工程造价执业资格。招标人的标底只作为参考或确定有效标范围的标准，不得在评标标底中占有权重。

（二）河道整治、城防工程、标准海塘、小型水闸、常规施工的围涂工程、不涉及基础处理的水库维修加固等技术成熟项目应实行合理低价法或综合评分法(技

术标合格制)评标。

技术复杂或专业性强的项目可采用综合评分法评标。技术标评审采用打分制的，专家主观打分部分不得超过评标总分的20%，并且应明确每项评审标准的最底限额。

（三）评标标准和方法应当在招标文件中载明，任何人不得在评标时另行制定、修改或补充任何评标标准和方法。

第十八条 招标公告

（一）招标人应当对招标公告的真实性负责。招标人在相关媒介上发布的招标公告内容必须与经备案的招标文件内容一致，在指定网站和招投标统一平台现场发布招标公告的时间不得少于3个工作日。

（二）合格的投标申请人不足3个的，应重新发布公告。重新发布的招标公告应向有关招投标监督部门（机构）备案。重新发布信息后，合格的投标申请人仍不足3个的，招标人报有关招投标监督部门（机构）批准后可以不再进行招标。

第十九条 投标人管理

（一）建立潜在投标人登记管理制度，即有意向参加本市水利工程建设项目勘察设计、监理和施工招投标活动的潜在投标人及其参与投标的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监必须在市(或县级)水行政主管部门进行登记，市(或县级)水行政主管部门将登记情况在宁波市水利网站上公布。潜在投标人登记时应提供营业执照、资质证书、安全生产许可证和拟参与投标的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监的名册及相应执业资格证书的复印件和彩色扫描电子文档，复印件须加盖潜在投标人的公章。如登记的内容发生变化，潜在投标人应及时申请变更。

（二）投标人参与投标的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监应当是本单位的正式职工。工作单位应以执业资格证书上登记的单位为准，执业资格证书上没有登记工作单位的，以养老保险缴纳凭证上登记的单位为准。

（三）中标单位的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监应在施工期内达到招标文件规定的现场到位率。对未按规定到位的，招标人应根据合同约定作出相应处罚，并抄报水行政主管部门。水行政主管部门可以根据情况作为不良行为进行通报和处罚。

（四）中标单位的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监因工作单位调动、职务晋升、疾病治疗、司法处理等特殊情况需要更换的，经项目招标人同意可以更换，但更换人员在该项目完工前不得参加该单位在宁波市其他项目的投标，接替人员应是在市水行政主管部门登记过的该单位的人员。

第二十条 投标人不良行为的认定和查询

（一）本细则所述的投标人不良行为是指投标人或其从业人员在参与建设市场活动中，有行贿、受贿、渎职、弄虚作假、串标以及不履行有效承诺等违法违规行为。

（二）投标人不良行为应以各地水行政主管部门或宁波市重点工程招投标行政监督部门的处理通报或网上公示，以及检察机关的有关记录为依据进行认定。投标人不良行为的发生日期以处理通报或公示的日期为准。

（三）招标人在资格审查前应当从以下途径进行投标申请人不良行为查询：

（1）向市检察机关查询有无行贿记录。

（2）国家、浙江省、宁波市和工程所在县(市)、区水行政主管部门和宁波市重点工程招投标行政监督部门的网站。

（3）对本市以外的投标人，应当查询该投标人工商注册所在地的省、市水利网站。

（4）招标人认为有必要查询的其它途径。

（四）招标人应当接受有关当事人的举报。举报人须同时提供本条第(二)款规定的认定依据。

第二十一条 投标

（一）投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。在投标截止时间之前，投标人可以撤回、更正或补充已递交的投标文件。

投标人对递交的投标文件中有关资料的真实性负责。

（二）到投标截止时间，投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

（三）两个以上单位组成联合体共同投标的，联合体各方应当具备承担招标项目的相应能力。由同一专业的单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定联合体资质等级；不同专业的单位组成的联合体，各单位只能承担各自资质类别及等级范围内的工程。

（四）投标保证金应当采用电汇、银行本票、银行汇票（全国或华东三省一市）的方式提交。电汇汇款人(本票、汇票的申请人)均应当与投标人相一致，且票据出票地或电汇汇款地应当是投标人工商注册所在地的行政区域范围内。投标保证金采用现金、转账支票方式提交的，招标人可以不予收取。

