苏州市建筑节能引导资金管理暂行办法[本站推荐]

第一篇：苏州市建筑节能引导资金管理暂行办法[本站推荐]

苏州市住房和城乡建设局 文件 苏 州 市 财 政 局

苏财建字„2010‟47号

关于印发《苏州市建筑节能引导 资金管理暂行办法》的通知

各区财政局、建设局，市各有关单位：

为推进我市建筑节能工作，规划和加强建筑节能专项引导资金的管理，提高资金使用效益，促进可再生能源在建筑中的应用，推动绿色建筑发展，我们制定了《苏州市建筑节能专项引导资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：苏州市建筑节能引导资金管理暂行办法

苏州市住房和城乡建设局

苏 州 市 财 政 局

二○一○年三月二十九日

抄报：苏州市人民政府

苏州市住房和城乡建设局办公室 二○一○年三月二十九日印发

共印：二○份 苏州市建筑节能引导资金管理暂行办法

第一条 为推进苏州市建筑节能工作，加强建筑节能管理，促进可再生能源在建筑中的应用，推动绿色建筑发展，培育和建立建筑节能市场服务体系，提高建筑能效，根据《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）、《关于印发<江苏省省级节能减排（建筑节能）专项引导资金管理暂行办法>的通知》（苏财建[2008]192号）和《苏州市民用建筑节能管理办法》，特制定本办法。

第二条 本办法所称苏州市建筑节能引导资金（以下简称“建筑节能资金”）是指由市级财政预算安排，专项用于支持市区的机关办公建筑和大型公共建筑节能、可再生能源建筑应用、低能耗建筑示范以及建筑节能技术支撑体系的建设的资金。建筑节能资金的管理由市财政局、市住房和城乡建设局负责实施。

本办法所称“机关办公建筑”是指本市党政机关、人大政协、司法等机关的办公建筑,及其他参照公务员管理和全额拨款事业单位办公建筑；“大型公共建筑”是指除机关办公建筑之外的单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑。

第三条 建筑节能资金的使用安排遵循突出重点、择优扶持、公开透明的原则，重点支持示范效应显著、节能成效突出的建设节能项目。

第四条 建筑节能资金的支持范围：

（一）建立机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系（以下简称建筑节能监管体系），包括搭建建筑能耗监测平台、进行 建筑能耗统计、建筑能源审计和建筑能效公示等补助支出，其中，搭建建筑能耗监测平台补助支出，包括安装分项计量装置、数据联网等补助支出；

（二）机关办公建筑、大型公共建筑以及居住建筑的节能改造项目；

（三）可再生能源建筑应用、低能耗建筑示范项目，包括： 1．与建筑一体化的太阳能供应生活热水、供热制冷； 2．与建筑一体化的太阳能光电转换、照明； 3．利用土壤源热泵技术供热制冷；

4．地表水丰富地区利用淡水源热泵技术供热制冷； 5．利用污水源热泵技术供热制冷； 6．建筑节能65％及以上标准示范； 7．成熟适用建筑节能技术推广应用； 8．绿色建筑。

项目申请单位及其依托的技术支持单位应具有承担项目必要的能力及良好的资信。

（四）建筑节能应用共性关键技术集成、攻关、研发和推广示范；

（五）经批准的机关办公建筑和大型公共建筑节能相关的其它支出。

第五条 建筑节能资金申报材料：

申请建筑节能资金，项目申请单位应填报《苏州市建筑节能引导资金申请表》。

申请建立建筑节能监管体系引导资金项目，应参照《国家机 关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作方案编写提纲》编写工作方案。

申请机关办公建筑、大型公共建筑节能改造引导资金、可再生能源建筑应用和低能耗建筑示范示范项目引导资金的项目，应编制《建筑节能示范项目实施方案》。实施方案主要内容包括：1.工程概况；2.建筑节能专项技术方案研究；3.技术经济可行性分析及详实的增量成本计算书；4.其他节约资源措施及后评估保障措施；5.工程立项审批文件的复印件；6.设计施工图审查意见。

第六条 建筑节能资金采取补助、以奖代补、贴息的方式对获得批准的项目进行支持。

第七条 市级建筑节能项目的申请单位经各主管部门同意，区属建筑节能项目的申请单位经各区政府建筑节能主管部门同意后，将《苏州市建筑节能引导资金申请表》及相关申报材料报苏州市住房和城乡建设局。

第八条 对建筑节能应用共性关键技术集成、攻关和研发和推广示范项目，由市住房和城乡建设局根据推进建筑节能工作需要，确定项目和项目承担单位。条件成熟的项目，采用政府采购方式确定项目承担单位。

第九条 项目申报材料须统一按A4纸张制作，有封面和目录，并装订成册，附材料电子文档。市住房和城乡建设局对每年的申报项目进行分类登记、造册、建立项目库，统一管理。

第十条 市住房和城乡建设局、市财政局负责制定年度建筑节能资金预算。

第十一条 市住房和城乡建设局、市财政局根据项目申报情 况，在组织专家对项目进行评审、核实的基础上，确定补助金额，并向社会公示，公示期十日。公示期间对补助项目提出异议的，经调查，该项目确实不符合申报补助项目条件的，取消补助资格。公示期满后，由市住房和城乡建设局、市财政局联合发文予以确认。

申报项目中节能效应突出的优秀示范项目，市住房和城乡建设局、市财政局将优先推荐申报部、省建筑节能专项资金补助项目。

第十二条 市住房和城乡建设局负责对获得建筑节能资金支持的项目的日常监督管理工作。项目执行单位应根据项目进度，分阶段逐级上报项目进展情况。项目进展报告应包括项目实施情况和项目资金使用情况。

各区和各主管部门要加强对建筑节能资金的监督管理，检查项目实施情况，确保项目实施进度，对项目实施效果进行总结评价。

第十三条 获得建筑节能资金支持的项目竣工验收后，项目实施单位应根据要求完善项目资料，向市住房和城乡建设局提出评估验收申请。市住房和城乡建设局、市财政局组织专家对项目进行验收评估。

项目完成并通过验收评估，达到示范效果的，市财政局将项目补助资金逐级下拨给项目执行单位。

第十四条 获得建筑节能资金支持的项目完成后，项目实施单位应及时聘请中介机构对项目实施情况进行审计，出具项目审计报告，并将审计报告报送市财政局备案。第十五条 建筑节能资金应专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，市住房和城乡建设局、市财政局可以暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理：

（一）提供虚假情况，骗取建筑节能资金的；

（二）转移、侵占或挪用建筑节能资金的；

（三）未按要求完成项目进度或未按规定建设实施的；

（四）未通过检测、验收评估的；

（五）不符合国家其他相关规定的。

第十六条 对违反本办法规定的行为，由财政部门责令限期整改，对财政违法行为，由财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规、规章的规定予以处理、处罚。

