第一篇:深圳市中级人民法院执行案件流程管理规定
深圳市中级人民法院执行案件流程管理规定(试行)
(2002年11月18日)
第一章 总则 第一节 一般规定
第一条 为规范我院执行工作的管理,提高执行效率和执法水平,保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》的有关规定,结合我院执行工作实际,制定本规定。
第二条 执行案件流程管理以司法公正和效率为原则,强调依法执行、规范执行、文明执行。根据执行案件在执行过程中各个环节的需要,对申请执行人强制执行申请的审查、执行申请权登记、执行案件分流、执行财产查证、强制执行、执行异议裁判与执行监督、结案等不同执行阶段进行跟踪管理。
第三条 执行案件的流程管理采用新的工作机制。设置执行申请权登记制度和强制执行财产查证程序,并将执行权分离为执行调查权、执行处分权、执行裁判权。对申请执行人强制执行申请的审查、执行申请权的登记和执行案件的分流由立案庭负责。对被执行财产的调查权、对被执行财产的处分权与执行实施权、对执行异议的裁判权分别由执行局内设的不同部门行使。建立各司其职,相互配合,相互监督的执行工作机制,确保执行工作公开、公正、及时、高效地进行。
第四条 执行程序中重大事项的办理实行合议庭讨论决定的制度。执行中合议庭讨论的事项为:
(一)仲裁裁决、赋予强制执行效力的公证债权文书执行的审查;
(二)案外人执行异议的审查;
(三)变更、追加被执行主体;
(四)执行担保的审查及暂缓执行的期限;
(五)多名债权人参与分配的方案;
(六)评估、审计和变卖、拍卖被执行人财产;
(七)重大执行活动的方案及应急预案;
(八)执行和解的审查;
(九)裁定案件中止执行或者终结执行;
(十)对妨害执行行为人采取强制措施;
(十一)在执行终结前,解除财产保全的裁定;
(十二)对本级法院执行监督案件的审理、对下级法院执行监督案件的审理,对下级法院在执行中作出的裁定、决定提出监督意见;
(十三)其他需要讨论的重大事项。
第二节 执行机构及主要职责
第五条 执行局是人民法院专门负责执行工作的职能部门。执行局的职责是:
(一)负责办理立案庭受理的执行案件财产的查证,强制执行立案庭受理的各类强制执行案件、刑事审判庭移送的附加财产刑案件、行政审判庭移送的非诉行政执行案件和外地法院委托执行的案件;
(二)审理申请不予执行仲裁裁决的案件,不服下级法院在执行过程中作出的拘留、罚款决定而提出的复议案件,不服下级法院在执行过程中所作裁定而提出复议的案件,审理执行案件的案外人异议;
(三)根据立案庭、其他业务庭审判长签发的执行令,执行财产保全及先予执行裁定。接受外地法院执行机构委托调查和送达;
(四)负责全市法院委托(移送)执行案件的管理,协助外地法院来深执行案件,按照最高人民法院和广东省高级人民法院的有关规定统一协调下级法院在执行过程中与外地法院之间发生的冲突;
(五)依法监督和指导全市各基层法院的执行工作。
第六条 执行局内设执行一处、执行二处和综合处。
执行一处负责对具有金钱给付内容的执行案件执行财产的查证与控制;对全院各业务庭移送的财产保全案件、先予执行案件的执行;办理外地法院执行机构委托调查和送达事项。
执行二处负责对经执行一处查证控制的执行财产的变现处分;对立案庭移送的非金钱给付内容的执行案件强制执行;协助外地法院来深强制执行案件。
综合处负责执行局的综合管理、对执行案件的流程管理、司法统计及案件流转;负责审理申请不予执行仲裁裁决案件、案外人异议案件和执行监督案件;负责审理不服下级法院在执行过程中作出的拘留、罚款决定而提出的复议案件,不服下级法院在执行过程中所作裁定而提出复议的案件;负责监督、指导下级法院的执行工作和执行争议的协调。
第二章 执行申请权登记与强制执行立案
第七条 执行申请权的登记是申请人民法院强制执行生效法律文书的受理程序,申请执行人申请人民法院强制执行应当首先进行执行申请权登记。
立案庭根据本院《执行申请权登记规定(试行)》、《立案工作规程》,对于申请执行人提出的强制执行申请进行审查和处理。
第八条 申请执行人申请人民法院强制执行应当提交书面申请并提交执行依据。
立案庭应依法就申请执行案件的执行依据、申请执行期限等立案条件进行审查。对于经审查符合受理条件的,由立案庭受理并予以执行申请权登记。
立案庭应在立案审批表上注明申请执行人及被执行人的联系人、联系地址及联系电话或其他联系方式。如有财产保全、缺席判决等特殊情形的必须给予注明。
在立案期间,申请执行人提出财产保全申请,应由立案庭作出裁定,并立即移送执行一处执行。
第九条 《执行申请权登记凭证》是人民法院受理申请执行人强制执行请求、记载法院强制执行经过和结果的法律文书。人民法院应当对立案受理的情况和实际执行结果在《执行申请权登记凭证》上加以记载。对于明知被执行人无财产可供执行而直接申请登记的申请执行人、经法院查证确实没有财产可供执行或经执行债权没有全部实现的申请执行人,在发现被执行人有可供执行的财产而申请人民法院强制执行时,须持《执行申请权登记凭证》申请法院查证控制财产强制执行,法院不再进行申请时效的审查。
《执行申请权登记凭证》在执行程序中交法院妥善随案保管;在每次执结时,由主办执行法官在相应栏目作出记载后,交还申请执行人保管;在生效法律文书完全执结时,由法院收回归档。
第十条 立案庭对于申请执行人提出的强制执行请求予以执行申请权登记后,应当按以下规定对案件进行分流和处理:
(一)对于以金钱给付为内容的生效法律文书,申请执行人因找不到被执行人、明知被执行人没有可供执行财产而自愿申请登记的,迳行登记,发给《执行申请权登记凭证》;
(二)对于以金钱给付为内容的生效法律文书,申请执行人提供被执行人可供执行财产线索或要求法院查证被执行人财产的,应当在登记后编制查证案号,将案件移送执行一处,进入执行财产查证程序;
(三)对于一份生效的法律文书既有金钱给付内容又有履行行为等非金钱给付内容的,申请执行人提供被执行人财产线索或请求人民法院调查财产的,对于金钱给付内容的部分应当在登记后编制查证案号,移送执行一处进行查证;对于履行行为部分应当在登记后编制执行案号,移送执行二处强制执行;
(四)对于履行行为或交付特定物的生效法律文书,应当在登记后编制执行案号,移送执行二处强制执行。
第十一条 立案庭应当在执行财产查证或强制执行立案后按规定排定执行合议庭和主办执行法官,并向申请执行人发出《执行申请权登记凭证》、受理案件通知书和申请执行人须知。
立案庭应当在排定执行合议庭和主办执行法官后2日内将案卷移送执行局综合处。执行局综合处应当在1日内办理登记并移送给主办执行法官。
第十二条 人民法院对执行申请权的登记,不收取费用。对执行查证案件、强制执行金钱给付内容的案件,不预收执行费;在对执行财产处分变现后,由负责变现的主办执行法官以实际执行变现的数额按照《人民法院诉讼收费办法》的规定计算并收取执行费。在查证程序中的评估、审计、鉴定等实际支出的费用,应当由申请执行人预交。
对履行行为或交付特定物的执行,按照《人民法院诉讼收费办法》的规定,预收执行费。
第三章 执行财产查证
第十三条 查证是对于具有金钱给付内容的法律文书强制执行前的准备程序。查证的任务是快速、准确地调查和控制被执行人可供执行的财产。
被执行人有义务按期、如实向法院申报财产。
申请执行人有义务向法院提供被执行人财产或财产线索,有权利请求法院核查被执行人财产。
人民法院应当依法履行职责,对被执行人财产进行查证和控制。
第十四条 申请执行人申请人民法院强制执行具有金钱给付内容的法律文书,应当凭据《执行申请权登记凭证》,经人民法院查证程序查实并控制了被执行人可供执行财产的,方可进入执行财产处分程序。
对于外地法院委托执行的案件,执行局在收到外地法院委托后,应当在登记后1日内移送立案庭,由立案庭编制查证案号,进入执行财产查证程序。对经查证有可供执行财产的,立案庭根据执行局的查证报告编制执行案号进入执行财产处分程序;对于经查证没有财产可供执行的,由执行局将查证报告连同原委托案件卷宗一并退回委托法院,由委托法院依据有关法律规定作出处理。
第十五条 执行财产的查证和控制由执行一处负责。
查证采取调查核实、听证等方法进行。具体操作按照本院《执行申请权登记规定(试行)》、《执行听证程序(试行)》、《调查和控制被执行人财产细则(试行)》的规定办理。
查证财产一般应当在30日内完成,审计、评估、案外人异议审查的期间不在此列。因特殊情况不能按期完成查证的,可以具理由报处长批准延长,但最长不得超过90日。
第十六条 立案庭受理申请执行人对具有金钱给付内容的生效法律文书的强制执行申请,应当填写《申请法院强制执行移送查证表》,并按“执一查”字编制案号,排定查证合议庭及主办执行法官,在按规定完成有关送达事项后将案件移送执行局综合处。
第十七条 对申请执行人提出财产保全申请或搜查申请的,立案庭应当编制案号后立即将案件移送执行局依法处理。情况紧急的,可以由立案庭作出财产保全裁定,移送执行局立即执行。
第十八条 综合处接到立案庭移交的查证案件应当登记并在1日内移交执行一处主办执行法官。由执行一处主办执行法官向被执行人发出执行令、被执行人须知和被执行人财产申报表。
第十九条 查证期间,被执行人自觉履行全部义务的,执行一处主办执行法官在报处长审批同意后,向立案庭办理相关手续并按执行结案处理。
在执行查证阶段冻结、扣划了被执行人银行存款的,在查明申请执行人在本院其他执行案件中确实没有债务时,经申请执行人申请并报处长审批同意,可以由执行一处向立案庭办理相关手续,立案庭按“执一字”编制执行案号,将案件分配给原合议庭和主办执行法官办理。主办执行法官收取执行费直接结案。
对于按前款规定直接结案或先予执行的,主办执行法官应当将相关案号和执行金额记载在《执行申请权登记凭证》的相应栏目,并就执行金额计算收取执行费,执行费应当在执行款中直接扣收。
第二十条 在查证期间,当事人双方达成执行和解的,经当事人同意,可以终结查证程序。在被执行人不履行和解协议的情况下,申请执行人可以申请强制执行原生效法律文书。和解协议履行完毕的,按本规定第十九条的规定办理。
第二十一条 查证案件具有下列情形之一的,合议庭应当安排听证:
(一)申请执行人认为被执行人财产申报不实,要求法院举行听证的;
(二)经法院查证认为申请执行人提供的财产或财产线索不确实而申请执行人对法院的查证结论有异议的;
(三)拟变更、追加被执行主体的;
(四)被执行人具证据对执行措施提出异议的;
(五)其他合议庭认为应当举行听证的情形。
第二十二条 主办执行法官根据排定的听证日期进行听证。听证的程序和规范用语按照本院《执行听证程序(试行)》、《执行听证程序和规范用语》实行。
第二十三条 申请执行人经通知,无正当理由不到庭听证的,视为放弃听证。
被执行人经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,可以缺席听证。
被执行人经两次合法传唤,无正当理由拒不到庭接受财产调查的,合议庭可报院长批准对其进行拘传。第二十四条 对不按期、不如实申报或作虚假申报财产的被执行人,对故意躲藏、规避执行的被执行人,合议庭应当依法进行处理。
第二十五条 主办执行法官应当就申请执行人提供的可供执行财产或财产线索及时核查并采取控制措施。
第二十六条 采取强制执行措施必须按照《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》以及其他法律、法规、司法解释的规定办理,严格掌握法律条件,遵守法定程序。
第二十七条 对被执行人的财产采取强制执行措施时,应当在送达法律文书时告知其可以提出异议,并于2日内提供书面材料和证据。对当事人提出的异议,合议庭应当进行审查。异议理由成立的,应当立即裁定解除强制措施;理由不成立的,应书面通知驳回。
第二十八条 被执行人对第三人有到期债权的,主办执行法官可依申请执行人或被执行人的申请向第三人发出履行到期债务通知。
第五章 的规定,移送综合处另行组成合议庭进行审查。
第三十条 查证程序中如需向工商、税务、房地产管理、车辆管理等部门调取相关登记资料的,可由主办执行法官调取或向申请执行人及其委托代理人签发调查令和委托调查书,由其调取。主办执行法官对申请执行人或其委托代理人调取的资料应当审核。
第三十一条 主办执行法官每次进行的财产调查都应做好调查记录并及时录入电脑。
第五章 的规定移送综合处审查处理
第四章 强制执行 第一节 强制执行
第三十四条 对于经过执行财产查证程序查实并控制的执行财产由执行二处负责处分。对于履行行为或交付特定物的生效法律文书由执行二处负责执行。
第三十五条 立案庭立案后按规定将执行案件移送执行局综合处,综合处应当在接收案卷1日内进行登记并按照立案庭的指定将案件移交给执行二处主办执行法官。
第三十六条 主办执行法官收到综合处移送的执行案件后,应当及时采取执行措施,并在规定的期限内执结案件。
对于履行行为或交付特定物的案件,执行期限为90日;对于处分执行财产的执行期限为60日,拍卖、案外人异议审查的期间除外。因特殊情况不能按期完成的,可以具理由报处长批准延长,但执行期限最长不得超过90日。
主办执行法官应当根据案件的进展,及时将执行财产的处分情况和执行情况录入电脑。
第三十七条 对于履行行为或交付特定物的生效法律文书的执行,主办执行法官应在接收案件后7日内向被执行人发出《执行令》和《被执行人须知》,告知被执行人法院已受理强制执行申请,责令其在指定的期限内履行生效法律文书确定的义务。
第三十八条 主办执行法官应依法通过对财产的拍卖、变卖、以物抵债或其他方式对控制财产进行处分。
对执行财产的变现和处分按照本院《执行案件处分财产细则(试行)》进行。
对执行款的收取和支付按照本院《执行款管理规定(试行)》执行。第三十九条 对财产的评估、拍卖必须按照《广东省高级人民法院关于人民法院委托评估、拍卖若干问题的暂行规定》、本院《评估、拍卖委托工作细则》、《委托深圳市土地房产交易中心拍卖土地、房产的若干意见》的具体要求进行。
