执行案件信访工作流程[5篇范文]

第一篇：执行案件信访工作流程

执行案件信访工作流程

为了依法保护执行申诉信访人的合法权益，畅通执行申诉渠道，规范执行申诉信访秩序。根据执行申诉信访工作相关法律法规、司法解释和重庆市高院《关于办理执行申诉信访的规定》，结合执行工作实际，制定本规定。

第一章 总 则

第一条 执行申诉信访是指执行案件当事人、利害关系人和案外人通过书信、电子邮件、传真、来访等形式，对人民法院执行工作提出申诉、意见和建议。

第二条 处理执行申诉信访应当以人为本、实行有理推定，切实做到有访必接、有信必复、有诉必理，立足于解决执行申诉信访人的实际问题，力促案结事了、息诉罢访。

第三条 处理执行申诉信访应坚持分级负责，谁主管谁负责、谁主办谁负责、依法及时处理与教育疏导相结合的原则。

第二章 机构及其职责

第四条 设执行申诉信访工作岗位，指派专人负责处理执行申诉信访。

负责执行申诉信访的工作人员应当从政治过硬、业务精通、责任心强、作风扎实、善于做群众工作的执行人员中选派。

第五条 执行申诉信访工作部门履行下列职责：

（一）监督、管理、指导、协调执行申诉信访工作；

（二）处理执行申诉信访人提出的执行申诉信访事项，开展

执行申诉信访答疑；

（三）按期办理并回复上级法院、同级党委、人大及其信访部门、本院院长督办的执行申诉信访事项；

（四）依法办理执行监督、协调案件；

（五）开展执行申诉信访工作调查研究；

（六）处理其他执行申诉信访事项。

第六条 设执行申诉信访专人值班制度，值班人员和值班电话应对外公布。

第七条 建立执行申诉信访的局（庭）长定期接待日制度，每周二为局（庭）长定期接待日，并实行预约接访、网上接访等多种接访方式。

定期接访的时间、地点应对外公布。

第八条 执行局（庭）长对当事人反映强烈的案件，重大疑难案件，劳动争议案件，赡养、抚养、扶养等弱势群体案件实行带案下访，帮助他们解决实际困难，体现司法的人文关怀。

第九条 建立健全执行申诉信访工作责任制和领导责任制，分管执行工作的院领导对本辖区内的执行申诉信访工作负总责，执行局（庭）长负直接责任。

第三章 执行申诉信访处理程序

第十条 对执行申诉信访应及时接待、登记。

信访人基本情况、时间、要求、第一接访人等应登记入信访台账和录入执行工作信息管理系统。

第十一条 对执行申诉来信，应当在5日内审查完毕并提出处理意见，属于本局（庭）办理的，一般应在15日内办结；情

况紧急的，应即时办理。需要书面答复的，应按公文程序办理；需要口头答复的，可以电话答复，也可以约见来信人，并做好接访笔录。

第十二条 对执行申诉来访，应区分下列情形分类处理：

（一）来访人要求对现行法律法规或执行措施、执行文书进行释疑的，原则上应当场解答；当场或当日不能答疑的，7日内主动联络上访人并负责答疑，但来访人要求延期的除外。

（二）重大疑难信访案件，来访人要求局（庭、处）长接待的，局（庭、处）长应当接待；要求院领导接待的，按预约接待处理，3日内答复来访人。

（三）多名上访者就同一案件或事项来访的，应当要求来访者推选代表3-5人。

（四）对越级上访的，必要时通知下级法院派人到上级法院共同接访。

（五）对无理缠访的，首先应当依据有关法律法规和政策做好教育疏导工作，劝其息访。

处理执行申诉来访应当做好接访笔录，记录来访人基本情况，申诉事实、理由、要求和联系电话等，必要时通知来访人提交书面证据、执行依据、执行文书等资料。

第十三条 执行申诉信访电话应由专人负责接听、记录和解答。

第十四条 来信来访反映具体执行机构怠于执行、消极执行、违法执行的，3日内转立执行监督案件办理。

第十五条 来信来访请求提级执行、指定执行的，受理法院

应在7日内进行审查决定并答复。

第十六条 来信来访申请执行异议、执行复议的，转执行裁决部门处理。

第十七条 来信来访反映执行人员违法违纪的，登记后转执行廉政监察员处理。

第十八条 执行申诉信访反映的问题重大、紧急，可能影响社会稳定的，应当举行听证，并根据《重庆市法院系统突发事件应急预案》的规定制定处理预案，及时报告上级法院执行局，不得瞒报、缓报。

第十九条 执行申诉信访人对已经执行法院的上级法院依法处理过的执行申诉信访事项，就同一事实和理由再次申诉的，按照有关规定作终结信访处理，报市高级法院执行局备案，将情况通报有关机关。

作终结信访处理的应立卷归档，档案中应有申诉信访材料、生效法律文书、历次信访的处理记录、接谈记录、合议庭评议笔录、终结信访报告以及善后处理工作材料。

第二十条 应按月对执行申诉信访进行统计，季度分析，深入查找信访原因，提出处理措施，并书面报送上级法院执行局。

第四章 考核奖惩

第二十一条 对执行申诉信访工作中的失职、渎职、违法违纪行为，有下列行为之一，引发重复上访、群体上访、到市进京上访或其他严重后果的，严格实行责任倒查制度，依照有关法律和规定，追究相关责任人员的责任。

（一）推诿、敷衍、拖延执行申诉信访事项办理，拒不执行、拖延执行上级法院已经作出的处理决定的；

（二）上级法院督查、督办不力，拖延纠正执行错误的；

（三）将执行申诉信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；

（四）打击报复执行申诉信访人的；

（五）执行申诉信访部门及执行申诉信访工作人员瞒报、缓报，造成严重后果的；

（六）其他违反本规定的情形。

第二十二条 执行申诉信访工作纳入法院执行工作目标考核；执行信访工作人员绩效纳入岗位目标考核，考核结果作为年终评先评优、晋级晋职的重要依据。

第五章 附则

第二十三条 本规定由审判委员会负责解释。第二十四条 本规定自2010年1月1日起试行。

第二篇：人民法院执行案件流程管理规则

人民法院执行案件流程管理规则(试行)

