环境信访工作流程

第一篇：环境信访工作流程

环境信访工作流程

领导批示，群众来电、来信、来访及有关部门转办件①分管领导审核②立案登记③现

场调查取证④会同有关部门研究处理意见⑤落实处理措施，形成书面情况汇报⑥主要领导审归档备查。

第二篇：信访工作流程

信访工作流程

一、函件处理

一、办理范围文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!

中院信访办负责处理公民、法人和其他组织通过信件、电子邮件、传真、电报等形式（以下通称信访函件）表达的涉及邯郸市两级法院的建议、意见或投诉。

二、拆阅

1、对收到的信访函件，应当当日

拆封，当日阅看完毕。对电子邮件，要责成专人办理。

2、拆封时要注意保持信封、信笼、邮票、邮戳的完整，并妥善保管随函件寄来的其他物品。

3、拆阅函件时发现重大、紧急信访事项的，应当立即逐级报告，并按照领导意见迅速办理。

4、姓名、内容、地址不清的函件暂时留存，经信访办

主任审批后定期销毁。

三、登录

1、函件拆阅后，要及时逐件登录。按以下要求办理：

2、登录时应当载明下列事项：

①信访人姓名、住址、是否属联名信及联名人数；

②所反映问题的发生地和管辖地、问题类型、反映的意

愿和要求；

③被揭发检举人的姓名、单位、身份、职务、级别；

④来信渠道、发信日期、收信日期；

⑤上级有关领导的批示意见以及中院领导的具体办理

意见。

3、摘录信件内容要详细准确，能请登陆政法秘书网）够完整反映信件的主要内容。

4、函件登录一般应当当日登录完毕，特殊情况不得超

过三天。

四、转送

1、自收到函件之日起3个工作日内，由信访办填写《函件转送单》，将函件转送有关单位处理。

2、函件转出后，应当及时向信访人发出《信访事项转送告知书》。信访人姓名、地址不详的除外。

下列函件，一般转送基层法院办理：

①反映基层法院案件存在问题的；

②对基层法院工作提出批评、建议的；

③函件所反映的基本情况不清，需要基层法院了解的；

④其他需要转送基层法院处理的情形。

3、下列函件，一般转送中院相关部门办理：

①反映中院工作人员或基层法院负责人违法违纪的，转

送中院纪检组。

②反映案件审限情况的，转送中院相关业务庭；

③申诉或申请再审的，转送立案庭；

④其它需要中院相关部门处理的情形。

4、除直接转送基层法院和中院相关部门的函件外，其他函件由中院信访办主任批阅，按照规定办理。

五、交办

1、以下信访事项，向相关单位交办：

①中央有关机关如全国人大、中央政法委、最高人民法

院等交办的；

②省级有关机关如省委、省人大、省高院等交办的；

③市委、市人大、市政法委有关领导交办的；

④其他重要信访事项。

2、交办信访事项应当向办理单位送发交办函。

交办函要全面、准确、具体地反映信访人的诉求。

3、交办函按照下列程序制作：

①起草交办函。

②信访办主任审阅交办函。

③主管院长签发交办函。

4、交办函发出后，应当及时向信访人发出《信访事项

交办告知书》。

5、《交办函》和《信访事项交办告知书》应当在收到函件之日起5个工作日内发出。

六、上报

1、下列函件，上报中院有关领导批示办理：

①知名人士、重要社团、港澳台胞、海外侨胞的函件以

及境外函件；

②反映的事项重大、紧急，或者威胁制造事端的；

③恶意攻击党和国家领导人的；

④反映副县级以上领导干部问题的；

⑤对中院工作提出建议的；

⑥其他重要函件。

2、上报函件，按照下列程序办理：

①起草《关于ｘｘｘ反映情况的报告》，摘录函件的主

要内容，提出拟处理意见；

②信访办主任审阅；

③主管院长签发；

④将《关于ｘｘｘ反映情况的报告》和函件原件报有关