第十七条 本办法由市住房和城乡建设局、市财政局负责解释。

第十八条 本办法自2010年4月1日起施行。

第二篇：创业引导资金管理暂行办法

沿海科技创业园创业投资引导资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加快实施创新驱动发展战略，营造良好的大众创业、万众创新环境，加大对创新创业者的支持力度，充分发挥创投资金的导向作用，促进科技成果转化，东台海滨科技创业园管理有限公司决定设立“沿海科技创业园创业投资引导资金”（以下简称“引导资金”），为规范资金使用和管理，特制定本办法。

第二条 引导资金由东台沿海经济区统筹安排，每年支持280万元。由东台海滨科技创业园管理有限公司运营管理，专项用于创新创业活动。

第三条

引导资金的使用与管理坚持“鼓励创新、支持创业；突出重点、择优扶持；公正公平、严格监管”的原则。

第二章 引导资金支持的方向、对象及方式

第四条

引导资金支持方向

（一）支持大众创新创业活动，对符合国家宏观经济政策及能够培育新的盈利增长点的项目，即：能够引导社会资本进入新兴产业领域，有较好潜在自主创新能力和市场竞争力，有望形成产业规模，具有显著的社会效益和经济效益，市场前景好、示范

—１— 引领带动能力强、影响力大的项目。支持为创新创业者提供技术、检验检测、知识产权、财务、法律、金融等服务。

（二）支持促进金融资本与创新创业融合发展，创业企业利用银行、非银行金融机构等渠道融资发展的项目；原创性强、能形成自主知识产权的项目；新兴产业项目。

（三）奖励业绩较突出的创业团队、创业个人及创新创业服务机构。

第五条 引导资金支持的对象

（一）在东台沿海经济区内依法注册创办，具有独立法人资格的企业。

（二）具有不少于3人的核心创业团队；拥有较为成熟的技术，商业模式清晰，有良好的成长性；成立不满3年，年销售收入不超过500万元的科技企业；优先支持具有自主知识产权的企业。

（三）发展方向明确，以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨。

第六条 引导资金支持的方式

引导资金采取无偿资助、贷款贴息、阶段参股等方式对符合条件的项目进行支持。

（一）无偿资助。主要支持技术含量较高、市场前景好的创新创业项目；支持创新创业大赛优胜项目。项目实施周期不超过2年，单个项目一次性资助额度最高不超过20万元；以“后补助” —２— 方式奖励创新创业服务机构，单笔奖励最高不超过10万元。

（二）贷款贴息。主要用于支持产品或服务具有一定技术含量、规模和效益，投资结构合理，在银行基准利率范围内银行已经贷款或有贷款意向的项目;项目实施周期不超过3年;以实施周期内实际发生的贷款利息为准，按一定比例贴息；贴息总额一般不超过10万元。

（三）阶段参股。重点支持股权明确、知识产权明晰、预期成长性好的企业。引导资金向创业企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。参股比例最高不超过企业实收资本(或出资额)的25%，且不能成为第一大股东。在有受让方的情况下，引导资金可以随时退出，参股期限一般不超过5年。自引导资金投入后3年内购买的，转让价格为引导资金原始投资额;超过3年的，转让价格为引导资金原始投资额与按照转让时中国人民银行公布的1年期贷款基准利率计算的收益之和。

第三章 引导资金申报程序及要求

第七条 创业者申请引导资金需编制创业计划书，向沿海科技创业园风控部提出申请，经评审后，报引导资金管理委员会批准。

第八条 申报者应当对申报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取引导资金，或出于欺诈目的故意导致引导资金项

—３— 目减值或破产清算等行为的企业或个人，一经查实，立即取消引导资金申请资格，列入引导资金黑名单，进入社会信用档案，按照法律程序追究项目承担单位或个人的相关责任。

第四章 资金管理与监督

第九条 由公司管理层及财务部组成引导资金管理委员会，负责工作计划、资金预算和项目审批；成立专家委员会，负责创新创业项目评审。

第十条 项目实施单位必须严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理使用引导资金，加强资金的管理，实行专账管理、专款专用，并按照规定妥善保存有关原始票据及凭证以备检查，并主动配合做好专项检查工作。

第十一条 引导资金管理委员会办公室职能由沿海科技创业园风控部承担。主要负责对项目实施和资金使用情况进行监管，并开展绩效考评。创新创业企业、创新创业服务机构每末向引导资金管理委员会办公室提交项目实施和资金使用情况报告。

第十二条 对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占引导资金的，将追回已经下拨的引导资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。

—４—

第五章 绩效管理

第十三条 建立引导资金使用绩效考评和奖惩机制。每年末组织会计师事务所对资金进行审计，进行绩效考评，确保引导资金使用取得实效。

绩效考评是指对引导资金资助项目实施过程和完成结果的考评。主要考评项目立项目标完成程度、立项目标的合理性、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目实施产生的经济和社会效益、项目的可持续影响、项目资金落实情况、项目资金实际支出情况、单位财务管理状况、单位财务信息质量等方面的内容。

绩效考评的结果作为以后引导资金安排的依据。

第六章 附则

第十四条 本办法由东台海滨科技创业园管理有限公司负责解释。

第十五条 本办法自公布之日起实施。

2015年8月2日

—５—

第三篇：苏州市服务业引导资金管理办法

苏府„2006‟56号

关于批转苏州市服务业引导资金

管理办法的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局联合制定的《苏州市服务业发展引导资金管理办法》已经2006年5月16日市政府第58次常务会议讨论通过，现批转给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年五月十六日

苏州市服务业发展引导资金管理办法

一、总

则

第一条

根据市委、市政府《关于促进服务业跨越发展的决定》、《关于促进服务业跨越发展的若干政策意见》和江苏省《服务业发展引导资金管理办法》等文件精神，市政府设立市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”），用以引导和促进全社会对服务业的投入，壮大产业规模，优化经济结构，提高服务业现代化水平。为加强引导资金的管理，提高资金使用效益，结合我市实际，特制定本办法。

第二条

引导资金是专门用于促进我市服务业加快发展的财政资金，每年在市财政预算内安排并视服务业发展需要和财力可能逐年递增。各市、区应安排相应资金，共同促进我市服务业跨越发展。

