桂林发展服务业引导资金管理暂行办法（合集五篇）

第一篇：桂林发展服务业引导资金管理暂行办法

桂林市发展服务业引导资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为促进我市服务业发展，规范发展服务业引导资金（以下简称“引导资金”）管理，提高引导资金使用效益，根据《广西壮族自治区人民政府关于加快推进桂林国家服务业综合改革试点工作的意见》（桂政发„2013‟15号）精神，参照《广西壮族自治区发展服务业引导资金使用管理暂行办法》（桂财建„2008‟59号）有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 引导资金是指由市本级财政安排用于支持服务业发展的资金，按照“统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则，整合相关领域服务业资金。

第三条 引导资金用于调动服务业投资、管理主体发展服务业的积极性，引导社会资本加大对服务业的投入，促进服务业加快发展。

第二章 工作机构与职能

第四条 市财政局负责引导资金的管理工作，其主要职责是：

（一）会同市发展和改革委员会（市服务业办）共同制定引导资金管理办法；

（二）会同市发展和改革委员会（市服务业办）组织专家或委托相关机构对申报引导资金的项目预算进行评审；

（三）根据项目进展或验收情况，拨付资金；

（四）负责引导资金使用情况的监督、检查和绩效评价。第五条

市发展和改革委员会（市服务业办）负责引导资金的项目管理工作，其主要职责是：

（一）统筹制定服务业项目规划，储备服务业项目，加强项目库建设。

（二）研究提出引导资金项目的评审论证标准，会同市财政局制定引导资金项目管理办法；

（三）研究确定引导资金项目的年度支持重点和使用方向，受理项目申请并进行审查；

（四）会同市财政局组织专家开展引导资金项目的评审、论证、绩效评价工作；

（五）会同市财政局编制和下达引导资金年度计划；

（六）对引导资金项目实施过程进行跟踪管理，并向市政府及市服务业发展领导小组汇报引导资金重点项目的进展情况。

第六条 行业主管部门的主要职责是：

（一）负责组织和推荐本行业符合申报条件的单位和企业进行项目申报；

（二）配合市发展和改革委员会（市服务业办）、市财政局 组织专家开展引导资金项目的评审和论证工作；

（三）根据服务业发展需要和行业管理要求对项目进行日常 管理和监督检查。

第三章 引导资金使用原则、支持范围和支持方式

第七条 引导资金的使用应遵循以下原则：

（一）规划统筹、政策导向。符合全市国民经济和社会发展总体规划、服务业发展和改革规划的方向；

（二）引导为主、择优扶持。发挥引导作用，充分调动社会各方面力量，多渠道增加对服务业的投入；

（三）公开透明、规范运作。严格遵守科学、民主、公开、公正、高效的原则，建立健全管理机制。第八条 引导资金的支持范围：

（一）服务业相关领域规划确定的重点项目；

（二）改善服务业的薄弱环节；

（三）发展服务业的关键领域和新兴行业；

（四）国家、自治区安排的服务业重点领域建设项目的投资配套。

（五）服务业重点规划和重大课题研究及项目评审；

（六）其他有利于服务业发展的事项。

第九条 根据项目和企业的不同特点确定引导资金支持方式：

（一）以奖代补。为了提高资金使用效益，对于能够制定具体量化评价标准的重点项目，采取以奖代补的方式。根据规定标准和实施效果，安排奖励资金；

（二）投资补助。对符合条件的企业投资项目和政府投资项目给予投资补助。投资补助额度原则上不超过项目投资总额的20%；

（三）贷款贴息。对符合条件、使用中长期银行贷款的投资项目给予贷款利息补贴。贷款贴息范围为项目实施期内实际支付的贷款利息。贷款贴息采用全贴息、半贴息、部分贴息等多种方式，贴息率不得超过中国人民银行公布的同期法定贷款利率。贴息时限为上年6月21日至本年6月20日，贴息年限一般不超过三年；

同一项目只能享受其中一种引导资金支持方式，且不能连续超过3年。已享受中央或自治区支持资金的项目，除按要求提供本级财政配套资金外，原则上不再安排本级引导资金投资补助。

第四章 引导资金项目申报和审批

第十条 申请引导资金的项目要符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划，项目审核审批程序应符合国家、自治区和我市关于项目投资管理的规定，并具有较强的示范和带动作用，能取得较好的经济效益和社会效益；在当年启动并在规划期内建