第二十二条 开标

（一）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

（二）开标应当按照招标文件中规定的时间和地点进行。开标人员应由主持人、监标人、唱标人、记录人组成。

（三）开标主持人应在招标文件规定的时间停止接收投标文件，确认投标人的法定代表人或授权代表人是否到场，在监标人检查投标文件密封情况并宣布检查结果后启封投标文件。

（四）招标人可以在招标文件中要求投标人的法定代表人或授权代表人到场。对法定代表人或授权代表人未按规定到场的投标文件，招标人可以作为无效标处理。

（五）招标记录人应对开标过程进行记录，并存档备查。

第二十三条 评标委员会

（一）评标委员会由招标人依法负责组建。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中有关技术、经济等方面的评标专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）招标人的代表应当具备法律法规规定的评标专家的相应资格条件，并在评标前将相应资格条件资料报送有关招投标监督部门（机构）。

（三）评标专家应当从市政府建立的综合评标专家库中随机抽取。从市综合评标专家库中随机抽取确定的专家难以胜任评标工作的，经有关招投标监督部门（机构）批准，招标人可以从国家、省政府有关部门建立的评标专家库中随机抽取确定。因工程项目特殊需要，经有关招投标监督部门（机构）批准，也可以指定部分评标专家，但不得超过专家人数的三分之一。

评标专家抽取工作应当在招投标统一平台交易办理服务机构内进行。

（四）评标委员会成员不得与投标人有利害关系，下列人员应该回避：

1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

2、项目主管部门或者行政监督部门的人员；

3、近5年内与投标人有工作关系，或有其他经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（五）评标委员会成员在招标人告知该招标工程的投标人后，属应回避的，应

当主动向招标人和有关招投标监督部门（机构）提出回避。回避后，招标人应在有关招投标监督部门（机构）的监督下按就近选聘的原则，重新调整评标委员会成员。

（六）评标委员会成员名单在招标结果确定前应当保密。

第二十四条 评标

（一）评标工作由评标委员会负责。评标委员会主任由评标委员会成员推荐产生。评标委员会成员在评标前应认真研究招标文件，了解评标项目的相关情况，客观、独立、公正地完成评标，并对提出的评审意见承担个人责任。

评标工作包括投标文件的符合性鉴定，未通过符合性鉴定的投标文件作为无效标处理，不再进行详细评审。

（二）评标应当按照招标文件中规定的时间和地点进行。除评标委员会成员和有关招投标监督部门（机构）监督人员外，任何人不得擅自进入评标室。特殊情况确需进入的，需经有关招投标监督部门（机构）同意。

评标委员会成员应严格遵守评标工作纪律，并接受有关招投标监督部门（机构）的依法监管。

（三）评标委员会经二分之一以上成员同意，可以向投标人提出需澄清的问题，并以书面形式送达投标人。投标人对投标文件的澄清必须以书面形式并经法定代表人或其授权代理人签字，作为投标文件的组成部分。

（四）评标报告应当在评标委员会三分之二以上成员同意并签字的情况下通过，并及时报招标人。评标报告应包括评标委员会的要求书面澄清函和投标人的答复函、评标有关资料和推荐的中标候选人情况等。

（五）评标委员会应当在评标报告中确定推荐的中标候选人顺序。

（六）经评审，有效投标不足三个且投标报价明显超过平均报价和基准价，使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标，招标人应当依法重新招标。

