招标监督管理创新探索

第一篇：招标监督管理创新探索

招标监督管理创新探索

通过招标活动及监督管理，对公司利益、招投标当事人合法权益、节约公司资金、缩短工程工期、保证工程质量、遏制招标过程中的不正之风等都有显著地作用。也为推动社会公平竞争、优胜劣汰、诚实守信起到了积极的作用。但是，由于在认识上还存在误区及在招标过程中存在与招标制度相悖的行为，干扰或破坏了招标的正常秩序，本文简要探讨下招标监督管理创新的几个方面，希望能够建立健全招标及监督完善体系。

1.建立集中统一的招标管理交易平台通过招标的集中、统一管理，实现集中地交易平台，将分散在个子公司、分公司的工程项目、采购等纳入招标管理交易平台，统一招标和管理，初步遏制一些不规范招标行为，通过统一的招标管理交易平台，降低招标管理的行政成本，通过集中招标、集中管理，为监督部门对招标行为实施监督管理提供了方便，有助于监督部门加大监督力度以及提高监督成效。

2.加强信息化建设，提高招标公开性。不断加强信息化建设，建立电子远程监控、多媒体信息发布、招标现场通信设备屏蔽等手段，对开标、评标过程实行影音同步监控，同时，总公司相关领导和监管部门负责人可以通过在线视频进行远程监督。通过多媒体信息网络，实现场内信息及时、同步发布，并对中标企业的基本情况、业绩等信息在网上公示，防止因信息不畅和不公开而发生“暗箱操作”。通过以上措施，真实、全面、及时的使招标情况透明化，提高招标质量。

3.强化监督检查、招标行为管理按照公司招标制度，组织开展对招标监管部门和项目建设单位履职情况的监督检查。对行政监督部门开展监督检查，检查招标过程中是否发现问题及发生违法违纪行为。项目建设单位是否遵循招标制度，是否严格根据招标文件与发标人签订项目施工合同。检查招标行为是否按照顺序进行，是否出现串标、泄标、骗标等行为的发生。

4.改革资格预审办法、改革评标定标办法实行“评审制审查”，即由资格审查委员会对投标人的市场准入条件和业绩、信誉等进行综合评审，通过评分排名方式，选择和确定符合规定数量的合格投标申请人参加投标。资格预审结束后，网上公示，接受社会公众监督。严格把好信息发布关、标书及评标办法制作关、资格审查关、开标评标关、定标关，力求高标准、严要求。

5.建立统一的专家评委库，规范专家评审行为评标定标是确保招投标公平交易的核心，而确保评标定标公平公正的关键在于加强评标专家总库建设和管理，建立一套科学合理的评标体系，能有效预防人情标，避免评委对投标企业的主观倾斜，解决串标违标问题，增强评标的公正性。同时加强县级专家库监管，规范专家执业行为，建立评审专家信息反馈制度，对其不良行为进行严肃处罚，确保招标评审活动客观公正。

6.开展培训 提升招标队伍素质能力为提高招投标队伍人员的素质能力和政策业务水平，应该多举办招投标工作培训班培训班建议采取封闭式管理的学习模式，邀请省内知名专家学者授课。培训期间，学员学习招投标的相关政策与法规、招标采购的实务操作与监管、招投标活动中存在的主要问题及对策等内容等，提高招标队伍的业务素质能力。

第二篇：以加强招标监督管理为重点（精选）

以加强招标监督管理为重点 全面推进预防和治理商业贿赂工作

白音华煤电有限责任公司 二00七年七月尊敬的各位领导，同志们：

大家好！白音华煤电公司是伴随着集团公司蒙东战略的实施而建立和快速发展起来的新型现代化煤炭、电力生产和铁路运输企业。在三年多的发展进程中，公司工作重点经历了两个转变，一是由项目前期工作向大规模工程建设转变，二是由大规模工程建设向生产运营准备转变，在这一过程中，虽然大量工作互相交织，工作千头万绪，但公司始终把控制工程造价作为工作重点，从预防和治理商业贿赂入手，着重加强了招标监督管理，在源头控制上取得了较好的效果，借此机会，把工作体会和具体做法向与会各位领导汇报如下：

一、更新观念，准确定位，在提高招标工作认识中突出预防和治理商业贿赂工作的重要性

提高思想认识，明晰重要程度。在加强党风廉政建设中，公司始终把加强招投标工作管理和监督作为推进预防和治理商业贿赂的重中之重，作为促进公司健康发展的一项重要内容和长期性的基础工作，力求将公司发展建立在依法经营、廉洁从业的基础之上。我们针对公司实际情况，在招标监督管理中确立了“以防为主，防治结合”的工作思路，将工作重点放在预防上；开展了“廉洁文化”建设，培育全员“廉洁从业，清白做人”的廉洁理念，树立“廉洁从业是前提，勤奋敬业是根本，良好业绩是标准”的廉政勤政观，从 而将反商业贿赂的重要性充分体现在全员的思想认识中。

注重氛围营造，加强行为规范。充分认识公司发展面临的形势，注重营造反商业贿赂的氛围，是做好招标监督管理的重要保证。随着煤矿、铁路、水库项目工程建设的全面展开，公司已进入快速发展时期，资金投入量大，管理幅度大，专业跨度大。我们从塑造反商业贿赂工作内外部环境入手，首先明确“过程合法，运作规范，经济合理，效益最佳”工作目标，突出标书审核、评标管理和制度运行效果等重点监督环节，建立全过程、全方位的监督机制；其次把优化技术方案，降低投资造价作为重点，通过加强全过程招标管理，合理降低工程支出，实现投资效益最大化，确保投产盈利；第三规范员工从业行为，在全体员工中签订“七不准”承诺书，并由公司、建设处、施工单位三方共同监督执行，在员工保证自身做到廉洁自律的前提下，树立“己所不欲，勿施于人”的公务往来行为准则，在公司上下取得共识。