第四十条 合议庭应对财产拍卖和财产变现及处分方式进行合议并报处长审批。第四十一条 执行金钱给付的案件,经对被执行人财产作出处分后,应当按照实际清偿的债务数额结案,并按实际清偿债务的数额结算收取执行费。
主办执行法官应当在结案裁定或结案通知书中对执行财产的收支情况予以说明。
主办执行法官应当在执结案件时,将本次执行结果记载在《执行申请权登记凭证》的相应栏目。对于生效法律文书执结或终结执行的,将《执行申请权登记凭证(正本)》收回归入档案卷宗;对于生效法律文书尚未执结的,将《执行申请权登记凭证》退还给申请执行人。
主办执行法官应当在完成前述工作后,将执行案件材料交跟案书记员装订归档。
第五章之规定,移送综合处审查处理。
第二节 委托执行和受托执行
第四十三条 委托外地法院执行、接受外地法院委托执行的手续由综合处负责办理。第四十四条 被执行人或被执行人的财产在外地的,可以委托当地法院代为执行。第四十五条 主办执行法官接到综合处移送的案件后,认为需要委托执行的,应当在接受案件后3日内向综合处提出并将卷宗退回综合处。
基层法院需要委托外地法院执行的,统一由中院执行局综合处负责办理。
综合处设专人在立案后的一个月内办妥委托执行手续。
第三章、第五章的相关规定进行处理。
第五章 执行异议的审理与裁决
第一节 异议的受理
第四十八条 案外人异议审查采取原执行合议庭回避制度。由综合处的审判人员另行组成合议庭进行审查并作出处理决定。案外人异议的审查处理期间为综合处接收案外人异议案卷之日起90日,需要审计、评估、鉴定的,审计、评估、鉴定的期间除外。
第四十九条 在案件的查证或强制执行过程中,案外人对执行标的主张权利并提出异议的,主办执行法官应将异议受理审查程序及举证义务书面告知案外人,要求其在7天内以书面形式提出《执行异议书》,并同时提交支持其异议理由的证据材料。
主办执行法官收到案外人提交的《执行异议书》及相关证据材料后3日内填写《案外人执行异议移送审批表》,经处长批准后连同装订完成、编具页码的争议标的执行卷宗移送立案庭办理立案手续。
立案庭在收到主办执行法官移交的前款规定的材料3日内,以“执三审字”编制案号,排定承办法官、合议庭、听证日期和听证法庭,并进行电子公告。
对于案外人直接向立案庭提交《执行异议书》的,立案庭应当将该《执行异议书》移送主办执行法官按前款规定办理。
第五十条 异议受理及审查期间,执行合议庭可以对异议财产采取查封、扣押、冻结等保全措施,但不得进行处分。正在实施的处分措施应当中止。
第二节 异议的审查
第五十二条 案外人异议的审查采用听证会形式。听证会由审判长主持,应当制作听证记录。
申请执行人、被执行人承认案外人的异议主张,不提出抗辩的,可以不举行听证。
第五十三条 案件主办法官应当在收到异议案件后7日内向案外异议人、申请执行人、被执行人发出举证通知、证据交换通知和听证会通知,并向案外异议人以外的当事人送达异议书副本。
第三节 异议的处理
第五十五条 主办法官应当在听证结束后5个工作日内将案件提交合议庭评议,审判长应当在审判员提出合议请求5个工作日内安排合议。合议庭应当在听证会后30日内对案外人异议理由是否成立作出处理决定。
合议案外人异议案件应当通知主办执行法官列席。
第五十六条 经审查认为案外人的异议理由不能成立的,应当裁定驳回其异议并向各方当事人送达裁定书。裁定驳回异议的,对争议执行标的物继续执行。
第五十七条 案外人提出异议的执行标的物是法律文书指定交付的特定物,经审查认为案外人的异议理由成立的,应报经分管院长批准,将有关材料移交本院有关业务庭进行处理。
第五十八条 执行标的物不属生效法律文书指定交付的特定物,经审查认为案外人的异议理由成立的,报经主管院长批准,解除对该财产的控制措施。
第六章 结案
第一节 执行的期限与结案方式
第六十条 执行案件应在立案后六个月内执行结案。
对于经过查证程序的执行案件,应当在三个月内执行结案。
执行期限的计算自执行案件受理通知书送达之日起至执行案件移送书记员归档之日止。不应计入执行期限的期间按《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》办理。
第六十一条 执行案件如遇特殊情况需延长执行期限的,主办执行法官应当填写《申请延长执行期限审批表》,由分管院长授权处长审批同意。
延长执行期限一般不应超过三个月,仍须继续延长的,需经分管院长审批同意并报广东省高级人民法院备案。
第六十二条 执行案件结案后,主办执行法官应制作《结案通知书》,送达各方当事人。对于经过执行申请权登记后分次申请法院强制执行的,应当将本次执行金额和结果在申请执行人的《执行申请权登记凭证》中“记载事项”的相应栏目和案号项下加以记载。
执行结案后,主办执行法官应当填写《执行案件结案审批表》和结案卡,经处长批准后交综合处登记备案。并将执行案件材料移交书记员,由书记员按规定完成归档。
第六十三条 执行案件可以以下列方式结案:
(一)不予执行;
(二)自动履行;
(三)和解执行;
(四)中止执行;
(五)终结执行;
(六)强制执行;
(七)其他。
第二节 暂缓执行与中止、终结执行
第六十五条 符合下列条件之一的案件可以暂缓执行:
(一)根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十二条规定,被执行人向人民法院提供担保并经申请执行人同意的,人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行期限;
(二)在受托执行案件时遇到需要中止、终结执行的情况或案外人异议,需要委托法院处理的;
(三)上级法院因执行监督书面通知暂缓执行的;
(四)上级法院或本级法院因复查申诉案件书面通知暂缓执行的;
(五)其他法律和司法解释规定需要暂缓执行的情形。
第六十六条 符合下列条件之一的案件可以中止执行:
(一)申请执行人表示可以延期执行的;
延期执行应当由申请执行人提出书面申请,并写明要求延期执行的事实和理由。
(二)案外人对生效法律文书中确定的执行标的提出确有理由的异议,且该执行标的为判决书确定的特定物的;
(三)作为申请执行人的公民死亡,从执行立案之日起六个月内尚未明确继承人继承权利的;作为被执行人的公民死亡的,应对其遗产继续执行。
(四)当事人一方为法人或者其他组织终止,从执行立案之日起六个月内尚未确定权利义务承受人的;
(五)被执行人的财产暂时不能处分的;
(六)人民法院已受理被执行人破产案件的;
(七)案件执行必须待另案审理完毕或执行完毕后方具备执行条件,且该过程超过六个月执行期限的;
(八)按照审判监督程序由审判监督庭作出中止执行原生效法律文书裁定的;
(九)当事人申请执行仲裁裁决,另一方当事人申请撤销仲裁裁决,并已由人民法院受理的;
(十)人民法院强制执行涉外仲裁机构作出的仲裁裁决,被执行人申辩有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条规定的情形之一,要求裁定不予执行,并提供了财产担保的;
(十一)人民法院强制执行国内仲裁机构作出的仲裁裁决,被执行人申辩有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十七条第二款、第三款规定的情形,要求裁定不予执行,并提供了财产担保的。
第六十七条 符合下列条件之一的可以终结执行:
(一)申请执行人书面要求撤销对生效法律文书的执行申请或明确表示愿意放弃对被执行人剩余债权追索的;
(二)被执行人已被人民法院宣告破产的;
(三)据以执行的法律文书被有权机构撤销的。
第六十八条 中止、终结执行的案件,主办执行法官应提前告知申请执行人,并听取申请执行人的意见。
申请执行人表示同意的,案件可予中止、终结执行;申请执行人不同意的,合议庭可以依法裁定中止、终结执行。
第六十九条 中止、终结执行的案件,均须经合议庭讨论决定,并报处长审批。第七十条 中止、终结执行的案件应当制作裁定书,裁定书应写明执行过程,中止、终结执行的理由和适用的法律,并及时送达案件当事人。
第七十一条 中止、终结执行的案件,主办执行法官应填写《执行案件结案审批表》,写明中止、终结的理由、证据和法律依据。如有民事裁定书难以表述的内部情况,必须用附页加以说明。
第三节 和解的条件、程序和恢复执行
第七十三条 符合下列条件之一的,当事人之间可以和解:
(一)申请执行人和被执行人达成和解协议,且已全部履行完毕;
(二)申请执行人和被执行人达成和解协议虽未全部履行完毕,但有下列情形之一:
1、开具并交付远期承兑的银行承兑汇票的;
2、提供了不小于未履行标的额的实物担保的;
第二篇:深圳市中级人民法院执行申请权登记规定
深圳市中级人民法院执行申请权登记规定
(试行)
[2002年11月18日修订]
第一章 一般规定
第一条 为保障申请执行人依法行使申请人民法院强制执行的权利,规范人民法院执行案件受理工作,进一步推进执行体制改革,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定,结合我市执行工作的实际情况,制定本规定。
第二条 执行申请权的登记是人民法院强制执行生效法律文书的受理程序。
第三条 《执行申请权登记凭证》是人民法院受理申请执行人强制执行请求、记载法院强制执行经过和结果的法律文书。
人民法院应当对立案受理的情况和实际执行结果在《执行申请权登记凭证》上加以记载。
第四条 《执行申请权登记凭证》一式两份,正本由申请执行人保管,副本存卷。正本在执行程序中交法院妥善随案保管,在每次执结时,由主办执行法官在相应栏目作出记载后,交还申请执行人保管。在生效法律文书完全执结时,《执行申请权登记凭证》由法院收回归档。
第五条 申请执行人申请人民法院强制执行应当在法律规定的期限内向法院提出申请并首先进行执行申请权登记。
第六条 对于明知被执行人无财产可供执行而直接申请登记的申请执行人、经法院查证确实没有财产可供执行或经执行债权没有全部实现的申请执行人,在发现被执行人有可供执行的财产时可持《执行申请权登记凭证》申请法院查证控制财产强制执行,法院不再进行申请时效的审查。
第七条 申请执行人因与被执行人就履行生效法律文书达成和解协议,认为不必要即时申请人民法院强制执行的,也应当在法律规定的申请人民法院强制执行期限内具和解协议原件向人民法院申请执行申请权登记,确认享有在被执行人不履行和解协议时向法院申请强制执行的权利。
前款申请法院强制执行的期限,适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十九条的规定,自和解协议所规定的履行期限的最后一日连续计算。
第八条 人民法院对于申请执行人的执行申请权登记不收取费用。
对执行财产查证案件、强制执行金钱给付内容的案件,不预收执行费;在对执行财产处分变现后,由负责变现的主办执行法官以实际执行变现的数额按照《人民法院诉讼收费办法》的规定计算并收取执行费。在查证程序中的评估、审计、鉴定等实际支出的费用,应当由申请执行人预交。
对履行行为或交付特定物的执行按照《人民法院诉讼收费办法》的规定预收执行费。
第二章 执行申请权登记程序
第九条 申请执行人的强制执行和执行权登记申请向人民法院的立案庭提出,由立案庭依法审查并决定是否予以受理和登记。
第十条 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十九条规定,申请执行发生法律效力的民事判决、裁定,依法设立的仲裁机构作出的裁决和公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书的申请执行期限,双方或者一方申请执行人是公民的为一年,双方是法人或者其他组织的为六个月。
根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第84条规定,申请法院强制执行发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书、行政赔偿调解书的申请执行期限,申请执行人是公民的为一年,申请执行人是行政机关、法人或者其他组织的为180日。
根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第88条、第90条规定,行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为,享有权利的公民、法人或者其他组织申请法院强制执行具体行政行为,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。
申请执行人向法院提出强制执行和执行申请权登记申请应当在上述法律规定的申请执行期限内提出。超过法律规定的时效期限的,丧失申请法院强制执行的权利。
第十一条 申请执行申请权登记应当向人民法院提交下列材料:
(一)强制执行申请书。对于明知被执行人无可供执行的财产或因与被执行人达成执行和解而直接申请登记的,应当提交《执行申请权登记申请书》。
(二)申请强制执行的依据:发生法律效力的民事判决、裁定和调解书;依法设立的仲裁机构作出的仲裁裁决;公证机关依法赋予强制执行效力的公证债权文书;发生法律效力的行政判决、裁定、行政赔偿判决、行政赔偿调解书;行政处罚决定书、国家赔偿决定书等法律文书的原件。
对于因和解而请求直接登记的,应当提交申请执行人与被执行人和解协议的原件。
(三)申请执行人的身份证明文件。申请执行人是法人或者其他组织的应持营业执照副本并提交营业执照复印件、工商登记证明、成立批文复印件及法定代表人身份证明书原件、法定代表人的身份证的复印件等。委托代理人代为申请登记的,应当同时提交法定代表人签署的特别授权委托书。申请执行人是自然人的,应持个人居民身份证并提交身份证的复印件。委托代理人代为申请登记的,应当同时提交授权委托书。
