中山中院信访工作流程管理规程(试行)

第一篇：中山中院信访工作流程管理规程(试行)

广东省中山市中级人民法院文件

中中法发(2004)15号

关于印发《中山市中级人民法院信访工作

流程管理规程(试行)》的通知

本院各部门：

为推进信访工作的规范化建设，探索建立科学高效、规范有序的信访工作机制，切实维护人民群众的信访申诉权利，我院研究制定了《信访工作流程管理规程(试行)》，现予印发，请认真组织学习，严格贯彻实施，对实施中遇到的问题，及时报告。

特此通知

二○○四年七月二十九日

广东省中山市中级人民法院信访工作流程管理规程（试行）

第一章 总则

第一条 为切实保障公民的信访申诉权利，密切审判机关和人民群众的联系，同时促进信访工作的规范化建设，加快建立科学高效、规范有序的信访机制，结合我院实际，制定本规程。

第二条 本《规程》所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、电传、互联网、来访等方式，向人民法院反映情况，提出意见、建议和要求，依法由人民法院处理的活动。

第三条 信访工作流程管理是指对来信来访登记、分流、审查、处理、统计、归档等各个环节进行组织、监督、协调等系统管理的信访工作机制。

第四条 信访工作流程管理由立案庭负责统一协调、管理，各部门按照分流要求认真做好信访回复工作，各部门之间相互支持、相互配合、协调联动，共同做好全院的信访工作。

第五条 信访工作要坚持以全心全意为人民服务为宗旨，做到严格执法、热情有礼、分流有据、处理及时、反馈跟踪。来信处理回复要重视初信和有信必复；来访接待要重视初访接待，并制作接访笔录。要避免反复信访、越级上访及进京上访。对群众的来信来访做到件件有着落，事事有回音。

第二章信访登记、分流

第六条 信访登记。来访的初访接待及登记统一由立案庭接访室负责。院领导、各部门收到群众的信访信件或党委、人大、政府、政协、上级法院等组织转来的信访信件，应在3日内批转接访室统一登记。

第七条 信访分流。立案庭接访室负责对各类来信来访进行登记和审查，并根据信访案件性质提出转办意见，于5日内填写《中山市中级人民法院信访案件办理情况呈批表》，分流至有关职能部门，并告知信访人等候通知。具体分流办法为： l、告诉信访分流至立案庭立案审查组；

2、申诉或申请再审信访案件分流至审判监督庭；

3、在办案件信访或重点、疑难案件信访分流至案件承办庭的分管院领导，分管院领导再批转至案件承办庭：

4、反映办案人员违法违纪办案的纪检信访分流至纪检组。

第三章 信访的处理与跟踪督办

第八条 立案庭接访室负责法律咨询、非诉信访的处理及日常信访接待中的解 释、息访工作。接访室对信访入的问询要依法耐心解答，对不属于法院管辖的要指导信访人去有关部门解决。

第九条 信访案件一般应在3个月内结案。“信访案件办理情况呈批表”所流转到的每一个环节的批办人或承办人都要及时办理，并签署意见或填写处理结果。信访案件结案后，最后处理人应于3日内将“信访办理情况呈批表”送回接访室登记备案。

第十条 各有关部门和责任人员对转处的来信来访材料应当认真研究解决，并及时回复信访人或将处理情况报接访室，由接访室回复。

第十一条 立案庭接访室对可能发生的重大信访事件要及时、准确地做出预警。对经分析认为可能具有“集体化、组织化、激烈化、极端化”趋势的信访案件，或者可能发生越级进京上访的信访案件，要及时做出预警报告，上报分管院长。

第十二条 对重大信访案件，立案庭接访室可以作出专门的信访案件案情分析报告，供领导审阅。

第十三条 来访人对近期签收的裁判文书有疑问，经立案庭接访室作解释工作，仍坚持要求主审法官接访的，立案庭接访室应通知主审法官当面接访或预约接访。主审法官应安排接访当事人，如主审法官因公未能接访，由对口业务庭室的负责人负责接访事宜，做好息访服判工作。