第三条

市服务业发展引导资金由市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局共同管理。

市发改委（市服务业发展办公室）具体负责引导资金管理的日常工作，以项目管理为主；会同市财政局拟定引导资金管理办法、提出引导资金项目的评审论证标准、编制引导资金使用计划；提出引导资金使用方向和支持重点，受理引导资金项目申请，组织专家对申报引导资金的项目开展评审、论证工作；会同市财政局联合下达引导资金安排计划，对引导资金项目进展情况进行跟踪管理和监督，提出拨付意见，向市政府汇报引导资金使用情况。市财政局是引导资金的监管部门，以资金管理为主；与市发改委（市服务业发展办公室）共同拟定引导资金管理办法、使用计划、项目评审论证标准、下达资金计划等，办理引导资金的拨付，负责引导资金使用情况的监督检查和跟踪管理，配合市发改委（市服务业发展办公室）做好引导资金使用情况的汇报工作。

第四条

引导资金遵循统一管理、集中使用、公开申请、规范操作、专款专用、科学监管的原则，实行按项目申报，科学评审，突出重点，择优扶持的管理方式。

二、使用范围和方式

第五条

引导资金的主要使用范围： 1.服务业重点发展领域、新兴领域和薄弱领域中的投资和经营项目，优先扶持公共服务平台项目、含有公共基础设施建设或公益性内容的产业项目；

2.符合促进我市服务业发展有关政策意见中扶持对象要求的项目；

3.国家、省服务业引导资金扶持项目的配套资金；

4.服务业发展目标考核的奖励资金； 5.专家评审（评议）、项目后评价等的工作费用；

6.市委、市政府要求扶持的促进服务业发展的其它事项。

第六条

引导资金的使用方式主要有贴息、补贴两种，根据项目和企业的不同特点确定使用方式：

1.贴息。经批准扶持的重点建设项目，对其发生的中长期银行贷款给予贴息，贷款贴息采用全贴、半贴和定贴方式，贴息的计算时间与银行收取贷款利息的时间相一致，贴息额不超过中国人民银行公布的同期法定利率计算的利息，贴息最长不超过两年。原则上按项目的建设进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。正常贷款期限之外的加息、罚息不包括在内。

2.补贴。对符合条件的投资和经营项目给予一定资金的资助，补贴额度最高不超过项目投资总额的30%。

第七条

对服务业目标考核的表彰奖励资金（考核奖励办法另定）以及专家评审（评议）、项目后评价等费用在引导资金中列支，原则上不超过引导资金的10%。

三、申报条件和程序 第八条

引导资金一般每申报两次，分上、下半年各一次。

1.市发改委（市服务业发展办公室）会同市财政局通过网上发布和发文到各市、市有关主管部门的形式，发布引导资金申报的有关事项。

2.符合条件的项目，项目单位应根据申报要求，填写引导资金申请表，连同有关材料通过项目所在地发改委（局）、财政局或行业主管部门逐级申报。

3.项目所在地发改委（局）负责本区域内申报项目的扎口工作，并对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，会同同级财政部门出具书面推荐意见。

第九条

引导资金重点支持符合以下条件之一的项目：

1.能够提高服务业发展水平的公共服务平台项目；

2.带动性强、发展前景好且符合我市产业导向目录和服务业布局规划要求的服务业重点建设项目；

3.具有一定规模和品牌知名度、先进理念和先进管理技术，能实现规模化、产业化经营，形成较强竞争力，对行业发展具有示范或先导作用的项目； 4.有利于吸引外来投资，提高服务业供给质量，增强集聚辐射力，提升我市经济质量和水平的现代服务业项目。

5.符合规划要求的跨区域、跨行业、关联度大的服务业重大建设项目；

6.有助于在扩大就业、增加地方税收等方面产生明显成效的项目；

7.充分体现“以人为本”思想，显著改善和提高人民群众生活质量并有经营性产出的项目。

凡市级财政已设立专项资金或当年享受过市财政其他专项资金支持的服务业领域和项目（国家要求配套的项目除外），不再安排引导资金。

第十条

引导资金项目申报条件： 申报项目符合规划要求，已经立项或已制定实施计划的项目。

第十一条

引导资金项目的实施以企业为主体。申报单位应符合以下要求：

1.在苏州市行政区域内注册，具有独立法人资格的企业或事业单位，企业工商注册登记二年以上；

2.具备健全的内部管理体系和财务制度，依法经营，照章纳税； 3.企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和良好的信用记录，有一定的资金筹措能力。

第十二条

申报项目应提供以下材料：

1.申报单位的书面申请；

2.填写完整的引导资金项目申请表； 3.达到可行性研究报告深度的项目申请报告或具有资质的投资、工程咨询机构编制的可行性研究报告；

4.政府有权部门对企业投资项目的核准或备案批准文件；

5.企业（或事业）法人营业执照、税务登记证、经注册会计师审计的前两会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注和其它相关财务资料（复印件）；

6.当地财政提供配套资金的项目，应提供同级财政部门的证明文件；

7.申请贷款贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或贷款合同文本（复印件）；

8.其他要求提供的相关材料。

第十三条

市发改委（市服务业发展办公室）受理申请后，会同市财政局、市服务业重点推进工作小组牵头部门等组成联合审核组，对申报材料进行审核筛选。在完成申报项目材料的形式审查后，对初选合格的项目，组织专家组以评审或评议方式，对申报项目的可行性、风险性、市场前景、投资概算等方面进行审查，并提出咨询意见。

第十四条

市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局根据产业导向和布局以及评审（评议）意见进行综合平衡，在通盘考虑、突出重点的前提下提出引导资金的扶持项目及额度安排建议，经市政府领导审定后，由市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局联合下达扶持项目的资金安排计划，并明确重点扶持内容。

四、项目和资金管理

第十五条

凡使用引导资金的项目，均纳入市发改委（市服务业发展办公室）服务业重点项目考核，按有关要求进行管理。各市、区发改委（局）或有关主管部门要协助做好引导资金项目的管理工作。

1.贷款贴息和补贴的项目，符合招投标要求的，按有关规定执行。

2.使用引导资金的项目单位应于每季度上旬，通过各市、区发改委（局）或有关主管部门分别向市发改委、市财政局报送上一季度项目建设进度、资金使用情况等内容的书面材料。

3.获得引导资金扶持的项目不得擅自改变主要建设内容和建设标准，特别是引导资金重点扶持内容不得变动。

4.建设项目不能按计划完成建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局可视具体情况进行相应调整。

5.对未按建设期如期竣工或开业又不具备后续条件的项目予以取消。

第十六条

各市、区发改委（局）和有关主管部门应将引导资金项目同重点项目考核结合起来，加强跟踪管理，对引导资金使用效果每年要进行分析总结，并将有关情况报市发改委（市服务业发展办公室）和市财政局。