成。

第十一条 申报单位必须具备以下条件：

（一）在城区范围内注册，具有独立法人资格的企业或事业单位，企业工商注册登记两年以上；

（二）具备健全的内部管理体系和财务制度，依法经营，照章纳税，近三年无不良记录；

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和良好的信用记录，有一定的资金筹措能力；

（四）近三年无重大安全事故和环境污染事故。第十二条 申请引导资金的项目应向市发展和改革委员会（市服务业办）报送如下材料：

（一）项目法人证明文件；

（二）属政府投资项目的，提供可行性研究报告及其批准文件；

（三）属企业投资项目的，提供项目批准（核准或备案）文件；

（四）国土资源部门出具的项目用地批准文件；

（五）城市规划部门出具的项目建设城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；

（六）资金申请报告及对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（七）如需要开展环境影响评价的项目，提供环保部门出具 的环境影响评价审批意见；

（八）申请贴息的项目须出具项目建设单位与金融机构签订的贷款合同或贷款协议、利息缴纳凭证；

（九）经中介机构审计的上年度会计报表；

（十）市财政局、市发展和改革委员会（市服务业办）及行业主管部门要求上报的其它材料。

第十三条 引导资金申请报告应包括以下内容：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设规模、建设内容、总投资、生产工艺、技术水平、经济和社会效果分析、各项建设条件落实情况、建设目标的保障措施等；

（三）项目资金构成，分资金来源说明，年度资金使用计划；

（四）资金申请的主要原因和政策依据；

（五）市财政局、市发展和改革委员会（市服务业办）及行业主管部门要求提供的其他内容。

第十四条 根据公布的引导资金年度支持重点、使用方向，符合申请引导资金的项目，按要求向行业主管部门或所在城区服务业办提出申请。市属项目由市级行业主管部门审定后向市发展和改革委员会（市服务业办）推荐，城区项目由城区服务业办商城区财政局、行业主管部门审定后向市发展和改革委员会（市服务业办）进行申报。行业主管部门和城区服务业办必须对申报材料的真实性进行审查，申报单位要对申报材料的真实性负责。已

经安排政府资金补贴或支持的项目不予受理。

第十五条 市发展和改革委员会（市服务业办）会同市财政局对申报项目进行审查，提出拟扶持的项目名单；市财政局会同市发展和改革委员会（市服务业办）提出资金安排计划。

市发展和改革委员会（市服务业办）会同市财政局将拟支持的项目投资计划（草案）报市人民政府批准。经市人民政府批准后，由市发展和改革委员会（市服务业办）会同市财政局下达项目年度投资计划。

第五章

引导资金的拨付及帐务处理

第十六条 引导资金计划下达后，市财政局将下达资金预算，并按预算和国库管理规定，根据项目进展情况或项目验收合格后拨付资金。

第十七条 项目单位收到引导资金后，按照以下情况分别进行帐务处理：属在建项目的贴息资金，冲减工程成本；属已竣工项目的贴息资金，冲减财务费用；属补助资金的，作资本公积处理。

第六章

项目和资金监督

第十八条 市财政局会同市发展和改革委员会（市服务业办）对引导资金的使用情况进行监督、检查。市发展和改革委员

会（市服务业办）会同市财政局对引导资金项目的执行情况进行监督、检查。项目实施单位要按季度向市财政局和市发展和改革委员会（市服务业办）报送项目实施情况、资金使用情况和重大事项。

第十九条 引导资金必须专款专用，不得滞留、挤占、截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等行为，市财政局将会同市发展和改革委员会（市服务业办）对当年计划进行调整，限期收回已拨付资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定处理；涉嫌犯罪的，移送由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 引导资金补助、贴息项目，由申报部门进行中期评估和组织竣工验收，并将中期评估报告和竣工验收报告等上报市财政局、市发展和改革委员会（市服务业办）备案。市财政局、市发展和改革委员会（市服务业办）及时对重点项目进行检查总结，必要时可委托中介机构进行后评价。

第七章 附

则

第二十一条 本管理办法自颁布之日起执行。

第二篇：吉林省支持服务业发展项目引导资金管理暂行办法

吉林省支持服务业发展项目引导资金管理暂行办法

关于印发《吉林省服务业发展引导资金

管理暂行办法》的通知

各市、州、县（市）财政局、发改委，省直有关部门：

服务业是国民经济的重要组成部分。服务业发展水平是社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的重要途径。加快发展服务业也是拓宽吸纳城乡新增就业渠道，满足人们物质文化生活的需要。为了贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）和省委、省政府《关于推进服务业跨越发展的决定》（吉发[2007]10号）。经省政府批准，我们制定了《吉林省服务业发展引导资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