申请执行人向法院提交上列材料应当编写序号并填写一式两份证据清单,对于原件证据应当加以注明,一份与提交的材料一并提交法院存档,一份经法院承办人签收后交提交人留存。第十二条 立案庭对申请执行人提出的申请,经审查符合下列条件的应当对其申请执行权予以登记,发给《执行申请权登记凭证》:
(一)据以申请执行的依据已经发生法律效力;
(二)属于本院管辖;
(三)在法定期限内提出;
(四)生效法律文书具有可供执行的内容;
(五)申请执行人为生效执行依据确定的权利人,被执行人为生效执行依据确定的义务人。第十三条 人民法院对于申请执行人提出的强制执行申请或《执行申请权登记凭证》申请应
当在7日内审查决定是否予以受理。对予以受理的,应当向申请执行人制发《执行申请权登记凭证》(正本);对不予受理的,应当作出不予受理裁定书。
《执行申请权登记凭证》应详细载明申请执行人名称、被执行人名称、住所,申请执行依据,申请执行标的,法院受理并予登记的日期。
申请执行人经登记后分次向法院申请执行的,应当将每次执行的案号在《执行申请权登记凭证》的相应栏目详细记载。
第十四条 立案庭应在立案审批表上注明申请执行人及被执行人的联系人、联系地址及联系电话或其他联系方式。如有财产保全、缺席判决等特殊情形的必须给予注明。
在立案期间,申请执行人提出财产保全申请,应由立案庭作出裁定,并立即移送执行一处执行。
第十五条 人民法院对申请执行人递交的申请登记资料、《执行申请权登记审批表》、《执行申请权登记凭证》(副本)、有关立案审查材料及法律文书,应当装订成执行申请权登记卷宗。对于直接申请权证登记的,在登记后将卷宗移送档案室保管;对于进入财产查证或执行程序的,将卷宗随案移送执行局。有关登记情况和资料应当及时输入电脑。
第三章 对执行案件的分流和处理
第十六条 立案庭对于申请执行人提出的强制执行请求予以执行申请权登记后,应当按以下规定对案件进行分流和处理:
(一)对于以金钱给付为内容的生效法律文书,申请执行人因找不到债务人或明知债务人没有可供执行财产而自愿申请登记的,申请执行人因与被执行人达成和解协议而申请登记的,迳行登记,发给《执行申请权登记凭证》;
(二)对于以金钱给付为内容的生效法律文书,申请执行人提供被执行人可供执行财产线索或要求法院查证被执行人财产的,应当在登记后,按“执一查字”编制查证案号,将案件移送执行一处,进入执行财产查证程序;
(三)对于一份生效的法律文书既有金钱给付内容又有履行行为等非金钱给付内容的,申请
执行人提供被执行人财产线索或请求人民法院调查财产的,对于金钱给付内容的部分应当在登记后按“执一查字”编制查证案号,移送执行一处进行查证;对于履行行为部分应当在登记后按“执二字”编制执行案号,移送执行二处强制执行;
(四)对于履行行为或交付特定物的生效法律文书,应当在登记后按“执二字”编制执行案号,移送执行二处强制执行。
第十七条 立案庭应当在执行查证或强制执行立案后按规定排定执行合议庭和主办执行法官,并向申请执行人发出《执行申请权登记凭证》、受理案件通知书和申请执行人须知。立案庭应当在排定执行合议庭和主办执行法官后2日内将案卷移送执行局综合处。
第四章 附 则
第十八条 本规定自公布之日起试行。
第三篇:深圳市中级人民法院破产案件审判流程管理规程(试行)
深圳市中级人民法院破产案件审判流程管理规程(试行)
第一章总则
第一条 为了进一步规范破产案件审判工作,明确工作职责,完善破产案件审判工作的运行机制,提高管理水平和审判工作绩效,根据《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、相关司法解释以及深圳中院《 审判执行流程管理规程》的规定,结合我院破产案件审判工作的实践,制定本规程。
第二条 破产案件审判工作必须坚持以事实为依据,以法律为准绳,严格执法,公正执法,维护社会公平正义。
第三条 严格遵守法定程序,健全审判工作机制,规范审判工作职责,保障破产案件审判程序公正。
第四条 破产案件审判工作应当坚持公平与效率的统一,努力提高审判效率,及时处理各项工作。
第五条 法官和法官助理在破产案件审判工作中应当自觉遵守审判纪律,严格执行各项廉政工作制度,廉洁自律,秉公执法,自觉接受监督。
第六条 法官和法官助理在破产案件审判工作中应当牢记司法为民的宗旨,在履行审判职责过程中,要做到举止文明,态度公允,既要体现法律威严又要充分尊重各方当事人,切实维护当事人的合法权益。
第七条 法官、法官助理在破产案件审判工作中必须加强相互的协调与配合,共同推进工作的进程。
第二章破产案件的立案审查
第八条 立案庭对当事人提交的破产申请(包括破产清算、重整、和解,下同)及相关证据材料进行形式审查。经审查,如果认为当事人提交的材料不符合相关规定的,应当要求当事人限期补正。
第九条 立案庭经审查,认为当事人的申请及附随的相关证据材料符合规定,应按本院《审判执行流程管理规程》的规定预排主审法官和合议庭成员、法官助理。
第十条 法官助理应自立案庭将破产案件立案信息发送至本人诉讼信息管理系统之日起两个工作日内到立案庭签收案件并报本庭内勤登记。法官助理应在收到案件材料的次日,将案件材料移送主审法官。
第十一条 对于债务人自行申请破产的案件,合议庭可以根据申请材料进行书面审查。按规定应当进行立案听证审查的,合议庭应及时安排。
第十二条 对于下列破产申请一般应当进行听证调查:
(一)债权人对债务人提出的破产清算、重整申请;
(二)债务人自行提出的和解、重整申请;
(三)涉及商业银行、证券公司、保险公司等金融机构、上市公司的破产申请;
(四)涉及在全国、全省及本辖区范围内有重大影响企业的破产申请;
(五)其他需要听证调查的破产申请。
第十三条 对于应进行听证审查的案件,法官助理经主审法官同意后,安排听证时间和听证地点,并在诉讼信息管理系统中予以登记。第十四条 听证通知书由法官助理制作,审判长签发。听证通知书及相关材料应于听证三日前送达给参加听证会的单位和个人。
原定听证会确需改期的,法官助理应在征得合议庭同意后,重新排定听证时间和听证地点,并提前一天通知参会人员,重新送达听证通知书。
第十五条 破产立案听证会一般由合议庭委托主审法官主持,下列人员参加:
(一)破产申请人;
(二)债务人的法定代表人、财务人员和职工代表;
(三)人民法院认为应当参加听证会的其他人员。第十六条 听证会应当按照以下程序进行:
(一)破产申请人宣读破产申请书,陈述申请破产的事实和理由及相关证据;
(二)债务人的法定代表人或有关负责人简要陈述企业性质、注册情况、生产经营状况、资产及负债情况。债权人申请债务人破产的,债务人有权提出抗辩;
(三)对证据材料进行初步审查,对债务人的资产、负债、担保、财产抵押、资产变现、债务清偿、职工安置等情况进行调查;
(四)债权人申请债务人破产,本院应当通知债务人核对以下情况:、债权的真实性;、债权在债务人不能偿还的到期债务中所占的比例; 3、债务人是否存在不能清偿到期债务的情况;
(五)人民法院认为应当调查的其他事项。
听证笔录应由主审法官、书记员及其他与会人员签名确认。
第十七条 对于债务人自行申请破产的案件,合议庭应认真审查如下材料:
(一)破产申请书;
(二)债务人的主体资格证明、工商最新注册文件;
(三)债务人的上级主管部门同意债务人破产的批准文件(债务人有上级主管部门的)或债务人的股东会(董事会)决定债务人破产的决议(债务人无上级主管部门的);
(四)债务人的注册资金验资报告或注资证明,有追加注资的,追加部分的验资报告或注资证明;
(五)债务人的职工情况(工资名册、社保)及安置预案;
(六)债务人的亏损情况书面说明,并附审计机构对债务人审计后作出的资不抵债的审计报告;
(七)债务人的资产平衡表、资产负债表等会计报表;
(八)债务人的资产状况明细表:有形资产清单、无形资产清单、投资情况等;
(九)评估机构作出的债务人现有资产价值评估报告及动产、不动产产权证明;
(十)债务人的银行开户情况,包括开户审批材料、账号、银行存款余额等;
(十一)债务人的债权情况表,包括债务人的债务人名称、住所、债务数额、发生时间、催讨偿还情况等;
(十二)债务人的债务情况表,包括债务人的债权人名称、住所、债权数额、发生时间、偿还情况等;
(十三)债务人为他人或他人为债务人提供担保的证据材料;
(十四)债务人正在进行的民事诉讼、仲裁和执行案件情况;
(十五)人民法院认为应当提交的其他材料。
第十八条 对于债权人申请债务人破产的案件,合议庭应认真审查如下材料:
(一)破产申请书;
(二)债务人的主体资格证明和工商最新注册文件;
(三)债权人的主体资格证明和工商最新注册文件;
(四)债权发生的事实、性质、数额和证据;
(五)债务人不能清偿到期债务的证据;
(六)债务人的住所、办公地址、负责人及联系电话、财产线索;
(七)人民法院认为应当提交的其他材料。
第十九条 申请人提交的材料需要更正、补充的,本院可以责令申请人七日内予以更正、补充。申请人未按期更正、补充的,视为撤回申请。
第二十条 债权人申请债务人破产的,经审查发现存在下列情况之一的,破产申请不予受理:
(一)债权人与债务人恶意串通,有虚构债权债务或其他为债务人逃避债务而申请破产的行为的;
(二)债权人借破产申请毁损债务人商业信誉,意图损害公平竞争的;
(三)其他本院认为应不予受理的情形。
债权人申请债务人破产清算的,人民法院审查的重点是债务人是否不能清偿到期债务。
第二十一条 债权人对人员下落不明或者账务状况不清的债务人申请破产清算,经审查被申请人符合《企业破产法》第二条的规定,应当予以受理。债务人能否依据《企业破产法》第十一条第二款的规定向本院提交财产状况说明、债权债务清册等相关材料,不影响对债权人申请的受理。
经审查,债权人的申请不符合企业破产法相关规定的,或无法判断被申请人是否符合《企业破产法》 第二条规定的,应不予受理。
第二十二条 债权人申请债务人破产,债务人对债权人的债权提出异议,合议庭认为异议成立的,应当告知债权人先行提起民事诉讼,破产申请不予受理。第二十三条 债务人自行申请破产的,经审查发现存在下列情况之一的,破产申请不予受理:
(一)为逃避债务而申请破产,不符合审理条件的;
(二)债务人提交的财产状况说明与查实情况严重不符或巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的;
(三)债务人财务帐册及原始凭证严重缺失,难以查明债务人财产状况的;
(四)其他
本
院
认
为
应
不
予
受
理的情形。第二十四条 在《企业破产法》实施前受理的、施行时尚未审结的企业破产案件,债权人、债务人或者出资人向人民法院提出重整或者和解申请,符合下列条件之一的,应予受理:
(一)债权人申请破产清算的案件,债务人或者出资人于债务人被宣告破产前提出重整申请,且符合《企业破产法》第七十条第二款的规定;
(二)债权人申请破产清算的案件,债权人于债务人被宣告破产前提出重整申请,且符合企业破产法关于债权人直接向人民法院申请重整的规定;
(三)债务人申请破产清算的案件,债务人于被宣告破产前提出重整申请,且符合企业破产法关于债务人直接向人民法院申请重整的规定;
(四)债务人依据《企业破产法》 第九十五条的规定申请和解。第二十五条 本院受理申报债权数额在人民币3000 万元以上或需要安置职工在100人以上的案件,拟立案受理前,报广东省高级人民法院批准。
第二十六条 对于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构以及上市公司破产案件的受理问题,由合议庭提出意见,经庭长审核后报主管院领导签发,逐级上报最高人民法院批准。
第二十七条 债务人破产可能造成重大社会不稳定因素的案件如依法应当受理的,在债务人与有关部门协调排除不稳定因素之前暂不予受理,相关情况应及时通报相关部门,并报广东省高级人民法院审查。对于职工欠薪和就业问题突出,债权人矛盾激化、债务人弃企逃债等敏感类破产案件,要及时向当地党委汇报,争取政府的支持。在政府的协调下,加强与相关部门的沟通、配合,及时采取有力措施,积极疏导并化解各种矛盾纠纷,避免哄抢企业财产、职工集体上访情况的发生,将不稳定因素消除在萌芽状态。
第二十八条 合议庭进行实质审查后,应严格按照有关法律和司法解释规定就破产申请是否符合立案受理条件出具是否同意立案意见书,经庭长审批后,与案件材料一起退回立案庭,由立案庭制作民事裁定书。同时,法官助理将该听证案件向本庭内勤报结。立案庭裁定受理破产申请的,由原承办立案听证的合议庭继续审理。
第二十九条 本院受理破产申请的,应当自裁定作出之日起五日内送申请人。
债权人提出申请的,应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。债务人应当自裁定送达之日起十五日内,向本院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。
第三十条 本院裁定不予受理破产申请的,应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的,可以自裁定送达之日起十日内向广东省高级人民法院提起上诉。人民法院受理破产申请后至破产宣告前,经审查发现债务人不符合《企业破产法》第二条规定情形的,可以裁定驳回申请。申请人对裁定不服的,可以自裁定送达之日起十日内向广东省高级人民法院提起上诉。
第三章破产管理人的指定、监管和报酬的确定
第三十一条 本院裁定受理破产申请的,合议庭应当同时按本院相关规定指定管理人。
第三十二条 企业破产案件有下列情形之一的,合议庭可以指定清算组为管理人:
(一)破产申请受理前,根据有关规定已经成立清算组;
(二)审理《 企业破产法》 第一百三十三条规定的案件;
(三)有关法律规定企业破产时成立清算组的;
(四)本院认为可以指定清算组为管理人的其他情形。
