关于进一步优化劳动组织、严肃劳动纪律、强化工资管控的通知

第一篇：关于进一步优化劳动组织、严肃劳动纪律、强化工资管控的通知

汾煤办发[2014]388号

关于进一步优化劳动组织、严肃劳动纪律、强化工资管控的通知

各区域公司及矿井公司、各生产（基建）矿井、各地面生产及费用单位、机关各处室：

根据当前煤炭经济形势的发展变化，按照山西焦煤集团职代会和我集团公司职代会“保生存求发展”的整体部署及“五全”管理要求，集团公司要求各单位要进一步优化劳动组织、严肃劳动纪律、强化工资管控，积极采取有效措施堵塞漏洞，提高经济效益和劳动效率，确保集团公司安全健康稳定发展。现将有关事宜通知如下：

一、优化劳动组织

（一）各单位要根据科室、区队、车间、班组定员标准，本着减人提效的原则，适应生产经营形势变化，可以采用轮岗等科学合理的作业方式，进一步优化劳动组织管理，提高劳动效率。

（二）各单位要加强井下队伍管理，严格控制井下人员调动到地面工作。对近三年来吸转的井下农民合同制工人、新分配的大学生、技校生、退伍军人，未按规定分配或调离原岗位的要立即返岗。集团公司经检查核实每发现有一人违反规定，处罚单位10万元，并追究相关责任人责任。

（三）各单位要对核岗定编后富余人员进行分流。组建开拓队取代井下外委施工队伍；充实到生产一线和急需的空缺岗位；组织队伍到资源整合矿井承包专项工程或作业线。

（四）各单位对非全日制用工要做进一步清理整顿，坚决清退非集团公司子弟。

（五）各单位要清理整顿借调人员。借出和借入单位必须严格履行手续，并由集团公司生产副总经理进行审批，不符合规定的一律停发其所有工资待遇，返回原单位工作。

二、严肃劳动纪律

（一）各单位要进一步健全完善考勤体系，严格考勤管理，加强监督考核，要坚决查处不按规定打卡及打空卡现象，坚决杜绝不在岗人员虚报冒领工资吃空饷现象。集团公司经检查核实每发现一人次，处罚单位10万元，并对相关责任人进行严肃处理。

（二）各单位要加强对职工法定节假日、公休日加班的管理。原则上法定节假日安排放假，公休日严禁加班。如法定节假日确需组织生产的，必须经集团公司生产副总经理批准后方可实施。集团公司机关除调度及其他必须的值班外法定节假日、公休日全部放假。

（三）各单位要建立健全各类人员请销假制度，明确单位和部门的审批权限。职工请假必须按照规定有书面记载，对长学、长假人员要严格进行逐级审批，对长伤人员要及时进行伤残等级鉴定，长病人员需提供集团公司总医院或经集团公司授权的相关医疗机构出具的证明。

（四）各单位要进一步完善劳务市场管理。长期待岗及不在岗、不上班人员要全部纳入本单位劳务市场进行统一管理,按国家和企业有关规定支付工资，对不符合有关规定的停发所有工资待遇；对长期旷工、冒名顶替等严重违纪人员，坚决予以解除劳动合同；因其他原因不能上岗人员，由本人提出书面申请，与企业保留劳动关系，停发所有工资待遇，自行缴纳各项保险费用。

三、强化工资管控

（一）各单位不得调整计件工作物等级工资标准，原则上不能降低井下采掘一线职工日计件工资标准。

（二）严格控制非生产经营性和单项奖励的支出，严禁出现违反上级规定乱设项目进行分配的现象。

（三）加强对职工法定节假日加班、加点工资的管理。停发除经集团公司生产副总经理批准的法定节假日加班以外的所有加班及节假日工资。

（四）加强车间队组工资分配管理。依法、依规支付职工

第二篇：关于进一步强化劳动纪律及5S管理的通知

5S管理

劳动纪律的执行情况及5S管理状况直接反映员工的工作作风、工作态度，关系到日常工作质量、部门形象及工作环境。为加强现场劳动纪律及5S管理，有效遏止现场人员脱岗、睡岗、玩手机等行为，提升5S管理水平，为员工提供良好的工作环境，部门特制定如下强化措施，现通知如下：