第十七条

引导资金由市财政局实行专户管理，专款专用，对于当年尚未安排的引导资金，结转下一继续安排。

第十八条

各市、区应建立相应的专项资金，用于支持当地服务业发展和与上级服务业引导资金配套，配套资金不低于下达额度的50%。第十九条

项目完成后，项目单位应及时提出申请，提供相关材料，抓紧做好兑现工作。1.提出书面申请并填写苏州市服务业引导资金兑现申请表。

2.贴息项目要提供当期银行贷款的结息凭证；补贴项目：工程类项目应出具项目竣工验收报告和经市发改委（市服务业发展办公室）、财政局认可的中介机构出具的基建审计报告（意见），补贴金额50万元以下（含50万元）的项目可由项目所在市、区财政部门确认的资金使用明细说明替代审计报告；营业类项目应出具工商营业执照及其它可资证明项目建设内容已完成的相关资料。各市、区提供配套资金的项目应提供资金到位证明。

3.各市、区发改委（局）或有关主管部门对项目单位提供的材料进行审核后，对符合兑现条件的项目，向市发改委（市服务业发展办公室）提出书面兑现申请报告（一式二份）。必要时，由市发改委（市服务业发展办公室）会市财政局对项目组织抽检。

4.经市发改委（市服务业发展办公室）审验同意后，出具相关函件，由市财政局核拨资金。各市、区所报项目，资金将拨至各市、区财政局，各市、区财政局应及时、足额拨付至相关企业；有关主管部门所报项目，资金直接拨至项目单位。第二十条

引导资金原则上自资金安排计划下达后两年内要进行兑现，特殊情况经申请可延长一年。过期将不再兑现，资金另行安排。如该项目仍需引导资金扶持，则需另行申请。

第二十一条

市发改委（市服务业发展办公室）牵头会同市财政局等部门负责对项目的实施情况进行跟踪管理，必要时可委托中介机构进行后评价。市财政局和市发改委（市服务业发展办公室）不定期对引导资金使用情况和使用效益以及各地配套资金落实情况进行监督检查。项目完成后，如有需要，可委托审计部门进行专项审计。项目单位应公开项目的财务收支情况，以确保专款专用。

五、监督管理

第二十二条 引导资金实行专款专用，不得弄虚作假、挤占挪用或移作它用。一旦发现将采取通报批评、停止并收回拨付资金、取消申报资格（两年内不予安排新的项目）等处罚措施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十三条

项目单位有下列行为之一的，市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局可以责令其限期整改、核减、收回或停止拨付资金。

1.提供虚假情况，骗取引导资金的； 2.转移、截留或者挪用引导资金的； 3.擅自改变主要建设内容和建设标准，特别是引导资金重点扶持内容的；

4.无正当理由未及时建设或竣工完成的； 5.其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第二十四条

申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况得到引导资金的，一经查实，市发改委（市服务业发展办公室）三年内不再受理其报送的各级引导资金申请报告；申报单位对项目单位所报送材料审查不严、造成引导资金损失或不良影响的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其报送的引导资金申请报告。

第二十五条 有关中介机构在评估、审计过程中弄虚作假或出具严重失实报告的，市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局可以视情节轻重给予通报批评、取消其承担引导资金咨询评估和审计任务资格的处罚。

第二十六条

市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

1.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

2.违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

3.其他违反本办法规定的行为。

六、附

则

第二十七条 本办法自发布之日起施行，苏州市人民政府办公室关于转发市计委市财政局《第三产业引导资金管理办法》的通知（苏府办„1997‟45号）同时废止。

第二十八条 本办法由市发改委（市服务业发展办公室）会市财政局负责解释。

苏州市发展和改革委员会 苏州市财政局 二○○六年五月十日

第四篇：关于批转苏州市服务业引导资金

苏州市人民政府关于批转苏州市服务业引导资金管理办法的通知

苏府„2006‟56号

苏州市服务业发展引导资金管理办法

一、总则

第一条 根据市委、市政府《关于促进服务业跨越发展的决定》、《关于促进服务业跨越发展的若干政策意见》和江苏省《服务业发展引导资金管理办法》等文件精神，市政府设立市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”），用以引导和促进全社会对服务业的投入，壮大产业规模，优化经济结构，提高服务业现代化水平。为加强引导资金的管理，提高资金使用效益，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 引导资金是专门用于促进我市服务业加快发展的财政资金，每年在市财政预算内安排并视服务业发展需要和财力可能逐年递增。各市、区应安排相应资金，共同促进我市服务业跨越发展。

第三条 市服务业发展引导资金由市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局共同管理。

市发改委（市服务业发展办公室）具体负责引导资金管理的日常工作，以项目管理为主；会同市财政局拟定引导资金管理办法、提出引导资金项目的评审论证标准、编制引导资金使用计划；提出引导资金使用方向和支持重点，受理引导资金项目申请，组织专家对申报引导资金的项目开展评审、论证工作；会同市财政局联合下达引导资金安排计划，对引导资金项目进展情况进行跟踪管理和监督，提出拨付意见，向市政府汇报引导资金使用情况。

市财政局是引导资金的监管部门，以资金管理为主；与市发改委（市服务业发展办公室）共同拟定引导资金管理办法、使用计划、项目评审论证标准、下达资金计划等，办理引导资金的拨付，负责引导资金使用情况的监督检查和跟踪管理，配合市发改委（市服务业发展办公室）做好引导资金使用情况的汇报工作。

第四条 引导资金遵循统一管理、集中使用、公开申请、规范操作、专款专用、科学监管的原则，实行按项目申报，科学评审，突出重点，择优扶持的管理方式。

二、使用范围和方式

第五条 引导资金的主要使用范围：

1.服务业重点发展领域、新兴领域和薄弱领域中的投资和经营项目，优先扶持公共服务平台项目、含有公共基础设施建设或公益性内容的产业项目；

2.符合促进我市服务业发展有关政策意见中扶持对象要求的项目； 3.国家、省服务业引导资金扶持项目的配套资金；

4.服务业发展目标考核的奖励资金；

5.专家评审（评议）、项目后评价等的工作费用；

6.市委、市政府要求扶持的促进服务业发展的其它事项。

第六条 引导资金的使用方式主要有贴息、补贴两种，根据项目和企业的不同特点确定使用方式：

1.贴息。经批准扶持的重点建设项目，对其发生的中长期银行贷款给予贴息，贷款贴息采用全贴、半贴和定贴方式，贴息的计算时间与银行收取贷款利息的时间相一致，贴息额不超过中国人民银行公布的同期法定利率计算的利息，贴息最长不超过两年。原则上按项目的建设进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。正常贷款期限之外的加息、罚息不包括在内。