第三十三条 清算组为管理人的,合议庭经评议报请庭长审核、主管副院长批准后可以从政府有关部门、编入管理人名册的社会中介机构、金融资产管理公司中指定清算组成员,人民银行及金融监督管理机构可以按照有关法律和行政法规的规定派人参加清算组。
第三十四条 除清算组担任管理人的情形以外,本院一般采取摇珠方式公开指定管理人。
本院决定受理破产案件时,由民七庭填写《选定破产案件管理人登记表》,交由院司法辅助工作办公室通过摇珠方式选定个案管理人。对于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构或者在全国范围内有重大影响、法律关系复杂、债务人财产分散的企业破产案件,经审理破产案件的合议庭评议并报请庭长审核、主管副院长批准后,可以采取公开招标竞争的方式指定管理人。采取公开招标竞争方式时,本院组织专门的评审委员会按照法定程序确定管理人。
第三十五条 受理企业破产案件后,法官助理应当将指定管理人过程中形成的材料存人企业破产案件卷宗,以便相关权利人查询。
第三十六条 管理人选定后,法官助理应立即制作《指定管理人决定书》 和《 刻制管理人公章函》,经合议庭核稿后,报庭长签发。《 指定管理人决定书》应向被指定为管理人的社会中介机构或者个人、破产申请人、债务人、债务人的企业登记机关送达并与受理破产申请的民事裁定书一并公告。
第三十七条 正在审理的破产案件已经成立监管组或破产清算组的,原则上由监管组、破产清算组担任管理人。有特殊情况的,从管理人名册中指定或增加管理人。
合议庭评议决定指定或增加管理人的,应经庭长审核后报主管副院长批准。
第三十八条 指定的管理人与破产案件有利害关系,不宜担任管理人的,审理破产案件的合议庭应及时审查,经庭长审核后报主管副院长批准更换管理人。
第三十九条 合议庭应当对管理人执行职务的行为实行有效的监管,确保管理人正确履行法律赋予的职责,勤勉尽责,忠实履行职务,最大限度地维护破产企业债权人的合法利益,最大限度地实现办案的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
第四十条 合议庭应当监督指导管理人履行下列职责:
(一)接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料;
(二)调查债务人财产状况,制作财产状况报告;
(三)决定债务人的内部管理事务;
(四)决定债务人的日常开支和其他必要开支;
(五)在第一次债权人会议召开之前,决定继续或停止债务人的营业;
(六)管理和处分债务人的财产;
(七)代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序;
(八)提议召开债权人会议;
(九)本院认为管理人应当履行的其他职责。
第四十一条 合议庭及时指导管理人的工作,明确管理人的职权与责任,审查管理人拟订的工作计划,听取管理人的工作汇报。
第四十二条 合议庭应当及时要求管理人将拟订具体的管理工作规程、会议议事规程、财务收支管理制度、证照和印章管理制度、处理突发事件应急预案、档案管理制度、保密制度等内部管理制度报本院批准后执行。
第四十三条 本院受理破产申请并指定管理人后,合议庭应当要求管理人持管理人公章及破产案件承办法官私章印鉴向本院许可的银行申请开立管理人账户。对于债务人的资金,合议庭应当要求管理人划入管理人账户集中统一管理。
第四十四条 合议庭对管理人决定继续或者停止债务人的营业或者实施企业破产法第六十九条规定行为之一的,应当认真审查,并报庭长审批。
第四十五条 合议庭对管理人根据《企业破产法》第十八条的规定作出的解除或者继续履行合同的决定,应当进行审查,并报庭长审批。
第四十六条 管理人申请本院对债务人财产进行保全,对易损、易腐、跌价、保管费用较高以及其他必须及时处置的财产予以处置,合议庭应当及时进行审核后报经庭长审批。
第四十七条 管理人有损害债权人利益的行为或者其他违法行为的,合议庭应当根据债权人的申请或者依职权予以纠正。
第四十八条 机构管理人有下列情形之一的,合议庭经评议报庭长审核、主管副院长批准后,可以根据债权人会议的申请或者依职权迳行决定 更换管理人:
(一)执业许可证或者营业执照被吊销或者注销;
(二)出现解散、破产事由或者丧失承担执业责任风险的能力;
(三)与本案有利害关系;
(四)履行职务时,因故意或者重大过失导致债权人利益受到损害;
(五)有重大债务纠纷或者因涉嫌违法行为正被相关部门调查;
(六)拒绝接受本院、债权人会议、债权人委员会的监督,经批评教育仍不改正;
(七)违反法律、司法解释和本规范规定私自收费;
(八)利用管理人的身份或地位为自己和他人谋取私利;
(九)缺乏担任管理人所应具备的专业能力或者有其他不能胜任职务的情形。
清算组成员参照适用前款规定。
第四十九条 个人管理人有下列情形之一的,合议庭经评议报庭长审核、主管副院长批准后,可以根据债权人会议的申请或者依职权迳行决定更换管理人:
(一)执业资格被取消、吊销;
(二)与本案有利害关系;
(三)履行职务时,因故意或者重大过失导致债权人利益受到损害;
(四)失踪、死亡或者丧失民事行为能力;
(五)因健康原因无法履行职务;
(六)执业责任保险失效;
(七)有重大债务纠纷或者因涉嫌违法行为正被相关部门调查;
(八)拒绝接受本院、债权人会议、债权人委员会的监督,经批评教育仍不改正;
(九)违反法律、司法解释和本规范规定私自收费;
(十)利用管理人的身份或地位为自己和他人谋取私利;
(十一)缺乏担任管理人所应具备的专业能力或者有其他不能胜任职务的情形。
清算组成员的派出人员、社会中介机构的派出人员参照适用前款规定。
第五十条 社会中介机构、清算组成员有下列情形之一,可能影响其忠实履行管理人职责的,合议庭可以认定为《企业破产法》第二十四条第三款第三项规定的利害关系:
(一)与债务人、债权人有未了结的债权债务关系;
(二)在本院受理破产申请前三年内,曾为债务人提供相对固定的中介服务;
(三)现在是或者在本院受理破产申请前三年内曾经是债务人、债权人的控股股东或者实际控制人;
(四)现在担任或者在本院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的财务顾问、法律顾问;
(五)本院认为可能影响其忠实履行管理人职责的其他情形。第五十一条 清算组成员的派出人员、社会中介机构的派出人员、个人管理人有下列情形之一,可能影响其忠实履行管理人职责的,合议庭可以认定为企业破产法第二十四条第三款第三项规定的利害关系:
(一)与债务人、债权人有未了结的债权债务关系;
(二)在本院受理破产申请前三年内,曾为债务人提供相对固定的中介服务;
(三)现在是或者在本院受理破产申请前三年内曾经是债务人、债权人的控股股东或者实际控制人;
(四)现在担任或者在本院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的财务顾问、法律顾问;
(五)现在担任或者在本院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的董事、监事、高级管理人员;
(六)与债权人或者债务人的控股股东、董事、监事、高级管理人员存在夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系;
(七)本院认为可能影响其公正履行管理人职责的其他情形。
第五十二条 债权人会议依法向本院申请更换管理人的,审理破产案件的合议庭应当通知管理人在两日内作出书面说明。合议庭经审查认为申请理由不成立的,应当自收到管理人书面说明之日起十日内作出驳回申请的决定。合议庭经审查认为申请更换管理人的理由成立的,应当在收到管理人书面说明之日起十日内报庭长审核、主管副院长批准后作出更换管理人的决定。
第五十三条 管理人违反法律、司法解释和本院《破产案件管理人管理规范》的规定,对应当及时向本院报告的重大事项拒不报告,情节严重或者经批评教育仍不改正的,经合议庭评议、庭长审核后报主管副院长批准依法更换管理人,或者停止其担任管理人一年至三年,或者将其从管理人名册中除名。
第五十四条 管理人申请辞去职务未获本院许可,但仍坚持辞职并不再履行管理人职责,或者本院决定更换管理人后,原管理人拒不向新任管理人移交相关事务,经合议庭评议、庭长审核后报主管副院长批准可以决定停止其担任管理人一年至三年,或者将其从管理人名册中除名并对管理人罚款。对社会中介机构为管理人的罚款5 万元至20 万元人民币,对个人为管理人的罚款1 万元至5 万元人民币。
管理人不服罚款决定的,可以向广东省高级人民法院申请复议。
第五十五条管理人无正当理由拒绝合议庭指定的,合议庭可以决定停止其担任管理人一年至三年,或者将其从管理人名册中除名。
合议庭对管理人作出的上述处罚决定,必须制作决定书。应经庭长审核后报主管副院长签发。
第五十六条管理人不服罚款决定的,可以向上一级人民法院申请复议,合议庭应当严格按照复议的决定执行。
第五十七条 受理企业破产申请后,合议庭应当对债务人可供清偿的财产价值和管理人的工作量作出预测,初步确定管理人报酬方案。管理人报酬方案应当包括管理人报酬比例和收取时间。合议庭可以根据破产案件的实际情况,确定管理人分期或者最后一次性收取报酬。管理人报酬应报庭长审批。
第五十八条 合议庭应当自确定管理人报酬方案之日起三日内,书面通知管理人。管理人应当在第一次债权人会议上报告管理人报酬方案内容。
第五十九条 管理人、债权人会议对管理人报酬方案有意见的,可以进行协商。双方就调整管理人报酬方案内容协商一致的,管理人应向合议庭书商提出具体的请求和理由,并附相应的债权人会议决议。合议庭经审查认为上述请求和理由不违反法律和行政法规强制性规定,且不损害他人合法权益的,应当按照双方协商的结果调整管理人报酬方案,并报庭长审批。第六十条 管理人收取报酬的数额应与其所付出的劳动和承担的风险责任相适应,合议庭根据管理人所付出的劳动和承担的风险责任等依法确定管理人报酬数额,并报庭长审批。
第六十一条 本院确定管理人报酬方案后,可以根据破产案件和管理人履行职责的实际情况进行调整。合议庭评议决定调整管理人报酬方案的,报庭长审批。
本院应当自调整管理人报酬方案之日起三日内,书面通知管理人。管理人应当自收到上述通知之日起三日内,向债权人委员会或者债权人会议主席报告管理人报酬方案调整内容。
第六十二条 确定或者调整管理人报酬方案时,合议庭应当考虑以下因素:
(一)破产案件的复杂性;
(二)管理人的勤勉程度;
(三)管理人为重整、和解工作做出的实际贡献;
(四)管理人承担的风险和责任;
(五)债务人住所地居民可支配收人及物价水平;
(六)其他影响管理人报酬的情况。
第六十三条 管理人收取报酬,应向合议庭提出书面申请。合议庭应当自收到上述申请书之日起十日内,依法确定管理人的报酬数额,报庭长审批。报酬的确定严格执行报酬法定、按劳取酬的原则,对管理人利用职权私自收取费用的,合议庭应依法予以纠正。
第六十四条 经合议庭许可,律师事务所、会计师事务所通过聘请本专业的其他社会中介机构或者人员协助履行其管理人职责的,所需费用应从其报酬中支付。破产清算事务所通过聘请其他社会中介机构或者人员协助履行管理人职责的,所需费用从其报酬中支付。
第六十五条 管理人确有必要聘请本专业的其他社会中介机构或者人员处理重大诉讼、仲裁、执行及审计等专业性较强的重大工作,所需费用需要从破产费用中支付的,应当事先报合议庭审核并报庭长审批。
第六十六条 律师事务所、会计师事务所通过聘请非本专业的其他社会中介机构或者人员协助履行管理人职责,所需费用从破产费用中支付的,应事先报合议庭审查,并经庭长审核后报主管院长审批。
第六十七条 管理人为两个以上社会中介机构或者个人的,各方可以协商确定报酬分配原则和比例,管理人就报酬分配自行协商一致的,报合议庭批准;不能协商一致的,合议庭根据案件情况和管理人履行职责情况等因素确定管理人内部的报酬分配原则和比例,并报庭长审批。
第六十八条 管理人发生更换的,合议庭根据其履行职责的情况分别确定更换前后的管理人报酬,报庭长审批。其报酬比例总和不得超出最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第二条规定的限制范围。管理人就报酬分配自行协商一致的,报合议庭批准。
第六十九条 管理人对担保物的维护、变现、交付等管理工作付出合理劳动的,有权向担保权人收取适当的报酬。管理人与担保权人就上述报酬数额不能协商一致的,合议庭应当参照最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第二条规定的方法确定,并报庭长审批,报酬比例不得超出该条规定限制范围的10 %。
第七十条 债权人会议对管理人报酬有异议的,应当向本院书面提出具体的请求和理由。异议书应当附有相应的债权人会议决议。合议庭应当自收到债权人会议异议书之日起三日内通知管理人。管理人应当自收到通知之日起二日内作出书面说明。合议庭认为有必要的,可以举行听证会,听取当事人意见。
合议庭应当自收到债权人会议异议书之日起十日内,就是否调整管理人报酬问题形成决议并书面通知管理人、债权人委员会或者债权人会议主席。
第七十一条 清算组中有关政府部门派出的工作人员参与工作的不收取报酬。其他机构或人员的报酬根据其履行职责的情况确定。
第四章债务人的财产管理、债权申报与债权人会议
第七十二条 破产申请受理后,法官助理应自破产案件发送至本人诉讼信息管理系统之日起两个工作日内到立案庭签收案件并于次日将案件材料移交主审法官。
第七十三条 主审法官在收到案件材料后应及时提交合议庭评议确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自本院发布受理破产申请公告之日起计算,最短不得少于三十日,最长不得超过三个月。债权申报期限应刊登在受理破产申请公告中。