对已参加本次投标的单位，招标人不应再向重新参加投标的单位收取招标文件费用。

第二十五条 定标

（一）中标候选人应在指定网站和招投标统一平台现场公示3个工作日。

（二）招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会推荐的中标候选人依顺序确定中标人。

（三）招标人应当在评标委员会提交评标报告后15日之内确定中标人。

第二十六条 中标通知书和招标投标情况书面报告备案

（一）招标人在确定中标人后，应当在15日之内签发经备案的中标通知书，并向有关招投标监督部门（机构）提交招标投标情况书面报告。

（二）招标人应当将发出的中标通知书抄送市水行政主管部门，由县(市)、区负责监督的项目则抄送项目实施所在地的县（市）、区水行政主管部门。

（三）市水行政主管部门在其网站上设立“信誉档案”专栏，将中标单位及其项目主要负责人等内容进行公示。

第二十七条 合同签订和备案

（一）招标人应当在中标通知书发出之日起30日内与中标人签订书面合同，并在签订合同之日起15日内将合同报有关招投标监督部门（机构）备案。

中标单位因特殊情况需要更换项目经理、技术负责人、总监等项目管理主要人员或变更其他合同实质性内容的，必须经项目招标人同意，并向有关招投标监督部门（机构）备案。

（二）招标人与中标人签订的合同内容必须与招标文件、中标通知书和中标人的投标文件内容保持一致，招标人和中标人不得另行订立背离招标文件实质性内容 的其他协议。

（三）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

（四）中标人因自身原因拒绝签订合同的，招标人可没收其投标保证金，并可与确定的候补中标人签订合同，招标人因自身原因不与中标人签订合同的，应经项目审批部门和项目主管部门同意，并向中标人双倍返还投标保证金。

招标人和中标人未及时签订合同的，应当向有关招投标监督部门（机构）备案。

（五）招标人按照招标文件规定收取投标保证金的，应当在与中标人签订合同后五日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

第二十八条 合同履行和监督

（一）合同双方应严格按合同要求履行双方的权利和义务,禁止发生中标后转包、违法分包、任意变更合同内容、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法违规行为。

（二）有关招投标监督部门（机构）应当对中标合同履约情况进行跟踪监督，对合同双方的不良行为及时载入履约信用档案，并在本部门和市招投标中心网站上予以通报。

第二十九条 监督管理责任

（一）招投标监督部门（机构）应当加强对招投标活动的监督管理，及时认定、制止、纠正和查处招投标活动中的违法违规行为；不得违反法律法规设立审批、核准等涉及招标投标的事项；不得非法干涉招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、组织评标、确定中标人等；不得向招标投标活动当事人、招标代理机构收取费用。

（二）招投标监督部门（机构）工作人员应当忠于职守，秉公办事，勤政廉洁，依法执法，对实施的监督行为承担相应的监督责任。

（三）招投标监督部门（机构）应当及时调查处理有关举报，将处理情况告知举报人，并为举报人保密。

（四）招投标监督部门（机构）及其工作人员违反上述规定，未依法对招标投标活动实施监督，以及有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的，由有关部门或监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目的招标投标活动，贷款方、资金提供方对招投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。

第三十一条 招投标当事人必须切实履行登记、备案、核准制度，未按要求程序进行登记、备案、核准的文书无效。

第三十二条 本细则由宁波市水利局为主负责解释。

第三十三条 本细则从2007年6月1日起开始施行。

第四篇：新都区建设工程招标投标监督管理工作制度

新都区建设工程招标投标监督管理

工作制度

为依法履行招标投标行政监督职能，提高监管效率，维护招标投标市场各方主体的合法权益，保证招标投标活动有序进行，根据《中华人民共和国招标投标法》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律、法规和省市招标投标相关规定，制订本工作制度。

招标投标监督工作制度

一、招标办安排人员监督抽取评标专家以及评标委员会组成情况；

二、监督开标、评标活动；

三、受理现场投诉，对招标工作中的违法违纪问题提出纠正和处理意见；

四、对组织招标的招标代理机构是否具备招标能力、资格等情况进行监督；

五、对有无将法定公开招标的项目改为邀请招标，将达到招标标准的项目拆分肢解、规避招标的行为进行监督；

六、对招标活动中是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，限制投标人之间竞争的行为进行监督；

七、对法定公开招标的项目是否在社会媒体上发布了招标公告、邀请招标的项目是否按规定程序等情况进行监督；

八、对招标代理机构是否严格按照招标文件确定的时

间、地点，邀请所有投标人公开开标的情况进行监督；

九、对招标工作人员与投标人推行的代表共同检查投标文件的密封情况以及当众拆封，宣读投标文件等开标程序进行监督；

十、对招标代理机构是否接收投标人规定的投标截止时间后送达投标文件的情况进行监督；

十一、对招标代理机构在评标过程中做好内外通讯控制的情况进行监督；

十二、对评标委员会专家组成比例、评标过程是否遵守了既定的评标程序、有无违反评标办法规定行为等情况进行监督；

十三、对评标过程中商务部分、技术部分是否按评标细则进行评价以及现场工作人员有无违反评标纪律等情况进行监督；

十四、对评标过程中评委异常评价情况进行监督；

十五、对有无评标委员会以外的人员干预定标工作、是否依据评标报告中中标候选人推荐顺序定标的情况进行监督；

十六、对有无强制指定招标代理机构限制和排斥本地区、本系统以外的潜在投标人参加投标，或者以其他方式干涉招标活动的行为进行监督；

十七、对与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格

执行了回避制度进行监督；

十八、对有无与投标人串通、搞虚假招标，影响招标活动“公开、公平、公正”原则的行为进行监督；

十九、对定标后是否按规定时间通知中标人和落标的投标人以及合同签订情况进行监督。

招标文件备案工作制度

为了规范施工招标文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平、公正，明确监管工作的责任心，制定招标文件备案制度：