第十四条 来访人的来访事由明显缺乏根据，寻衅滋事，辱骂、威胁、侵犯接访人员或向人民法院进行威胁和讹诈的，接访人员应立即报告庭室领导和分管院长，庭室领导或分管院长可通知法警对来访人依法实施强制措施或强行带离。

第十五条 发现来访人携带危险物品或反动标语，立案庭接访室可直接通知法警予以没收，并报告庭室领导。

第十六条 预约院长接访。院长接访方式采取预约接访制度，对于情况复杂或有重大影响的信访、集体访、上访老户的信访、有矛盾激化苗头或有越级上访苗头的信访，立案庭接访室依照《中山市中级人民法院来访人预约院长接见须知》的规定办理。遇紧急情况可临时应急安排预约接待。

第四章 信访统计、归档

第十七条 立案庭接访室负责每月汇集来信来访处理情况，根据信访案件的性质，分类统计，并于每月月底填报“来信来访统计表”。

第十八条 接访室对各主办部门的处理结果进行登记，并制作登记表，附在信访材料首页，以便归档保存。

第十九条 对于违反及时处理信访要求，引起当事人重复信访的，有关职能部门可以根据具体情况予以通报。情节严重的，依照有关规定追究责任。

第五章 附则

第二十条 本《规程》由本院审判委员会负责解释。第二十一条 本《规程》自印发之日起执行。

第二篇：印花税管理规程(试行)实施办法

印花税管理规程（试行）实施办法

第一条 为进一步规范印花税管理，便利纳税人，根据《国家税务总局关于发布<印花税管理规程（试行）>的公告》（国家税务总局公告2016年第77号，以下简称《印花税管理规程（试行）》）有关规定，结合我省实际情况，制定本实施办法(以下简称“本办法”)。

第二条 本办法适用于除证券交易外的印花税税源管理、税款征收、减免税和退税管理、风险管理等事项，其他管理事项按照有关规定执行。

第三条 各级地税机关应当根据《印花税管理规程（试行）》和相关法律法规要求，不断优化纳税服务，切实减轻纳税人办税负担，加强部门协作，提高印花税征管质效，实现信息管税。

第四条 纳税人应当如实提供、妥善保存印花税应纳税凭证（以下简称“应纳税凭证”）等有关纳税资料，统一设置、登记和保管《印花税应纳税凭证登记簿》（以下简称《登记簿》），及时、准确、完整记录应纳税凭证的书立、领受情况。应纳税凭证保存期限按照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）的有关规定执行。

第五条 《登记簿》的内容包括：应纳税凭证种类、应纳税凭证编号、凭证书立各方（或领受人）名称、书立（领受）时间、应纳税凭证金额、件数等。

第六条 各级地税机关可与银行、保险、工商、房地产管理等有关部门建立定期信息交换制度，充分获取各类涉税信息，利用相关信息加强印花税税源管理，通过加强部门协作，实现相关信息共享，构建综合治税机制。

第七条 各级地税机关应当通过多种渠道和方式广泛宣传印花税政策，强化纳税辅导，及时解答纳税人关于印花税业务咨询，提高纳税人的纳税意识和税法遵从度。

第八条 地税机关应根据《中华人民共和国印花税暂行条例》（以下简称“条例”）及相关法律法规的规定，准确确定凭证的应税税目和计税依据，依法征收印花税。

第九条 纳税人书立、领受或者使用《条例》列举的应纳税凭证和经财政部确定征税的其他凭证时，即发生纳税义务,应分别按《条例》所附《印花税税目税率表》对应的税目、税率，自行计算应纳税额，购买并一次贴足印花税票(以下简称“贴花”)。

第十条 一份凭证应纳税额超过500元的，纳税人应采用税收缴款书、完税证明缴纳税款，并选择其中规定的一联粘贴在凭证上或者由主管地税机关在凭证上加注完税标记的方式代替贴花。

第十一条 同一种类应纳税凭证，需频繁贴花的，纳税人可根据实际情况自行决定是否采用按期汇总申报缴纳印花税的方式，汇总申报缴纳的期限不得超过一个月。采用按期汇总申报缴纳方式的，一年内不得改变。纳税人应按规定据实计算、缴纳印花税。