2.补贴。对符合条件的投资和经营项目给予一定资金的资助，补贴额度最高不超过项目投资总额的30%。

第七条 对服务业目标考核的表彰奖励资金（考核奖励办法另定）以及专家评审（评议）、项目后评价等费用在引导资金中列支，原则上不超过引导资金的10%。

三、申报条件和程序

第八条 引导资金一般每申报两次，分上、下半年各一次。

1.市发改委（市服务业发展办公室）会同市财政局通过网上发布和发文到各市、市有关主管部门的形式，发布引导资金申报的有关事项。

2.符合条件的项目，项目单位应根据申报要求，填写引导资金申请表，连同有关材料通过项目所在地发改委（局）、财政局或行业主管部门逐级申报。3.项目所在地发改委（局）负责本区域内申报项目的扎口工作，并对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，会同同级财政部门出具书面推荐意见。

第九条 引导资金重点支持符合以下条件之一的项目： 1.能够提高服务业发展水平的公共服务平台项目；

2.带动性强、发展前景好且符合我市产业导向目录和服务业布局规划要求的服务业重点建设项目；

3.具有一定规模和品牌知名度、先进理念和先进管理技术，能实现规模化、产业化经营，形成较强竞争力，对行业发展具有示范或先导作用的项目； 4.有利于吸引外来投资，提高服务业供给质量，增强集聚辐射力，提升我市经济质量和水平的现代服务业项目。

5.符合规划要求的跨区域、跨行业、关联度大的服务业重大建设项目； 6.有助于在扩大就业、增加地方税收等方面产生明显成效的项目； 7.充分体现“以人为本”思想，显著改善和提高人民群众生活质量并有经营性产出的项目。凡市级财政已设立专项资金或当年享受过市财政其他专项资金支持的服务业领域和项目（国家要求配套的项目除外），不再安排引导资金。第十条 引导资金项目申报条件：

申报项目符合规划要求，已经立项或已制定实施计划的项目。

第十一条 引导资金项目的实施以企业为主体。申报单位应符合以下要求： 1.在苏州市行政区域内注册，具有独立法人资格的企业或事业单位，企业工商注册登记二年以上；

2.具备健全的内部管理体系和财务制度，依法经营，照章纳税；

3.企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和良好的信用记录，有一定的资金筹措能力。

第十二条 申报项目应提供以下材料：

1.申报单位的书面申请；

2.填写完整的引导资金项目申请表；

3.达到可行性研究报告深度的项目申请报告或具有资质的投资、工程咨询机构编制的可行性研究报告；

4.政府有权部门对企业投资项目的核准或备案批准文件；

5.企业（或事业）法人营业执照、税务登记证、经注册会计师审计的前两会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注和其它相关财务资料（复印件）；

6.当地财政提供配套资金的项目，应提供同级财政部门的证明文件； 7.申请贷款贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或贷款合同文本（复印件）； 8.其他要求提供的相关材料。

第十三条 市发改委（市服务业发展办公室）受理申请后，会同市财政局、市服务业重点推进工作小组牵头部门等组成联合审核组，对申报材料进行审核筛选。在完成申报项目材料的形式审查后，对初选合格的项目，组织专家组以评审或评议方式，对申报项目的可行性、风险性、市场前景、投资概算等方面进行审查，并提出咨询意见。

第十四条 市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局根据产业导向和布局以及评审（评议）意见进行综合平衡，在通盘考虑、突出重点的前提下提出引导资金的扶持项目及额度安排建议，经市政府领导审定后，由市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局联合下达扶持项目的资金安排计划，并明确重点扶持内容。

四、项目和资金管理

第十五条 凡使用引导资金的项目，均纳入市发改委（市服务业发展办公室）服务业重点项目考核，按有关要求进行管理。各市、区发改委（局）或有关主管部门要协助做好引导资金项目的管理工作。

1.贷款贴息和补贴的项目，符合招投标要求的，按有关规定执行。2.使用引导资金的项目单位应于每季度上旬，通过各市、区发改委（局）或有关主管部门分别向市发改委、市财政局报送上一季度项目建设进度、资金使用情况等内容的书面材料。

3.获得引导资金扶持的项目不得擅自改变主要建设内容和建设标准，特别是引导资金重点扶持内容不得变动。

4.建设项目不能按计划完成建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局可视具体情况进行相应调整。5.对未按建设期如期竣工或开业又不具备后续条件的项目予以取消。第十六条 各市、区发改委（局）和有关主管部门应将引导资金项目同重点项目考核结合起来，加强跟踪管理，对引导资金使用效果每年要进行分析总结，并将有关情况报市发改委（市服务业发展办公室）和市财政局。

第十七条 引导资金由市财政局实行专户管理，专款专用，对于当年尚未安排的引导资金，结转下一继续安排。

第十八条 各市、区应建立相应的专项资金，用于支持当地服务业发展和与上级服务业引导资金配套，配套资金不低于下达额度的50%。

第十九条 项目完成后，项目单位应及时提出申请，提供相关材料，抓紧做好兑现工作。

1.提出书面申请并填写苏州市服务业引导资金兑现申请表。

2.贴息项目要提供当期银行贷款的结息凭证；补贴项目：工程类项目应出具项目竣工验收报告和经市发改委（市服务业发展办公室）、财政局认可的中介机构出具的基建审计报告（意见），补贴金额50万元以下（含50万元）的项目可由项目所在市、区财政部门确认的资金使用明细说明替代审计报告；营业类项目应出具工商营业执照及其它可资证明项目建设内容已完成的相关资料。各市、区提供配套资金的项目应提供资金到位证明。

3.各市、区发改委（局）或有关主管部门对项目单位提供的材料进行审核后，对符合兑现条件的项目，向市发改委（市服务业发展办公室）提出书面兑现申请报告（一式二份）。必要时，由市发改委（市服务业发展办公室）会市财政局对项目组织抽检。

4.经市发改委（市服务业发展办公室）审验同意后，出具相关函件，由市财政局核拨资金。各市、区所报项目，资金将拨至各市、区财政局，各市、区财政局应及时、足额拨付至相关企业；有关主管部门所报项目，资金直接拨至项目单位。第二十条 引导资金原则上自资金安排计划下达后两年内要进行兑现，特殊情况经申请可延长一年。过期将不再兑现，资金另行安排。如该项目仍需引导资金扶持，则需另行申请。

第二十一条 市发改委（市服务业发展办公室）牵头会同市财政局等部门负责对项目的实施情况进行跟踪管理，必要时可委托中介机构进行后评价。市财政局和市发改委（市服务业发展办公室）不定期对引导资金使用情况和使用效益以及各地配套资金落实情况进行监督检查。项目完成后，如有需要，可委托审计部门进行专项审计。项目单位应公开项目的财务收支情况，以确保专款专用。