二、把握重点，抓住关键，在加强招标管理中预防和治理商业贿赂

落实相关责任，优化管理流程。在招标管理工作中，我们认真落实各级管理人员责任，要求党员干部责任到岗。执行到位。根据公司铁路、煤炭、水库行业特点和不同管理方式，按照集团公司有关委托管理的要求，不断完善内控制度，堵塞管理漏洞，坚持做好每年两次的制度修订和流程完善工 作，将监督要求纳入公司管理制度之中；加强与代理、委托单位的协调配合，充分体现业主的意愿，防止出现管理漏洞。

重视业绩评估，强化结果反馈。按照集团公司“策划、程序、修正、卓越”工作理念，及时开展招标业绩评估工作。2006年以来，先后召开两次全公司范围的招标研讨活动，针对公司30次公开招标存在的具体问题，如工程管理、委托代理、业主管理界面不清、效率不高、责任到位情况不好等方面存在的问题，寻根求源，集思广益，认真查找深层次的原因，集团公司监审部领导派专业人员指导，帮助共同制定措施，先后提出整改意见40余条，整理采纳17条，均以公司文件形式发布并监督落实，重点解决了公司招标管理各环节的流程优化问题。进一步规范了管理程序，将资格后审改为资格预审，有效预防了资格后审出现的取消评标资格和资质不全给评标工作和投标单位带来的负面影响；严格实行商务、技术独立评标制度，开标现场和评标现场分开的规定；在专家回避问题上，设立双重把关制度，在评标专家通过审核后，将回避条件作为评标纪律向评标委员会成员宣读，共同监督，进一步规范招标管理运行机制，有效防止了失职和渎职行为的发生。

三、关口前移，规范程序，在加强招标监督中预防和治理商业贿赂

注重源头控制，拓展监督范围。在经过对招标工作程序 和规律进行科学分析的基础上，我们逐步将招标监督工作由监督过程合法性向合理性延伸；将监督开、评标过程向标书审核环节延伸；将监督公司大型招标向监督建设处自行招标延伸；由监督制度执行向制度评估改进延伸；由监督员工廉洁自律逐步向监督工作绩效延伸。同时着重加强50万元以下工程和物资采购的管理，坚持能招标的全部招标，在公司进行公开招标时，按照集团公司规定可不进行公开招标的项目尽可能纳入公开招标范围。

灵活运用方式，增强监督权威。加强与地方政府业务主管部门的协调联系，严格执行监督要求，争取主动权，共同完成了铁路调度楼的招标工作；积极探索和规范国际招标监督管理方法，在煤矿地面生产系统设备招标工作中，坚决贯彻集团公司的监督要求，灵活掌握监督方式，做到不失控，较好地完成了招标工作。同时认真执行重大项目招标监督逐级请示和汇报制度，重大项目招标请集团公司监审部派员参加并任监督组长，严格按照集团公司的要求填写监督报告，签订招投标保廉合同，使招标管理工作水平在实践中不断得到加强和提高。树立监督工作威信，对招标结果，公司坚持做到没有监督报告的不批，监督组提出不同意见的不批，进一步增强了监督工作的权威性。

四、健全体制，强化制度，在加强招标机制建设中预防和治理商业贿赂 加强制度建设，建立两级体制。根据管理型公司特点和集团公司的具体要求，按照“实事求是，突出实效”的思路，实行了纪检、审计、监察监督，公证处全过程公证，各部门广泛参与的招标监督制度，将反商业贿赂的具体要求融入公司的管理过程，突出重点，强化执行力建设，及时发现苗头性倾向，处理违规违纪人员，建立了公司、建设处两级招标管理体制和工作机制。健全了建设处内部招标监督制度，加强议标管理，不留监督死角，力争做到推荐、评标和定标三分离，确保实现两分离。

我们从维护公司利益，保护员工“行为安全”的角度出发，不断完善了招标工作规章制度建设，建立有关制度27项。全面提高法律、政策水平，坚持做到依法办事，有效防范经营风险，在源头上保证公司长远利益不受损失，为加强招标过程管理，提高绩效水平提供了制度保证。

明晰监督责任，突出工作成效。通过开展全过程、全方位的招标监督，较好的发挥了审计、监察、纪检监督和公证的作用。审计监督实现关口前移。从标书审核、招标监督到合同签订，全过程参与，提出书面审计意见。充分利用了行业信息资源和专业管理优势，关键时刻为评标工作提供证据，作出重要贡献，在公司煤矿破碎机国际招标工作中，发现北京“天地”公司报价和资信方面存在问题，可是一时查不出确凿证据，这时审计事务所提供了在另外一家煤矿企业 审计时发现的进口同样设备在商检时出现的问题，依据审计意见取消了该公司的评标资格，保证了评标工作质量。

公证监督使招标工作赢得投标方的信任，通过对招标全过程的合法性进行监督，出具公证书，提高了解决可能出现招标争议问题的法律效力。公证从标书审核开始，全过程提供法律咨询服务，对招、评标过程中伪造身份证件、法人授权委托书、营业执照的投标人，依法取消评标资格，对超过投标截止时间投递标书的，依法取消投标资格。同时，接受处理投标异议，及时排解疑问，现场解决投标截止时间争议等问题，达到了依法规范业主招标行为，取信投标方，实现公正、公平、公开的目的，有效规范招标工作可能出现的随意性做法，促进了招标工作依法管理水平的不断提高。纪检监督强化了对全体干部的约束，增强了做好工作的自觉性和责任感，在国际招标中，通过现场监督及时发现线索，依据有关回避规定，与商务部业务部门及时沟通，当即取消个别评标专家资格，树立了诚实守信，公平竞争，清正廉洁的公司的形象，员工廉洁自律的思想防线更加牢固。

五、总结改进，提高标准，在巩固招标监督成绩中促进预防和治理商业贿赂

通过不断改进和加强招标监督管理，我们深刻感受到监督促进了公司预防和治理商业贿赂工作的深入推进，员工廉洁从业意识普遍增强，在工作中敢于坚持原则，维护公司的 利益不受损失。公司各级领导带头主动退还礼品60 余件、礼金百万余元，员工未出现违法、违纪案件，形成了浓厚的廉洁文化氛围。通过招标，中标价格与概算相比，铁路工程投资节省资金近4亿元，煤矿工程投资节省1800万元，水库工程投资节省3000余千万元，为增强公司抗风险能力，为提高盈利能力奠定了基础。由于监督范围涵盖了员工廉洁自律、依法管理，并与工作绩效较好的结合在一起，客观上增强了员工切实履行职责，做好工作的责任感，提高了评价员工业绩的标准，形成了以突出良好业绩为导向的工作氛围。