原省财政厅、省发改委印发的《吉林省服务业贷款贴息资金使用和管理办法》（吉财粮[2006]543号）同时废止。

附件：《吉林省服务业发展引导资金管理暂行办法》 二○○七年九月十九日

吉林省支持服务业发展项目 引导资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）和《中共吉林省委 吉林省人民政府关于推进服务业跨越发展的决定》(吉发[2007]10号)，促进我省服务业跨越发展，全面提升我省服务业发展水平和综合实力，规范服务业发展引导资金（简称引导资金）的管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二章 引导资金的设立和使用

第二条 引导资金是由省财政预算安排的，用于支持全省公益性服务业和生产性服务业重点项目的专项资金。

第三条 引导资金采取补助与银行贷款贴息两种支持方式。对公益性服务业项目给予补助；对生产性服务业项目给予贷款贴息。补助资金占引导资金总额的40%，贴息资金占引导资金总额的60%，同时继续研究探索其他支持方式。省政府对发展服务业先进单位给予适当奖励，奖励资金从引导资金中安排。第三章 引导资金使用原则

第四条 引导资金使用应当遵循以下原则：

（一）突出重点、集中使用。申请引导资金的项目应是各地服务业重点带头企业、新兴和现代服务业项目。

（二）支持投资主体多元化的项目。对广泛吸纳社会各方面资金，实行投资主体多元化的项目，引导资金给予优先支持。

第四章 引导资金支持的方向和方式

第五条 引导资金用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域和新兴行业，促进服务业向市场化、社会化、产业化方向发展，重点支持处于产业化起步阶段，市场前景好的现代服务业项目。引导资金主要用于项目基础设施建设和购置必要的设备。

第六条 引导资金支持领域。主要是现代物流及交通运输业、旅游产业、会展业、地方金融服务业、信息服务业、中介服务业、文化产业、科技教育服务业、农业服务业、现代商贸流通业等领域。每个支持的重点领域，由省发改委、省财政厅联合发布。引导资金支持项目一年一定。

第七条 对公益性服务业项目给予补助。在其他资金投入落实到位的情况下，根据项目数量和投资额确定分档补助比例。原则上单个项目补助不超过100万元，不连续补助。

第八条 对生产性服务业项目给予贷款贴息。对项目实际发生的固定资产银行贷款利息给予补贴，年贴息率为4%。对同一项目贷款年贴息额度不超过100万元，连续贴息年限原则上不超过2年。未按合同规定归还的逾期贷款不予贴息。第五章 申报引导资金条件

第九条 申报引导资金应具备以下条件：

（一）吉林省境内依法登记注册、具有独立法人资格；

（二）企业法人治理结构规范，规章制度健全，运营规范，无经营和信用劣迹；

（三）符合产业发展政策，单位经营状况良好，具有辐射、带动和示范作用；

（四）原则上建设项目须经审批部门批准、核准或备案；

（五）项目有关资金已基本筹措到位；

（六）申报引导资金支持的服务业项目，要符合重点支持领域的要求。

第六章 引导资金的申报和分配

第十条 引导资金的申报由各市（州）、县（市）发改委（局）、财政局将有关项目申请文件联合上报省发改委、省财政厅。

第十一条 申报引导资金补助项目，应提供如下资料：各地发改委（局）和财政局的资金申请文件、省级专项资金申请表、项目可行性研究报告、有关资金筹措落实证明材料、营业执照副本及复印件。第十二条 申报服务业贷款贴息项目，应提供如下资料：各地发改委（局）和财政局贴息资金申请文件、申请表、项目建设可行性研究报告、银行贷款合同、银行贷款支付凭证、银行贷款利息支付清单、营业执照副本及复印件。第十三条 省级项目直接报省发改委、省财政厅。

第十四条 对申报项目的材料经省发改委、省财政厅共同审核，确定支持项目和资金后，联合下达项目资金计划，省财政厅拨付资金。

第十五条 当年服务业发展引导资金指标结余可以结转下年继续使用。

第七章 引导资金的监督管理

第十六条 各级财政和发改部门依照现行法律、法规行使监督职能。对引导资金项目的真实性、合理性、资金使用的合规性进行监控，定期对引导资金的管理使用情况进行监督检查，确保资金专款专用，充分发挥资金的使用效益。