五、监督管理

第二十二条 引导资金实行专款专用，不得弄虚作假、挤占挪用或移作它用。一旦发现将采取通报批评、停止并收回拨付资金、取消申报资格（两年内不予安排新的项目）等处罚措施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十三条 项目单位有下列行为之一的，市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局可以责令其限期整改、核减、收回或停止拨付资金。1.提供虚假情况，骗取引导资金的； 2.转移、截留或者挪用引导资金的；

3.擅自改变主要建设内容和建设标准，特别是引导资金重点扶持内容的； 4.无正当理由未及时建设或竣工完成的； 5.其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第二十四条 申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况得到引导资金的，一经查实，市发改委（市服务业发展办公室）三年内不再受理其报送的各级引导资金申请报告；申报单位对项目单位所报送材料审查不严、造成引导资金损失或不良影响的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其报送的引导资金申请报告。第二十五条 有关中介机构在评估、审计过程中弄虚作假或出具严重失实报告的，市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局可以视情节轻重给予通报批评、取消其承担引导资金咨询评估和审计任务资格的处罚。

第二十六条 市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

1.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

2.违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

3.其他违反本办法规定的行为。

六、附则

第二十七条 本办法自发布之日起施行，苏州市人民政府办公室关于转发市计委市财政局《第三产业引导资金管理办法》的通知（苏府办„1997‟45号）同时废止。

第二十八条 本办法由市发改委（市服务业发展办公室）会市财政局负责解释。

苏州市发展和改革委员会

苏州市财政局

二○○六年五月十日

第五篇：苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法 2012

苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法（自2012年8月1日起施行）

苏府规字〔2012〕1 号

市政府关于印发苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位： 《苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法》已经市政府第100 次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。二○一二年五月八日

苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为了加强对商品住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护商品住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《物业管理条例》《住宅专项维修资金管理办法》《苏州市住宅区物业管理条例》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内商品住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。本办法所称商品住宅专项维修资金（以下简称：维修资金），是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金，包括：商品房维修资金、小区共有维修资金。

第三条本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规规定和房屋买卖合同约定，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规规定和房屋买卖合同约定，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括：电梯、天线、照明、消防设施、安保设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、落水管、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋、物业用房等。

第四条市住房和城乡建设部门是本市行政区域内维修资金行政主管部门，负责全市维修资金的指导和监督工作，具体负责平江、沧浪、金阊区行政区域内维修资金的监督管理；平江、沧浪、金阊区住房和建设部门负责本辖区内维修资金使用事项的受理和审核。县级市、苏州工业园区、苏州高新区、吴中区、相城区住房和城乡建设（房地产）部门是本辖区内维修资金行政主管部门，负责维修资金的监督管理。市、县级市、区维修资金行政主管部门所属的维修资金管理机构，具体实施维修资金的日常管理工作。财政、审计部门对维修资金的管理、使用进行监督。镇人民政府、街道办事处（社区工委）协助做好辖区内维修资金使用的指导和监督工作，可以委托居（村）民委员会具体实施。

第五条各级人民政府应当保障维修资金监督管理所需的经费。

第二章交存

第六条下列物业的业主应当按照本办法的规定交存维修资金：

（一）商品住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；

（二）与商品住宅存在共用部位、共用设施设备的非住宅；

（三）其他应当交存维修资金的房屋。

第七条首期维修资金交存标准按照住宅建筑安装工程每平方米造价的一定比例计算，其中：不配备电梯的房屋按照 5％交存，配备电梯的房屋按照 8％交存，住宅小区内单一产权独立式房屋按照 2％交存，半地下室（车库）、地下室（车库）按照 3％交存。维修资金的交存数额按照产权登记的建筑面积计算。未计入产权登记建筑面积的阁楼、地面车库，按照房产测绘机构提供的套内建筑面积计算交存。市维修资金行政主管部门应当根据实际情况，适时合理确定首期商品房维修资金交存的标准，报市人民政府批准后公布。

第八条除业主交存商品房维修资金外，住宅小区可根据实际情况设立小区共有维修资金，下列各项应当作为住宅小区共有维修资金：

（一）利用共用部位、共用设施设备进行经营的，经营所得收益的 70％，物业服务合同另有约定的除外；

（二）住宅共用设施设备报废后回收的残值；

（三）其他应当计入小区共有维修资金的资金。

第九条新建商品住宅，在办理产权初始登记前，由开发建设单位代业主交存首期维修资金。原为一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的房屋，因产权转移形成共用部位、共用设施设备的, 相关业主在办理产权转移登记时交存维修资金。业主委员会或者物业服务企业应当自收到经营收益或者残值回收后的 30 天内，将规定计入维修资金的款项交存至小区共有维修资金账户。

第十条维修资金行政主管部门应当开具省财政厅统一监制的专用票据。开发建设单位在向购房人办理房屋交付手续时，应当出具由维修资金行政主管部门开具的省财政厅统一监制专用票据，向业主收回已代交的维修资金。开发建设单位不得用专用票据以外的其他票据向业主收取维修资金。

第十一条商品房维修资金属于业主所有。小区共有维修资金属于小区全体业主所有。

第十二条在申请房屋产权首次转移登记时，申请人应当根据房产登记机构的要求，出具维修资金交存凭证。

第十三条业主分户账面维修资金余额不足首期交存额 30%的，应当及时续交，续交方案由小区业主大会依法决定。本办法实施前，商品住宅已经出售但未建立维修资金的，应当补建。业主大会应当依法通过维修资金补建方案，由业主委员会组织实施，也可以委托物业服务企业实施。相关业主应当按照小区业主大会依法通过的续交、补建方案按时续交、补建维修资金。对拒不续交、补建的业主，在该房屋产权办理转移登记时由房产登记机构责成业主交存，并按照小区业主大会依法通过的方案规定计算加收相应的利息。

第三章管理

第十四条维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。

第十五条业主大会成立前，维修资金由维修资金行政主管部门代管。维修资金行政主管部门应当委托当地商业银行，作为维修资金的专户管理银行，并开设维修资金专户。

第十六条业主大会成立后，业主大会可以依法决定自行管理维修资金，也可以决定继续由维修资金行政主管部门代管。业主大会依法决定自行管理维修资金的，由业主大会授权的业主委员会代为办理维修资金划转申请，并向维修资金行政主管部门提交以下资料：

（一）划转维修资金的申请书；

（二）业主委员会成立的备案文件；

（三）经小区专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主表决同意，形成的业主大会自主管理维修资金的决议；