一、组织机构：

（一）成立劳动纪律及5S管理小组： 组 长： 副组长： 成 员：

职 责：负责部门劳动纪律检查、记录、考核；

（二）管理成员职责：

1、组长：负责部门劳动纪律及5S全面管理、统一部署，是部门劳动纪律及5S管理的第一责任人。

2、副组长：负责协助经理组织开展劳动纪律及5S检查、考核工作，纠正违纪、违规行为。

3、成员：负责本班劳动纪律及5S管理，每班开展劳动纪律及5S专项检查、记录，及时纠正违纪、违规行为，是本班劳动纪律及5S管理的第一责任；现场管理员负责部门现场区域的日常检查、监督、反馈。

二、劳动纪律管理：

（一）严格考勤管理

1、全体员工应自觉遵守劳动纪律，严格按照公司规定的作息时间，不迟到、不早退。

2、因事外出：

（1）因公外出办事（到公司管理中心除外）需向部门负责人提前报告。

（2）因私外出办事需向部门负责人请假。

（二）工作纪律管理

1、凡部门员工（含外协员工）工作期间不得擅离职守，严禁玩手机、玩游戏、看电影或小说等从事与工作无关的事情。

2、严禁在班中睡岗、脱岗、酒后上岗，当班期间禁止到与工作无关的区域候工或休息。

3、公共场合（会议室、多人办公室、合并办公的候工室、现场候工室、设备操作间）严禁吸烟，不得影响他人正常工作，防止他人吸二手烟。

（三）劳动纪律检查

1、部门每周安排管理人员分组对劳动纪律的执行情况进行一次检查（白班及夜班），做好检查情况记录，发现违反劳动纪律的要及时有效处置，并将情况及时汇总至部门安全员处。

2、三班值班长每班对劳动纪律的执行情况进行不少于2次检查（白班及夜班），做好检查情况记录，发现违反劳动纪律的要及时有效处置，并将情况及时汇总至部门安全员处。

（四）劳动纪律考核

严肃部门劳动纪律考核，对发现现场人员违章违纪的情况与月度绩效挂钩，进行考核（包括内部员工及协力单位员工）。

1、处罚方式：

-2-（1）内部员工被发现有违反劳动纪律时，部门将按考核标准在月度绩效中兑现。

（2）外协员工被发现有违反劳动纪律时，部门将按合同在月度考核中兑现。

2、部门员工其它惩戒方式：

（1）第一次违反劳动纪律，取消当月绩效评A资格，由直接上级谈话，问明原因并加以教育。

（2）第二次违反劳动纪律，取消当月绩效评B资格，由部门安全员谈话，问明原因并加以教育。

（3）第三次违反劳动纪律，取消当月绩效评C资格及评先资格，由部门领导谈话。

（4）如三次以上违反纪律，部门将送交人力资源部待岗处理。（5）班组内有员工违纪情况发生，本班班组长将负连带责任。

三、5S管理

（一）严格5S管理

1、全体员工应自觉遵守5S管理标准，严格按照整理、整顿、清扫、清洁、素养的要求落实本岗位区域5S的管理。

2、长白班在班前提前15分钟后到岗，对工作区域进行清扫，每天对所管辖区域进行清洁、检查。

3、三班岗位在班中、交班前做好5S工作，确保达标。接班人员在接班时要检查交班人员对本工作区域5S整理情况，如5S不达标可要求交办人员整理，暂缓接班，并报本班值班长；如不达标接班的，交班者不承担责任。如出现违规问题可直接向部门反映。