第十七条 项目单位要在年底前向财政和发改部门报送项目建设和资金使用情况，市（州）、县（市）财政和发改部门要在次年1月20日前将汇总的情况上报省财政厅和省发改委。

第十八条 各地和企业不得重复、虚报项目，对违反规定、弄虚作假、挤占挪用、骗取或截留、改变或扩大资金使用范围等行为，将全额收回拨付的资金，取消该地或企业申报引导资金资格，并按相关规定予以处理。第八章 附 则

第十九条 本办法由省财政厅、省发改委负责解释。

第三篇：烟台经济技术开发区服务业发展引导资金管理暂行办法

烟台经济技术开发区服务业发展引导资金管理暂行办法

2010-10-

21第一章总则

第一条根据市委、市政府《关于促进服务业又好又快发展的若干意见》以及管委《关于进一步鼓励企业发展保持经济持续增长的意见》精神，区级财政设立“烟台经济技术开发区服务业发展引导资金”(以下简称“引导资金”)。为加强对引导资金的管理，提高资金使用效益，结合我区实际，制定本办法。

第二条引导资金是由区级财政预算安排的专项用于支持我区服务业发展的导向性资金。

第三条引导资金的使用和管理遵循统筹规划、公开透明、科学评审、择优扶持的原则，严格程序，规范操作，专款专用，专项核算。

第四条引导资金重点用于发展现代服务业，壮大新兴服务业，提升传统服务业，开拓服务业发展新领域。同时，可用于国家、省、市引导资金支持的服务业建设项目的资金配套。

第五条财政局、经发科技局共同负责服务业引导资金的管理和使用。

经发科技局会同财政局研究确定引导资金支持的重点领域和方向，发布项目申报指南，制订项目评审标准，组织专家进行项目评审，研究确定引导资金支持项目。

财政局负责预算资金的安排，依据项目合同及实施进度审核拨付项目资金，会同经发科技局批复引导资金支持项目和金额，对引导资金进行跟踪管理和监督。

第二章使用范围和方式

第六条引导资金的使用范围：

1、管委确定支持的服务业重点项目和重点企业补助，主要包括：

（1）对服务业企业为节能减排的技改项目实行贴息；

（2）对承接服务外包企业购房、租房实行补助；

（3）对承接服务外包的技术改造项目实行贴息；

（4）对年营业额3亿元以上的大型物流企业实行补助；

（5）对在我区固定资产投资1亿元以上的五星级宾馆、饭店实行补助；

（6）新引进国际知名服务业企业总部、地区总部给予补助。

（7）管委确定支持的其它服务业重点项目和重点企业给予补贴与奖励。

2、国家、省、市服务业引导资金所需配套补助；

3、获国家、省、市服务业名牌企业的奖励；

4、销售收入达到“牡丹花”奖标准的服务业企业的奖励；

第七条引导资金使用主要有补助、贴息、奖励三种：

1、项目补助。补助金额原则上不超过项目投资总额的20％。项目实施始拨付补助资金的60％，竣工验收合格后再拨付剩余资金。

2、项目贴息。对服务业技术改造贴息类项目，贴息率不超过中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率的50％。项目工作量过半时，凭银行贷款结息单等拨付贴息总额的50％，竣工验收合格后再拨付剩余资金。贴息期不超过两年。

3、项目奖励。对我区获得国家、省级服务业名牌的企业分别给予30万元、10万元的奖励，其中已获中央、省、市级奖励的区里不再重复奖励。对销售收入达到“牡丹花”奖标准的服务业企业，按工业企业同等的标准给予奖励。

第八条单个重点项目和企业区级引导资金原则上累计不超过100万元。已获得国家、省、市补助、贴息、奖励的项目需区级配套的，按上级要求执行，原则不再重复享受引导资金。

第三章项目的申报和下达

第九条申请使用引导资金的项目应具备以下条件：

1、符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划，具有较强的示范和带动作用；

2、项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款已经落实，且能在当年启动，并在规划期内建成；

3、项目建成后，具有自我发展的能力，在扩大就业、增加地方税收、改善和提高人民生活质量等方面，能取得较好的经济效益和社会效益；

第十条引导资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：

1、在开发区内注册纳税，具有独立法人资格；

2、具有健全的财务核算和管理体系，依法经营，照章纳税；

3、企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力；

4、按规定向经发科技局和财政局报送相关资料。

第十一条项目申报。每年年初，各项目单位填报引导资金申请表，送经发科技局、财政局，同时提供以下材料：

1、引导资金申请报告，主要包括项目单位的基本情况和财务状况；项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等；申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据等；