（四）业主分户表决情况、产权证号码、身份证号码、联系方式等；

（五）业主大会依法确定的业主委员会主任、副主任行使维修资金管理权的决议；

（六）业主大会依法通过的《小区维修资金管理规约》；

（七）业主委员会确定的维修资金账目管理机构及专户管理银行的资格证明；

（八）需要提供的其他材料。

第十七条维修资金行政主管部门在收到维修资金划转申请材料后，符合要求的，应当在 30 日内出具“维修资金专户开户证明”。业主委员会持“维修资金专户开户证明”与专户管理银行签订委托管理合同，开设银行专户，通知维修资金行政主管部门。维修资金行政主管部门应当在接到通知 30 日内，将该物业管理区域内商品房维修资金、小区共有维修资金余额，划转至业主委员会开设的维修资金专户，同时将有关账目等移交业主委员会。

第十八条维修资金行政主管部门应当采用网上管理信息系统等管理手段，依法规范维修资金管理程序。维修资金划转业主大会管理后，业主委员会与专户管理银行应当使用维修资金行政主管部门提供的网上管理信息系统，管理维修资金。

第十九条维修资金以物业管理区域为单位设账，分别按照幢、单元、房屋户号设立分户账；未划定物业管理区域的以公安门牌设账，分别按照幢、单元、房屋户号设立分户账。小区共有维修资金，以物业管理区域为单位设账。

第二十条在保证维修资金正常使用的前提下，维修资金可用于购买国债和转存银行定期存款，除此之外不得用于其他投资。购买国债的，应当经业主大会同意，并报维修资金行政主管部门审核，且限购买一级市场国债，并持有到期。禁止将购买的国债和银行定期存单用于质押、抵押等担保行为。

第二十一条维修资金划转业主大会管理前，自存入银行专户之日起，维修资金行政主管部门应当每年至少一次结算分户利息。其中：当年交存的按照银行活期利率结算分户利息；交存满一年的，按照银行一年期定期利率结算分户利息。分户利息转入维修资金滚存、使用。维修资金划转业主大会管理后，自存入银行专户之日起，专户管理银行按照银行结息的有关规定，定期结算分户利息，分户利息转入维修资金滚存、使用。业主委员会应当每年至少一次与专户管理银行核对维修资金账目。

第二十二条业主转让房屋所有权时，业主应当向受让人出具维修资金证明，在房屋所有权转移登记后，其维修资金分户账余额随房屋所有权同时转移过户。

第二十三条商品住宅灭失的，相关业主应当持本人身份证、维修资金行政主管部门出具的销户备案确认意见，向专户银行办理维修资金账户注销手续，并提取账户剩余的维修资金。

第二十四条维修资金行政主管部门应当提供维修资金网上查询平台，方便业主、业主委员会查询维修资金。业主委员会应当每年至少一次向业主公布小区维修资金的交存、使用、增值收益和结存的情况。业主对公布、查询的情况有异议的，可以要求复核。

第二十五条维修资金划转业主大会管理前，维修资金行政主管部门应当定期向业主发送维修资金对账单。维修资金划转业主大会管理后，专户管理银行应当定期向业主发送维修资金对账单。业主对分户资金账户变化情况有异议的，可以要求进行复核。

第二十六条维修资金划转业主大会管理后，账目管理单位由业主委员会决定，但应当符合《中华人民共和国会计法》规定。业主大会开设的维修资金账户，应当接受维修资金行政主管部门的监督。维修资金的财务管理、票据管理和会计核算应当执行财政部门有关规定。业主委员会换届或者业主委员会主任、副主任变更时，相关业主对业主委员会管理维修资金提出异议的，业主委员会应当委托具有相应资质的社会审计机构对维修资金收支和管理情况进行审计。审计报告应当公示不少于 7 天，并留存业主委员会，接受业主查询。

第四章使用 第二十七条维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。住宅小区内单一产权独立式房屋业主交存的维修资金，专项用于小区共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造；半地下室（车库）、地下室（车库）的维修资金，专项用于半地下室（车库）、地下室（车库）及其专用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。小区共有维修资金，专项用于小区共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，以及小区维修资金划转业主大会管理后维修资金收支审计的审计费用。住宅共用部位、共用设施设备保修期年限自通过商品住宅交付使用备案之日起计算。

第二十八条维修资金的使用，应当遵循规范操作、公开透明、方便快捷、受益人和负担人相一致的原则。

第二十九条维修资金使用，按照以下原则分摊：

（一）单幢房屋整体共用部位、共用设施设备的维修，由单幢房屋的全体业主按照各自拥有房屋建筑面积比例共同分摊。

（二）单幢房屋涉及一个单元的维修，由单元内的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊；涉及两个或者两个以上单元的维修，由两个或者两个以上单元内的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。专属一个楼层业主的共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由该楼层全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例分摊。

（三）单幢房屋共用屋面（不含业主单独使用露台）的维修，由屋面庇护范围下各层的相关业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。

（四）单幢房屋基础、外墙的维修，由单幢房屋全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。

（五）与房屋结构相连的地面车库的维修费用，涉及房屋基础结构的，按照本条第四项规定进行分摊；其他性质的由相关业主按照各自拥有车库（位）建筑面积的比例共同分摊。半地下室（车库）、地下室（车库）的维修费用，由相关业主按照各自拥有建筑面积比例共同分摊。

（六）应当由住宅小区全体业主承担的维修和更新、改造费用，先在小区共有维修资金账户内分摊；小区共有维修资金不足的，再由全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。

第三十条部分未交存维修资金或者续筹不足，发生应当分摊维修费用的，由维修涉及范围内相关业主按照各自拥有房屋建筑面积以自有资金分摊承担。已交存住房公积金的业主，在使用维修资金不敷支出时，经业主（含配偶）申请和住房公积金管理机构核准，可将业主（含配偶）的住房公积金（以使用缺额为限）划转至业主维修资金账户。

第三十一条住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅的，开发建设单位应当按照尚未售出商品住宅、非住宅的建筑面积，分摊承担维修和更新、改造费用。

第三十二条业主对分摊、承担维修费用有分歧的，应当依法通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。第三十三条需要使用维修资金的，由物业服务企业或者使用分摊范围内的相关业主作为申请人。业主作为申请人的，可以委托物业服务企业办理相关手续。