（二）5S检查

1、部门每周安排管理人员分组对5S执行情况进行检查，提出考核意见；

2、三班值班长每班对5S的执行情况进行不少于2次检查（白班及夜班），提出考核意见；

（四）5S考核

严肃5S管理考核，对不执行5S管理的人员与月度绩效挂钩，进行考核（包括内部员工及协力单位员工）。

1、考核标准：

每发现一项5S问题，考核1分。

2、处罚方式：

（1）内部员工被发现有不执行5S管理的，部门将按考核标准在月度绩效中兑现。

（2）外协员工被发现有不执行5S管理的，部门将按公司合同在月度考核中兑现。

上述要求自通知下发之日起实行，各班组要认真贯彻落实。希望全体员工强化纪律观念，提升5S管理意识，勤奋扎实工作，奋力开拓进取，营造良好的工作氛围，树立优良的部门形象。

第三篇：关于进一步严肃村级组织换届选举工作纪律的通知

关于进一步严肃村级组织换届选举工作纪律的通知

关于进一步严肃村级组织换届选举工作纪律的 通 知

各镇党委、华阳产业集聚区党工委、县直各单位： 为切实加强对村级组织换届选举工作的领导，进一步严肃村级组织换届工作纪律，确保村级组织换届工作风清气正和健康有序进行，根据《中国共产党章程》、《中共中央组织部、民政部＜关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知＞》（组通字[2010]59号）等文件精神和省委、市委、县委要求，现结合我县实际，将有关事宜通知如下。

一、细化换届工作程序。严格遵循《中国共产党章程》、《村民委员会组织法》、河南省《实施办法》和国家有关法律法规的规定，进一步细化和规范村级组织换届选举程序和实施办法，精心编制换届工作流程图。指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对候选人资格条件作出具体规定，切实把好候选人资格条件关。同时，进一步细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。探索推行村级组织换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

二、规范候选人竞争行为。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。引导党员群众在换届选举前，通过制定选举办法等方式，对不当或非法竞争行为裁定提前作出明确规定，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式，组织候选人与选民直接见面，正当宣传展示自己，搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台。

三、严格投票组织管理。加强投票现场组织工作，切实维护选举程序。选举时，应召开选举大会集中投票，也可设立中心投票会场和若干投票站投票，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作。确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。同时，认真做好换届选举的司法公证工作，确保换届选举的合法性。

四、完善防范监督措施。完善选举监督体系，切实加强对换届选举全过程、全方位的监督。对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，实行全程跟踪监督。采取邀请党代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员等措施，加强社会力量对换届选举的监督。对那些选情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，要重点加强指导和监督，有针对性地制定工作预案，并采取司法提前介入等措施，及时消除隐患，解决苗头性问题。县和镇党委、政府要向每个村派驻换届工作指导员；对一些问题较多、矛盾纠纷大的重点村、难点村，要派出得力干部组成工作组驻村指导。切实加强对换届工作指导员及相关工作人员的法律法规政策培训。

五、严查村级组织换届选举中“贿选”等违法违纪行为。认真解决村级组织换届选举中的“贿选”问题，明确“贿选”界定和认定标准，规范竞争行为。在换届选举过程中，候选人及其亲友直接或指使其他人用财物或者其他利益收买党员、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响党员、选民意愿的，都是贿选，要依纪依法予以严肃查处。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段破坏妨碍选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起。对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关处理。对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对黑恶势力干扰破坏选举的，做到依法打击，绝不手软。对换届选举中查处的典型案例，要在全县范围进行通报。同时，县、乡选举工作机构要高度重视群众的来信来访，公布举报电话及其他举报渠道，方便群众反映问题。对群众反映村级组织换届选举中 “贿选”等违法违纪问题，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体，线索清楚的，要限时办结，切实加大对换届选举中的“贿选”等违法违纪行为的打击力度。