几年来，在集团公司监察审计部和党群工作部的领导下，我们在预防和治理商业贿赂工作中做了一些积极的探索，在促进公司各项事业的发展上取得了一定成绩，但还存在很多不足，需要改进、完善和提高。在今后的工作中，我们一定不断吸收和借鉴兄弟单位的宝贵经验，更好的发挥监察审计工作在企业管理工作中的作用，在落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和促进公司提高管理水平上做出更大贡献。

第三篇：招标代理机构监督管理细则

杭州市建设委员会

杭建市发〔2011〕2号

杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程招标代理机构监督管理实施细则》的通知

各有关单位：

《杭州市建设工程招标代理机构监督管理实施细则》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市建设委员会

二O一一年一月四日

主题词：城乡建设

招标代理

监督管理

细则

通知

抄送：省建设厅、省建管局、省造价站，市监察局、财政局、审计局、公共资源交易中心，各区、县（市）建设局

杭州市建设委员会办公室

2011年1月4日印发

杭州市建设工程招标代理机构

监督管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为加强全市建设项目招标代理机构监督管理，规范招标代理机构及其招标代理专职人员的市场行为，维护招投标各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）、《杭州市建设市场主体信用管理办法》（杭建市发〔2009〕111号）、《杭州市工程建设项目招标代理市场管理办法》（杭政办〔2006〕48号）、《杭州市建筑业现场与市场联动管理办法》（杭政办〔2009〕4号）、《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》（杭政办函〔2010〕138号）及《关于进一步加强杭州市建设工程招标代理机构管理工作的通知》（杭建市发〔2004〕945号）等有关法规规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条

杭州市区范围（不含萧山、余杭区）内的工程建设项目招标代理活动及其监督管理，适用本细则。

第三条

本细则所称建设工程招标代理，是指对工程施工、监理以及与工程有关的设备、材料采购招标的代理。

第四条

市建设行政主管部门是本市建设工程招标代理活动的主管部门。市建设工程招投标监管机构负责对招投标过程中招标代理机构、招标代理专职人员的监督管理，市建设工程造价管理机构负责对代理机构编制招标控制价和工程量清单的监督管理工作。

监督管理考核扣分标准按照《杭州建设市场主体信用管理办法》及本细则相关规定执行。

第二章

招标代理机构的监督管理

第五条

招标代理机构应依法从事工程招标代理活动。外地招标代理机构进入本市承接招标代理业务的应当到市建设工程招投标监督管理机构备案后，方可从事招标代理业务。

第六条

招标代理机构及其专职人员与代理的工程建设项目相关投标单位有以下情形的，应当回避：

（一）系投标单位的主要负责人或者近亲属的；

（二）与投标单位有经济或者其他利害关系。

第七条

招标代理机构在接受代理业务时应当签订招标代理合同，合同应采用建设部、国家工商总局联合制定的《建设工程招标代理合同示范文本》。

第八条

推行招标代理机构预选名录制度。按照《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》规定，根据各代理机构的信用评价结果以及其它方面的考核表现，公布代理机构预选名录；未进入预选名录的企业，不得参与造价1000万元以上政府投资项目的代理活动。

第九条

招标代理机构应当按照有关规定向招标人收取招标代理服务费用，不得以低于成本价的方式恶意竞争。

对通过招标方式确定招标代理机构的政府投资项目，招标人应在招标文件中明确招标代理服务收费标准及最低下浮率。

招标代理机构未能履行招标代理合同的，不得收取招标代理服务费，已收取的应予以退回。

第十条

招标代理机构从事招投标代理业务时，应当按照有关招标投标法规规定，履行招标过程有关文件的备案手续。对不符合规范要求的招标文件，招投标监管机构不予备案。

第十一条

招标代理机构对所代理工程招投标过程的所有档案资料负有保管责任。

工程招投标过程的档案资料应当包括代理合同、经备案的招标文件、投标人的投标文件、开评标资料、中标通知书、招标人的评价意见等资料。

评标工作完成后，招标代理机构应即时将第一中标候选人的投标文件正本及评标过程资料复印件送交市建设工程招投标监管机构留存。在招标人依法确定中标人后，招标代理机构应按有关规定及时将《招投标情况报告》等资料送建设工程招投标监管机构备案。

第十二条

招标代理机构完成招标代理业务后，应要求委托人填写“杭州市工程招标代理工作评价表”（见《杭州市招标代理机构诚信手册》），作为招标代理机构信用评价、资格延续和资格升级的依据材料之一。

第十三条

建设工程招投标监管机构、交易机构及评标专家应根据项目实际招标情况对代理企业和专职人员的招标代理质量予以评价，并将评价录入杭州建设信用网，作为企业信用评价的依据之一。

第十四条

每月20日前，招标代理机构应将上个月已评价的招标代理业务上报到“杭州建设信用网”管理系统，作为该代理机构信用评价、资格延续、资格升级的业绩证明材料。逾期未上报的招标代理业务，该招标代理业务在招标代理机构信用评价、资格延续、资格升级时不作为有效业绩。

第十五条

招标代理机构一个内在“杭州建设信用网”有提示信用记录累计三次的，由市建设行政主管部门暂停其从事政府投资工程招标代理业务一个月；有提示信用记录累计五次的，由市建设行政主管部门予以通报，暂停其从事政府投资工程招标代理业务三个月。

招标代理机构一个内在“杭州建设信用网”有一次不良信用记录的，由市建设行政主管部门暂停其从事政府投资工程招标代理业务三至六个月；一个内不良信用记录累计两次以上的，由市建设行政主管部门暂停其从事政府投资工程招标代理业务一年。