第十二条 主管地税机关可以根据《征管法》及《江西省地方税务局关于印发印花税核定征收管理暂行办法的通知》（赣地税发﹝2004﹞77号）核定纳税人应纳税额。

第十三条 实行核定征收印花税的，由设区市地税局定期在所辖区域分行业对纳税人历年印花税的纳税情况，主营业务收入情况，应税凭证的书立、领受、启用情况等进行统计、测算，并将各行业印花税纳税状况及税负水平的评估结果报省局，省局综合各地的评估结果，确定对全省不同行业应纳税凭证的核定标准进行调整。

第十四条 实行核定征收印花税的，纳税期限为一个月，税额较小的，纳税期限可为一个季度，具体由主管地税机关确定。纳税人应当自纳税期满之日起15日内，填写国家税务总局统一制定的纳税申报表申报缴纳核定征收的印花税。

第十五条 纳税人对主管地税机关核定的应纳税额有异议的，或因生产经营情况发生变化需要重新核定的，可向主管税务机关提供相关证据，主管地税机关核实查证后进行调整。

第十六条 主管地税机关核定征收印花税，应当向纳税人送达《税务事项通知书》，并注明核定征收的方法和税款缴纳期限。

第十七条 主管地税机关应当建立印花税基础资料库，内容包括分行业印花税纳税情况、分户纳税资料等, 并确定科学的印花税评估方法或模型，据此及时、合理地做好印花税征收管理工作。

第十八条 主管地税机关根据印花税征收管理的需要，按照《国家税务总局关于发布〈委托代征管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2013年第24号，以下简称《委托代征管理办法》）有关规定，可委托银行、保险、工商、房地产管理等有关部门，代征借款合同、财产保险合同、权利许可证照、产权转移书据、建设工程承包合同等的印花税。

第十九条 税务机关和受托代征人应严格按照《委托代征管理办法》的规定履行各自职责。违反规定的，应当追究相应的法律责任。第二十条 各级税务机关应当依照《条例》和《国家税务总局关于发布<税收减免管理办法>》（国家税务总局公告2015年第43号）等相关规定做好印花税的减免税工作。

第二十一条 印花税实行减免税备案管理，减免税备案资料应当包括：

（一）纳税人减免税备案登记表；

（二）《登记簿》复印件；

（三）减免税依据的相关法律、法规规定的其他资料。第二十二条 各级地税机关应当按照国家税务总局关于税收风险管理的总体要求，以及财产行为税风险管理工作的具体要求开展印花税风险管理工作，探索建立适合本地区的印花税风险管理指标，依托现代化信息技术，对印花税管理的风险点进行识别、预警、监控，做好风险应对工作。

第二十三条 各级地税机关通过将掌握的涉税信息与纳税人申报（报告）的征收信息、减免税信息进行比对，分析查找印花税风险点。

（一）将纳税人分税目已缴纳印花税的信息与其对应的营业账簿、权利和许可证照、应税合同的应纳税款进行比对，防范少缴该类账簿、证照、合同印花税的风险；

（二）将纳税人主营业务收入与其核定的应纳税额进行比对，防范纳税人少缴印花税的风险。

第二十四条 各级地税机关要充分利用税收征管系统中已有信息、第三方信息等资源，不断加强和完善印花税管理，提高印花税管理的信息化水平。第二十五条 本办法自2017年6月1日起施行。

第三篇：深圳市中级人民法院破产案件审判流程管理规程(试行)

深圳市中级人民法院破产案件审判流程管理规程（试行）

第一章总则

第一条 为了进一步规范破产案件审判工作，明确工作职责，完善破产案件审判工作的运行机制，提高管理水平和审判工作绩效，根据《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、相关司法解释以及深圳中院《 审判执行流程管理规程》的规定，结合我院破产案件审判工作的实践，制定本规程。

第二条 破产案件审判工作必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执法，公正执法，维护社会公平正义。

第三条 严格遵守法定程序，健全审判工作机制，规范审判工作职责，保障破产案件审判程序公正。

第四条 破产案件审判工作应当坚持公平与效率的统一，努力提高审判效率，及时处理各项工作。

第五条 法官和法官助理在破产案件审判工作中应当自觉遵守审判纪律，严格执行各项廉政工作制度，廉洁自律，秉公执法，自觉接受监督。

第六条 法官和法官助理在破产案件审判工作中应当牢记司法为民的宗旨，在履行审判职责过程中，要做到举止文明，态度公允，既要体现法律威严又要充分尊重各方当事人，切实维护当事人的合法权益。