为了进一步规范执行行为，提高执行工作效率，确保及时有效地实现生效法律文书确定的内容，根据《中华人民共和国民事诉讼法》以及相关司法解释的规定，结合执行工作实际，制定本规则。

一、总则

第一条 执行实施流程管理遵循公开、公正、高效的原则，规范执行实施的各个环节。

第二条 执行流程的各个环节、各个方面的情况和信息，除依法应当保密或者公开后可能发生妨害执行的情形外，均应向当事人和社会公众公开。

第三条 强化执行实施权的内部分权和制约，坚持分段集约执行与执行人员包案执行相结合，实行繁简分流。

第四条 执行实施案件的立案时间、承办人、案件进度、执行结果等依法可以公开的信息均应在电脑上予以记录，并允许当事人查询案件进程。

第五条 执行实施流程应当连续不间断地进行，但执行案件出现依法中止执行、暂缓执行、指定执行、提级执行、委托执行等情形的除外。

二、执行准备

第六条 执行机构收到本院立案机构移转的执行实施案件后，应当在3日内完成下列工作：

(一)收案登记;

(二)分配案件;

(三)初步审查;

(四)制作并送达执行通知书，财产报告令;

(五)对于被执行人不履行法律文书确定的义务，并有可能隐匿、转移财产的，立即采取执行措施。

第七条 执行案件的分配遵循随机原则。出现同一被执行人的系列案件等特殊情况的，由负责分案的人员报请执行机构负责人指定分配。

第八条 经审查，对于不符合立案条件的执行实施案件，应当退回立案机构处理。

第九条 采取强制执行措施前向被执行人发出执行通知书的，按照下列执行标的类型的不同确定指定履行期间：

(一)涉及金钱债权执行的，指定履行期间最长不超过10日;

(二)涉及非金钱债权执行的，指定履行期间最长不超过7日;

(三)同一执行依据对同一被执行人确定的债务，既涉及金钱债权执行，又涉及非金钱债权执行的，指定的履行期间最长不超过15日。

第十条 被执行人下落不明或者被执行人地址不实导致法律文书被退回的，应当在30日内办理公告送达手续。公告送达期间不影响执行程序的进行，但不得对相关财产采取处置措施。

三、财产调查与控制

第十一条 承办人收案后，应当在7日内要求申请人提供财产线索。

申请人不能提供财产线索的，不影响财产调查和控制工作的进行。

第十二条 承办人应在收案60日内完成财产的调查和控制工作，案情复杂的经执行机构负责人批准可以适当延长。

申请执行人已经提供了可供执行的财产线索或者被执行人已经申报了确实财产的，必须在5日内采取财产控制措施;其中情况紧急能够立即采取财产控制措施的，必须立即采取控制措施。

第十三条 查找确实的财产线索不能即时办理财产控制手续的，应当自获得确实的财产

信息之日起5日内对已经查实的财产采取控制措施。

第十四条 财产控制措施完成后，应当书面告知当事人查封、扣押、冻结期限，并要求申请执行人至少于查封、扣押、冻结到期之日前15日内书面申请采取续封(扣、冻)措施。第十五条 对控制财产不能即时变现的，承办人应当在双方当事人自愿的前提下做和解工作。和解不成的，应当立即进入财产变现程序。

第十六条 承办人在上述期限内没有查控到被执行人的财产或者查控到的财产与债权总额之间差额较大的，应当告知申请执行人有权申请更换承办人。申请执行人不申请更换的，由原承办人继续查找被执行人可供执行的财产。

第十七条 财产查控期间，被执行人自动履行全部债务的，应当在10日内办理结案手续，已经控制财产的应当在7日内解除财产控制措施。

第十八条 通过调查发现被执行人无财产可供执行，双方当事人亦不能达成和解，符合结案条件的，承办人应当在15日内层报有关领导审批结案。

四、财产变现

第十九条 对于银行存款或者其他资金，应当自冻结之日起1个月内采取扣划措施。第二十条 对于需要变现的财产，应当自财产控制之日起1个月内移交给负责委托评估的机构办理委托评估手续，负责委托评估的机构应当在7日内办理对外委托评估手续。第二十一条 在评估过程中，应当办理下列事项：

(一)评估过程中，评估机构无法获取评估资料的，应当在10日内强制提取。

(二)勘查现场并复核拟拍卖财产的权属状况。

(三)评估报告作出后，应当在5日内完成送达程序，并告知当事人如对评估结果有异议，可以在10日内提交书面异议。

(四)评估报告无法直接送达的，应当在15日内办理公告送达手续，并在公告中写明不领受评估报告的法律后果。

(五)在收到当事人的评估异议后3日内移送异议审查机构审查。

第二十二条 需要变现的财产按照法律规定进行拍卖的，应当在评估报告异议期满或异议处理完毕后3日内移交负责委托拍卖的机构办理委托拍卖手续。负责委托拍卖的机构应当在7日内办理委托拍卖手续。

第二十三条 在委托拍卖过程中应当办理下列事项：

(一)在拍卖前对拍卖财产进行权属调查，并在拍卖之日5日前通知当事人及相关权利人到场。

(二)拍卖财产被占用的，配合和组织竞买人勘验现场。

(三)如实向竞买人介绍拍卖标的物情况。

(四)拍卖时到场监拍。

(五)再行拍卖前，告知当事人再行拍卖的日期并到场参加拍卖会。

(六)财产拍卖或变卖完毕、买受人缴纳全部案款后，在10日内出具并送达成交裁定书及协助执行通知书等法律文书。

(七)动产拍卖两次流拍的，在5日内将拍卖财产交付申请人抵偿债务，申请人拒绝接受或依法不能交付其抵债的，解除查封、扣押，并将该动产退还被执行人。

(八)对于第二次拍卖仍流拍的不动产或者其他财产权，在5日内将其作价交申请执行人或者其他申请执行人抵债。申请执行人或者其他申请执行人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的，应当在60日内进行第三次拍卖。