六、加强组织领导。组织部门要发挥牵头协调作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好村党组织换届选举工作；民政部门要充分发挥职能作用，加强对村委会换届选举的指导和督查。各镇（华阳产业集聚区）党（工）委、政府（管委会）要高度重视，切实将严肃换届工作纪律、加强和改进村级组织换届选举工作列入重要议事日程，并积极协调纪检监察、宣传、信访、公安和司法等有关部门参与和配合做好换届选举。党（工）委书记要切实履行第一责任人的职责，认真抓好工作落实。建立换届选举应急处置机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度和责任追究制度。在村级组织换届选举过程中，对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力，造成严重后后果的，要追究镇党委、政府和有关部门负责人的责任，并作出相应的处理。

中共孟津县纪律检查委员会

中共孟津县委组织部 孟津县民政局

2011年9月30日

第四篇：关于进一步严肃村级组织换届选举工作纪律的通知

关于进一步严肃村级组织换届选举工作纪律的通知

关于进一步严肃村级组织换届选举工作纪律的通知

各镇党委、华阳产业集聚区党工委、县直各单位：

为切实加强对村级组织换届选举工作的领导，进一步严肃村级组织换届工作纪律，确保村级组织换届工作风清气正和健康有序进行，根据《中国共产党章程》、《中共中央组织部、民政部＜关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知＞》（组通字[2010]59号）等文件精神和省委、市委、县委要求，现结合我县实际，将有关事宜通知如下。

一、细化换届工作程序。严格遵循《中国共产党章程》、《村民委员会组织法》、河南省《实施办法》和国家有关法律法规的规定，进一步细化和规范村级组织换届选举程序和实施办法，精心编制换届工作流程图。指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对候选人资格条件作出具体规定，切实把好候选人资格条件关。同时，进一步细化选

举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。探索推行村级组织换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

二、规范候选人竞争行为。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。引导党员群众在换届选举前，通过制定选举办法等方式，对不当或非法竞争行为裁定提前作出明确规定，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式，组织候选人与选民直接见面，正当宣传展示自己，搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台。

三、严格投票组织管理。加强投票现场组织工作，切实维护选举程序。选举时，应召开选举大会集中投票，也可设立中心投票会场和若干投票站投票，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作。确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。同时，认真做好换届选举的司法公证工作，确保换届选举的合法性。

四、完善防范监督措施。完善选举监督体系，切实加强对换

届选举全过程、全方位的监督。对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，实行全程跟踪监督。采取邀请党代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员等措施，加强社会力量对换届选举的监督。对那些选情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，要重点加强指导和监督，有针对性地制定工作预案，并采取司法提前介入等措施，及时消除隐患，解决苗头性问题。县和镇党委、政府要向每个村派驻换届工作指导员；对一些问题较多、矛盾纠纷大的重点村、难点村，要派出得力干部组成工作组驻村指导。切实加强对换届工作指导员及相关工作人员的法律法规政策培训。

五、严查村级组织换届选举中“贿选”等违法违纪行为。认真解决村级组织换届选举中的“贿选”问题，明确“贿选”界定和认定标准，规范竞争行为。在换届选举过程中，候选人及其亲友直接或指使其他人用财物或者其他利益收买党员、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响党员、选民意愿的，都是贿选，要依纪依法予以严肃查处。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段破坏妨碍选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起。对涉嫌违法犯罪的，要移

送司法机关处理。对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对黑恶势力干扰破坏选举的，做到依法打击，绝不手软。对换届选举中查处的典型案例，要在全县范围进行通报。同时，县、乡选举工作机构要高度重视群众的来信来访，公布举报电话及其他举报渠道，方便群众反映问题。对群众反映村级组织换届选举中 “贿选”等违法违纪问题，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体，线索清楚的，要限时办结，切实加大对换届选举中的“贿选”等违法违纪行为的打击力度。

六、加强组织领导。组织部门要发挥牵头协调作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好村党组织换届选举工作；民政部门要充分发挥职能作用，加强对村委会换届选举的指导和督查。各镇（华阳产业集聚区）党（工）委、政府（管委会）要高度重视，切实将严肃换届工作纪律、加强和改进村级组织换届选举工作列入重要议事日程，并积极协调纪检监察、宣传、信访、公安和司法等有关部门参与和配合做好换届选举。党（工）委书记要切实履行第一责任人的职责，认真抓好工作落实。建立换届选举应急处置机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度和责任追究制度。在村级组织换届选举过程中，对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力，造成严重后后果的，要追究镇党委、政府和有关部门负责人的责任，并作出相应的处理。