第七条 法官、法官助理在破产案件审判工作中必须加强相互的协调与配合，共同推进工作的进程。

第二章破产案件的立案审查

第八条 立案庭对当事人提交的破产申请（包括破产清算、重整、和解，下同）及相关证据材料进行形式审查。经审查，如果认为当事人提交的材料不符合相关规定的，应当要求当事人限期补正。

第九条 立案庭经审查，认为当事人的申请及附随的相关证据材料符合规定，应按本院《审判执行流程管理规程》的规定预排主审法官和合议庭成员、法官助理。

第十条 法官助理应自立案庭将破产案件立案信息发送至本人诉讼信息管理系统之日起两个工作日内到立案庭签收案件并报本庭内勤登记。法官助理应在收到案件材料的次日，将案件材料移送主审法官。

第十一条 对于债务人自行申请破产的案件，合议庭可以根据申请材料进行书面审查。按规定应当进行立案听证审查的，合议庭应及时安排。

第十二条 对于下列破产申请一般应当进行听证调查：

（一）债权人对债务人提出的破产清算、重整申请；

（二）债务人自行提出的和解、重整申请；

（三）涉及商业银行、证券公司、保险公司等金融机构、上市公司的破产申请；

（四）涉及在全国、全省及本辖区范围内有重大影响企业的破产申请；

（五）其他需要听证调查的破产申请。

第十三条 对于应进行听证审查的案件，法官助理经主审法官同意后，安排听证时间和听证地点，并在诉讼信息管理系统中予以登记。第十四条 听证通知书由法官助理制作，审判长签发。听证通知书及相关材料应于听证三日前送达给参加听证会的单位和个人。

原定听证会确需改期的，法官助理应在征得合议庭同意后，重新排定听证时间和听证地点，并提前一天通知参会人员，重新送达听证通知书。

第十五条 破产立案听证会一般由合议庭委托主审法官主持，下列人员参加：

（一）破产申请人；

（二）债务人的法定代表人、财务人员和职工代表；

（三）人民法院认为应当参加听证会的其他人员。第十六条 听证会应当按照以下程序进行：

（一）破产申请人宣读破产申请书，陈述申请破产的事实和理由及相关证据；

(二）债务人的法定代表人或有关负责人简要陈述企业性质、注册情况、生产经营状况、资产及负债情况。债权人申请债务人破产的，债务人有权提出抗辩；

（三）对证据材料进行初步审查，对债务人的资产、负债、担保、财产抵押、资产变现、债务清偿、职工安置等情况进行调查；

（四）债权人申请债务人破产，本院应当通知债务人核对以下情况：、债权的真实性；、债权在债务人不能偿还的到期债务中所占的比例； 3、债务人是否存在不能清偿到期债务的情况；