第二十四条 第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他申请执行人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，应当于第三次拍卖终结之日起7日内发出变卖公告。自公告之日起60日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他申请执行人仍不表示接受该财产抵债的，应当解除查封、扣押、冻结，将该财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他执行措施的除外。

第二十五条 财产变现价值不足以清偿全部债务的，承办人应当穷尽调查措施查找被执行人的财产线索。查找的结果应告知申请执行人，并由申请执行人签字确认。

第二十六条 财产变现期间，被执行人自动履行全部债务的，应当在10日内结束财产的变现程序并办理结案手续，在7日内解除财产的控制措施。

五、非金钱债权的执行

第二十七条 执行依据确定履行特定行为的，按照下列程序处理：

(一)对于可以代替履行的行为，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起60日内雇佣相关单位或者人员代为履行。由此产生的费用和迟延履行金应当责令被执行人在10日内支付。拒不支付的，在10日内转化为对被执行人财产的执行程序。

(二)对于不可代替履行的行为，执行通知书指定的履行期间届满后，除应当责令被执行人在10日内支付迟延履行金外，还应当在60日内依法对被执行人采取训诫、罚款、拘留等制裁措施。情节严重的，依法追究刑事责任。拒不支付迟延履行金的，在10日内转化为对被执行人财产的执行程序。

第二十八条 执行依据确定交付特定物的，应当自执行通知书指定的履行期间期满之日起45日内强制交付该特定物。需要清点数量，勘验场地的，应当在执行通知书限定的自动履行期限期满之日起60日内强制交付。

需要办理过户登记手续的，应当同时向有关机关或者单位送达办理过户登记的协助执行法律手续。

第二十九条 执行依据确定交付的特定物灭失或者已经被合法转让的，应当自上述事实确定之日起10日内，由申请执行人代垫费用，聘请估价机构对该特定物进行估价。估价结论应当在3日内送达被执行人，限定其在10日内提出异议。

被执行人对估价结论无异议或者异议被驳回的，应当在10日内转化为对财产的执行。第三十条 执行依据确定交付种类物的，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起60日内，按照执行依据确定的数量和质量将种类物自被执行人处交付申请执行人。

第三十一条 不能按照执行依据所确定的数量和质量执行种类物的，应当自上述事实确定之日起10日内，由申请执行人代垫费用，委托估价机构估价。估价结论应当在3日内送达被执行人，限定其在10日内提出异议。

被执行人对估价结论无异议或者异议被驳回的，应当在10日内转化为对财产的执行。

六、案款给付与结案

第三十二条 案款到达执行法院账户后，应当在5日内办理案款给付审批手续，并通知申请人领款;但有下列情形的，可以暂不给付：

(一)有其他申请执行人参与分配和受偿的;

(二)本案申请执行人因在另案有未清偿债务或涉嫌犯罪等原因导致案款被保全或冻结的;

(三)拍卖财产的过户手续尚未办理完毕的;

(四)上级法院法院决定维持现状的;

(五)其他经本院审判委员会讨论决定的情形。

上述情形消失或相关事项办理完毕后，应当立即给付。

第三十三条 给付案款时，应当按照司法解释和国务院的有关规定扣留申请执行费和评估、拍卖等费用。

第三十四条 结案应当符合下列标准：

(一)财产变现后足够清偿债务的，按照生效法律文书确定的内容全部执行完毕;

(二)执行依据确定被执行人履行特定行为的，该行为履行完毕或者代替履行费用、迟延履行金执行完毕;

(三)执行依据确定交付不需要办理过户登记的特定物的，该特定物交付申请执行人占有或者折价赔偿价款执行完毕;

(四)执行依据确定交付需要办理过户登记的特定物的，该特定物交付占有并办理过户登记或者折价赔偿价款执行完毕;

(五)执行依据确定交付种类物的，该种类物按照执行依据确定的数量和质量交付申请执行人占有或者折价赔偿款执行完毕;

(六)无财产可供执行案件或者有部分财产可供执行案件应当符合法律或者最高人民法院的有关结案规定。

第三十五条 金钱债权执行案件一般应当在立案之日起6个月内执结，非金钱债权执行案件一般应当在收案之日起3个月内执结。

非诉执行案件一般应在立案之日起3个月内执结，其财产控制和变现期限应当相应缩短。非金钱债权执行转为金钱债权执行的案件应当在6个月内执结。

有特殊情况需延长执行期限的，应当逐级报请批准。

第三十六条 下列期间不计入办案期限：

(一)执行通知书指定的履行期间;

(二)公告送达执行法律文书的期间;

(三)暂缓执行、法定中止执行的期间;

(四)办理财产过户手续的期间;

(五)执行异议审查的期间;

(六)就法律适用问题向上级法院请示的期间;

(七)财产的评估、拍卖、变卖期间;

(八)与其他法院发生执行争议的协调处理期间;

(九)其他法律和司法解释规定不计入办案期限的期间。

第三十七条 下列情况，办案期限重新计算：

(一)非金钱债权执行程序转化为金钱债权执行程序的;