中共孟津县纪律检查委员会中共孟津县委组织部孟津县民政局

2011年9月30日

第五篇：关于进一步加强基本建设全面管控措施指导意见的通知

中煤平朔集团有限公司文件

平朔工程〔2013〕625号

关于进一步加强基本建设全面管控措施

指导意见的通知

公司各单位：

为切实完善平朔公司工程项目建设管理制度，严格管理程序，公司相继制订并出台了工程项目初步设计、施工图设计、工程招投标、工程变更、施工用水用电、工程设备全过程管控、竣工结算、竣工审计等关键环节的管理办法和投资管控措施，全面加强对工程项目工期、质量，尤其是对造价概算的管控，为了便于落实和执行，平朔公司进一步提出如下基本建设全面管控措施的指导意见：

一、设计管理

（一）可研立项

规划发展部负责公司基建项目的前期可研立项及上报，包括各种投资计划的编制上报。各项目实施单位负责基建项目实施方案可研立项的进度、设计内容、现场资料等的提交。

（二）初步设计

1.工程管理部负责初步设计文件的招标工作。基建项目组依据批准的可研报告编制初步设计招标技术要求，并由公司总工程师组织相关部门审核后，作为正式的招标文件由工程管理部进行招标。

2.总工办负责初步设计文件的设计委托工作。总工办依据已获批的可研报告委托中标设计单位编制初步设计文件，项目推行限额设计，经批准的项目可行性研究报告的投资估算是初步设计的参考上限。

3.总工办负责组织基建项目的初步设计文件审查。初步设计文件必须依据集团批准的可行性研究报告进行编制，严格执行可研的标准和规模。

（三）施工图设计

1.工程管理部负责公司下达的其它计划类（资本支出计划、维简费计划、煤炭生产安全费计划等）及其它零星计划的项目实施方案的梳理（按计划进行限额设计）。

2.工程管理部牵头组织总工办、设计院及各二级单位针对（资本支出计划、维简费计划、煤炭生产安全费计划等）计划前期做好技术交流并进行现场踏勘。

3.总工办负责各基建项目、其它计划（资本支出计划、维简费计划、煤炭生产安全费计划等）的施工图设计委托。工程管理部负责提交（资本支出计划、维简费计划、煤炭生产安全费计划等）计划的各项目梳理的项目实施方案。项目实施－2 －

方案完成后转由总工办进行设计委托，设计委托内容应明确设计专业、设计详细内容、设计质量、设计进度要求及设计计划投资等内容并提倡限额设计。

4.总工办负责各基建项目、其它计划（资本支出计划、维简费计划、煤炭生产安全费计划等）的施工图审查工作。施工图设计完成后由总工办审定确认后移交工程管理部，工程管理部负责基建项目、其它计划（资本支出计划、维简费计划、煤炭生产安全费计划等）从开工到验收的所有事项的事务性工作并按照《关于进一步明确基本建设项目中相关单位主要工作范围的通知》执行。

5.工程管理部牵头，总工程师办公室、各项目组等配合负责对各设计单位进行考核。对各设计院的设计质量（提倡限额设计、严禁超概）、设计进度（按照设计委托要求的时间节点到图）、现场是否配合管理（现场派驻专业设计代表）等方面进行加强考核，在月度基建例会上公示考核结果，根据考核分值对设计院进行奖罚。

（四）方案或图纸设计变更

1.总工办负责各类计划的方案变化、图纸设计变更的审查。所有设计变更必须经总工办进行组织审查，待审查确定后严格按照平朔公司相关程序批准后执行，重点要阐明变化的原因和费用变化情况