院领导；

⑤中院院领导批示处理意见；

七、不予受理

1、对函件反映的下列事项，不予受理：

①属于党委、人大、政府、检察院职权范围内的；

②已经或正在进行仲裁、行政复议等法定程序的；

③已经受理或正在办理，在规定期限内又提出同一信访

事项的；

④函件反映的内容、地址、姓名不清的；

⑤该事项已经处理终结，信访人以同一事实和理由提出

请求的。

⑥其它不予受理的情形。

2、对不予受理的信访事项，按照下列程序办理：

①填写《不予受理告知书》。

②信访办主任审核；

③主管院长签发。

3、《不予受理告知书》应当在收到函件之日起5个工

作日内发出。

八、信访协调会

1、下列信访事项，可以通过协调会办理。

①情况复杂，解决难度大的；

②涉及单位较多，需要相互协调的；

③其他需要协调会解决的信访事项。

2、协调会会议方案由信访办提出，报院领导审批。

3、会议方案应当包括下列内容：

①时间、地点。

②

主持人。

③参加人员。

④信访事项的基本情况

⑤需要解决的问题。

4、协调会会议按照下列议程举行：

①信访办介绍信访事项的基本情况；

②听取承办单位的办理情况

③研究解决方案；

5、可以根据具体情况，让信访人参加协调会，听取信访人的诉求，核实有关情况。

二、来访处理

九、审查

1、查验信访人的有效身份证件；

2、审查对信访人是否已出具过《信访事项转送告知书》、《信访事项交办告知书》、《信访事项介绍信》或《信访事

项不予受理告知书》。

对已出具过上述信函的信访人，只登录重访，不予接谈。

3、对集体访、多人访，要查清人数，查验6人以上身

份证件。

集体访应推举代表参加接谈。代表的人数不超过3人。

十、登记

1、向信访人发放登记表。

2、审查信访人填写的登记表，并将基本情况登录微机。

3、确定接谈人员、时间和地点；

4、发放预约接谈序号。

5、接待人员不得拒绝信访人登记，不得随意多登或少登来访人数，不得擅自删除来访记录。

十一、接谈

1、接访人员应当佩证上岗，举止端庄，言谈文明。

2、无关人员不得进入接谈室。

3、接访人员接谈时，应当认真审阅登记表和有关材料，耐心听取信访人陈述，详细询问有关情况，并做好记录。

4、接谈应当重点查清以下六个方面的情况，做到“六

清楚”：

①信访人的姓名、性别、年龄、民族、单位、住址、联

系方式等情况；

②集体访、多人访的人数，代表的姓名、联系电话；

③信访人反映的问题，其具体要求和依据；

④信访人何时到何地何单位反映过什么问题；有关单位是否已经受理，是否签订过《信访事项双向责任书》等；

⑤何时何地哪级哪个领导接待过信访人，答复意见和处

理结果是什么；

⑥反映的信访事项是否经过处理、复查两级办理，是否经过诉讼程序，有无相关的法律文书或文字结论。

5、核对接谈记录，并全部录入微机。

6、根据情况向信访人出具《信访事项介绍信》、《信访事项不予受理告知书》，并予以登记。

7、接访人员要耐心接受信访人的咨询，主动解释有关法律、法规，介绍有关部门的职责与工作程序；必要时，可

与信访人互留联系电话。

9、对接谈过程中发现的重大、紧急事项，要及时向有关院领导报告，予以妥善处理。

十二、分类处理

1、对信访人提出的信访事项，根据有关规定，分别做

出处理。

2、对反映问题单

一、事实清楚、法律规定明确，问题好处理的，现场调度或电话交办，及时处理到位。

3、以下信访事项，向有关单位发函交办：

①请求合理有据，确实需要解决的；

②上级机关交办及领导批示的；

③反映的事项重大、紧急的；

④其他需要交办的信访事项。

4、交办函按照下列程序制作:

①接谈人员与有关部门沟通后起草;