第七十四条 法官助理应在主审法官的指导下及时办理下列事项:
(一)制作《受理破产案件公告》,报审判长签发后交付管理人予以登报公告;
(二)制作《告知合议庭组成人员通知书》、《 债务人须知》,报审判长签发后送达给申请人、被申请人或其代理人;
(三)制作《停止支付通知书》,报审判长签发后送达给债务人相关开户银行;
(四)制作《中止诉讼(仲裁)通知书》、《 中止执行通知书》,报审判长签发后送达给本院相关庭室、其他相关法院或仲裁委;
(五)在受理破产申请裁定作出之日起二十五日内通知已知债权人申报债权并告知其管理人的名称地址和第一次债权人会议召开的时间地点;
(六)合议庭认为需要办理的其他事项。
第七十五条 管理人提交的财产保全、证据保全申请书,合议庭应当及时评议决定是否准许。合议庭评议决定采取保全措施的,主审法官应制作《保全裁定书》,报庭领导签发。
第七十六条 进行财产保全、证据保全时,应当出示工作证、执行公务证及相关法律文书。
采取保全措施后,应及时向被采取保全措施的当事人送达民事裁定书、查封通知书、保全财产清单等材料,告知其相关权利义务;同时向申请人送达民事裁定书、查封通知书,告知查封情况及期限,并注明查封期限届满后如需续封,应于期限届满十日前向法院提出书面续封申请,以便及时完成保全措施。
第七十七条 管理人确认取回权、抵销权、别除权、优先权成立的,应当报合议庭审核;管理人对上述权利不予确认的,应当报合议庭审查。合议庭应当要求管理人提交审核所依据的证据材料,并对相关的证据、事实及法律关系进行认真分析,形成决议,并报庭长审批。
第七十八条 债务人财产不足以清偿破产费用的,管理人提请人民法院终结破产程序的,人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序,并予以公告。合议庭评议决定终结破产程序的,由主审法官制作终结破产程序的裁定,经审判长、庭长审核后报主管副院长签发。
第七十九条 第一次债权人会议召开前,合议庭对管理人实施的下列行为必须审查监督,作出是否许可的决定,并报庭长审批:
(一)涉及土地、房屋等不动产权益的转让;
(二)探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让;
(三)全部库存或者营业的转让;
(四)借款;
(五)设定财产担保;
(六)债权和有价证券的转让;
(七)履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同;
(八)放弃权利;
(九)担保物的取回;
(十)对债权人利益有重大影响的其他财产处分行为;
(十一)决定继续或者停止债务人的营业。
第一次债权人会议召开以后,合议庭对管理人实施的上述行为必须进行审查。
第八十条 第一次债权人会议由本院召集,自债权申报期限届满之日起十五日内召开。第一次债权人会议召开前,合议庭应当指导管理人做好以下准备工作:
(一)拟订第一次债权人会议议程;
(二)向债务人的法定代表人或者负责人发出通知,要求其必须到会;
(三)向债务人的上级主管部门、开办人或者股东会议代表发出通知,要求其派员列席会议
(四)通知审计、评估人员参加会议;
(五)需要提前准备的其他工作。
第八十一条 第一次债权人会议召开前,合议庭应评议从有表决权的债权人中指定债权人会议主席一人。主审法官应根据合议庭评议结果,制作《指定债权人会议主席决定书》,经庭长签发后,在第一次债权人会议上宣布。第八十二条 管理人编制的债权表,应提交第一次债权人会议核查。债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的,合议庭应当及时评议。同意确认的,由主审法官制作确认裁定书,该裁定书应当报庭长签发;债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的,合议庭应当要求管理人明确告知异议人可以向本院提起诉讼。
第八十三条 有关债务人财产的管理、变价方案,经债权人会议表决未获通过的,合议庭可以指导管理人调整管理变价方案再行表决或根据管理人的申请进行评议并由主审法官制作裁定书报庭长签发。
第八十四条 债权人认为债权人会议的决议违反法律规定,损害其利益的,可以自债权人会议作出决议之日起十五日内,请求本院裁定撤销该决议,责令债权人会议依法重新作出决议。合议庭应在收到债权人申请后及时评议是否撤销该债权人会议决议。合议庭评议认为异议成立的,主审法官制作裁定书报庭长审批;异议不成立的,应当将结果告知异议债权人并说明理由。
第八十五条 债权人依据《企业破产法》第六十六条规定向本院申请复议的,合议庭应当在收到申请书后及时进行复议,并将复议结果告知异议债权人,复议期间不停止裁定的执行。
第八十六条 对债权人会议决定设立债权人委员会的决议,合议庭应当进行评议,作出是否认可的书面决定,并报庭长签发。
第八十七条 债权人委员会要求管理人、债务人的有关人员对其职权范围内的事务作出说明或者提供有关文件,管理人、债务人的有关人员予以拒绝,债权人委员会就监督事项请求本院作出决定的,合议庭应当在收到债权人委员会申请之日起五日内进行评议并作出决定,报庭长批准。
第五章重整
第八十八条 债务人或债权人直接向本院申请对债务人重整的,立案庭收到申请人提交的重整申请后,应当首先对申请人提交的材料进行形式审查,材料不完整或不合格的应不予接收。立案庭认为申请人提交的材料完整合格的,应接收申请材料并及时安排主审法官和合议庭成员、法官助理进行听证调查。
本院已受理债务人的破产清算案件,申请人再申请对债务人重整的,申请人应当向审理债务人破产清算案件的合议庭提出重整申请。合议庭经形式审查认为申请人提交的材料完整合格的,应当组织进行听证调查。听证调查的程序依照本规程第二章的有关规定执行。
第八十九条 进行实质审查时合议庭应结合听证情况对重整申请进行实质审查。合议庭,可以要求债权人、债务人、出资人提交相关文件并接受询问,同时,可以征询银行等金融机构或工商行政管理部门、证券管理部门、资产管理部门、税务部门等有关机关的意见。
对于虽然已经出现破产原因或者有明显丧失清偿能力可能,但符合国家产业结构调整政策、具备发展前景的企业,人民法院要充分发挥破产重整和和解程序的作用,对其进行积极的挽救。
第九十条 经实质审查,合议庭认为申请人的重整申请不符合法律规定,应不予受理重整申请的,对于直接申请重整案件,由主审法官制作不予立案意见书,报庭长签发后交由立案庭制作不予受理裁定;对于再申请重整案件,审法官制作不予受理裁定,报庭长签发。法官助理应当自不予受理裁定作出之日起五日内送达申请人。
第九十一条 经实质审查,合议庭认为申请人的重整申请符合法律规定,应裁定债务人重整的,对于直接申请重整案件,由主审法官制作同意债务人重整意见书,经庭长审核后报主管副院长签发再交由立案庭制作受理重整裁定;对于、再申请重整案件,由主审法官制作重整裁定,经庭长审核后报主管副院长签发。
法官助理应当自重整裁定作出之日起五日内送达申请人。债权人或出资人提出重整申请的,法官助理还应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。
第九十二条 本院裁定债务人重整前,申请人可以向本院请求撤回重整申请。合议庭经评议同意申请人撤回重整申请的,对于直接申请重整案件由主审法官制作同意撤回重整申请意见书,报庭长签发后交由立案庭处理对于再申请重整案件,由主审法官制作准许撤回重整申请通知书,报庭长签发后由法官助理送达给申请人。
第九十三条 本院裁定债务人重整的,应当依照本规程第三章的有关规定指定管理人。
第九十四条 在重整期间,利害关系人申请对债务人股权进行保全的合议庭经评议同意利害关系人的保全申请,主审法官应制作保全裁定,报庭领导签发。必要时,合议庭可要求利害关系人提供相应担保。
第九十五条 重整期间,债务人需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占债务人职工总数百分之十以上的,应当及时报告本院。合议庭经评议同意债务人裁员的,应报经庭领导批准。
第九十六条 重整期间,债务人的董事、监事、高级管理人员拟向第三人转让其持有的债务人股权的,债务人或管理人应当及时报告本院。合议庭经评议同意债务人的董事、监事、高级管理人员向第三人转让其持有的债务人股权的,应报经庭长批准。
第九十七条 重整期间,债务人的出资人向本院请求投资收益分配的,合议庭不予批准。第九十八条 重整期间,债务人可向本院申请自行管理财产和营业事务,合议庭收到债务人的申请后应及时评议。合议庭经评议同意债务人申请的,应报经庭长批准。同时,合议庭应督促管理人认真履行监督职责。
第九十九条 债务人自行管理财产和营业事务时进行的下列行为,应事先向合议庭报告,合议庭经评议同意的,应报经庭长批准:
(一)涉及土地、房屋等不动产权益的转让;
(二)探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让;
(三)全部库存或者营业的转让;
(四)债权和有价证券的转让;
(五)借款;
(六)设定财产担保;
(七)放弃权利;
(八)担保物的取回;
(九)变更公司业务或经营方案;
(十)重要或长期性契约的订立或解除;
(十一)重要的人事任免;
(十二)参加诉讼或仲裁时,撤回起诉或仲裁申请、承认对方当事人的诉讼请求或者仲裁请求、与对方当事人和解;
(十三)履行或解除债务人和对方当事人均未履行完毕的合同;
(十四)本院认为应事先批准的其他行为。
第一百条 存在下列情形之一时,合议庭可依利害关系人的申请或依职权评议指定管理人负责管理债务人的财产和营业事务,并报庭长批准;
(一)指定债务人自行管理财产不利的其他后果和营业事务将会引起程序迟延或对债权人不利的其他后果;
(二)债务人存在欺诈或其他不适当行为。
第一百零一条 重整期间,管理人负责管理财产和营业事务的,可以聘请债务人的经营管理人员负责营业事务,但应事先报经合议庭批准。
第一百零二条 重整期间,担保权人向本院请求恢复行使担保权的,合议庭应当及时评议是否同意担保权人的申请,并报庭长批准。
第一百零三条 债务人或管理人未能按时向本院提交重整计划草案的,应向本院申请延期并说明理由。合议庭经评议认为理由成立,同意延期三个月提交重整计划草案的,应由主审法官制作裁定,报庭长签发。
第一百零四条 合议庭应当在收到重整计划草案后及时确定召开债权人时间和地点,由法官助理在诉讼信息系统中登记确认。债权人会议应在合议庭收到重整计划草案后三十日内召开。
第一百零五条 债权人依照《 企业破产法》第八十二条的规定分组对重整计划草案进行表决前,经利害关系人申请或合议庭认为确有必要时,合议庭可以决定在普通债权组中设小额债权组对重整计划草案进行表决,并报庭长批准。
第一百零六条 重整计划草案涉及出资人权益调整事项的,合议庭应当决定设出资人组,对该事项进行表决。
第一百零七条 重整计划经债权人会议表决通过后,债务人或管理人向本院申请批准重整计划草案的,合议庭应在收到申请后及时评议是否批准重整计划。合议庭经评议同意批准重整计划的,应由主审法官制作批准重整计划裁定书,经庭长审核后报主管副院长签发。批准重整计划的裁定应自合议庭收到申请之日起三十日内作出。
本院裁定批准重整计划的同时应终止重整程序,由法官助理制作批准重整计划并终止重整程序公告,报庭领导签发后登报。第一百零八条 未通过重整计划草案的表决组拒绝再次表决或者再次表决仍未通过重整计划草案,债务人或管理人向本院申请强制批准重整计划草案的,合议庭应在收到申请后及时评议是否批准重整计划草案。合议庭经评议同意批准重整计划草案的,应由主审法官制作批准重整计划草案裁定书,经庭长审核后报主管副院长签发。批准重整计划草案的裁定应自合议庭收到申请之日起三十日内作出。
本院裁定批准重整计划草案的同时应终止重整程序,由法官助理制作批准重整计划草案并终止重整程序公告,报庭领导签发后登报。
第一百零九条 重整期间,出现《 企业破产法》第七十八条规定之情形,管理人或利害关系人请求本院裁定终止重整程序并宣告债务人破产的,合议庭应在收到申请后及时评议是否终止重整程序并宣告债务人破产。合议庭经评议同意申请人请求的,应由主审法官制作终止重整程序并宣告债务人破产的裁定书,经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应制作终止重整程序并宣告债务人破产的公告,报庭领导签发后登报。
第一百一十条 重整期间,具有下列情形之一的,合议庭经评议可依职权决定终止重整程序,宣告债务人破产,并由主审法官制作终止重整程序并宣告债务人破产的裁定书,经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应制终止重整程序并宣告债务人破产的公告,报庭领导签发后登报:
(一)债务人或者管理人未按期提出重整计划草案;
(二)重整计划草案未获得债权人会议通过且未依照《企业破产法》 第七条的规定获得本院批准;
(三)重整计划草案获得债权人会议通过后未获得本院批准。第一百一十一条 本院裁定批准重整计划后,由债务人负责执行,管理人负责监督,合议庭应督促管理人认真履行监督职责。第一百一十二条 重整计划执行期间,管理人申请本院延长重整计划执行监督期限的,合议庭应当及时评议是否裁定延长。
合议庭经评议同意延长重整计划执行监督期限的,应报庭长批准。
第一百一十三条 重整计划执行期间,管理人或债务人向本院提交重整计划变更草案的,合议庭应及时评议是否需要提交债权人会议核查。合议庭经评议认为重整计划确有必要变更的,在庭长审核并报主管副院长批准后,召开债权人会议对重整计划变更草案进行表决。
第一百一十四条 重整计划变更草案经债权人会议表决通过后,管理人或债务人向本院申请批准重整计划变更草案的,合议庭应及时评议是否批准。经评议认可重整计划变更草案的,应报庭长审核并报主管副院长签发。