整改期限届满后，代理机构应向市建设工程招投标监管机构提交书面整改报告，并由市建设行政主管部门认定合格后，方可继续从事政府投资工程招标代理业务。

第三章

招标代理专职人员管理

第十六条

招标代理专职人员实行IC卡上岗管理制度。凡从事招标代理业务的专职人员，应参加市建设行政主管部门规定的岗前培训，取得合格证书，并按要求申领由市建设行政主管部门核发的“工程招标代理专职人员IC卡”后方可从事招标代理业务。

招标代理专职人员分为一级专职人员和二级专职人员。

第十七条

一级专职人员应具备以下基本条件：

（一）具有工程建设类执业资格或中级以上技术职称；

（二）熟悉《招标投标法》等相关法规及招标投标业务，遵纪守法；

（三）按规定完成招投标相关业务知识的岗前培训和继续教育培训，考核合格；

（四）在有资格的招标代理机构服务，与招标代理机构签订了规范的劳动合同，并由招标代理机构缴纳社会保险；

（五）法律、法规、规章规定的其他要求。

第十八条

二级专职人员应具备以下基本条件：

（一）具有工程建设类从业资格，或有初级职称，或有工程建设类相关专业学历证明；

（二）熟悉《招标投标法》和相关法规及招标投标业务，遵纪守法；

（三）按规定完成招投标相关业务知识的岗前培训和继续教育培训，考核合格；

（四）在有资格的招标代理机构服务，与招标代理机构签订了规范的劳动合同，并由招标代理机构缴纳社会保险；

（五）法律、法规、规章规定的其他要求。

第十九条

招标代理机构不得聘请无IC卡人员从事招标代理业务。招标代理专职人员不得同时在两家招标代理机构从业。

第二十条

专职人员开展招标代理业务应持“工程招标代理专职人员IC卡”上岗，并在办理招标备案事宜、开标、评标时，佩戴人员IC卡。

第二十一条

招标代理机构从事招标代理业务时应成立代理项目组，原则上每个代理项目组不得少于3个专职人员，其中项目概算价6000万元以上的代理项目组应不得少于2名一级专职人员，项目概算价10000万元以上的代理项目组应不得少于3名一级专职人员。

代理项目组实行招标项目负责人制。招标项目负责人应为一级专职人员，负责招标备案文件的审核及招标代理活动的组织工作。

第二十二条

招标代理机构编制招标备案文件时实行三级审核制度。招标文件应当由招标代理机构的编制人员、审核人员签字，再由招标代理机构的技术负责人审定后签字，并加盖该代理机构公章和法定代表人章。

编制人员、审核人员应对其编制审核的所有招标备案文件负责，其中审核人员必须为一级专职代理人员。招标文件备案事宜应由该文件编制或审核人员到招投标监管机构办理。

工程量清单及招标控制价等工程造价资料应先报市造价管理机构备案。

第二十三条

市建设行政主管部门负责专职人员IC卡核发工作。

专职人员办理人员IC卡时，除需提交专职人员IC卡申请表原件外，还需提供以下资料：

（一）职称证书或其它相关资历证明；

（二）《工程招标代理专职人员考试合格证书》；

（三）与招标代理机构签订的劳动合同和社会保险证明、人事档案代理证明；

（四）身份证。

以上资料复印件存档，原件备查。

第二十四条

专职人员实行继续教育制度，继续教育一般二年一次，培训内容包括招标投标法规及相关业务知识。

第二十五条

专职人员工作调动的，应在一个月内，持原从业单位的解聘证明、与现单位签订的劳动合同和社会保险证明等，到市建设行政主管部门办理专职人员IC卡变更手续。未办理变更手续的，不得继续使用IC卡。

第二十六条

代理机构专职人员数量应符合《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的相关规定。因人员调动、离职造成专职人员数量不符要求的，市建设行政主管部门可暂停该代理机构从事政府投资工程招标代理业务的资格。

市外招标代理机构进杭备案时，代理机构应按本细则相关规定办理专职人员IC卡上岗相关手续。

第二十七条

专职人员应遵守职业道德，客观、公正执业。将专职人员IC卡转借他人使用的，市建设行政主管部门将作为专职人员不良信用记录录入

“杭州建设信用网”，并视情节轻重，给予通报批评，或暂停其使用专职人员IC卡。

第二十八条

代理专职人员一个内在“杭州建设信用网”提示信用记录累计三次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡一个月；提示信用记录累计五次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡三个月。

代理专职人员一个内在“杭州建设信用网”出现一次不良信用记录的，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡三至六个月；一个内不良信用记录累计二次的，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡一年。

第二十九条

代理专职人员暂停处罚期限届满，并参加培训，考核合格后，可以向市建设行政主管部门申请恢复使用IC卡。

专职人员在一个内被两次通报的，由市建设行政主管部门在下一暂停其使用其人员IC卡。

第四章

附

则

第三十条

萧山区、余杭区、各县（市）建设行政主管部门可参照执行。

第三十一条

本细则由杭州市建设委员会负责解释。

第三十二条

本细则自2011年

2月1日起执行。

按摩技师承包协议

（以下简称甲方)

（以下简称乙方）

为适应市场需求，强化浴场内部管理，为浴场将来拓展铺下一条坚实之路，保障技师技能优异提高，效益双赢之目的，经乙方主动提出意向，经董事会考评，研究决定，同意乙方承包工作，并负责浴场内在场