②信访办主任审查；

③主管院长签发。

上级领导有批示的，要将领导批示复印件附于交办函

后。

5、下列信访事项，介绍到有关机关办理：

①属于党委、人大、政府、检察院职权范围内的；

②已经或者正在通过仲裁、行政复议等法定途径解决的。

属于以上情况的，向信访人出具《信访事项介绍信》，并告知有关机关的接待地点、联系电话、乘车路线等。

6、下列信访事项，不予受理：

①已经受理或正在办理，在规定期限内又来访提出同一问题的；

②已经处理终结，信访人仍以同一事实和理由提出请求的。

7、对决定不予受理的，要讲清情况，出具《不予受理告知书》。

8、信访人的诉求不属受理范围，但极有可能滋事或制造事端的，应予接谈，同时通知公安部门及有关机关妥善处

理，并向有关领导报告。

十三、集体访、多人访的处理

1、对集体访和多人访，应当告知信访人推举代表接谈。

推举接谈代表应当出具委托书，人数不得超过3人，不

得中途更换。

2、对集体访和多人访，一般由信访办副主任或主任接谈；问题复杂、情绪激烈的，由主管院长主持接谈。

3、在接谈过程中，要注意掌握代表情绪，主动控制事

态。

十三、对于接访事项，需要召开信访协调会的，按照本

流程第八条的规定办理。

三、办理程序

十四、受理与交办

1、对上级机关发函交办的信访事项，中院信访办重新

换发信函交办。

2、信访事项属于基层法院管辖范围的，发基层法院办理；属于中院相关部门的，发中院相关部门办理。

3、对上级领导批示交办的信访事项，按领导要求办理。

4、对本院直接受理以及上级机关、领导交办、转送的信访事项，自收到信访函件（批示）之日起15日内决定是

否受理。

5、决定受理的，与信访人签订《信访事项办理双向责任书》；不予受理的，告知信访人。

6、对上级单位交办的信访事项决定不予受理的，在告知信访人的同时，向交办单位书面说明理由。

十五、《信访事项办理双向责任书》

1、《信访事项办理双向责任书》一式三份，信访人、承办单位、信访办各一份。

2、信访人匿名或姓名、住址、单位不详的，不签定《信

访事项办理双向责任书》。

3、《信访事项办理双向责任书》的签订时间，即为承办单位办理信访事项的开始时间。

十六、调查处理

调查处理要做到事实清楚，适用法律正确，意见恰当，程序规范，期限明确，务必回访，抓好落实。

1、事实清楚。信访事项发生的时间、地点、当事人、起因和过程、造成的后果、有关单位是否做过处理等情况清

楚明了。

2、意见恰当。根据调查核实的事实，正确适用法律、法规；法律、法规没有规定或规定不明确的，充分考虑历史背景，从实际出发，妥善处理。

3、程序规范。受理、办理、审核、报送等工作符合有关规定，材料完整，手续齐全。

4、期限明确。信访事项自承办单位与信访人签订《信访事项办理双向责任书》之日起，90日内办结。确需延期的，提前20天写出申请，经批准后延期。但是，延长的时间不

得超过30日。

5、务必回访。出具《信访事项答复意见书》，当面送交信访人并进行回访，请信访人签署回访意见。告知信访人，如对处理意见不服，可向上级法院提出申诉请求。《信访事项答复意见书》同时抄送交办机关、上级法院。

6、抓好落实。承办单位要切实抓好处理意见的落实，避免和减少信访人重访。因条件所限，不能在规定期限内落实的，要制定具体落实方案，明确责任单位、责任人和时限，并征得信访人同意。