第百一十五条 重整计划执行期间,债务人不能执行或不执行重整计划,管理人或者利害关系人请求本院裁定终止重整计划的执行并宣告债务人破产的,合议庭应在收到申请后及时评议是否同意申请人的申请。合议庭经评议同意申请人申请的,应由主审法官制作终止重整计划的执行并宣告债务人破产的裁定书,经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应制作终止重整计划的执行并宣告债务人破产的公告,报庭领导竿后登报。
第六章和解
第一百一十六条 债务人在法律规定的期间内向本院申请和解的,合议庭经评议认为和解申请符合法律规定的,由主审法官制作和解裁定书,经庭长审核后报主管副院长签发。
本院裁定和解的,主审法官应当制作公告按照规定程序审批后刊登。
第一百一十七条 本院裁定和解后,管理人准许担保权人行使担保权的,应当经合议庭许可。
第一百一十八条 本院裁定和解后,未经合议庭许可,管理人不得协助债务人股东办理股权转让手续。
第一百一十九条 本院裁定和解的,合议庭应当召集债权人会议讨论债务人提出的和解协议草案。
第一百二十条 债权人会议通过和解协议的,由合议庭就协议内容进行评议,合议庭同意确认的,由主审法官制作认可和解协议裁定书。该裁定书经庭长审核后报主管副院长签发。
本院裁定认可和解协议,终止和解程序的,主审法官应当制作公告按照规定程序审批后刊登。
第一百二十一条 和解协议草案经债权人会议表决未获通过,或经债权人会议通过的和解协议未获本院认可,经合议庭评议认为应终止和解程序并宣告债务人破产的,由主审法官制作终止和解程序并宣告债务人破产裁定书,经庭长审核后报主管副院长签发。
第一百二十二条 因债务人的欺诈或者其他违法行为而成立的和解协议,合议庭应当认定和解协议无效,由主审法官制作裁定和解协议无效并宣告债务人破产裁定书,经庭长审核后报主管副院长签发。
第一百二十三条 债务人不能执行或者不执行和解协议的,经和解债权人请求,合议庭应当评议决定终止和解协议的执行,并宣告债务人破产,由主审法官制作终止和解协议的执行并宣告债务人破产裁定书,经庭长审核后报主管副院长签发。
第一百二十四条人民法院受理破产申请后,债务人与全体债权人就债权债务的处理自行达成协议的,可以请求人民法院认可。合议庭经评议认可当事人协议的,由主审法官制作认可协议内容并终结破产程序的裁定书,经庭长审核后报主管副院长签发。
第七章破产清算
第一百二十五条 合议庭经评议决定宣告债务人破产的,主审法官应制作宣告债务人破产的民事裁定书,经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应当自破产宣告的裁定作出之日起五日内送达债务人和管理人,自裁定作出之日起十日内通知已知债权人,并制作公告。
第一百二十六条 合议庭应当监督管理人按照债权人会议通过或本院依照法律规定裁定的破产财产变价方案,及时变价出售破产财产。变价出售破产财产应当通过拍卖进行,但债权人会议另有决议的除外。
第一百二十七条 根据管理人的申请,合议庭作出的确认拍卖、变卖财产方案与裁定及决定拍卖物降价或变价的方案,应报庭长批准或签发。
第一百二十八条 根据管理人的申请,合议庭决定同意以物抵债的,主审法官应及时制作准予以物抵债的裁定,并报庭长审批。
第一百二十九条 对破产财产的处置,必须进行评估。管理人拟对破产财产进行委托评估时,应向法院提出申请,并附拟委托评估的破产财产的有关资料。经主审法官审查后,由法官助理制作《破产案件选定评估拍卖机构登记表》,报庭领导批准后,交本院司法辅助工作办公室统一摇珠确定评估机构。管理人根据摇珠结果完成对破产财产的委托评估手续。
第一百三十条 债权人会议、管理人对破产财产的评估结论、评估费用有异议的,合议庭参照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二十七条的规定处理。
第一百三十一条 对位于深圳市内的不动产,经主审法官审查同意后,由管理人委托深圳市土地房产交易中心进行拍卖。对于动产和非深圳市内的不动产,经主审法官审查后,由法官助理制作《破产案件选定评估拍卖机构登记表》,报庭领导批准后,交本院司法辅助工作办公室统一摇珠确定拍卖机构。管理人根据摇珠结果完成对破产财产的委托拍卖手续。
第一百三十二条 合议庭应当监督管理人及时拟定破产财产分配方案提交债权人会议讨论。对于债权人会议通过的破产财产分配方案或债权人会议二次表决未获通过的破产财产分配方案,合议庭应当根据管理人的申请,评议是否认可或批准。主审法官制作的认可或批准破产财产分配方案的裁定,应报庭长签发。
第一百三十三条 管理人按照法律规定提请人民法院终结破产程序的,合议庭应当自收到管理人的请求之日起十五日内就是否终结破产程序作出决定并由主审法官制作终结破产程序裁定书,经庭长审核后报主管副院长签发。
第一百三十四条 债权人根据《 企业破产法》第一百二十三条第(一)项、第(二)项的规定请求人民法院按照破产财产分配方案进行追加分配的,主审法官应当在合议庭评议后及时制作追加分配裁定书,并报庭长签发。有前款规定情形,但财产数量不足以支付分配费用的,不再进行追加分配,由人民法院将其上交国库。
第一百三十五条 证券公司进人破产程序后,人民法院作出的刑事附带民事赔偿或者涉及追缴赃款赃物的判决应当中止执行,由相关权利人在破产程序中以申报债权等方式行使权利;刑事判决书中罚金、没收财产等处罚,应当在破产程序债权人获得全额清偿后的剩余财产中执行。
第八章诉讼案件 第一百三十六条 与破产案件有关的取回权、担保物权、法定优先权等确权案件以及其他与债务人有关的民事诉讼案件由民七庭另行组成合议庭审理。劳动争议案件由本院相关业务庭集中审理。
第一百三十七条 合议庭审理案件应依法独立审判、秉公执法。在查明事实的基础上,依法对案件作出程序及实体处理决定,确保案件公正、高效审理。
第一百三十八条 合议庭应当按照《 深圳市中级人民法院审判和执行流程竹理规程》中关于民商事案件的相关规定作好各项工作。
第一百三十九条 由民七庭审理的诉讼案件,法官助理应自立案庭将诉讼案件发送至本人诉讼信息管理系统之日起两个工作日内到立案庭签收案件并报民七庭内勤登记。
第一百四十条 法官助理在收到案卷后,按照经济一审案件规定目录整理归类后在收到案件材料的次日,将案件材料移送主审法官,经主审法官同意后,安排开庭时间和开庭地点,并在诉讼信息管理系统中予以登记。
第一百四十一条 当事人申请财产或证据保全的,法官助理在移送案卷材料时,一并告知主审法官,主审法官在申请材料齐备后应及时提交合议庭评议。财产保全或证据保全的民事裁定书、协助执行通知书,由审判长或庭长签发后进行保全。
第一百四十二条 完成财产保全后,法官助理应及时将民事裁定书及查封、扣押、冻结通知书送达案件当事人,民事裁定书应送达至案件全部当事人,查封、扣押、冻结通知书应送达至申请人和被申请人;冻结投资权益或股权的,应当通知有关企业不得办理被冻结投资权益或股权的转移手续,不得向被申请人支付股息或红利。查封、扣押、冻结通知书应列明查封期限,以便申请人到期向本院申请续封。第一百四十三条 财产保全的续封应依当事人申请作出。法官助理应告知当事人保全期限届满前十日提出续封申请,财产保全的续封,一般在保全期限届满前三日内进行,续封仍使用首次查封该财产的裁定书。续封完成后,法官助理应及时将续封材料整理并归入案卷。
第一百四十四条 除财产保全到期自动解封的以外,财产保全的解封均依当事人申请作出。解封应制作解封裁定书、协助执行通知书,由审判长或庭长签发后进行解封。
第一百四十五条 主审法官收到诉讼案件后,应当在两个工作日内对案卷基本材料进行初步审查,审查内容包括:
(一)案件是否属于民七庭的审理范围,对不属于民七庭审理范围的案件,由主审法官报庭长同意后根据相关规定与立案庭协调;
(二)初步判断案件争讼事实及法律适用的难易,确定开庭时间;
(三)根据案件情况,先行主持调解工作。
第一百四十六条 安排好开庭时间和开庭地点后,法官助理应制作传票、证据交换通知书、举证通知书、应诉通知书,经审判长签发后向相关当事人送达。
合议庭认为原定开庭时间确需改期的,法官助理应重新安排开庭时间和开庭地点,重新制作传票,在开庭前三日送达相关当事人。
第一百四十七条 向原告送达的材料包括传票、证据交换通知书,向被告送达的材料包括传票、应诉通知书、举证通知书、证据交换通知书、起诉状副本、证据材料复印件、法定代表人身份证明书、授权委托书、送达地址确认书。
第一百四十八条 传票最迟应于开庭前三日送达;起诉状(反诉状)副本、应诉通知书、举证通知书、证据交换通知书、证据材料最迟应于举证期限届满之日前三十日送达;财产保全裁定、查封通知书应于采取保全措施后立即送达。
第一百四十九条 由民七庭审理的一审案件应当进行庭前证据交换,当事人提交的证据材料及证据交换通知书应在证据交换进行前向各方当事人有效送达,证据交换时间应当排在证据材料及举证通知书送达之日起三十日后,但各方当事人均明确同意法院指定的举证期限的,可以在举证通知书送达之日起三十日内安排证据交换。
第一百五十条 证据交换应安排在开庭前三日进行,如案情简单、证据较少或为方便外地当事人参加诉讼,可经主审法官同意后安排于开庭前三日以内进行。
第一百五十一条 证据交换由法官助理主持,法官助理应当引导当事人对证据的真实性、合法性、关联性进行质证。当事人当庭发表的关于案件事实或法律适用的辩论意见,法官助理应告知当事人在法庭辩论阶段发表。证据交换的信息由法官助理录入。证据交换完成后,法官助理应及时将全部案卷移交主审法官准备开庭。
在证据交换期间,法官助理可以根据主审法官的委托依照最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》进行调解工作。第一百五十二条 对于原、被告于证据交换当日当庭提交的新证据,法官助理应询问相对方当事人是否申请延长举证期限以便对新证据进行质证或补充举证,如当事人申请延长举证期限,新证据确实比较复杂繁多的,应予以适当延长举证期限,延长期限一般不超过三十日。法官助理应当庭告知各方当事人延期举证和延期开庭的情况并记入笔录。证据交换一般不超过两次,如情况特殊确须再次进行证据交换的,法官助理应及时报请合议庭决定。第一百五十三条 当事人增加诉讼请求的,法官助理应将当事人的申请提交主审法官,由合议庭决定增加的诉讼请求是否与原诉讼请求合并审理。合议庭决定合并审理的,法官助理应将增加诉讼请求申请书送达给被告,并告知原告就增加的诉讼请求部分缴费。
被告就原告增加的诉讼请求要求举证,并申请延长举证期限的,法官助理在征得主审法官同意后重新安排证据交换和开庭时间。
第一百五十四条 当事人提起反诉、减免或缓交诉讼费、管辖权异议、追加当事人、调查取证、证人出庭、组织司法鉴定、延长举证期限等申请的,法官助理应认真审查相关期限,并将材料移交主审法官,主审法官应当及时提请合议庭评议,并依据评议结果制作裁定或决定,经审判长或庭长签发后向各方当事人送达。
第一百五十五条 合议庭对取回权纠纷、担保物权纠纷、法定优先权纠纷、破产抵销权纠纷、破产撤销权纠纷的处理形成决议的,主审法官应及时制作裁判文书,报庭长签发。
法官助理在确保裁判文书盖章齐备后,应当及时向各方当事人送达,并将裁判文书副本交主审法官和内勤各一份备存。
第一百五十六条 合议庭对与债务人有关的民事纠纷案件的处理形成决议的,主审法官应及时制作裁判文书,按本院《合议庭规则》报请审判长、庭长或主管副院长签发。
第一百五十七条 主审法官应当严格依照法律规定和本院有关规定在审限内审结案件,确因特殊情况不能在规定的审限内审结的,应当按照延期审理的规定办理延期手续。延期手续由承办人指导法官助理办理,不得无故拖延或补办手续。
第一百五十八条 裁判文书送达后,法官助理应及时登记案件的生效信息,并按照经济一审、二审、各类诉讼案件卷内目录里注明的顺序整理案卷材料,根据我院有关归档报结的规定,及时归档。
第一百五十九条 当事人不服一审判决提出上诉的,法官助理应当及时办理交纳上诉费以及上诉状、答辩状的送达事宜,通知档案室及时完成卷宗装订。经从档案室办理调卷手续后,法官助理应当将案卷委托院机要科移送至上级法院。案件有证物的,法官助理应当与上级法院联系办理证物交接手续。
第一百六十条 裁判文书的生效信息由法官助理按相关规定录入诉讼信息系统。
第九章法官、法官助理审判职责 第一百六十一条 合议庭行使下列职权:
(一)查明并认定案件事实、证据、性质;
(二)对案件作出程序及实体处理决定。
第一百六十二条 除法定和本院规定须经审判委员会讨论决定或院长(主管副院长)、庭长(庭领导)审批签发的案件外,合议庭有权直接裁决其审理或审查的所有案件。
第一百六十三条 主审法官履行以下职责:
(一)审阅案件材料,检查书记员是否已依法将各类诉讼文书送达各方当事人,是否安排进行了庭前证据交换等工作;
(二)监督破产案件管理人的工作,及时掌握破产工作进程;
(三)掌握和分析案件证据,归纳案件争议焦点,拟就庭审提纲。对重大或疑难案件应在庭审前或评议前将案卷材料送交合议庭其他成员审阅,并对案件的正确处理负责;
(四)参加开庭并主审案件;
(五)在案件评议时应就案件的事实、证据、证据与事实之间的关系;法律适用及处理结果等内容提出完整明确具体的意见;
(六)制作承办案件的所有法律文书;
(七)服从审判长的工作安排。
主审法官对其主审案件的主要事实和证据的真实性和完整性负责,对起草的裁判文书格式及文字表述负主要责任。
第一百六十四条 合议庭其他成员履行以下职责:
(一)参加开庭审理案件;
(二)列席第一次债权人会议;
(三)监督破产管理人的工作;
(四)在合议庭评议时就案件的事实、证据认定、法律适用和处理结果发表明确具体的意见;
(五)服从审判长的工作安排。
第一百六十五条 法官助理应当按照庭领导、合议庭的指示认真、高效地完成各项案件审理辅助工作和庭务工作。