(二)更换承办人的。

第三十八条 在本规则规定的期限内不能完成相应工作的，应当办理延长期限的报批手续。

第三十九条 结案应当履行相关报批手续，并完成信息管理系统的各项录入工作。第四十条 执行实施案件应在结案后1个月内立卷归档。

七、恢复执行

第四十一条 申请执行人提出恢复执行的申请，执行机构应当在7日内对该申请进行审查，裁定是否恢复执行。

第四十二条 恢复执行的申请应当指定新的承办人进行审查。

第四十三条 申请执行人申请恢复执行的，按照下列情况分别处理：

(一)终结本次执行程序的案件，申请执行人发现被执行人有新的财产或被执行人具备履行条件并提供相关可供执行的财产线索或者具备履行条件的证据的，应当恢复执行;

(二)被执行人不履行或者不完全履行和解协议，申请执行人申请执行原生效法律文书的，应当恢复执行;

(三)和解案件的当事人申请恢复执行原生效法律文书，被执行人以超过申请恢复执行期限为由提出抗辩，经审查属实的，不予恢复执行，告知当事人可依据和解协议另行起诉;

(四)执行法院排除妨害后，被执行人在1年内又实施重复侵权行为的，应予恢复执行。

第四十四条 恢复执行的，已经中止执行的案件，使用原案号;已经终结本次执行程序的，应当重新立案并立分案号。

第四十五条 恢复执行的案件应当另行指定承办人办理。申请执行人同意原承办人继续办理的，可以由原承办人继续办理。

八、附则

第四十六条 地方各级人民法院可以根据本地实际情况制定实施细则。

第四十七条 本规则自 年 月 日起实施。

第三篇：信访工作流程

信访工作流程

一、函件处理

一、办理范围文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!