十七、复查

1、信访人对基层法院作出的处理意见不服的，可以自收到《信访事项答复意见书》之日起30日内，请求市中院

复查。

2、信访人对中院作出的处理意见不服的，可以自收到《信访事项答复意见书》之日起30日内，请求市中院另行

组成合议庭重新复查。

3、中院信访办收到复查请求后，根据案件性质，交中院案件评查组复查。中院案件评查组自收到复查请求之日起

30日内复查完毕。

4、复查结束后，中院案件评查组应当出具《信访事项复查答复意见书》，并发送信访人。同时，将《信访事项复查答复意见书》副本送中院信访办。

十八、复核

1、信访人对复查意见不服的，仍未息诉的，由中院信

访办上报省院。

2、省院复核意见为终结意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级法院不再受

理。

十九、延期

对情况复杂的信访事项，承办法院和承办部门在90日内不能办结，确需延长办理期限的，按以下规定办理：

1、本单位直接受理的信访事项延期的，由本院院长批

准。

2、上级机关交办的信访事项延期的，应提前20日向交办机关写出延期申请，并书面报告工作进度，经同意后方可

延期。

3、告知信访人，说明延期理由。

4、延期时间不得超过30天。

5、法律、法规另有规定的，从其规定。

二十、报告和审查

1、市以上交办的信访事项，要向交办机关报告办理结果。直接交办的，直接报告；逐级交办的，逐级报告。

2、基层法院承办的信访事项，以基层法院名义撰写办结报告；中院相关部门承办的，以中院名义撰写办结报告；通过中院信访办交办的信访事项，要由信访办审查后上报。

3、办结报告必须经报告单位主管院长审查同意并签字。省、市领导批示件，必须按领导批示要求签字。

4、办结报告的内容要同交办函件一致，做到对反映问题叙述全面完整，调查事实清楚明了，适用法律、法规正确无误，处理意见清楚恰当，落实措施切实可行，有关材料完

备齐全。

5、全国人大、中央政法委、最高法院通过省高院交办要结果的，向省高院报送5份；省、市法院交办的分别报送

3份。

6、中院信访办负责审查办结报告。凡不符合要求的，提出改进意见或退回办理法院重新调查处理。

二十一、督查督办

1、中院信访办具体负责对信访事项办理的督查督办，对有关单位的下列情形，有权提出工作建议：

①无正当理由，未按规定期限办结的；

②未按规定报告办理结果的；

③未按规定程序办理的；

④办理信访事项推诿、敷衍的；

⑤不执行信访事项处理意见的；

⑥其它需要督查、督办的情形。

2、有关单位收到改进建议后，应当书面报告情况；未采纳改进建议的，应当说明情况。

3、对推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，造成严重后果的法院和工作人员，中院信访办有权向有关法院建议追究责

任。

二十二、查询

信访人可以持基层法院或中院出具的受理凭证及本人有效身份证明，到基层法院或中院信访接待场所，查询其诉求信访事项的办理情况。有关法院必须提供方便。

第三篇：信访工作办事流程

信访工作办事流程

一、电话信访办事流程

1、信访人拨打街道办事处信访电话；

2、信访工作人员接听电话，问明信访人姓名（名称）、联系方式、信访事件、请求、事由、理由；

3、信访工作人员对信访事件进行登记，在规定的时间内按程序进行处理；

4、信访工作人员在规定的时间内电话回复信访人（无准确联系方式的，可不回复）

二、来信信访办事流程

1、信访人写信至琥珀街道信访办；来信应真实、清晰地陈述事件；提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址或联系方式；

2、信访工作人员收到来信，进行登记，在规定的时间内按程序进行处理；

3、信访工作人员在规定的时间内，以书面形式回复信访人，信访人收到答复件后，在《群众信访处理意见见面书》上签字。

三、来访办事流程

1、信访人到街道办事处信访窗口进行信访，多人提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人；

2、信访人向信访工作人员真实陈述事件，提出投诉请求，事件较复杂的，信访人应当书面提出；

3、信访工作人员详细记录信访人姓名（名称）、联系方式、信访事件、请求、事由、理由，在规定的时间内按程序进行处理；

4、信访工作人员在规定的时间内，通知信访人领取文字回复，信访人收到答复件后，在《群众信访处理意见见面书》上签字。

信访人若对街道的答复意见不满意，按照《信访条例》第34条规定，可在自收到书面答复之日起30日内向蜀山区人民政府申请复查。

第四篇：信访工作办事流程

信访工作办事流程

一、电话信访办事流程

1、信访人拨打街道办事处信访电话；

2、信访工作人员接听电话，问明信访人姓名（名称）、联系方式、信访事件、请求、事由、理由；

3、信访工作人员对信访事件进行登记，在规定的时间内按程序进行处理；

4、信访工作人员在规定的时间内电话回复信访人（无准确联系方式的，可不回复）

二、来信信访办事流程

1、信访人写信至海青岛街道信访办；来信应真实、清晰地陈述事件；提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址或联系方式；