第一百六十六条 审判长履行以下职责:
(一)担任案件承办人;
(二)指挥、督促和检查合议庭成员及法官助理的各项工作,安排合议庭成员的庭审分工;
(三)严格依照诉讼法规定主持庭审活动;
(四)监督合议庭其他成员、法官助理严格执行案件审限制度;
(五)主持合议庭评议案件,并就案件事实、证据认定、法律适用以及处理结果提出明确的意见;
(六)参与本庭审判长联席会议;
(七)起草所承办案件的法律文书,审核合议庭其他成员起草的法律文书,签发按规定由审判长签发的法律文书;
(八)对上级法院、党委、人大常委会催办、督办的案件,及时督促案件承办法官及法官助理办理,并适时了解案件进展情况;
(九)组织对案件的宣判;
(十)主动向庭长汇报工作,接受指导和监督,并确保合议庭无条件地执行审判委员会的决定;
(十一)监督合议庭成员廉洁守纪,依法裁判,保持良好的审判工作作风和法官形象;
(十二)履行审判长的其他职责。
第一百六十七条 副庭长履行以下职责:
(一)协助庭长进行审判管理和队伍管理;
(二)担任案件承办人,积极参审参议;
(三)签发证据保全和财产保全的有关裁判文书;
(四)签发除按规定应由审判长、庭长、主管副院长、院长签发以外的各类文书。
承办人是副庭长,上述文书由庭长签发。
第一百六十八条 庭长履行下列职责:
(一)全面负责审判管理和队伍管理;
(二)担任案件承办人,积极参审参议;
(三)签发驳回破产申请的裁定;
(四)签发对破产债权确认纠纷所作的裁决;
(五)签发对取回权纠纷、抵销权纠纷、破产撤销权纠纷所作的裁决;
(六)签发确认拍卖、变卖财产方案与裁定及决定拍卖物降价方案;
(七)签发认可破产财产分配方案的裁定;
(八)签发准予以物抵债的裁定;
(九)签发其他破产财产分配方案的裁定;
(十)签发或审定其他按本院《 合议庭规则》 及其它规定应由庭长签发或审定的文书。
承办人是庭长的,上述文书由主管副院长签发。
第一百六十九条 下列文书应当层报主管副院长批准或签发:
(一)宣告债务人破产和终结破产程序的裁定;
(二)准许债务人重整、批准重整计划和终止重整程序的裁定;
(三)准许和解、认可与不认可和解协议和终止和解程序的裁定;
(四)更换、增加管理人的决定书及对管理人作出的罚款决定书;
(五)提交审委会讨论的审理报告;
(六)经审判委员会讨论决定改变原审判决案件的裁判文书;
(七)审限延长审批表;
(八)庭长认为应当由主管副院长审批或签发的其他文书;
(九)本院《合议庭规则》 规定应由主管副院长审批或签发的其他法律文书。
第一百七十条 文书审批实行层报制度,由庭长审批或签发的文书,先经审判长审核;由主管副院长审批或签发的文书,先经审判长、庭长审核。报领导审批的案件,审判长必须有明确的核稿意见。
第一百七十一条 审判长意见属少数意见的,应当在审核裁判文书后呈报庭长审核、签发;庭长担任审判长时,应当在审核裁判文书后呈报主管副院长审核、签发。合议庭虽已形成决定但认为把握不准的案件,审判长可以先将裁判文书呈报庭长审核再予以签发。庭长担任审判长的,可以先将裁判文书呈报主管副院长审核再予以签发。
第一百七十二条 向外单位发文,应报庭长审核。
第一百七十三条 有关领导、有关部门对本庭审理的案件的批示、督办函及相关材料,由内勤统一收取后送庭长,庭长阅处后交相关人员落实。
第一百七十四条 合议庭评议案件由审判长主持,合议庭成员应遵守以下事项:
(一)合议庭成员进行评议时,首先由主审法官汇报案情,展示案件的证据并对证据的确认、事实的认定、事实与证据的关系、法律适用及案件的处理结果作出分析并发表具体明确的意见,然后依次由合议庭其他成员、审判长发表意见。
审判长作为主审法官时,由审判长介绍案情、展示证据,并对证据与事实的确认、事实与证据的关系、法律适用进行分析,但对案件的处理结果,仍由审判长最后发表意见;
(二)合议庭成员进行评议时,应认真负责、充分陈述意见、独立行使表决权,不得仅作同意与否的简单表态,不得拒绝陈述意见;
(三)经合议庭成员讨论充分发表评议意见后,由审判长归纳一致或多数意见,作为合议庭的决定,但少数意见应记录在案;如对评议结果需要表决的,以口头表决形式进行。
第一百七十五条 合议庭对重大、疑难案件或在评议时对案件的主要事实证据、性质的认定,法律适用及责任划分等问题上有重大分歧意见不能形成决定的,审判长应及时报请庭长参议或提请审判长联席会议评议。庭长认为应当召开本庭审判长联席会议的,合议庭成员应当列席会议。会议形成的指导性意见,合议庭应当充分考虑。
第一百七十六条 出现下列情形之一的案件,合议庭评议后应报经庭长提请主管副院长或院长决定是否提交审判委员会讨论决定:
(一)对庭长、主管副院长、院长提出复议的案件,经复议,合议庭意见仍与庭长、主管副院长、院长意见不一致的;
(二)合议庭对案件的事实、证据、性质的认定、法律适用及责任划分等问题有重大分歧,不能形成多数意见或其他重大、疑难案件,经庭长或主管副院长参议或召集本庭审判长联席会议研究后,合议庭经过再次评议仍不能形成决定的。
第一百七十七条 合议庭评议的决定,如果是以合议庭一致意见形成的,合议庭全体成员对决定负责。合议庭决定如果是以合议庭多数人的意见形成的,持该意见的成员对决定负责。合议庭同意庭长、主管副院长、院长的复议意见作出决定的,同意复议意见的合议庭成员对决定负责。
第一百七十八条 主审法官起草法律文书,应当严格遵守格式规范,确保裁判文书质量,维护裁判文书的严肃性和权威性,所起草的裁判文书应当内容全面、说理透彻、逻辑严密、用语规范。
第一百七十九条 主审法官将所起草的裁判文书交审判长、庭长或主管副院长审核、签发之前,应当先将文稿及合议笔录交合议庭其他成员审核。合议庭其他成员审核确认无误后,应当在裁判文书文稿及合议笔录上签名。主审法官将裁判文书文稿交审判长、庭长或主管副院长审核签发时,应当附有合议庭其他成员签名的合议笔录以及案卷材料。
第一百八十条 合议庭其他成员应当对本合议庭制作的法律文书文稿认真审阅,确认无误后应当在文稿上签名。合议庭成员对本合议庭起草的裁判文书共同审核。主审法官对其主审案件的主要事实和证据的真实性和完整性负责,对其起草的裁判文书的格式及文字表述负主要责任。审判长签发法律文书应当对合议庭确认的案件事实、证据、法律适用以及处理决定负责,同时还应对文书格式和文字表述负责。
第一百八十一条 庭长在审核合议庭意见及裁判文书的过程中有异议的,可以要求合议庭复议,也可以要求召开审判长联席会议进行评议。
第一百八十二条 为加强案件质量管理,统一案件的法律适用和裁判标准,促进民七庭审判工作规范化、制度化,根据本院有关规章制度,结合我庭实际情况设立民七庭审判长联席会议制度。
审判长联席会议是本庭案件审理的协调和指导机构。审判长联席会议评议案件的处理意见,原则上对承办案件的合议庭不具有拘束力,但合议庭应当予以充分考虑。
第一百八十三条 审判长联席会议由本庭庭长、副庭长和各合议庭审判长组成,由庭长根据工作需要召集并主持。审判长联席会议的各个成员在评议案件时,地位平等。
第一百八十四条 本庭内勤负责审判长联席会议的排期登记、议期通知、材料分发以及会议纪要的整理、汇编工作。
审判长联席会议评议案件,案件合议庭成员应当列席审判长联席会议。跟案法官助理负责所讨论案件的评议记录工作。
第一百八十五条 审判长联席会议负责评议、研究下列重大事项:
(一)社会影响重大、敏感的问题;
(二)案情疑难、复杂的问题;
(三)破产案件审判实践中出现的新类型问题;
(四)合议庭经合议后无法形成多数意见,经复议后仍无法形成多数意见,审判长认为有必要提请讨论的事项;
(五)合议庭经合议后审判长属少数意见,经复议后审判长仍属少数意见的事项;
(六)合议庭之间就同类法律问题的处理意见有明显分歧,审判长认为有必要提请讨论的事项;
(七)庭长认为有必要提请讨论的事项;
(八)院领导认为有必要讨论的事项;
(九)涉及本庭审判业务的其他事项。
上述第(一)、(二)、(三)项,应当业经合议庭合议并形成初步的处理意见。
第一百八十六条 案件需提交审判长联席会议评议或提交院审判委员会讨论的,主审法官负责起草审理报告及汇报案情。
第一百八十七条 经审判长联席会议评议的案件,根据下列情形分别处理:
(一)审判长联席会议形成一致意见或者多数意见,交合议庭复议后形成的复议意见与审判长联席会议的一致意见或者多数意见相一致的,由承办人拟稿报批;
(二)审判长联席会议形成一致意见或者多数意见,交合议庭复议后形成的复议意见与审判长联席会议的一致意见或者多数意见不一致的,由案件审判长报庭长提请主管副院长决定是否需要提交本院审判委员会讨论决定;
(三)审判长联席会议未能形成多数意见的,由案件审判长报庭长提请主管副院长决定是否需要提交本院审判委员会讨论决定。
第一百八十八条 案件审结后,跟案法官助理应当将审判长联席会议评议笔录归入案卷副卷,以备查考。第一百八十九条 本庭设立法官联席会议制度。法官联席会议的职责、程序依照审判长联席会议制度执行。
第一百九十条 裁判文书签发后,主审法官应当督促法官助理及时完成法律文书的校对、送印、送达工作。法官助理将裁判文书送印、送达之前,主审法官必须对裁判文书予以审核。
第一百九十一条 法官助理对所跟案件的裁判文书的校对工作负责。法官助理将签发的裁判文书交付套印以及将套印完毕的裁判文书送达之前,主审法官应当对裁判文书予以审核。
第一百九十二条 案件审结后,主审法官应当督促法官助理完成案件的立卷、退卷、归档、报结、信息录入、退还证物等工作。
第一百九十三条 被上级人民法院发回重审或重大改判的案件,原主审法官应当按照省高院《关于贯彻落实<广东省法院案件质量监督管理暂行办法>的若干规定》的要求,在收到卷宗后三十日内完成自查报告,并层报审核。
第十章附则
第一百九十四条 本规程与法律、司法解释存在冲突的,以法律、司法解释为准,本规程由院审判委员会负责解释修改。
第一百九十五条 本规程自发布之日施行。
第四篇:2014深圳市中级人民法院关于劳动争议案件审理流程管理规程
2014深圳市中级人民法院关于劳动争议案件审理流程管理
规程
《关于审理劳动争议案件的若干规定》的修改说明 根据我院《审判执行流程管理规程》修订意见和相关职能部门的调整情况,结合我市劳动争议审判实际,对《关于审理劳动争议案件的若干规定》进行了简要修订。修订稿中有下划线的部门为修改内容,具体修订情况说明如下:
1、第一条属于文字表述方面的修改。
2、第二条是基于我院立案部门职能调整和劳动争议审判部门名称更改以及文字表述简练需要而进行的修改。
3、第三条增加了速裁的相关规定。
4、第四、八、九、十、二十七、三十条仅是基于立案部门职能调整进行的修改。
5、第十二条是基于分案职能由立案庭调整至审管办和审判权运行改革后由合议庭对案件进行二次分配的需要进行的修改。
6、第十三条是基于由以前统一送达更改为跟案法官助理负责送达而进行的修改。
第五篇:安徽省合肥市中级人民法院执行实施案件分段集约执行流程管理细则
安徽省合肥市中级人民法院执行实施案件分段集约执行流程管理细则(试行)
为进一步规范执行实施行为,加强执行实施权的监督与制约,提高执行工作效率,确保公正高效地实现生效法律文书确定的内容,全力维护当事人的合法权益,建立公开、公正、廉洁、高效的执行工作机制,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》、《安徽省高级人民法院关于执行案件流程管理的若干规定(试行)》等有关规定,结合我院执行工作实际,制定本细则。
一、总则
第一条 执行实施权的行使遵循公开、公正、廉洁、高效的原则,加强对执行行为的内部监督,规范执行实施的各个环节。
第二条 执行实施流程管理实行分段集约执行与承办法官负责制相结合,特殊案件特别处理的原则。
第三条 坚持执行公开原则。执行流程的各个环节、各个方面的情况和信息,除依法应当保密的外,均应当向当事人和社会公众公开。
第四条 坚持和解优先原则。执行人员应当将和解理念贯穿于执行各环节,促进和谐执行,维护社会稳定。
第五条 执行流程实施信息化管理。案件的立案信息、执行各进程信息、执行结果信息等均在案件管理系统中予以纪录,并允许当事人查询案件进程。
第六条 执行中的重大事项实行合议制。
二、执行实施权配置
第七条 执行实施权具体分解为:执行启动、财产集中调查与控制、案件处置、异议审查、综合结案审查、恢复执行审查,分别由执行启动组、财产查控组、案件处置组、裁决组、综合结案组负责实施。
(一)执行启动组负责收案及恢复执行登记、初步审查、当事人信息录入、分案、通知进行财产调查、委托外地法院执行案件的管理等执行启动工作。
(二)财产查控组负责统一查找和控制被执行人的财产。
(三)案件处置组负责对各类实施案件依法进行执行。承办法官是案件的直接责任人。
(四)裁决组负责审查执行异议、案外人异议、不予执行申请等,并作出相应裁定。
(五)综合结案组负责审查各类执行案件是否符合结案标准、监督各类案件执行进程和执行质效等工作。
三、执行启动
第八条 执行启动组收到立案庭移转的执行案件后,应当在3日内完成收案登记、信息录入和初步审查工作。
第九条 案件经初步审查,按以下方式进行处理:
(一)不符合立案条件的,退回立案庭处理;
(二)符合立案条件的,立即将案件分至案件处置组具体承办法官。被执行人属于本地的金钱给付案件,应同时移送立案审批表、生效法律文书副本至财产查控组进行财产查控,查控组负责人应当在收案登记簿上签名,签名之日即为查控工作启动时间。
第十条 中止执行案件需恢复执行的,由执行启动组进行恢复执行登记;终结本次执行程序案件需恢复执行的,送立案庭按照新收案件进行立案登记。
第十一条 委托省内其他法院执行的案件,由执行启动组进行案件序号登记;委托外省法院执行的案件,由处置组承办法官提出,执行启动组负责办理,委托案件应当建立台帐。
四、被执行人财产集中调查和控制