一、接到建筑工程招标文件，两个工作日内完成备案；

二、严格按照现行的有关法律、法规及针对工程的专业施工特征进行招标文件备案；

三、备案实行责任制，谁签字谁负责的原则，经初审后，由招标办负责人复审，并签署备案意见。

四、备案主要内容：

招标文件：工程概况、招标内容、标段划分、发包范围、招标形式、评标办法、拟定合同主要条款、有无肢解工程及不合理条款、一般性技术要求、执行国家规范性文件、是否有降低标准及对节能设计有另行规定等内容。

中标公示制度

为了加强对招标投标过程的管理，接受社会监督，保证招标投标的公开、公平、公正，公开招标的房屋建筑工程和

市政基础设施工程实行中标公示制度：

一．按照招标文件的规定，招标人确定正式中标人后，按项目监管分工，向招标投标管理机构提交招标投标情况书面报告。中标单位及其他中标内容，在四川建设网（网址：http://.cn/）及成都市建信网（网址：http://）上公示，并在区建设工程交易大厅公示栏上公示。公示时间为五个工作日。公示结束后方可办理中标通知书确认手续。

二、对公示的中标单位及其他中标内容的有关投诉及情况反映，由区建设工程招标投标监督办公室受理。

投诉受理制度

为维护招投标市场各方主体的合法权益，保证招投标活动有序进行，建立公平、高效的招投标活动投诉处理机制，根据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令）等有关法律、法规，制订本制度。

一、投诉人当面递交投诉或反映招投标问题的材料，由建设行政管理机构或招标办负责接受处理。

行政监管部门批转到招标办，或招标办经办人员收到的投诉，应按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的要求，对投诉是否符合招投标投诉处理条件进行审查。

二、投诉单位及法定代表人在递交投诉书后3日内，不

配合招标办对其投诉件真实性进行核实的，按《工程建设项目招投标活动投诉处理办法》第十二条第（三）项的规定处理，其投诉不予受理。

三、符合受理条件的招投标投诉按以下规定处理：

1、投诉人对招标人或代理机构处理结果无异议的，由招标办将处理结果当面向投诉人反馈，招标办至少应有两人在场，并由经办人员做好反馈记录。投诉人要求书面反馈的，给予书面反馈。

2、投诉人对招标人或代理机构处理结果有异议的，由招标办电话通知招标人或代理机构进行重新核实，并做好电话记录。招标人或代理机构要求书面通知的，给予书面通知。

3、实行会商机制。对情况复杂，涉及面广的投诉事项由招标办牵头，与市纪委、监察局等单位进行会商，提出书面处理意见或者由招标办组织相应专家组成评审委员会提出处理意见。

四、在开标评标现场出现的投诉，如符合投诉条件的，由区招标办会同区监察局及有关人员及时处理。

施工合同备案工作制度

为了规范施工合同的管理，避免因合同内容不规范，不严密引发的纠纷，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》建设部令第65、89、124号文等法律、法规、规章，制定合同备案制度。

一、招标办经办人员收到合同时，应按照相关法律、法规、规章以及规范性文件的要求，对合同中的内容进行详细审查；

二、对审查出的问题及时一次性告知合同双方当事人；

三、合同备案资料收齐后，及时办理合同备案手续。

竣工结算备案工作制度

为了规范竣工结算备案工作，避免因结算内容不规范，不严密引发的纠纷，根据《财政部、建设部关于印发<建设工程价款绪暂行办法>的通知》、省建设厅《关于进一步加强建设工程施工合同备案的竣工验收备案管理的通知》、市建委《关于进一步规范我市建设工程施工合同管理的通知》等法律、法规、规章，制定竣工结算备案制度。