2、项目可行性研究报告，附项目批准（核准或备案）文件；用地项目或企业需出具国土部门的项目用地预审意见；环保部门出具的环境评价审批意见；申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或贷款合同文本（复印件）；

3、其他要求提供的相关材料。

第十二条经发科技局将企业申请报告汇总后，与财政局共同对申报单位的材料进行审查，聘请相关专家组成专家组，由专家组对申报项目进行评审、论证，重点是申报项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等，并提出咨询、评估意见。

第十三条经发科技局和财政局根据专家组评估意见、企业申请，研究提出资金安排意见，报管委审批后，联合下达资金安排意见。

第十四条资金拨付。财政局按管委审批后的资金安排意见由国库直接拨付项目资金到项目单位。

第四章项目和资金管理

第十五条财政局会同经发科技局负责对引导资金项目的执行情况和资金使用情况进行监督、检查。第十六条项目承担单位要对项目进行中期绩效评价，并及时将评价报告报送经发科技局和财政局，经发科技局和财政局负责组织对项目进行跟踪评价和验收。

第十七条引导资金支持的项目，不能按计划完成建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提

出调整申请，报送经发科技局和财政局。经发科技局和财政局视具体情况提出调整意见。

第十八条项目单位对引导资金必须专款专用，严格执行国家有关财经政策和财务制度，加强资金管理和核算，不得滞留、挤占、挪用，并自觉接受财政、审计等部门的监督检查。

第十九条项目单位有下列行为之一的，由财政局和经发科技局按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关法律法规的规定，责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贷款贴息资金，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究责任人的行政或法律责任：

1、提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

2、转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

3、擅自改变主要建设内容和建设标准的；

4、无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

5、其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第二十条经发科技局和财政局接受单位、个人对投资补助和贷款贴息项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

第五章附则

第二十一条本办法自2009年1月1日起实施。

第四篇：上海市服务业发展引导资金

政策名称

上海市服务业发展引导资金

一、政策依据

市政府印发修订后的上海市服务业发展引导资金使用和管理办法(沪府发[2013]3号)

二、支持方式/支持标准

(一)市级引导资金的支持，采用无偿资助或贷款贴息的方式安排使用，主要用于设备购置安装、软件开发、技术转让、人员培训、系统集成、设计咨询、研发测试、资质认证、建设期利息等。

1.采用无偿资助方式支持的，单个重点支持项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的20％，金额不超过300万元；单个一般支持项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的15％，金额不超过200万元。

2.采用贷款贴息方式支持的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定，每个项目的贴息期限最高不超过2年，单个重点支持项目贴息额度不超过400万元；单个一般支持项目贴息额度不超过300万元。

3.对经评审小组认定的服务业重大示范项目，由评审小组研究确定具体支持方式和支持金额。

三、申请条件

1.鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。

2.支持《上海市服务业发展“十二五”规划》明确的金融服务、航运物流、现代商贸、文化创意、信息服务、旅游会展等支柱服务业，科技服务、设计产业、电子商务、数字出版、专业服务、节能环保等新兴服务业和教育与培训、医疗保健、体育产业、家庭服务等社会服务业中发挥引领作用的重点项目。

3.支持服务贸易、服务外包产业发展。具体支持方式，由市商务委、市发展改革委和市财政局另行制定。4.支持与本市服务业综合改革试点主要任务密切相关的服务业项目。

5.支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业发展环境的公共服务平台建设。

6.支持具有示范带动作用的各类服务业集聚区重点项目建设，对其核心区域发展战略、产业发展、功能定位等前期规划论证给予资助。

7.支持新兴服务业发展，对经评选认定的创新型新兴服务业企业给予一定奖励。具体支持方式，由市发展改革委、市财政局会同相关单位另行制定。

8.经市政府批准其他需要支持的事项。

引导资金支持的对象为在本市依法登记注册、具有独立法人资格的企业、非全额拨款的事业单位，且这些企业、事业单位财务管理制度健全，会计信用、纳税信用和经济效益良好，具有较好发展前景。

四、申请流程/申请途径

评审小组每年发布申报指南，明确当年的申报重点和具体申报要求。各区（县）有关部门按照本办法和申报指南等要求，负责本区（县）引导资金申报工作，并对申报项目进行初步筛选

五、提交材料

申请引导资金的各区（县）有关部门须提交引导资金申请报告。申请报告中应承诺区（县）财政对申请市级引导资金支持的项目给予配套。同时，须提供以下主要附件：

(一)引导资金申请汇总表；

(二)项目申请表；

(三)项目单位营业执照或法人证书、税务登记证；

(四)项目的相关批准文件；

(五)申请贴息的项目，还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同，提供相关息单；

(六)规划类项目，还须提供有关合同、协议和相关支付凭证；(七)