2、信访工作人员收到来信，进行登记，在规定的时间内按顺序进行处理；

3、信访工作人员在规定的时间内，以信件方式文字回复信访人；有联系方式的，还应电话回复信访人。

三、来访办事流程

1、信访人到街道办事处信访办进行信访；多人提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人；

2、信访人向信访工作人员陈述事件，提出投诉请求；事件较

复杂的，信访人应当书面提出；

3、信访工作人员应详细记录信访人姓名（名称）、联系方式、信访事件、请求、事由、理由，进行登记，在规定的时间内按程序进行处理；

4、信访工作人员在规定的时间内，通知信访人领取文字回复；

信访人要求以电话、信件方式回复的，可以电话、信件回复。

第五篇：关于环境信访工作的思考

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关于环境信访工作的思考

关于环境信访工作的思考

[摘要]：在对环保法律法规的不断的改进和完善中，环境信访工作也渐渐成为了环境保护工作中的重中之重，随着人民生活水平的不断提升，环境污染问题也就成了人民生活中的一个焦点问题。

[关键词]：环境保护 环境信访 思考

在对环保法律法规的不断的改进和完善中，环境信访工作也渐渐成为了环境保护工作中的重中之重。环境信访工作牵涉多个政府职能部门，人们对涉及环境方面的污染问题，首先找的就是环保，将污染问题反映到环保部门。然而环保部门由于受职能范围、技术力量、执法手段等因素限制，单靠环保部门很难圆满解决问题。而且，多个执法部门在各自的职权范围内对某一环境事务都享有监督管理权时，也不可避免地出现互相推诿的局面。当前，我国在环境保护领域实行的多部门、分层次的执法管理体制，因此需要有一个专门的机构组织统筹协调，以利于信访工作的深入有效的开展。

还有一个问题就在于各个行业的不合理布局，山西运城市是一个正在发展中的城市，城乡结合是我们这里的一个特点，许多营业性的行业如商业、饮食、服务、文化娱乐、加工生产等多种行业都混杂着，这些行业在从事经营活动中就必然产生油烟、噪声、烟尘、污水等多项污染，这就对我们的环保工作是一个巨大的考验。由于城市规划的新旧不一，环境污染问题就无处不在，一方面开发商为了追求最大经济效益，在居民住宅楼下兴建许多门面房、这就为一些产生或有可能产生扰民污染的经营活动提供了客观条件，还有的在单元楼内自办私人会所，这些都是居民区内存在诸多环境信访隐患，大多数的环境信访问题均发生在居民区就是最好的证明。二是近年来兴起并被热炒的房地产业，一个个具有现代化气息的住宅小区，如雨后春笋出现在人民的视野里，于是夜间施工问题就成了环境信访工作中的焦点，由于我们这里城乡结合部较多，也有许多私人房主在经济大潮中跃跃欲试，纷纷开发起了公寓楼，来满足打工一族的住房问题，针对大的开

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发商来说，我们的环保执法相对就简单一点，他们的内部机构相对完善，会有专门的人员来跟我们协调解决工作中的问题，而对于普通的老百姓来说，无疑对我们的工作是一种新的挑战，这也就显现出了我们环保立法的纰漏，由于受职能的限制我们对于这样的私人开发商来说，我们的执法力度相对较弱，我们没有强制权加上群众对环保也不是很了解，就此开始了拉锯战，我们来他停，我们的执法人员一走接着干，在反复的做工作和沟通中污染问题就会被延误，造成了我们的工作无法正常进行。但是举报人注重的只是结果，他不愿了解我们工作中的细节，只要解决问题就行。