（五）人民法院认为应当调查的其他事项。

听证笔录应由主审法官、书记员及其他与会人员签名确认。

第十七条 对于债务人自行申请破产的案件，合议庭应认真审查如下材料：

（一）破产申请书；

（二）债务人的主体资格证明、工商最新注册文件；

（三）债务人的上级主管部门同意债务人破产的批准文件（债务人有上级主管部门的）或债务人的股东会（董事会）决定债务人破产的决议（债务人无上级主管部门的）；

（四）债务人的注册资金验资报告或注资证明，有追加注资的，追加部分的验资报告或注资证明；

（五）债务人的职工情况（工资名册、社保）及安置预案；

（六）债务人的亏损情况书面说明，并附审计机构对债务人审计后作出的资不抵债的审计报告；

（七）债务人的资产平衡表、资产负债表等会计报表；

（八）债务人的资产状况明细表：有形资产清单、无形资产清单、投资情况等；

（九）评估机构作出的债务人现有资产价值评估报告及动产、不动产产权证明；

（十）债务人的银行开户情况，包括开户审批材料、账号、银行存款余额等；

（十一）债务人的债权情况表，包括债务人的债务人名称、住所、债务数额、发生时间、催讨偿还情况等；

（十二）债务人的债务情况表，包括债务人的债权人名称、住所、债权数额、发生时间、偿还情况等；

（十三）债务人为他人或他人为债务人提供担保的证据材料；

（十四）债务人正在进行的民事诉讼、仲裁和执行案件情况；

（十五）人民法院认为应当提交的其他材料。

第十八条 对于债权人申请债务人破产的案件，合议庭应认真审查如下材料：

（一）破产申请书；

（二）债务人的主体资格证明和工商最新注册文件；

（三）债权人的主体资格证明和工商最新注册文件；

（四）债权发生的事实、性质、数额和证据；

（五）债务人不能清偿到期债务的证据；

（六）债务人的住所、办公地址、负责人及联系电话、财产线索；

（七）人民法院认为应当提交的其他材料。

第十九条 申请人提交的材料需要更正、补充的，本院可以责令申请人七日内予以更正、补充。申请人未按期更正、补充的，视为撤回申请。

第二十条 债权人申请债务人破产的，经审查发现存在下列情况之一的，破产申请不予受理：

（一）债权人与债务人恶意串通，有虚构债权债务或其他为债务人逃避债务而申请破产的行为的；

(二）债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的；

（三）其他本院认为应不予受理的情形。

债权人申请债务人破产清算的，人民法院审查的重点是债务人是否不能清偿到期债务。

第二十一条 债权人对人员下落不明或者账务状况不清的债务人申请破产清算，经审查被申请人符合《企业破产法》第二条的规定，应当予以受理。债务人能否依据《企业破产法》第十一条第二款的规定向本院提交财产状况说明、债权债务清册等相关材料，不影响对债权人申请的受理。

经审查，债权人的申请不符合企业破产法相关规定的，或无法判断被申请人是否符合《企业破产法》 第二条规定的，应不予受理。

第二十二条 债权人申请债务人破产，债务人对债权人的债权提出异议，合议庭认为异议成立的，应当告知债权人先行提起民事诉讼，破产申请不予受理。第二十三条 债务人自行申请破产的，经审查发现存在下列情况之一的，破产申请不予受理：

（一）为逃避债务而申请破产，不符合审理条件的；

（二）债务人提交的财产状况说明与查实情况严重不符或巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的；

（三）债务人财务帐册及原始凭证严重缺失，难以查明债务人财产状况的；

（四）其他

本

院

认

为

应

不

予

受

理的情形。第二十四条 在《企业破产法》实施前受理的、施行时尚未审结的企业破产案件，债权人、债务人或者出资人向人民法院提出重整或者和解申请，符合下列条件之一的，应予受理：

（一）债权人申请破产清算的案件，债务人或者出资人于债务人被宣告破产前提出重整申请，且符合《企业破产法》第七十条第二款的规定；

（二）债权人申请破产清算的案件，债权人于债务人被宣告破产前提出重整申请，且符合企业破产法关于债权人直接向人民法院申请重整的规定；

（三）债务人申请破产清算的案件，债务人于被宣告破产前提出重整申请，且符合企业破产法关于债务人直接向人民法院申请重整的规定；

（四）债务人依据《企业破产法》 第九十五条的规定申请和解。第二十五条 本院受理申报债权数额在人民币3000 万元以上或需要安置职工在100人以上的案件，拟立案受理前，报广东省高级人民法院批准。

第二十六条 对于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构以及上市公司破产案件的受理问题，由合议庭提出意见，经庭长审核后报主管院领导签发，逐级上报最高人民法院批准。

第二十七条 债务人破产可能造成重大社会不稳定因素的案件如依法应当受理的，在债务人与有关部门协调排除不稳定因素之前暂不予受理，相关情况应及时通报相关部门，并报广东省高级人民法院审查。对于职工欠薪和就业问题突出，债权人矛盾激化、债务人弃企逃债等敏感类破产案件，要及时向当地党委汇报，争取政府的支持。在政府的协调下，加强与相关部门的沟通、配合，及时采取有力措施，积极疏导并化解各种矛盾纠纷，避免哄抢企业财产、职工集体上访情况的发生，将不稳定因素消除在萌芽状态。