第三十四条申请使用维修资金一般按照下列程序办理：

（一）物业服务企业依据业主意见及查勘结果制定使用方案、费用分摊清册。没有物业服务企业的，由提出申请的相关业主制定使用方案、费用分摊清册。

（二）使用方案经列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主讨论通过，并公示不少于 7 天。

（三）公示期满，业主委员会对业主表决和公示情况进行核实，并由所在地居（村）民委员会鉴证；未成立业主委员会的，直接由居（村）民委员会核实。

（四）申请人持相关材料向所在地维修资金行政主管部门提出维修资金使用备案。其中：平江、沧浪、金阊区的项目由所在地的区住房和建设部门受理初审，由市维修资金行政主管部门审核；其他行政区域的项目直接由所在地维修资金行政主管部门受理审核。

（五）符合维修资金使用条件的，维修资金行政主管部门出具《苏州市商品住宅专项维修资金使用备案通知》(以下简称《备案通知》)；不符合使用条件的，应当书面说明原因或者书面要求申请人修正或者补正。

（六）申请人取得《备案通知》后，按照已备案的方案实施维修，并持相关材料申请维修资金结算。其中：维修资金行政主管部门代管维修资金的，由申请人向维修资金行政主管部门申请结算；业主大会自行管理维修资金的，由申请人向业主委员会申请结算。

（七）维修资金行政主管部门、业主委员会在受理维修资金结算申请后，向专户管理银行发出划转维修资金的通知。专户管理银行审验相关材料后，将维修资金划转至相关维修单位，并将维修费用在使用分摊范围内业主的维修资金专户中扣减。

第三十五条有下列情形之一,需要使用维修资金的，申请人应当制定维修资金使用方案、费用分摊清册并公示 7 天，公示期满后，按照本办法第三十四条第四、五、六、七项的规定申请使用维修资金：

（一）单笔使用维修资金在 2000 元以下，且分摊范围内单户业主累计使用金额未超过 50 元的;

（二）单笔使用维修资金在 20000 元以下，且分摊范围内单户业主累计使用金额未超过 20 元的。

第三十六条有下列危及房屋安全、影响业主日常生活等紧急情形的，可以按照本办法第三十四条第一、四、五、六、七项的规定申请使用维修资金：

（一）电梯、属于小区管理范围的供排水设施发生故障影响正常使用，经有关主管部门或者其委托机构确认的；

（二）共用屋面防水层、外墙破损造成大面积渗漏严重影响业主生活，或者外墙墙面有脱落危险，经房屋安全鉴定机构出具证明的；

（三）因共用消防设施故障存在重大火灾隐患，经公安机关消防机构书面通知或者书面确认的；

（四）法律、法规、规章规定的其他需要立即维修和更新、改造的情形。申请人按照前款规定申请使用维修资金的，应当经业主委员会确认；没有业主委员会的，应当经当地居（村）民委员会鉴证确认。按照第一款规定使用维修资金的，申请人应当将维修资金使用的费用分摊情况公示 7 天。

第三十七条住宅小区单项维修和更新、改造，使用金额 50万元以上的项目，申请人应当通过招标形式选择维修队伍；使用金额 20 万元以上的项目，申请人应当聘请工程监理机构对工程进行监理；使用金额 3 万元以上的项目，申请人应当聘请专业工程造价咨询机构对工程决算进行审价。

第三十八条申请人按照本办法第三十七条聘请中介服务机构的，相关费用执行国家规定的服务收费标准，并可以在申请使用维修资金时一并提出。市、县级市维修资金行政主管部门应当定期公布具有专业资质的中介服务机构名册库，供申请人随机抽选。第三十九条按照本办法第三十四条提出使用维修资金备案申请的，申请人应当提交下列材料：

（一）维修和更新、改造方案及费用分摊清册；

（二）业主书面确认结果表；

（三）维修资金使用公示；

（四）维修资金使用公示证明；

（五）维修资金使用备案申请表；

（六）物业管理服务合同；

（七）需要提供的其他材料。按照本办法第三十五条提出使用维修资金备案申请的，申请人应当提交前款所规定的第一、三、四、五、六、七项材料。按照本办法第三十六条提出使用维修资金备案申请的，申请人应当提交第一款所规定的第一、三、五、六、七项以及有关主管部门或者其委托机构出具的鉴定证明材料。

第四十条通过维修资金使用备案后，申请人向维修资金行政主管部门申请维修资金预付款结算的，应当提交下列材料：

（一）维修合同；

（二）发票；

（三）维修资金支取申请表；需要招标的，应当提供中标通知书；需要监理、审价的，还应当提供监理、审价合同。维修工程完工，申请人向维修资金行政主管部门申请维修资金尾款结算的，除提交前款所规定的第二、三项材料外，还应当提交下列材料：

（一）工程验收报告；

（二）决算费用分摊清册、公示、公示证明；

（三）实施监理、审价的项目，应当提供监理和审价报告。

第四十一条维修资金行政主管部门对违反有关法律、法规、规章及本办法，或者与维修资金使用方案、项目维修合同等不符的维修资金结算申请，可以不予结算。专户管理银行对违反有关法律、法规、规章及本办法，或者与维修资金使用方案、项目维修合同等不符的维修资金结算通知，应当拒付。

第四十二条下列费用不得从维修资金中列支：

（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用；

（二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；

（三）应当由责任人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；

（四）经营性设施设备以及根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用；

（五）业主专有部位、专有设施设备的维修和更新、改造费用；

（六）其他不应当列支的情形。

第四十三条业主大会依法制定并经维修资金行政主管部门备案的小区维修资金管理规约与本办法规定不一致的，从其约定。市维修资金行政主管部门应当依法制定规约示范文本。市、县级市维修资金行政主管部门可以根据本办法，结合当地实际，制定住宅专项维修资金使用指导细则。

第五章责任和义务

第四十四条维修资金行政主管部门、维修资金管理机构及其工作人员应当认真履行监督管理职责。业主委员会、物业服务企业、开发建设单位应当严格遵守维修资金管理的法律、法规、规章及本办法的有关规定。业主应当按照规定交存维修资金，认真履行管理、使用中的表决义务。业主不按照规定交存维修资金、履行续交、补建义务或者无正当理由拒绝使用维修资金而造成严重后果的，应当承担相应法律责任。

第四十五条开发建设单位有违反本办法第十条规定，使用省财政厅统一监制专用票据以外的其他票据向业主收取维修资金的，依法追究法律责任。第四十六条违反本办法规定，挪用维修资金的，县级以上维修资金主管部门应当按照相关法律、法规、规章进行处罚。

第六章附则

第四十七条非住宅之间存在共用部位、共用设施设备的，参照本办法执行。各县级市可以根据本办法制定具体实施细则。

第四十八条本办法自 2012 年 8 月 1 日起施行。2002 年 6 月26 日苏州市人民政府批转的《苏州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》（苏府〔2002〕66 号）涉及商品住宅专项维修资金的条款同时废止。