技师日常管理、培训、服务、工作，对承包工作相关事宜，甲、乙双方本着自愿协商的原则，一致同意签订本协议，具体条件如下：

一、承包服务范围：

技师

等服务技术。

二、甲方权益：

1、甲方有权核定技师人数及整体素质进行考核，必须根据营业状况，甲、乙双方协商决定。

2、在本协议期内，甲方有权根据甲方规章制度对乙方进行指导、监督和奖励。

3、在协议期内，甲方有义务提供乙方人员食宿。

4、甲方有权要求乙方在一定期限内推出合法新项目，乙方必须遵照执行，以提高企业竞争力。

三、乙方权益：

1、乙方必须自觉遵守甲方的相关制度及管理人员的监督，如乙方违反甲方规定，则按甲方规定条款予以处罚。

2、乙方人员在与顾客沟通之间，不得诋毁公司生誉，违者甲方有权对乙方作出处罚（视情节轻重）

3、乙方有义务在与客人沟通中推销其它按摩项目，并了解客观存在的问题，顾客不满意的方面及时反馈给甲方高层管理人员，以便甲方不断完善内部机制，达到顾客满意。

四、其它事项：

1、乙方需在人员进场前向甲方一次性缴纳抵押金人民币

元，协议期满后，退还给乙方。如乙方单方面违约或者由乙方原因对浴场的经营带来负面影响和损失，由乙方承担全部责任并视情节扣除押金或追加赔偿。

2、如因不可抗拒的外界因素导致不能正常运营，双方将所产生的利润分配结清，协议无条件终止，损失双方自行承担。

五、协议期限：

1、自

****年**月**日起至

****年**月**日止

第四篇：招标投标监督管理办公室工作流程

招标投标监督管理办公室

工 作 流 程

依法必须招标项目需要遵循下列工作程序和要求：

一、招标公告审查

采用公开招标方式的，招标人或者招标人委托的招标代理机构应携带拟发布的招标公告文本、招标文件、项目审批（或核准或备案）文件（其中，总体规划设计招标是在项目建议书审批之后进行；勘察招标、初步设计招标、施工图设计招标、设计及施工监理招标是在项目可行性研究报告审批之后进行；建筑及安装工程施工招标、重要设备及材料采购招标及其他施工阶段招标是在施工图审查之后进行；原件或复印件加盖业主公章）、招标事项核准件（有招标核准事项要求的，必须进行招标事项核准）、营业执照副本、资质证书、土地规划许可证、建设用地许可证及建设资金落实情况、委托招标的还需提供委托招标代理招标协议等资料到旗招投标监督管理办公室进行招标公告审查。

采用邀请招标方式的，招标人或者招标人委托的招标代理机构应携带上述公开招标所需提交的文件外，还需提供邀请招标审批文件，及邀请投标人名单和邀请函到旗招投标监督管理办公室办理招标审查手续。

二、招标公告发布

采用公开招标方式的，招标人或者招标人委托的招标代

理机构应携带经审查合格的招标公告文本（含电子版word文本）到指定的媒介进行招标公告的发布，同时要在阿鲁科尔沁旗绿源网站上进行招标公告的发布。

三、评标专家抽取

工程评标前，在监督机关的监督下采取现场随机抽签的方法，确定该工程的评委，随时通知，随时进场评标。评标委员会中标人代表不得超过2人。

四、中标候选人公示

旗招标办在收到评标委员会的评标报告和推荐的中标候选人名单之日起1个工作日内，在阿鲁科尔沁旗绿源网站进行中标候选人公示。公示期3个工作日。

五、中标结果公示

旗招标办在收到中标结果文本后，在阿鲁科尔沁旗绿源网站进行中标结果公示。公示期为1个工作日。同时对招标投标情况进行信息采集。

六、招投标报告备案

招标人自中标结果生效之日起15日内，须向旗招标办提交招标投标情况书面报告。

七、中标结果公示期内无疑义后自动生效。由招标人和招标人委托的招标代理机构共同发放中标通知书。

第五篇：宁波市水利工程建设项目招标投标监督管理实施细则

关于印发《宁波市水利工程建设项目招标投标监督管理实施细则》通知 各县（市）、区水利局、发改局、监察局、招投标综合管理部门：

为进一步加强宁波市水利工程招投标活动的管理，规范招投标各方主体的行为，维护招投标活动的公开、公平、公正原则，根据国家、省、市有关法律、法规和文件的规定，结合本市实际，特制定了《宁波市水利工程建设项目招标投标监督管理实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。

宁波市水利局

宁波市发展和改革委员会

宁波市监察局

宁波市招投标工作管理委员会办公室

二ОО七年四月十一日

第一条 为进一步加强我市水利工程建设项目招标投标监督管理，规范招标投标当事人的行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》等法律法规和《浙江省水利工程建设项目招标投标管理办法》(浙水建〔2002〕54号)、《宁波市招标投标管理暂行办法》（市政府令第117号）、市政府《关于加强市招投标统一平台建设的若干意见》（甬政发〔2005〕38号）等文件规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于本市水利工程建设项目的勘察设计、监理、施工以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动及其监督管理。

本细则所称水利工程建设项目是指政府或国有资金参与投资的并由水行政部门管辖的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、河道整治、滩涂治理、水土保持、水资源保护等的新建、扩建、改建、加固及其配套工程。

第三条 行政监督的职责分工

1、市审批的水利工程建设项目的招标投标活动由市水行政主管部门负责监督，工程所在地县(市)、区水行政主管部门配合监督；

其中列入市级重点工程建设项目的水利工程建设项目招标投标活动由市发展和改革行政部门负责监督；

2、县（市）、区审批的水利工程建设项目招标投标活动由县（市）区水行政主管部门负责监督，或由县（市）、区人民政府确定的有关招投标监管机构负责监督。

第四条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第五条 招标投标活动及其当事人应当依法接受监督管理。

有关招投标监督部门（机构）应当加强对招标投标活动的行政监督，及时认定、制止、纠正招标投标活动中的违法违规行为，并依法查处。

各级招投标综合管理机构应当加强对有关行政监督部门执法活动的指导、协调和监督，对情况复杂、难以协调的事项，应当及时报请本级人民政府处理。

各级监察机关应当加强对有关招投标监督部门（机构）执法活动的行政监察。

第六条 达到下列规模之一的水利工程建设项目必须进行招标。

（一）施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理、咨询、项目管理等服务招标，单项合同估算价在30万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定标准，但项目总投资额在1500万元人民币以上。

施工项目分包的招投标按有关规定执行。

第七条 下列项目经批准可以不招标。

1、应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目；

2、项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分（不包括该部分中勘察设计、监理和重要设备、材料采购）；