2.超过5%的设计变更及新增工程必须由设计院出具书面通知，总工办牵头审核，最终按公司工程变更管理流程执行。

－3－

（五）奖罚

1.总工办负责对优化设计的方案提出奖励建议。为严格控制工程造价，参与项目建设的各环节的工程管理单位、监理单位、使用单位、施工单位等的工程技术人员对已确定的初步设计在方案审查、图纸会审、现场施工等过程中可进行优化建议。

2.总工办负责对优化设计的方案进行评估。优化设计的原则在必须保证“安全、经济、实用”的原则。优化设计的方案向总工程师办公室提出，总工程师办公室组织相关技术人员及专家对优化设计的变更进行评估。并将节约投资额的1%作为奖励金额。节约投资额1000万元以下按1%额度进行奖励，1000万元以上奖励10万元。

3.工程管理部、总工办负责对各设计漏项、设计变更等对设计院进行处罚。初步设计漏项的、施工图预算超出初设概算的、在方案或施工图设计过程中、设计院未按公司意图或时间节点完成设计的等，严格按照公司《初步设计管理办法》执行，对设计漏项超出概算投资10%以上的，按项目所超概算额的2%扣除设计费用；对设计漏项超出概算投资5%—10%的，按项目所超概算额的1.5%扣除设计费用。

4.由设计漏项、设计变更等引起工程费用增加的，设计费一律不予增加。

二、招标管理

－4 －

（一）所有工程类招标必须由工程管理部按照集团公司一体化文件要求统一汇总后并上报集团，待集团批准后由分管副总批准后方可委托招标公司进行招标。

（二）工程管理部及招标公司严格对工程招标方案把关。所有基建项目的招标由项目组编制招标技术方案，最终由工程管理部、质监造价部审核确认后方可招标。后期在施工过程中严格按招标技术要求实施。

（三）严格执行《关于加强集团公司建设项目招标计划管理的通知》（中煤基建〔2013〕256号）文件要求。其中工程、与工程有关的货物及勘察、设计、监造等相关服务类招标项目（工程100万元以上，货物50万元以上，服务35万元以上）需列入本单位《月度招标计划》，由集团公司审批后方可开展招标。

（四）除应急工程外，原则上平朔公司要求50万元以上的工程必须进行招投标，原则上不进行邀请招标和费率招标。

（五）工程管理部及招标公司严格在工程、设备招标执行拦标价（概算或计划金额）。严禁超概、超计划。如确属超出投资计划，需经质监造价部、设计院及平朔公司委托的第三方工程造价单位审核后，并上公司招标会修改计划后方可实施。

三、施工管理

（一）现场签证

1.工程管理部及项目组负责地面工程现场签证。为加强地面工程管理，减少现场签证，现场签证单必须由项目实施单位

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提出，工程管理部按程序批准后再实施，同时要求现场签证单现场管理人员修改工程量后必须签字确认，注明修改日期，并提供附件资料齐全、包括签证工程内容、签证原因、实施时间、明确估算费用等。现场签证单必须由项目组和工程管理部现场管理人员共同及时填写和核实。

2.生产技术部及工程管理部共同负责基建矿井的现场签证。为加强井下工程管理，减少现场签证，要求基建矿井现场签证必须事先批准后再实施，并明确签证原因、实施时间、估算费用等。

（二）应急、零星、抢险等工程的施工管理

1.工程造价未达到招标要求的应急、零星、抢修等工程可直接委托平朔建筑工程公司、平朔电力工程公司施工。方案经总工办审查批准后（5万元以下），经公司招标会同意后（5万元以上，50万元以下），方可实施。在实施过程中，平朔建筑工程公司、平朔电力工程公司依照公司招标会意见，通过自身规范、正确的流程确定实施方案，并及时协调使用单位进场开工，严禁先开工后办手续的现象，确保应急工程投资的严谨性（不得超计划）。

2.对于5万元以下及5万元以上的应急、零星、抢修等工程应实行总额控制。为确保公司应急、零星等工程按期、按量完工，对二级单位总额控制实行考核。严格按照公司5万元以下及5万元以上工程考核实施细则执行。