中院信访办负责处理公民、法人和其他组织通过信件、电子邮件、传真、电报等形式（以下通称信访函件）表达的涉及邯郸市两级法院的建议、意见或投诉。

二、拆阅

1、对收到的信访函件，应当当日

拆封，当日阅看完毕。对电子邮件，要责成专人办理。

2、拆封时要注意保持信封、信笼、邮票、邮戳的完整，并妥善保管随函件寄来的其他物品。

3、拆阅函件时发现重大、紧急信访事项的，应当立即逐级报告，并按照领导意见迅速办理。

4、姓名、内容、地址不清的函件暂时留存，经信访办

主任审批后定期销毁。

三、登录

1、函件拆阅后，要及时逐件登录。按以下要求办理：

2、登录时应当载明下列事项：

①信访人姓名、住址、是否属联名信及联名人数；

②所反映问题的发生地和管辖地、问题类型、反映的意

愿和要求；

③被揭发检举人的姓名、单位、身份、职务、级别；

④来信渠道、发信日期、收信日期；

⑤上级有关领导的批示意见以及中院领导的具体办理

意见。

3、摘录信件内容要详细准确，能请登陆政法秘书网）够完整反映信件的主要内容。

4、函件登录一般应当当日登录完毕，特殊情况不得超

过三天。

四、转送

1、自收到函件之日起3个工作日内，由信访办填写《函件转送单》，将函件转送有关单位处理。

2、函件转出后，应当及时向信访人发出《信访事项转送告知书》。信访人姓名、地址不详的除外。

下列函件，一般转送基层法院办理：

①反映基层法院案件存在问题的；

②对基层法院工作提出批评、建议的；

③函件所反映的基本情况不清，需要基层法院了解的；

④其他需要转送基层法院处理的情形。

3、下列函件，一般转送中院相关部门办理：

①反映中院工作人员或基层法院负责人违法违纪的，转

送中院纪检组。

②反映案件审限情况的，转送中院相关业务庭；

③申诉或申请再审的，转送立案庭；

④其它需要中院相关部门处理的情形。

4、除直接转送基层法院和中院相关部门的函件外，其他函件由中院信访办主任批阅，按照规定办理。

五、交办

1、以下信访事项，向相关单位交办：

①中央有关机关如全国人大、中央政法委、最高人民法

院等交办的；

②省级有关机关如省委、省人大、省高院等交办的；

③市委、市人大、市政法委有关领导交办的；

④其他重要信访事项。

2、交办信访事项应当向办理单位送发交办函。

交办函要全面、准确、具体地反映信访人的诉求。

3、交办函按照下列程序制作：

①起草交办函。

②信访办主任审阅交办函。

③主管院长签发交办函。

4、交办函发出后，应当及时向信访人发出《信访事项

交办告知书》。

5、《交办函》和《信访事项交办告知书》应当在收到函件之日起5个工作日内发出。

六、上报

1、下列函件，上报中院有关领导批示办理：

①知名人士、重要社团、港澳台胞、海外侨胞的函件以

及境外函件；

②反映的事项重大、紧急，或者威胁制造事端的；

③恶意攻击党和国家领导人的；

④反映副县级以上领导干部问题的；

⑤对中院工作提出建议的；

⑥其他重要函件。

2、上报函件，按照下列程序办理：

①起草《关于ｘｘｘ反映情况的报告》，摘录函件的主

要内容，提出拟处理意见；

②信访办主任审阅；

③主管院长签发；

④将《关于ｘｘｘ反映情况的报告》和函件原件报有关

院领导；

⑤中院院领导批示处理意见；

七、不予受理

1、对函件反映的下列事项，不予受理：

①属于党委、人大、政府、检察院职权范围内的；

②已经或正在进行仲裁、行政复议等法定程序的；

③已经受理或正在办理，在规定期限内又提出同一信访

事项的；

④函件反映的内容、地址、姓名不清的；

⑤该事项已经处理终结，信访人以同一事实和理由提出

请求的。

⑥其它不予受理的情形。

2、对不予受理的信访事项，按照下列程序办理：

①填写《不予受理告知书》。

②信访办主任审核；

③主管院长签发。

3、《不予受理告知书》应当在收到函件之日起5个工

作日内发出。

八、信访协调会

1、下列信访事项，可以通过协调会办理。

①情况复杂，解决难度大的；

②涉及单位较多，需要相互协调的；

③其他需要协调会解决的信访事项。

2、协调会会议方案由信访办提出，报院领导审批。

3、会议方案应当包括下列内容：

①时间、地点。

②

主持人。

③参加人员。

④信访事项的基本情况

⑤需要解决的问题。

4、协调会会议按照下列议程举行：

①信访办介绍信访事项的基本情况；

②听取承办单位的办理情况

③研究解决方案；

5、可以根据具体情况，让信访人参加协调会，听取信访人的诉求，核实有关情况。

二、来访处理

九、审查

1、查验信访人的有效身份证件；

2、审查对信访人是否已出具过《信访事项转送告知书》、《信访事项交办告知书》、《信访事项介绍信》或《信访事

项不予受理告知书》。

对已出具过上述信函的信访人，只登录重访，不予接谈。

3、对集体访、多人访，要查清人数，查验6人以上身

份证件。

集体访应推举代表参加接谈。代表的人数不超过3人。

十、登记

1、向信访人发放登记表。

2、审查信访人填写的登记表，并将基本情况登录微机。

3、确定接谈人员、时间和地点；

4、发放预约接谈序号。

5、接待人员不得拒绝信访人登记，不得随意多登或少登来访人数，不得擅自删除来访记录。

十一、接谈

1、接访人员应当佩证上岗，举止端庄，言谈文明。

2、无关人员不得进入接谈室。

3、接访人员接谈时，应当认真审阅登记表和有关材料，耐心听取信访人陈述，详细询问有关情况，并做好记录。

4、接谈应当重点查清以下六个方面的情况，做到“六

清楚”：

①信访人的姓名、性别、年龄、民族、单位、住址、联

系方式等情况；

②集体访、多人访的人数，代表的姓名、联系电话；

③信访人反映的问题，其具体要求和依据；

④信访人何时到何地何单位反映过什么问题；有关单位是否已经受理，是否签订过《信访事项双向责任书》等；

⑤何时何地哪级哪个领导接待过信访人，答复意见和处

理结果是什么；

⑥反映的信访事项是否经过处理、复查两级办理，是否经过诉讼程序，有无相关的法律文书或文字结论。

5、核对接谈记录，并全部录入微机。

6、根据情况向信访人出具《信访事项介绍信》、《信访事项不予受理告知书》，并予以登记。

7、接访人员要耐心接受信访人的咨询，主动解释有关法律、法规，介绍有关部门的职责与工作程序；必要时，可

与信访人互留联系电话。

9、对接谈过程中发现的重大、紧急事项，要及时向有关院领导报告，予以妥善处理。

十二、分类处理

1、对信访人提出的信访事项，根据有关规定，分别做

出处理。

2、对反映问题单

一、事实清楚、法律规定明确，问题好处理的，现场调度或电话交办，及时处理到位。

3、以下信访事项，向有关单位发函交办：

①请求合理有据，确实需要解决的；

②上级机关交办及领导批示的；

③反映的事项重大、紧急的；

④其他需要交办的信访事项。

4、交办函按照下列程序制作:

①接谈人员与有关部门沟通后起草;

②信访办主任审查；

③主管院长签发。

上级领导有批示的，要将领导批示复印件附于交办函

后。

5、下列信访事项，介绍到有关机关办理：

①属于党委、人大、政府、检察院职权范围内的；

②已经或者正在通过仲裁、行政复议等法定途径解决的。

属于以上情况的，向信访人出具《信访事项介绍信》，并告知有关机关的接待地点、联系电话、乘车路线等。

6、下列信访事项，不予受理：

①已经受理或正在办理，在规定期限内又来访提出同一问题的；

②已经处理终结，信访人仍以同一事实和理由提出请求的。

7、对决定不予受理的，要讲清情况，出具《不予受理告知书》。

8、信访人的诉求不属受理范围，但极有可能滋事或制造事端的，应予接谈，同时通知公安部门及有关机关妥善处

理，并向有关领导报告。

十三、集体访、多人访的处理

1、对集体访和多人访，应当告知信访人推举代表接谈。

推举接谈代表应当出具委托书，人数不得超过3人，不

得中途更换。

2、对集体访和多人访，一般由信访办副主任或主任接谈；问题复杂、情绪激烈的，由主管院长主持接谈。

3、在接谈过程中，要注意掌握代表情绪，主动控制事

态。

十三、对于接访事项，需要召开信访协调会的，按照本

流程第八条的规定办理。

三、办理程序

十四、受理与交办

1、对上级机关发函交办的信访事项，中院信访办重新

换发信函交办。

2、信访事项属于基层法院管辖范围的，发基层法院办理；属于中院相关部门的，发中院相关部门办理。

3、对上级领导批示交办的信访事项，按领导要求办理。

4、对本院直接受理以及上级机关、领导交办、转送的信访事项，自收到信访函件（批示）之日起15日内决定是

否受理。

5、决定受理的，与信访人签订《信访事项办理双向责任书》；不予受理的，告知信访人。

6、对上级单位交办的信访事项决定不予受理的，在告知信访人的同时，向交办单位书面说明理由。

十五、《信访事项办理双向责任书》

1、《信访事项办理双向责任书》一式三份，信访人、承办单位、信访办各一份。

2、信访人匿名或姓名、住址、单位不详的，不签定《信

访事项办理双向责任书》。

3、《信访事项办理双向责任书》的签订时间，即为承办单位办理信访事项的开始时间。

十六、调查处理

调查处理要做到事实清楚，适用法律正确，意见恰当，程序规范，期限明确，务必回访，抓好落实。

1、事实清楚。信访事项发生的时间、地点、当事人、起因和过程、造成的后果、有关单位是否做过处理等情况清

楚明了。

2、意见恰当。根据调查核实的事实，正确适用法律、法规；法律、法规没有规定或规定不明确的，充分考虑历史背景，从实际出发，妥善处理。

3、程序规范。受理、办理、审核、报送等工作符合有关规定，材料完整，手续齐全。

4、期限明确。信访事项自承办单位与信访人签订《信访事项办理双向责任书》之日起，90日内办结。确需延期的，提前20天写出申请，经批准后延期。但是，延长的时间不

得超过30日。

5、务必回访。出具《信访事项答复意见书》，当面送交信访人并进行回访，请信访人签署回访意见。告知信访人，如对处理意见不服，可向上级法院提出申诉请求。《信访事项答复意见书》同时抄送交办机关、上级法院。