3、不具备招标条件的公益性水利建设项目的可行性研究报告；

4、采用特定专利技术或特有技术的；

5、法律法规规定可以不进行招标的其他项目。

前款规定的项目，属于市重点工程建设项目的，申请不招标的，经市发展改革部门初审后，报市重点工程领导小组批准；其他项目，申请不招标应当经项目审批部门核准。

第八条 水利工程建设项目招标应当具备的条件

（一）勘察设计招标应当具备的条件

1、勘察设计项目已经确定；

2、勘察设计所需资金已落实；

3、必需的勘察设计基础资料已收集完成。

（二）监理招标应当具备的条件

1、可研报告或初步设计已经批准；

2、监理所需资金已落实；

3、项目已列入计划。

（三）施工招标应当具备的条件

1、初步设计已经批准；

2、建设资金来源已落实；

3、监理单位已确定；

4、具备满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；

5、有关建设项目征地和移民搬迁已落实或已有明确安排。

（四）重要设备、材料采购招标应当具备的条件

1、初步设计已经批准；

2、重要设备、材料技术经济指标已基本确定；

3、采购设备、材料所需资金已落实。

第九条 依法必须招标的水利工程建设项目达到以上条件的，招标人应到招投标统一平台交易服务机构办理项目招投标交易事项。

市直管项目及海曙、江东、江北、市科技园区和东钱湖旅游度假区水利工程建设项目招投标事项纳入市招投标统一平台集中交易。

第十条 招标组织形式（自行招标和委托招标）

（一）当招标人具备以下条件时，经项目审批部门核准可自行办理招标事宜，并向有关招投标监督部门（机构）备案。

1、具有项目法人资格（或法人资格）；

2、具有3名以上在本单位工作的中级以上职称的水利工程技术和经济人员，其中至少包括1名水利造价工程师；

3、具有从事同类水利工程建设项目招标的经验。

（二）招标人不具备自行招标条件的，不得自行办理招标，应当委托符合相应

条件的招标代理机构办理招标事宜，并与招标代理机构签订书面代理合同。

第十一条 招标代理机构管理

（一）招标代理机构应当在招标人委托的范围内，依法代理招标事宜。未经招标人同意，招标代理机构不得转让代理业务。

（二）招标代理机构不得为投标人提供其代理招标项目的投标咨询服务。

第十二条 招标方式（公开招标和邀请招标）

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的水利工程建设项目，以及市重点水利工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一，经批准可以采用邀请招标：

1、项目技术复杂，有特殊要求或涉及专利权保护，或受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难以确定的项目，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的；

2、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾和应急度汛项目，适宜招标但不适宜公开招标的；

3、属于第六条第(四)项规定的招标项目；

4、法律法规规定不适宜公开招标的其他情形。

前款规定的项目，属于市重点工程建设项目的，其邀请招标应当经市发展改革部门初审后，报市重点工程领导小组批准；其他项目，其邀请招标应当经项目审批部门核准（县市区人民政府对本级项目审批另有规定的除外）。

第十三条 水利工程建设项目的招标工作程序

（一）招标人向有关招投标监督部门（机构）提交招标报告；

（二）编制资格预审文件和招标文件，并报有关招投标监督部门（机构）备案；

（三）在招投标统一平台交易服务机构办理招标登记；

（四）发布招标公告或发出投标邀请书；

（五）发售资格预审文件，组织资格预审；(仅指有资格预审要求的)

（六）发售招标文件；

（七）组织现场踏勘，对招标文件进行书面澄清，并向有关招投标监督部门（机构）备案；

（八）依法组建评标委员会；

（九）组织开标和评标，确定中标候选人；

（十）中标候选人公示，确定中标人；

（十一）向有关招投标监督部门（机构）提交招标投标情况书面报告；

（十二）发出中标通知书，与中标人订立书面合同，并向有关招投标监督部门（机构）备案。

招标人向市水行政主管部门提交招标报告和备案的，应当先经项目实施所在地的县（市）、区水行政主管部门签署意见。

第十四条 招标报告

水利工程建设项目的招标人在编制资格预审文件和招标文件前，应当向有关招投标监督部门（机构）提交该项目的招标报告。招标报告应当包括招标已具备的条件、招标组织形式、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质(资格)条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作的具体安排等内容。

第十五条 潜在投标人的资格审查

招标人负责对潜在投标人的资格审查。投标人资格审查分为资格预审和资格后审。

（一）招标人对潜在投标人实行资格预审的，应当根据招标项目的性质、特点和要求对潜在投标人的资格、资信、技术设施条件、施工能力和业绩等进行评审。

招标公告或资格预审公告应当载明资格预审的条件、方式和入围投标申请人的数量，并向有关招投标监督部门（机构）备案。

（二）除技术特别复杂、专业技术要求特别高的特殊项目可以采用评分排名方式外，招标人应当使用合格制的方式对投标申请人进行资格审查。

（三）当资格预审合格的投标申请人过多时，招标人拟限制投标人数量的，应当根据资格预审文件规定选择投标人。但限制后的投标人数量不得少于10家。招标公告或资格预审公告中没有载明预审后投标人数量的，招标人不得限制资格预审合格的投标人参加投标。

（四）实行资格后审的，招标文件应当设置专门的章节，明确合格投标人的条件、后审的评审标准和方法。资格后审不合格的投标人，其投标文件作废标处理。

（五）招标人不得对潜在投标人提出与招标项目实际要求不符的资质、资格和以往业绩等要求。

招标人对潜在投标人有以往业绩要求的，不得限制业绩的地域范围，业绩要求不得超出本招标项目的规模标准。

第十六条 招标文件

（一）招标人应当根据国家有关规定，结合项目特点和需要编制招标文件。工程施工的招标文件应基本按照省水利厅与省工商局联合发布的《浙江省水利工程施工招标文件及合同示范文本》编制。

招标人应当在发布招标公告或发出投标邀请书五个工作日前将编制的招标文件向有关招投标监督部门（机构）备案。

（二）招标人应当在招标文件中提出以下要求：

1、潜在投标人及其参与投标的项目经理、技术负责人、安全员和监理总监(指在投标文件中出现的，下同)已经市(或县级)水行政主管部门登记。投标文件相关内容与登记内容不符的，招标人应作为无效标处理。