第十二条 财产查控组负责查控被执行人的财产。组长可根据财产线索的地域范围、协助义务人的分布等情况,按照工作总量平衡兼顾效率优先的原则,在全组内统筹分配工作。
第十三条 财产集中查控工作,应当在查控工作启动之日起10日内完成。却因案情复杂,报局长批准,可适当延长。
第十四条 查封、扣押、冻结裁定,由财产查控组内设的合议庭合议制作并实施,裁定由处置组承办法官负责向双方当事人送达。
第十五条 被执行人是法人或其他组织的,执行人员应当采取下列查控措施并形成材料附卷:
(一)到被执行人所在地房产管理部门查询其所有的房产情况,并采取控制措施;
(二)到被执行人所在地国土资源管理部门查询其所有土地使用权情况,并采取控制措施;
(三)到被执行人所在地车辆管理机关查询其所有的车辆,并采取控制措施。有证据表明被执行人拥有农用机械、船舶的,应当到农机监理或船舶管理机关进行查询,并采取控制措施;
(四)到被执行人所在地工商行政管理机关查询被执行人注册登记信息,调阅被执行人登记档案查询被执行人的对外投资情况,并采取控制措施;
(五)到人民银行查询被执行人开户信息,到开户的金融机构查询其资金情况,并采取控制措施;
(六)根据申请执行人提供的财产线索进行查询,并采取相应控制措施。
第十六条 被执行人是自然人的,执行人员应当采取下列查控措施并形成材料附卷:
(一)到被执行人住所地的房产管理部门查询其所有的房产情况,并采取控制措施;
(二)到被执行人住所地的国土资源管理部门查询其所有的土地使用权情况,并采取控制措施;
(三)到被执行人住所地的车管部门查询其所有的车辆情况,并采取控制措施;
(四)到被执行人住所地的人民银行查询被执行人开户信息,到开户的金融机构查询其资金情况,并采取控制措施;
(五)到被执行人住所地的村委会、司法所或居委会调查其财产状况,并采取相应控制措施;
(六)根据申请执行人提供的财产线索进行调查,并采取相应控制措施。
第十七条 对被执行人的房产、土地、车辆、设备等财产进行调查时,执行人员应当查清其权属状况和有无抵押、出(预)售等涉及第三人利益的情况。调取有关资料,制作调查笔录,获取相关部门的回执。
第十八条 对不动产的查封,执行人员应当在登记部门办理查封手续,并在查封财产上加贴封条,到财产所在地张帖查封公告,特殊情况不便张贴的除外。
第十九条 对机动车辆的查封,执行人员应当在登记部门办理查封手续。扣押车辆应当指定保管人,并在扣押清单中注明车辆行驶公里数、外观等自然状况,由被执行人签字确认。
第二十条 冻结有限责任公司股权,执行人员应当在工商行政管理机关和股权所在公司办理查封登记手续,禁止股权所在公司向被执行人支付股利。案件处置组承办法官应通知被执行人查封的情况。
第二十一条 冻结被执行人持有的上市公司股票,执行人员应当在登记结算机构或托管股票的证券公司办理冻结手续。冻结股票数额不足以清偿的,执行人员可以继续冻结与被执行人股票账户对应的资金帐户。案件处置组承办法官应将冻结情况通知上市公司及被执行人。
冻结未上市股份有限公司股票,应当在工商行政管理机关和股票所在公司办理查封登记手续,禁止股票所在公司向被执行人支付股利,并可以扣押被执行人持有的股票凭证。
第二十二条 对被执行人股票、股权和被执行人享有的专利权、注册商标专用权、著作权等知识产权中的财产权进行冻结时,应当在协助执行通知书中明确不得转让、质押等内容。
第二十三条 被执行人财产系轮候查封,执行人员应当对在先查封情况进行了解,并取证入卷。
第二十四条 查封、扣押财产的价值应当与被执行人履行债务的价值相当,禁止明显超标的查封、扣押。查封、扣押财产时应考虑到被执行人及利害关系人的合法权益,防止矛盾激化。
第二十五条 需异地进行财产查控的案件,可视情况采取委托查控、财产查控组派员协同处置组承办法官前往查控、处置组承办法官自行前往查控。
第二十六条 财产查控工作完成后,应当在《财产查控表》中整理和汇总查控结果,《财产查控表》一式两份,由处置组承办法官审查签收后,一份随同查控材料交处置组承办法官,一份由查控组留存备案,每年装订成册。
第二十七条 处置组承办法官经审查,认为查控内容有遗漏或者手续不完备的,可要求查控组完善。如发生争议,双方协商解决;无法协商解决的,报请局长协调处理。
五、案件处置
第二十八条 案件处置组负责对各类执行实施案件依法采取适当的方法和措施,按照法定程序进行不间断的处置,直至结案。具体承办法官是案件的直接负责人。
第二十九条 承办法官接收分案后,应当在3日内完成下列工作:
(一)审查案件,制作阅卷笔录;
(二)约谈申请执行人,告知执行风险,了解被执行人财产情况,同时做好和解工作;
(三)制作并向被执行人送达执行通知书、报告财产令。被执行人在异地或立即发出执行通知书、报告财产令将产生不利于案件执行效果的,可在财产查控完毕后,与查控阶段的裁定一并送达。
第三十条 已被控制的银行存款或者其他资金,如无异议或异议已经处理完毕,应当及时采取扣划措施;因双方正在协商,申请执行人书面申请暂缓扣划的,也可以暂缓扣划。但暂缓期限不得超过冻结之日起30日。
第三十一条 已被控制的金钱以外的其他财产,应当及时送交本院司法鉴定处办理委托评估、拍卖事宜;因双方正在协商,申请执行人书面申请暂缓评估、拍卖的,也可以暂缓,但暂缓期限不得超过查封、扣押、冻结之日起30日。
第三十二条 财产查控组未能在规定的期限内交接《财产查控表》的,案件处置组承办法官应当主动联系财产查控组负责人,确有必要,可提请综合结案组督办。
第三十三条 案件执行情况及查控被执行人财产情况,应当及时告知申请执行人,申请执行人提供新的财产线索的,承办法官应当在5日内采取补充调查措施并及时对财产予以控制、处分,情况紧急的应当立即采取措施。
第三十四条 在案件处置过程中,下列重大事项由案件处置组的合议庭讨论决定并实施:
(一)变更、追加被执行主体;
(二)执行担保审查;
(三)暂缓执行;
(四)多名债权人的参与分配方案;
(五)重大执行活动的方案和应急预案;
(六)采取罚款、拘留、搜查、强制迁出等强制执行措施;
(七)裁定中止执行、终结执行或终结本次执行程序;
(八)拍卖、变卖保留价的确定;
(九)启动执行联动机制;
(十)实施特困救助;
(十一)结案;
(十二)其他需要讨论决定的事项。
第三十五条 执行依据确定恢复原状、消除影响、赔礼道歉等履行特定行为的执行,由案件处置组按照下列规定办理:
(一)对于可替代履行的行为,被执行人有能力履行而不履行,承办法官应当自执行通知书指定履行期间届满之日起15日内委托相关单位或人员代为履行,由此产生的费用和迟延履行金应当责令被执行人在10日内支付。拒不支付的,转化为对被执行人财产的执行程序,承办法官应在5日内通知查控组负责人,启动财产查控程序。
(二)对于不可替代履行的行为,被执行人有能力履行而不履行,承办法官应当自执行通知书指定履行期间届满之日起15日内对被执行人采取训诫、罚款、拘留等制裁措施。情节严重的,依法追究刑事责任。迟延履行金连续计算至行为全部履行完毕止,被执行人应当自行为全部履行完毕之日起10日内支付,拒不支付的,转化为对被执行人财产的执行程序,承办法官应在5日内通知查控组负责人,启动财产查控程序。
第三十六条 执行依据确定交付特定标的物的,案件处置组应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起30内强制交付该特定标的物。
第三十七条 执行依据确定交付的特定标的物灭失或已经被合法转让的,案件处置组应当自上述事实确定之日起10日内,根据申请执行人的申请,送交本院司法鉴定处办理对该特定物的估价事宜,按照特定物的估价,转化为对被执行人财产的执行程序,承办法官应在5日内通知查控组负责人,启动财产查控程序。
第三十八条 被执行人或被执行财产在异地须委托执行的,承办法官应在收到案件后7日内备齐委托相关材料,送交执行启动组办理委托执行手续。启动组应当在3日内报送安徽省高级人民法院。案件委托执行后,两个月内受托法院未回复执行结果的,应当向受托法院发出催办函;六个月内仍未执行完毕或者仍未回复执行结果的,应当再次向受托法院发出催办函,并提请安徽省高级人民法院商请受托法院所属高院督促执行。
第三十九条 案款到达本院执行款专户后,承办法官应在5日通知申请执行人办理转款手续,特殊情况不宜支付的除外。
转款金额100万元以内的由局长审批;100万元至300万元的,层报主管院长审批;300万元以上的层报院长审批。
发放执行款时,应当按照有关规定扣除执行费用。
第四十条 结案应经合议庭合议并报综合结案组审批。依法应予终结、终结本次执行程序的案件,经合议庭合议并报综合结案组审批后,承办法官制作并送达裁定书。
第四十一条 执行案件应当在立案之日起6个月内结案;非诉执行案件应当在立案之日起3个月内结案。在法定期限内无法执结,确有必要延长执行期限的,应依照法定程序申请延期。
第四十二条 承办法官应当将案件的信息及时、完整地录入案件管理系统。
六、异议审查
第四十三条 对当事人、利害关系人提出的执行异议、案外人提出的异议、被执行人提出不予执行的申请,由裁决组在收到书面异议或申请15日内,依法进行审查并作出相应裁定。
第四十四条 审查期间不停止对被执行人财产的查控工作。是否停止财产的处分,依据法律结合案件实际情况确定。
七、综合结案
第四十五条 综合结案组负责对各类执行案件进行时限监督、案件督办、不定期通报和结案审批等工作。
第四十六条 查控工作超期未能完成或者案件超期未结的,综合结案组应要求承办人作出说明,并视情进行督办和通报。
第四十七条 各类执行案件结案应符合以下结案条件:
(一)生效法律文书确定的内容全部执行完毕的案件,卷宗中必须有以下材料:
1、执行通知书及证明送达的相关材料;
2、法院强制执行的有关材料;
3、对于给付金钱义务的,双方认可的迟延履行期间的债务利息;
4、履行其他义务的,双方认可的迟延履行金;
5、申请执行人收取执行款项及法院转款的相关材料;
6、申请执行人认可全部执行到位的材料;
7、法院收取规费的票据;
8、结案的合议庭笔录;
9、执行案件结案审批表;
(二)自动履行完毕案件,卷宗中必须有以下材料:
1、执行通知书及证明送达的相关材料;
2、被执行人自动履行的相关材料;
3、申请执行人认可全部执行到位的材料;
4、法院收取规费的票据;
5、结案的合议庭笔录;
6、执行案件结案审批表;
(三)裁定终结执行案件,卷宗中必须有以下材料:
1、执行通知书及证明送达的相关材料;
2、有材料证明属于《民诉法》第二百三十三条规定的情形;
(1)申请执行人撤销或撤回申请的材料;
(2)据以执行的法律文书被撤销的材料;
(3)作为被执行人的公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承担人的材料;
(4)追索赡养费、抚养费、抚育费案件的权利人死亡的材料;
(5)作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款,无收入来源,又丧失劳动能力的材料
(6)被执行人被宣告破产的裁定
(7)申请执行人放弃权利的材料。
3、终结执行结案的合议庭笔录;
4、终结执行的执行裁定书;
5、送达执行裁定书的材料;
6、执行案件结案审批表。
(四)裁定不予执行案件,卷宗中必须有以下材料:
1、执行通知书及证明送达的相关材料;
2、不予执行的裁定书;
3、送达执行裁定书的材料;
4、结案的合议庭笔录;
5、执行案件结案审批表。
(五)当事人达成和解协议并已全部履行完毕的案件,卷宗中必须有以下材料:
1、执行通知书及证明送达的相关材料;
2、当事人达成的和解协议或谈话笔录;
3、申请执行人认可和解协议已履行完毕的材料;
4、法院收取规费的票据;
5、结案的合议庭笔录;
6、执行案件结案审批表。
(六)终结本次执行程序案件,卷宗中必须有以下材料:
1、执行通知书及证明送达的相关材料;
2、通过调查证明被执行人确无财产可供执行的相关材料;
3、送达给申请执行人告知书的材料;
4、将案件执行情况详细告知申请执行人的笔录;
5、终结本次执行程序及结案的合议庭笔录;
6、送达执行裁定书的相关材料;
7、执行案件结案审批表;
(七)案件被上级法院提级执行或指定其他法院执行案件,卷宗中必须有以下材料:
1、执行通知书及证明送达的相关材料;
2、提级执行或指定执行的裁定书;
3、送达提级执行或指定执行裁定书的相关材料;
4、结案的合议庭笔录;
5、执行案件结案审批表;
(八)、法律和司法解释规定的其他情形(如撤销、退回)案件,卷宗中必须有以下材料:
1、立案后发现其他有管辖权的人民法院已经立案的,撤销案件的材料;
2、人民法院受理执行申请后,当事人对管辖权成立的,撤销执行案件的材料;
3、受托执行案件,有证据表明委托法院未在立案后一个月内办妥委托执行手续,且未经受托法院同意;有证据表明委托法院明知被执行人无确切住所,长期下落不明,又无财产可供执行;有证据表明有关法院已经受理以被执行为债务人的破产案件或者已经宣告其破产;
4、撤销或退回的合议庭笔录;
5、撤销裁定或退回的函;
6、送达裁定书的相关材料;
7、结案的合议庭笔录;
8、执行案件结案审批表
第四十八条 承办法官认为案件已达到结案标准,应首先提请合议庭进行结案合议;合议庭评议后应报综合结案组审批,未经审批,不得结案。
第四十九条 综合结案组经审查不符合结案条件的,退回案件处置组,承办法官应立即着手进行补充或完善。
八、恢复执行
第五十条 中止执行或终结本次执行程序案件,申请执行人申请恢复执行的,由案件处置组进行审查。符合恢复执行条件的中止执行案件,送执行启动组进行恢复执行登记并恢复执行;符合恢复执行条件的终结本次执行程序案件,送立案庭进行立案登记后,按照新收案件执行。
九、附则
第五十一条 本细则在试行期间,如工作衔接中出现分歧或争议,由局长协调解决。
第五十二条 本细则未尽事项或与法律、法规、司法解释不一致的,以法律、法规、司法解释的规定为准。
第五十三条 本细则自2011年4月15日起施行。