一、招标办经办人员收到竣工结算备案资料时，应按照相关法律、法规、规章以及规范性文件的要求，对备案资料中的内容进行详细审查；

二、对审查出的问题及时一次性告知资料审报当事人；

三、竣工结算备案资料收齐后，及时办理竣工结算备案手续。

新都区建设工程招标投标监督办公室

2010年1月15日

第五篇：市招投标管理办公室招标工作总结

市招投标管理办公室自组建以来，在市委、市政府正确领导及有关部门的关心支持下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持科学的发展观，切实抓好招投标制度、业务、监管各项工作，取得了较好的成效。今年8至12月份，共实施招标9次,市场价2782万元,实际支付2297.81万元,节约资金484.19万元,节约率为17.4%。进一步加强了对全市公共资源的招投标管理，规范了招投标行为，真正实现了阳光操作，提高了公共资源的使用效率，维护了公共利益。主要工作情况是：

一、完善机构建设，完成组建工作。

根据市委n届第n次常委(扩大)会议精神，8月份招投标管理办公室成立。成立后，首先着手组织人员到招投标工作运行比较早比较成熟的浙江萧山、绍兴等地及周边县市学习，学习先进的管理运作经验，为下一步我市招投标工作规范有序运作奠定基础。回来后，借鉴外地先进经验结合我市具体情况，进一步完善了各项组织机构。一是完成了借调人员工作，先后调进工作人员两名，充实了队伍。二是起草制定了《关于对全市公共资源招投标实行集中管理的实施意见》，确立了政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，建立了统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，明确了管理范围。三是专门召开了职能移交会议，实现了职能、人事、财务、资产的移交工作，完成了党组织的完善和党员组织接收工作。

二、加强硬件软件建设，规范招投标行为。

为使招投标各项工作走向正规，真正体现公开、公平、公正原则，财政投资17万元，建成了高标准的评标室开标室，设立电子大屏，用于信息发布和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域，并装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督，开标结果扫描复制，下一步待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取，临时通知，用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行，建成后对进一步提高工作效率，方便招投标各方操作，提高政策的透明度，提高对全市公共资源的使用效率，起到重要的作用。通过硬件设施的完善，进一步创新了管理体制，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，规范了招投标行为，体现了市委市政府推行阳光工程建设的主旨。

此外，招投标管理办公室成立以来，注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高，加强日常管理和教育，增强工作人员的服务意识，组织工作人员拓展学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法监督能力。从软件上保证了招投标工作的规范运行。

三、招投标制度建设进一步加强

四、招投标市场行为进一步规范

1、强化日常监管。在招投标过程中实行事前核准，事中监督，事后备案，加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告发布、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格，以简化手续，提高效率。

2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为，维护三公原则起到了重要的保障作用。

xx年我市招投标工作取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如专家库建设问题，仍滞后于整个招投标工作;招投标制度的规范，各项纪律，执行有待于进一步加强;工作人员的业务水平有待于提高等等。为此，市招投标管理办公室确定了下一步的工作思路，如下： xx年全市招投标工作总的思路将按照政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，本着统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，着力于加强监督管理，完善操作规程，鼓励公平竞争，树立阳光形象，进一步创建统一开放、竞争有序的招投标市场。

一、进一步加强制度建设。xx年年，在现有制度基础上，制定比较完善的招投标规章制度，下一步将制定工程建设招投标办法，政府采购办法，土地拍卖办法，产权交易办法，将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道，保证各项招投标活动有法可依，切实维护公共利益，维护招标单位利益，维护投标方利益。

二、加大对招投标工作的监督检查力度

对各类招投标信息发布实行统一标准，统一管理，进一步规范信息发布行为，提高公众对招投标监督参与度。一是对公告发布媒介进行调整，以整合信息资源，提高服务水平;二是通过建立《市招标投标网》，将招标事项核准、招标公告、中标结果、信用记录等信息，及时予以公告;三是信用记录公开。对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，进行公示。四是坚决杜绝场外交易现象的发生，对应该进入交易中心进行交易但不进入的，要发现一起查出一起。共2页,当前第1页12

三、加强专家库建设，促进科学公正评标。

调整和充实现有综合评标专家库，加强对评标专家资格认定以及培训、考核、评价和档案管理等工作。并将逐步实行与省市专家评委总库的联网，解决本市评委类别不齐、人才短缺问题。建立专家自动抽选系统。避免人工操作，防止专家抽选中的腐败隐患。

四、加强对办公室及中心工作人员的业务学习督促工作

建立定期组织学习与自我学习相结合的学习制度，对业务学习情况定期检查，促进工作人员的业务能力与服务意识的提高，为下一步开展工作打好基础。