2、中标单位的项目经理、技术负责人、安全员和监理总监在项目实施期间的现场到位率和相应处罚条款。

3、中标单位的项目经理、技术负责人、安全员和监理总监在项目实施期间不得擅自更换。4、500万元以上的施工项目，中标单位必须将项目经理、技术负责人和安全员的执业资格证书在项目实施期间暂交项目招标人封存保管，至完成合同价款的75%时可以归还。

5、投标人不得在开标之日前二年至中标公示结束时期内有不良行为记录。

（三）除法律法规规定的废标情形外，招标文件对其它必须废标的情形应当单独列章并明确表述。

（四）招标人对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，应当在投标截止期的15日前，以书面形式通知所有已购招标文件的投标人。澄清或者修改的补充文件作为招标文件的组成部分，招标人应报有关招投标监督部门（机构）备案。

（五）招标文件或资格预审文件自开始出售之日至停止出售之日不得少于5个工作日；招标文件自开始发售之日至投标截止时间不得少于20日。

第十七条 评标标准和方法

（一）招标人可按现行水利工程造价依据编制标底，标底编制及审查人员应具有水利工程造价执业资格。招标人的标底只作为参考或确定有效标范围的标准，不得在评标标底中占有权重。

（二）河道整治、城防工程、标准海塘、小型水闸、常规施工的围涂工程、不涉及基础处理的水库维修加固等技术成熟项目应实行合理低价法或综合评分法(技

术标合格制)评标。

技术复杂或专业性强的项目可采用综合评分法评标。技术标评审采用打分制的，专家主观打分部分不得超过评标总分的20%，并且应明确每项评审标准的最底限额。

（三）评标标准和方法应当在招标文件中载明，任何人不得在评标时另行制定、修改或补充任何评标标准和方法。

第十八条 招标公告

（一）招标人应当对招标公告的真实性负责。招标人在相关媒介上发布的招标公告内容必须与经备案的招标文件内容一致，在指定网站和招投标统一平台现场发布招标公告的时间不得少于3个工作日。

（二）合格的投标申请人不足3个的，应重新发布公告。重新发布的招标公告应向有关招投标监督部门（机构）备案。重新发布信息后，合格的投标申请人仍不足3个的，招标人报有关招投标监督部门（机构）批准后可以不再进行招标。

第十九条 投标人管理

（一）建立潜在投标人登记管理制度，即有意向参加本市水利工程建设项目勘察设计、监理和施工招投标活动的潜在投标人及其参与投标的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监必须在市(或县级)水行政主管部门进行登记，市(或县级)水行政主管部门将登记情况在宁波市水利网站上公布。潜在投标人登记时应提供营业执照、资质证书、安全生产许可证和拟参与投标的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监的名册及相应执业资格证书的复印件和彩色扫描电子文档，复印件须加盖潜在投标人的公章。如登记的内容发生变化，潜在投标人应及时申请变更。

（二）投标人参与投标的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监应当是本单位的正式职工。工作单位应以执业资格证书上登记的单位为准，执业资格证书上没有登记工作单位的，以养老保险缴纳凭证上登记的单位为准。

（三）中标单位的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监应在施工期内达到招标文件规定的现场到位率。对未按规定到位的，招标人应根据合同约定作出相应处罚，并抄报水行政主管部门。水行政主管部门可以根据情况作为不良行为进行通报和处罚。

（四）中标单位的项目经理、技术负责人、安全员、监理总监因工作单位调动、职务晋升、疾病治疗、司法处理等特殊情况需要更换的，经项目招标人同意可以更换，但更换人员在该项目完工前不得参加该单位在宁波市其他项目的投标，接替人员应是在市水行政主管部门登记过的该单位的人员。

第二十条 投标人不良行为的认定和查询

（一）本细则所述的投标人不良行为是指投标人或其从业人员在参与建设市场活动中，有行贿、受贿、渎职、弄虚作假、串标以及不履行有效承诺等违法违规行为。

（二）投标人不良行为应以各地水行政主管部门或宁波市重点工程招投标行政监督部门的处理通报或网上公示，以及检察机关的有关记录为依据进行认定。投标人不良行为的发生日期以处理通报或公示的日期为准。

（三）招标人在资格审查前应当从以下途径进行投标申请人不良行为查询：

（1）向市检察机关查询有无行贿记录。

（2）国家、浙江省、宁波市和工程所在县(市)、区水行政主管部门和宁波市重点工程招投标行政监督部门的网站。

（3）对本市以外的投标人，应当查询该投标人工商注册所在地的省、市水利网站。

（4）招标人认为有必要查询的其它途径。

（四）招标人应当接受有关当事人的举报。举报人须同时提供本条第(二)款规定的认定依据。

第二十一条 投标

（一）投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。在投标截止时间之前，投标人可以撤回、更正或补充已递交的投标文件。

投标人对递交的投标文件中有关资料的真实性负责。

（二）到投标截止时间，投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

（三）两个以上单位组成联合体共同投标的，联合体各方应当具备承担招标项目的相应能力。由同一专业的单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定联合体资质等级；不同专业的单位组成的联合体，各单位只能承担各自资质类别及等级范围内的工程。

（四）投标保证金应当采用电汇、银行本票、银行汇票（全国或华东三省一市）的方式提交。电汇汇款人(本票、汇票的申请人)均应当与投标人相一致，且票据出票地或电汇汇款地应当是投标人工商注册所在地的行政区域范围内。投标保证金采用现金、转账支票方式提交的，招标人可以不予收取。

第二十二条 开标

（一）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

（二）开标应当按照招标文件中规定的时间和地点进行。开标人员应由主持人、监标人、唱标人、记录人组成。

（三）开标主持人应在招标文件规定的时间停止接收投标文件，确认投标人的法定代表人或授权代表人是否到场，在监标人检查投标文件密封情况并宣布检查结果后启封投标文件。

（四）招标人可以在招标文件中要求投标人的法定代表人或授权代表人到场。对法定代表人或授权代表人未按规定到场的投标文件，招标人可以作为无效标处理。

（五）招标记录人应对开标过程进行记录，并存档备查。

第二十三条 评标委员会

（一）评标委员会由招标人依法负责组建。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中有关技术、经济等方面的评标专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）招标人的代表应当具备法律法规规定的评标专家的相应资格条件，并在评标前将相应资格条件资料报送有关招投标监督部门（机构）。