3.对于无图纸设计的超过5000m3以上的土石方工程，工－6 －

程量必须要由煤质地测部测定。

（三）考核 1.施工单位

工程管理部及项目组负责对施工单位的考核。为了更好加强中煤平朔集团有限公司工程建设管理工作，应加强对施工单位的考核管理工作，尤其对施工单位的工程质量、人员配置、工程进度、文明安全施工等方面加大考核力度，确保建设单位对三大控制的顺利进行。

2.监理公司

工程管理部及项目组负责对监理公司的考核。为了更好加强中煤平朔集团有限公司工程建设管理工作，应加强对监理单位的考核管理工作，从现场签证、工作质量方面严加考核，长协监理公司年底要打分排名，对合理化建议给予奖励，对工作中出现的问题进行处罚。

3.项目组

工程管理部负责对项目组进行考核。按照《关于进一步明确基本建设项目中相关单位主要工作范围的通知》要求，严格按年初制定的工作目标对项目组进行考核。

四、验收管理

（一）单位（合同）工程竣工验收

工程管理部负责工程竣工验收管理，以及项目竣工验收准备工作的管理与协调。工程管理部在接到监理公司上报的单位（合同）工程《预验收报告》和工程竣工资料后，及时组织工

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程管理单位、监理、施工、设计、预算、财务、合同、消防、安全、环保、节能、防雷、档案、使用单位等各专业验收小组进行初步验收工作，并形成竣工验收纪要。

（二）竣工资料整改管理

工程管理部负责检查工程竣工验收资料合格的整改工作。1.施工单位在施工过程按照国家或行业规范收集、整理、编撰竣工资料。

2.施工单位报请监理公司或项目管理部门进行工程竣工预验收时，必须完成先后由甲方代表和监理公司对正本竣工资料的审查。在监理公司或项目管理部门报送验收室对工程进行竣工验收时，施工单位必须向验收室提交一套正本和一套副本竣工资料，同时由甲方代表、监理公司、质监站、档案馆共同审查，并签发 “竣工资料审查表”。

3.初步验收后15日内，施工单位必须完成验收组提出的竣工资料整改意见。

（三）专项工程竣工验收管理

平朔矿区建设工程质量监督站、保卫中心、节能环保部、安监局、动力中心按照职责范围负责完成质量监督、消防、危化品设施、环保、水保、土地复垦、节能、安全、卫生、特种设备、防雷的报审与报验工作。

（四）建设项目竣工验收

1.建设项目按设计文件的内容全部建成，并经联合试运转验收合格具备竣工验收条件后，应按规定及时组织建设项目竣－8 －

工验收。

2.项目组负责设备（含材料）的验收与移交的管理。3.工程管理部牵头并协调设计院、项目组、监理公司等单位配合全面完成修改初步设计和概算调整工作，并取得相应批复文件。

4.平朔矿区建设工程质量监督站负责办理所有单位工程质量认证或备案手续，完成项目的质量认证或备案手续。

5.项目组负责联合试运转，工程项目的主要设备和生产系统的产量和质量指标均达到设计和有关合同要求。

6.环境保护、水土保持、土地复垦、消防、安全、职业卫生、节能、防雷、特种设备、危化品设施、档案管理均已通过国家有关部委或地方政府有关部门的验收并取得批准文件。

7.财务资产部完成工程竣工决算。8.监察审计部完成竣工决算审计。

9.工程管理部负责编印《移交报告》、《管理总结报告》和《报批文件汇编》等验收材料。

10.平朔公司完成竣工预验收或竣工验收后，形成竣工预验收或竣工验收鉴定意见书。

11.工程管理部全面负责向中国中煤能源集团公司和国家有关部委报请竣工验收工作。

12.完成建设项目竣工验收鉴定意见书。

五、工程计价管理

（一）工程造价的依据

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1.国家、行业或省级建设主管部门颁发的计价规范、定额和计价办法；