6、抓好落实。承办单位要切实抓好处理意见的落实，避免和减少信访人重访。因条件所限，不能在规定期限内落实的，要制定具体落实方案，明确责任单位、责任人和时限，并征得信访人同意。

十七、复查

1、信访人对基层法院作出的处理意见不服的，可以自收到《信访事项答复意见书》之日起30日内，请求市中院

复查。

2、信访人对中院作出的处理意见不服的，可以自收到《信访事项答复意见书》之日起30日内，请求市中院另行

组成合议庭重新复查。

3、中院信访办收到复查请求后，根据案件性质，交中院案件评查组复查。中院案件评查组自收到复查请求之日起

30日内复查完毕。

4、复查结束后，中院案件评查组应当出具《信访事项复查答复意见书》，并发送信访人。同时，将《信访事项复查答复意见书》副本送中院信访办。

十八、复核

1、信访人对复查意见不服的，仍未息诉的，由中院信

访办上报省院。

2、省院复核意见为终结意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级法院不再受

理。

十九、延期

对情况复杂的信访事项，承办法院和承办部门在90日内不能办结，确需延长办理期限的，按以下规定办理：

1、本单位直接受理的信访事项延期的，由本院院长批

准。

2、上级机关交办的信访事项延期的，应提前20日向交办机关写出延期申请，并书面报告工作进度，经同意后方可

延期。

3、告知信访人，说明延期理由。

4、延期时间不得超过30天。

5、法律、法规另有规定的，从其规定。

二十、报告和审查

1、市以上交办的信访事项，要向交办机关报告办理结果。直接交办的，直接报告；逐级交办的，逐级报告。

2、基层法院承办的信访事项，以基层法院名义撰写办结报告；中院相关部门承办的，以中院名义撰写办结报告；通过中院信访办交办的信访事项，要由信访办审查后上报。

3、办结报告必须经报告单位主管院长审查同意并签字。省、市领导批示件，必须按领导批示要求签字。

4、办结报告的内容要同交办函件一致，做到对反映问题叙述全面完整，调查事实清楚明了，适用法律、法规正确无误，处理意见清楚恰当，落实措施切实可行，有关材料完

备齐全。

5、全国人大、中央政法委、最高法院通过省高院交办要结果的，向省高院报送5份；省、市法院交办的分别报送

3份。

6、中院信访办负责审查办结报告。凡不符合要求的，提出改进意见或退回办理法院重新调查处理。

二十一、督查督办

1、中院信访办具体负责对信访事项办理的督查督办，对有关单位的下列情形，有权提出工作建议：

①无正当理由，未按规定期限办结的；

②未按规定报告办理结果的；

③未按规定程序办理的；

④办理信访事项推诿、敷衍的；

⑤不执行信访事项处理意见的；

⑥其它需要督查、督办的情形。

2、有关单位收到改进建议后，应当书面报告情况；未采纳改进建议的，应当说明情况。

3、对推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，造成严重后果的法院和工作人员，中院信访办有权向有关法院建议追究责

任。

二十二、查询

信访人可以持基层法院或中院出具的受理凭证及本人有效身份证明，到基层法院或中院信访接待场所，查询其诉求信访事项的办理情况。有关法院必须提供方便。

第四篇：江苏省法院执行案件流程管理规则2001

江苏省法院执行案件流程管理规则(试行)

(2001年1月4日江苏省高级人民法院第1次审判委员会讨论通过)

苏高法[2001)12号

第一章 总 则

第一条 为建立公正、规范、高效、廉洁的执行工作机制，维护当事人和案外人的合法权益，确保生效法律文书得到及时有效的执行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》等法律规定，结合我省法院执行工作实践，制定本规则。

第二条 执行案件实行流程管理。执行案件流程包括立案、执行准备、执行实施阶段。第三条 执行案件实行合议庭负责制。结案四个 执行裁决、执行实施、执行异议审查由不同合议庭负责。

第四条 根据当事人或利害关系人申请，人民法院对有关事项举行听证。第五条 上级人民法院应加强对下级人民法院执行工作的管理、监督、指导。第六条 执行庭内设若干合议庭，分别负责裁决、实施、异议审查、综合、监督、协调等事项。

没有条件按上述要求设立合议庭的员临时组成合议庭讨论处理有关事项。

第七条 裁决合议庭的职责是：(一)负责执行准备阶段的工作；

(二)讨论决定下列重大事项：

l、提请对生效法律文书进行再审；

2、不予执行；

3、对妨碍执行行为采取拘留、罚款等强制措施；

4、变更、追加被执行主体；

5、以物抵债；

6、中止、终结执行；

7、其它；

（三）决定办理委托评估、审计、拍卖、变卖；(四)办理执行款物的给付。第八条 实施合议庭的职责是(一)调查被执行人的财产状况

(二)对被执行人的财产依法采取执行措施；(三)实施裁决合议庭作出的裁决。

第九条 异议审查合议庭的职责是：

（一）对执行异议进行审查；

(二)办理当事人或案外人不服下级人民法院处罚决定而提出的申请复议案件；(三)办理监督、督办、请示、协调案件；

(四)办理下级人民法院认为本院监督意见不当而申请复议的案件；(五)其他事项。

第十条 执行庭庭长的职责是：(一)指定合议庭分工；

(二)监督、指导、协调各合议庭工作；(三)召集、主持执行长联席会议；(四)按本规则批准延长办案期限；(五)审查批准结案；

(六)必要时，担任执行长，主持合议庭讨论重大疑难案

第十一条 执行长(含执行长助理)的职责是：(一)指定案件承办人；

(二)主持合议庭讨论和听证；(三)依职权审核、签发法律文书；

(四)提请执行长联席会议讨论或建议提交审判委员会讨论决定重大疑难案件。

第十二条 执行长联席会议由庭长和执行长组成，根据庭长要求讨论有关事项。第三章 立案

第十三条 立案庭对申请执行案件、请示案件、监督案件、协调案件、不服处罚决定申请复议案件负责审查，符合受理条件的，应在办理立案手续后次日将案件移送执行庭。第十四条 立案庭在对申请执行案件审查立案时，发现应当委托执行的，直接向对方法院办理委托执行手续。