（三）评标专家应当从市政府建立的综合评标专家库中随机抽取。从市综合评标专家库中随机抽取确定的专家难以胜任评标工作的，经有关招投标监督部门（机构）批准，招标人可以从国家、省政府有关部门建立的评标专家库中随机抽取确定。因工程项目特殊需要，经有关招投标监督部门（机构）批准，也可以指定部分评标专家，但不得超过专家人数的三分之一。

评标专家抽取工作应当在招投标统一平台交易办理服务机构内进行。

（四）评标委员会成员不得与投标人有利害关系，下列人员应该回避：

1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

2、项目主管部门或者行政监督部门的人员；

3、近5年内与投标人有工作关系，或有其他经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（五）评标委员会成员在招标人告知该招标工程的投标人后，属应回避的，应

当主动向招标人和有关招投标监督部门（机构）提出回避。回避后，招标人应在有关招投标监督部门（机构）的监督下按就近选聘的原则，重新调整评标委员会成员。

（六）评标委员会成员名单在招标结果确定前应当保密。

第二十四条 评标

（一）评标工作由评标委员会负责。评标委员会主任由评标委员会成员推荐产生。评标委员会成员在评标前应认真研究招标文件，了解评标项目的相关情况，客观、独立、公正地完成评标，并对提出的评审意见承担个人责任。

评标工作包括投标文件的符合性鉴定，未通过符合性鉴定的投标文件作为无效标处理，不再进行详细评审。

（二）评标应当按照招标文件中规定的时间和地点进行。除评标委员会成员和有关招投标监督部门（机构）监督人员外，任何人不得擅自进入评标室。特殊情况确需进入的，需经有关招投标监督部门（机构）同意。

评标委员会成员应严格遵守评标工作纪律，并接受有关招投标监督部门（机构）的依法监管。

（三）评标委员会经二分之一以上成员同意，可以向投标人提出需澄清的问题，并以书面形式送达投标人。投标人对投标文件的澄清必须以书面形式并经法定代表人或其授权代理人签字，作为投标文件的组成部分。

（四）评标报告应当在评标委员会三分之二以上成员同意并签字的情况下通过，并及时报招标人。评标报告应包括评标委员会的要求书面澄清函和投标人的答复函、评标有关资料和推荐的中标候选人情况等。

（五）评标委员会应当在评标报告中确定推荐的中标候选人顺序。

（六）经评审，有效投标不足三个且投标报价明显超过平均报价和基准价，使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标，招标人应当依法重新招标。

对已参加本次投标的单位，招标人不应再向重新参加投标的单位收取招标文件费用。

第二十五条 定标

（一）中标候选人应在指定网站和招投标统一平台现场公示3个工作日。

（二）招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会推荐的中标候选人依顺序确定中标人。

（三）招标人应当在评标委员会提交评标报告后15日之内确定中标人。

第二十六条 中标通知书和招标投标情况书面报告备案

（一）招标人在确定中标人后，应当在15日之内签发经备案的中标通知书，并向有关招投标监督部门（机构）提交招标投标情况书面报告。

（二）招标人应当将发出的中标通知书抄送市水行政主管部门，由县(市)、区负责监督的项目则抄送项目实施所在地的县（市）、区水行政主管部门。

（三）市水行政主管部门在其网站上设立“信誉档案”专栏，将中标单位及其项目主要负责人等内容进行公示。

第二十七条 合同签订和备案

（一）招标人应当在中标通知书发出之日起30日内与中标人签订书面合同，并在签订合同之日起15日内将合同报有关招投标监督部门（机构）备案。

中标单位因特殊情况需要更换项目经理、技术负责人、总监等项目管理主要人员或变更其他合同实质性内容的，必须经项目招标人同意，并向有关招投标监督部门（机构）备案。

（二）招标人与中标人签订的合同内容必须与招标文件、中标通知书和中标人的投标文件内容保持一致，招标人和中标人不得另行订立背离招标文件实质性内容 的其他协议。

（三）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

（四）中标人因自身原因拒绝签订合同的，招标人可没收其投标保证金，并可与确定的候补中标人签订合同，招标人因自身原因不与中标人签订合同的，应经项目审批部门和项目主管部门同意，并向中标人双倍返还投标保证金。

招标人和中标人未及时签订合同的，应当向有关招投标监督部门（机构）备案。

（五）招标人按照招标文件规定收取投标保证金的，应当在与中标人签订合同后五日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

第二十八条 合同履行和监督

（一）合同双方应严格按合同要求履行双方的权利和义务,禁止发生中标后转包、违法分包、任意变更合同内容、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法违规行为。

（二）有关招投标监督部门（机构）应当对中标合同履约情况进行跟踪监督，对合同双方的不良行为及时载入履约信用档案，并在本部门和市招投标中心网站上予以通报。

第二十九条 监督管理责任

（一）招投标监督部门（机构）应当加强对招投标活动的监督管理，及时认定、制止、纠正和查处招投标活动中的违法违规行为；不得违反法律法规设立审批、核准等涉及招标投标的事项；不得非法干涉招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、组织评标、确定中标人等；不得向招标投标活动当事人、招标代理机构收取费用。

（二）招投标监督部门（机构）工作人员应当忠于职守，秉公办事，勤政廉洁，依法执法，对实施的监督行为承担相应的监督责任。

（三）招投标监督部门（机构）应当及时调查处理有关举报，将处理情况告知举报人，并为举报人保密。

（四）招投标监督部门（机构）及其工作人员违反上述规定，未依法对招标投标活动实施监督，以及有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的，由有关部门或监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目的招标投标活动，贷款方、资金提供方对招投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。

第三十一条 招投标当事人必须切实履行登记、备案、核准制度，未按要求程序进行登记、备案、核准的文书无效。

第三十二条 本细则由宁波市水利局为主负责解释。

第三十三条 本细则从2007年6月1日起开始施行。