2.2005年《山西省建设工程计价依据》及其后续修订版本； 3.煤炭建设工程项目按其工程类别和用途分别执行煤炭行业有关计价政策、定额等规定；

① 煤炭井巷工程：《煤炭建设井巷工程消耗量定额》（2007基价）、《煤炭建设井巷工程辅助费综合定额》（2007基价）；

② 煤炭地面建筑工程：《煤炭建设地面建设工程消耗量定额》（2007基价）；

③ 煤炭机电安装工程：《煤炭建设机电安装工程消耗量定额》（2007基价）；

④ 煤炭特凿工程：《煤炭建设特殊凿井工程消耗量定额》（2007基价）《煤炭建设特殊凿井工程综合定额》、（2007基价）；

⑤ 工程费用和工程建设其他费用：《煤炭建设工程费用定额及造价管理有关规定》、《煤炭建设工程施工机械台班费用定额》（2007基价）；

4.化工、电力、铁路、公路、水利等工程，分别执行其行业有关计价政策、定额等规定；

5.建设工程设计文件及相关资料；

6.与工程项目相关的标准、规范、技术资料；

7.招标文件、工程量清单及补充通知、答疑纪要等资料； 8.施工现场情况、工程特点及批准的施工组织设计或施工方案；

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9.工程造价管理机构发布的工程造价信息或市场价格信息；

10.公司其他的相关规定。

（二）工程造价的审核和控制

工程造价原则上采用招标方式进行确定，采用谈判方式确定工程造价的项目及工程变更，按以下程序核定造价：

1.项目管理单位负责提供工程造价相关资料（施工图、设计变更单、现场签证单、进度结算书、竣工结算书等）。

2.工程管理部对报送的工程造价资料进行符合性审查，并填写《送审预算登记表》。

3.质监造价部对符合要求的工程项目进行计价，安排造价人员进行审核，最终审核结果及计价报告，报公司分管领导批准后生效。

工程造价审核内容包括：审查工程量、审查定额单价、审查材料价格、审查各项取费费率的正确性。

（三）工程进度结算管理

1.所有工程项目竣工结算价不得超过合同总价，变更工程（设计变更和现场签证）原则上不得含在原合同中，实行单独合同。

2.所有工程竣工结算价超过中标价的，未经公司招标会同意的一律不予结算。

3.在建工程项目变更工程审定价款与原合同价款的总额必须小于或等于投资计划金额，高于投资的应由项目管理单位

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提出并上公司招标会修改计划后方可结算。

4.工程设计变更手续不全的质监造价部一律不予计价。5.工程月进度结算依据项目管理部门、监理单位确认的工程月进度报表，施工单位编制《工程进度结算书》（一式五份），在每月25日前将当月完成的《工程进度结算书》报质监造价部审核。

6.质监造价部按照合同文件（包括投标书）的规定对《工程进度款结算书》进行审核、复核，审核后加盖预算专用审批章作为月度结算依据。

六、工程跟踪管理

（一）项目管理负责人应对该项目实行终身负责制。

（二）项目管理人员在项目未竣工验收后原则上不得调离该岗位，如因工作需要必须调离原岗位，但在项目期间的责任实行终身负责制。

（三）基本建设项目月度考核由公司监察审计部负责全过程监督。

（四）基本建设项目月度考核结果由工程管理部在月度基建会议上进行通报。

（五）对于违反本指导意见规定的单位和个人，交由公司纪委及监察审计部审计，并提出相应处罚意见。

备注：

1、平朔基本建设全面管控措施的指导意见是按照国家、行 － －1

2业、集团、平朔公司的有关法律、法规、政策、制度等相关规定及办法提出的。

2、本指导意见自下发之日起执行。

平朔集团

2014年1月2日

分送：公司领导，首席专家，副三总师，总经理助理，总法律顾问，存档（2）。

中煤平朔集团有限公司办公室

2014年1月2 日印发

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