第一节 执行准备

第十五条 执行准备包括以下工作：(一)向双方当事人送达有关文书；(二)审查执行依据；

(三)召集双方当事人谈话，敦促被执行人自觉履行义务；(四)其它。

第十六条 承办人在收到案件之日起三日内，向双方当事人送达《当事人权利义务须知》、向被执行人送达《执行令》和《财产申报表》。

第十七条 承办人在收到案件之日起十日内调阅审判卷宗，审查执行依据，并召集双方当事人谈话。

第十八条 发现执行依据可能有错或应裁定不予执行的，及时提交合议庭讨论。

第十九条 执行准备工作应在收到案件之日起二十日内完成。

当事人达成和解协议的，由裁决合议庭监督履行。被执行人未按和解协议履行的，及时移送实施合议庭。

发现被执行人有转移、隐匿财产行为的，立即移送实施合议庭处理。

第二十条 承办人应将执行准备阶段的工作情况及对后一阶段执行工作的建议形成书面材料，随卷移送实施合议庭。移送案件时，应制作移送材料清单。

第二十一条 因特殊情况，不能在规定期限内完成执行准备工作的，经执行长同意，提前三日报请庭长批准延长。

第二节 执行实施

第二十二条 承办人应在接到案件之日起三日内拟定初步执行方案。

第二十三条 承办人应调查被执行人的收入、银行存款、有价证券、房地产、车辆、机器设备、债权、知识产权、对外投资及收益等财产，并依法采取执行措施。

第二十四条 遇有本规则第七条第(二)、(三)、(四)项规定事项的，承办人应提出书面意见，经执行长同意后，在二日内向裁决合议庭汇报。

第二十五条 遇有紧急情况，必须立即采取拘留措施的，可在拘留后立即报告庭长、院长补办批准手续。

第二十六条 案件当事人或案外人提出本规则第三十二条规定的异议的，承办人自接到异议之日起二日内向异议审查合议庭汇报。

第二十七条 执行实施阶段的工作，一般应在接到案件之日起二个月内完成。因特殊情况需要延期的，经执行长同意，提前十日报请庭长审批。延长的期限最长不得超过一个执行裁决

第二十八条 裁决合议庭对实施合议庭提请裁决的重大事项应在三日内讨论决定。情况紧急的，应当日讨论决定。

第二十九条块分割评估、拍卖、变卖被执行财产，或审计其财务状况的，应当向社会公开。公开的时间跨度不得而知少于十日。协商确定，不能协商一致的，由人民法院公开抽签决定。

第三十条 人民法院应在收到评估(审计、鉴定)结果报告书之日起五日内将报告书送当事人。

第三十一条 当事人对评估(审计、鉴定)结果不服的，可在收到结果报告书之日起十日内向人民法院提出异议。人民法院接到异议后，应在五日内召集作出结果的有关机构接受当事人质询；异议成立的，责成其进行补正。

有关当事人拒绝补正，或者当事人对补正结果不服，合议庭审查认为确有理由的，对评估(审计、鉴定)结果不予确认，依本规则第二十九条的规定，另行委托有关机构重新评估(审计、鉴定)。

第三节 执行异议审查

第三十二条 执行异议包括下列情形：(一)案外人对执行标的主张权利的；

{二)当事人对执行裁决不服的(拘留、罚款除外)；(三)当事人对执行措施不服的。

第三十三条 执行异议应当书面提出，井提供相关证据。

第三十四条 异议审查合议庭对执行异议的审查除需听证的以外，一般应在接到异议之日起十日内完成。

第三十五条 异议成立的，应立即对有关裁决或执行措施进行纠正；异议不成立的，应在作出审查决定之日起五日内书面驳回异议。

第三十六条 当事人不服处罚决定申请复议的，异议审查合议庭应在收到复议申请之日起五日内作出决定，并将复议结果通知下级人民法院和当事人。情况紧急的，可以口头通知，但必须在三日内补发复议决定书。第四章 听证

第三十六条 有下列情形之一的，根据当事人或案外人申请，举行听证：(一)案外人对执行标的主张权利的；

<二)当事人对变更、追加其为被执行人提出异议的；(三)当事人不服中止或终结执行裁定的；(四)其它需要听证的事项。

第三十八条 当事人或案外人申请听证的应及时将卷宗材料移送异议审查合议庭。第三十九条 听证参照民事诉讼庭审程序进行。

第四十条 听证参加人指申请执行人、被执行人、异议人，以及他们的代理人。必要时，可以通知证人、鉴定人员、翻译人员参加听证。

第四十一条 除法律另有规定外，听证应当公开进行。

第四十二条 公开听证的，应当公告案由、听证参加人的姓名(名称)、听证的时间、地点。

第四十三条 异议审查合议庭在接到申请听证的有关材料后，应在五日内作出听证决定，同时将《听证通知书》、《执行异议书》等文书送达听证参加入，并告知合议庭组成人员、书记员以及听证的时间、地点、权利义务等。