因为我们也是执法单位，所以想群众所想，急群众所急，形成了当天接报、立马转办、立即查处、事后回访的工作理念。我们开起了环保热线是为了群众受到污染后能及时反映情况，可是由于群众的整体素质参差不齐，对环保法律法规知识的淡薄，再加上我们的立法的不健全，群众们只要一个电话我们的监察人员就必须到现场对污染情况进行了解，有些群众却拿此当成了儿戏，把邻里之间的矛盾也带到了我们的工作当中，邻居因为小事发生了纠纷就拨打环保热线，我们的监察人员此时就充当了居委会的角色，但这并不是我们的工作范围，对于这样的情况我们毫无办法，更有的人利用热线电话开玩笑，随意举报，在这样的一种状态下我们的工作强度会随之加大，正常的工作也就无法开展。上访群众环境意识“超前”。近几年受理的环境信访案件显示，多数居民对生活环境质量的要求特别高，有时甚至是苛刻，尤其对噪声和废气扰民问题的反映十分强烈。目前我市居民区大部分与商业区、工业区混杂在一起，要求企事业单位的“零污染”和“零排放”都是不可能达到的，使居民区达到绝对的安静也是不现实的，部分上访群众的要求与社会实际状况存在巨大差距。

信访问题大部分还是做人的工作问题。主要注意态度、方法和技巧。要做好沟通工作。一方面跟基层相关部门沟通，做到对情况有深入的了解和把握；二是跟举报人交流，及时与投诉人围绕投诉问题进行交谈，可以通过电话、见面等方式进行，从心理上让老百姓产生认同感；最好围绕反映的问题多谈一些，一时做不到或者根本做不到的不允诺、不推诿；三是跟企业沟通。讲明利害关系、具体问题，引起

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高度重视，要求其采取果断措施，加以改进，同时提出处罚建议。

继续推动建立预防和处理重信重访的长效机制，提高信访工作的规范化水平。一方面，细化信访工作各个环节的工作要求，重点加强案件跟踪、回访、沟通解释工作，注重工作实效，提高办理质量和群众满意度。对群众反复投诉未能解决的投诉件开展交叉办理，形成相互监督、相互促进的工作机制。另一方面，继续深化信访工作制度建设，完善信访回访、督查督办等工作机制，提高信访工作效能。同时，处理解决环境信访问题不是环保局一个部门完全能解决的，它需要各个部门的调配合。这就需要加强信息沟通，部门联动，齐抓共管，建立政府部门之间信访案件横向交接管理机制，积极协调政府相关部门加强综合执法、形成合力，避免潜在的环境污染扰民问题在环境信访投诉中同时出现涉及几个政府职能部门的问题，此外，加强新闻-媒体的配合，形成舆论监督氛围，使环境问题在社会监督下得到控制。

环境问题与群众生活密不可分，从源头上杜绝、减少环境污染是减少环境信访的有效手段之一。对此，环保部门要严把建设项目环评审批关，严格执行国家的产业政策、环境标准，认真落实环境影响评价、“三同时”制度和项目验收管理要求。把环保纳入城市规划全过程，所有规划先进行环境影响评价，避免环境污染投诉在先、监管治理在后的弊端。对选址不适、污染大、难以治理、影响居民居住生活环境的项目坚决予以否决；对敏感区选址的项目，环评审批前必须进行公示，征求居民意见，提前考虑群众的诉求；对于特定历史条件的原因已经存在的环境问题，采取防治结合措施予以治理；对存在环境问题的企业，要多引导、多督促，通过各种手段和服务使企业的污染问题得到快速有效的解决。

不同的时期群众有着不完全相同的环境诉求，解决环境信访要从实际出发，搞好理论、经验和实际情况相结合的工作，不断研究摸索适合工作特点的方法、途径。从源头上控制污染从而减少信访数量的同时，也要加强政府与市民之间的沟通，调动公众参与的积极性，争取社会各方面支持与参与，积极解决环境问题，防患未然。

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