规定报送的其他相关材料。

第五篇：服务业发展引导资金办法

服务业发展引导资金办法

第一条根据国务院办公厅转发的《国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》精神，为了充分发挥国家服务业发展引导资金(以下简称国家引导资金)的作用，提高资金使用效益，加快服务业发展，制定本办法。

第二条国家引导资金是指在中央预算内基本建设投资或国债中安排的专项用于支持服务业重点领域建设项目等的补助性资金，目的是调动地方和企业发展服务业的积极性，引导多渠道资金对服务业的投入。

第三条国家引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域和新兴行业，促进服务业的市场化、社会化、产业化发展，重点支持处于产业化起步阶段，市场前景好的新兴服务业。

第四条国家发展改革委根据服务业发展战略、规划和国家引导资金的使用方向，按确定国家引导资金支持的重点领域。

第五条国家引导资金的使用方式主要是对相关建设项目进行一次性投资补助，补助标准一般控制在项目总投资额的10％以内。

第六条各省(区、市)应设立地方服务业发展引导资金，与国家引导资金配套使用。使用国家引导资金的地方，东部地区要按照1：2以上的比例，中西部地区要按照1：1以上的比例同时安排地方引导资金。

第七条国家引导资金的申请和审批程序是：

1．申请国家引导资金的省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革部门(以下简称省级发展改革部门)，根据国家引导资金使用方向和国家引导资金支持的重点领域，结合本地区服务业发展的现状，编制服务业重点领域(行业)发展规划(含相关重点项目)，报送国家发展改革委。

2．国家发展改革委负责对省级发展改革部门报送的服务业重点领域(行业)发展规划进行审核、批复。

3．省级发展改革部门根据国家发展改革委对服务业重点领域(行业)发展规划的批复，按基本建设程序和审批权限，负责审批相关项目可行性研究报告。然后，向国家发展改革委提出申请国家引导资金的报告。

4．国家发展改革委负责对省级发展改革部门提出的国家引导资金申请进行审批，下达国家引导资金投资计划。

第八条省级发展改革部门编制的服务业重点领域(行业)发展规划，主要包括：重点行业基本情况，存在的主要问题，市场前景及对结构调整和扩大就业作用的分析，发展思路和主要措施，主要任务和发展目标等。同时，在服务业重点领域(行业)中遴选出若干重点建设项目，并附建设项目表，内容主要包括：项目名称、承担单位、建设性质、建设内容、项目总投资及筹措方案等。

第九条省级发展改革部门依据国家发展改革委批复的服务业重点领域(行业)发展规划，向国家发展改革委提出国家引导资金申请，应提交下列文件、资料：

1．国家引导资金申请报告。主要包括：申请国家引导资金项目基本情况，总投资规模，地方配套资金及建设条件落实情况等。

2．建设项目表。主要包括：项目名称、承担单位、建设性质、建设内容及规模、建设起止年限、项目总投资、申请国家引导资金数额、地方配套引导资金数额、自有资金数额、银行贷款的数额等。

3．项目可行性研究报告及批复文件。

第十条申请国家引导资金的项目，应具备以下条件：

1．项目承担单位必须是独立的企业法人或事业法人；

2．项目具有较强的示范和带动作用；

3．项目建设的外部条件、地方配套资金、自有资金和银行贷款已经落实，一般能在当年启动，并在1—2年内建设完成；

4．项目完成后，具有自我发展的能力；

5．项目可行性研究报告已经省级发展改革部门批准。

第十一条国家发展改革委负责对国家引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督与检查。

第十二条省级发展改革部门负责国家引导资金项目的监督和管理，及时协调处理项目建设中的问题。并负责对项目进行中期评估和组织竣工验收，将中期评估报告和竣工验收报告等报国家发展改革委备案。

第十三条国家引导资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，除按国家有关规定对项目承担单位和有关责任人给予行政和经济处罚外，还将进行以下处理：限期收回已拨付的国家引导资金；暂停所在省（区、市）下一申请国家引导资金资格。

第十四条省级发展改革部门可以结合本地区的实际，依据本办法制定实施细则。

第十五条本办法由国家发展改革委负责解释。

第十六条本办法自发布之日起施行。原国家计委办公厅公布的《国家服务业发展引导资金使用管理办法（试行）》同时废止。