确定听证日期应考虑到听证参加人必要的取证及途中时间，一般应在送达上述文书后的七日内举行。听证参加人有正当理由申请延期的，准于延期。

第四十四条 听证申请人无正当理由缺席的，取消听证。

第四十六条 听证结束后，合议庭应及时进行评议，并作出处理：(一)合议庭意见——致或形成多数意见的，可以当即作出裁决；

(二)合议庭意见有重大分歧的，应提交执行长联席会议讨论，在七日内作出裁决。有关法律文书应在裁决之日起五日内送达听证参加入。第四十七条 听证事项简单的，可以由执行员一人独任听证。

第四十八条 异议审查合议庭作出裁决后宗材料退回有关合议庭。第五章 中止执行

第四十九条 裁定中止执行的案件实行单列统计人负责管理、调查、决定恢复执行、采取执行措施。

第五十条 有下列情形之一的，应当裁定中上执行(一)申请人表示可以延期执行的；

(二)案外人对执行标的提出确有理由的异议的；

(三)作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承扫义务的；(四)作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；(五)人民法院受理以被执行人为债务人的破产申请的；(六)被执行人确无财产可供执行的；

(七)执行的标的物是其他人民法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的；

（八）仲裁裁决的；

(九)仲裁裁决的被申请执行人依据民事诉讼法第二百一十七条第二款的规定向人民法院提出不予执行请求，并提供适当担保的。按照审判监督程序提审或再审的案件，执行机构根据上级法院或本院作出的中止执行裁定书中止执行。

第五十一条 承办人认为应当裁定中止执行的，依本规则规定由裁决合议庭审查决定。第五十二条 申请执行人申请恢复执行，应当提供可供执行的财产线索。

第五十三条 人民法院接到申请执行人请求恢复执行的申请后，应当对其提供的可供执行财产线索及时调查核实。确有财产可供执行的，立即恢复执行；无财产可供执行的，书面通知申请执行人不子恢复执行。

第五十四条 对裁定中上执行的案件应当每三执行人财产状况进行一次调查，有财产可供执行的执行。

第六章 执行监督、协调

第五十五条 上级人民法院发现下级人民法院在执行案件中有明显不当的，可以直接立案审查。对基层人民法院的执行案件可以指定其所属中级人民法院立案审查。

第五十六条 承办人接到监督案件后，认为有必要的，在接到案件之日起十五日内通知有关人民法院携卷汇报，或要求其在指定期限内审查并书面报告结果

合议庭或审判委员会讨论决定后，承办人在三日内向有关人民法院发出书面监督意见，并告知有关当事人。

第五十七条 下级人民法院对上级人民法院的监督意见有异议的，可在接到监督意见之日起五日内书面申请复议。

案件原承办人应在接到复议申请后二日内将卷宗材料移送异议审查合议庭。异议审查合议庭应在二十日内作出复议决定。

第五十八条 下级人民法院拒不执行上级人民法院监督意见的，上级人民法院可以直接予以纠正并通报批评，直至追究有关人员责任。

第五十九条 上级人民法院可以通知下级人民法院暂缓执行。情况紧急的，可以口头通知，但必须在三日内补发书面通知。暂缓执行的期限不得超过三个月。

第六十条 对下级人民法院难以执行的案件，上级人民法院可以提级执行、指定执行，或者与下级人民法院共同执行。

第六十一条 发生执行争议的，由争议法院自行协调，协调不成的，逐级书面报请上级人民法院协调。

第六十二条 协调不成的，或发函后一个月对方法院未作答复的，应及时报请上级人民法院协调。

第六十三条 上级人民法院接到协调案件后，应在二十日内调阅有关材料或卷宗，或听取有关人民法院的汇报。在合议庭或审判委员会讨论决定后三日内，向有关人民法院发出协调意-见函。

第八章 结案、归档、期限及统计

第六十四条 执行结案的方式为：

(一)生效法律文书确定的内容全部执行完毕；

（二）裁定终结执行；

（三）裁定不子执行；

（四）当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕。

第六十五条 执行监督案件在发出监督意见后结案。协调案件在协调取得一致意见，或上级人民法院作出最终处理意见后结案。请示案件在作出批复后结案。对不服处罚决定申请复议的案件在送达复议决定书后结案。

第六十六条 执行案件应在四个月内执结，有特殊情况需要延长的，提前十日报请庭长批准，可以延长二个月。

非诉执行案件应在三个月内执结，有特殊情况需要延长的，以及前款规定的执行案件超过六个月的，提前十日报清本院院长批准，可以延长三个月，还需要延长的，层报高级人民法院备案。

第六十七条 执行监督、协调案件应在二个月内办结，请示案件应在一个月内办结。有特殊情况需要延长的，提前十日报请庭长批准。

第六十八条 经批准延长办案期限的，承办人应及时报立案庭备案。

第六十九条 有下列情形之一的，办案期限中止，从中止原因消除之日起连续计算：(一)公告或委托评估、审计、鉴定、拍卖、变卖的(二)因发生执行争议正在协调处理的；(三)当事人达成和解协议正在履行的；(四)中止、暂缓执行的。

第七十一条 书记员应在结案后三个月内将案卷归档。

第七十二条 执行案件统一由执行庭负责统计 第九章附则

第七十三条 各级人民法院执行庭庭长组织、监督本规本规则由江苏省高级人民法院负责解释。

本规则自下发之日起试行。

第五篇：执行案件授权委托书

授权委托书

委托人：

住所地：

受委托人：

工作单位：

职务：

联系方式： 受委托人：

工作单位：

职务：

联系方式：

现委托上列受委托人在 与

买卖合同纠纷执行一案中，作为我（单位）参加执行的委托代理人。委托权限如下：

代为申请执行、放弃、变更民事权利，代为进行执行和解，代为收取执行款物以及其他参与执行的有关事宜。

委托人：

****年**月**日