第二十八条 合议庭进行实质审查后，应严格按照有关法律和司法解释规定就破产申请是否符合立案受理条件出具是否同意立案意见书，经庭长审批后，与案件材料一起退回立案庭，由立案庭制作民事裁定书。同时，法官助理将该听证案件向本庭内勤报结。立案庭裁定受理破产申请的，由原承办立案听证的合议庭继续审理。

第二十九条 本院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送申请人。

债权人提出申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。债务人应当自裁定送达之日起十五日内，向本院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

第三十条 本院裁定不予受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向广东省高级人民法院提起上诉。人民法院受理破产申请后至破产宣告前，经审查发现债务人不符合《企业破产法》第二条规定情形的，可以裁定驳回申请。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向广东省高级人民法院提起上诉。

第三章破产管理人的指定、监管和报酬的确定

第三十一条 本院裁定受理破产申请的，合议庭应当同时按本院相关规定指定管理人。

第三十二条 企业破产案件有下列情形之一的，合议庭可以指定清算组为管理人：

（一）破产申请受理前，根据有关规定已经成立清算组；

（二）审理《 企业破产法》 第一百三十三条规定的案件；

（三）有关法律规定企业破产时成立清算组的；

（四）本院认为可以指定清算组为管理人的其他情形。

第三十三条 清算组为管理人的，合议庭经评议报请庭长审核、主管副院长批准后可以从政府有关部门、编入管理人名册的社会中介机构、金融资产管理公司中指定清算组成员，人民银行及金融监督管理机构可以按照有关法律和行政法规的规定派人参加清算组。

第三十四条 除清算组担任管理人的情形以外，本院一般采取摇珠方式公开指定管理人。

本院决定受理破产案件时，由民七庭填写《选定破产案件管理人登记表》，交由院司法辅助工作办公室通过摇珠方式选定个案管理人。对于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构或者在全国范围内有重大影响、法律关系复杂、债务人财产分散的企业破产案件，经审理破产案件的合议庭评议并报请庭长审核、主管副院长批准后，可以采取公开招标竞争的方式指定管理人。采取公开招标竞争方式时，本院组织专门的评审委员会按照法定程序确定管理人。

第三十五条 受理企业破产案件后，法官助理应当将指定管理人过程中形成的材料存人企业破产案件卷宗，以便相关权利人查询。

第三十六条 管理人选定后，法官助理应立即制作《指定管理人决定书》 和《 刻制管理人公章函》，经合议庭核稿后，报庭长签发。《 指定管理人决定书》应向被指定为管理人的社会中介机构或者个人、破产申请人、债务人、债务人的企业登记机关送达并与受理破产申请的民事裁定书一并公告。

第三十七条 正在审理的破产案件已经成立监管组或破产清算组的，原则上由监管组、破产清算组担任管理人。有特殊情况的，从管理人名册中指定或增加管理人。

合议庭评议决定指定或增加管理人的，应经庭长审核后报主管副院长批准。

第三十八条 指定的管理人与破产案件有利害关系，不宜担任管理人的，审理破产案件的合议庭应及时审查，经庭长审核后报主管副院长批准更换管理人。

第三十九条 合议庭应当对管理人执行职务的行为实行有效的监管，确保管理人正确履行法律赋予的职责，勤勉尽责，忠实履行职务，最大限度地维护破产企业债权人的合法利益，最大限度地实现办案的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

第四十条 合议庭应当监督指导管理人履行下列职责：

（一）接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；

（二）调查债务人财产状况，制作财产状况报告；

（三）决定债务人的内部管理事务；

（四）决定债务人的日常开支和其他必要开支；

（五）在第一次债权人会议召开之前，决定继续或停止债务人的营业；

（六）管理和处分债务人的财产；

（七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；

（八）提议召开债权人会议；

（九）本院认为管理人应当履行的其他职责。

第四十一条 合议庭及时指导管理人的工作，明确管理人的职权与责任，审查管理人拟订的工作计划，听取管理人的工作汇报。

第四十二条 合议庭应当及时要求管理人将拟订具体的管理工作规程、会议议事规程、财务收支管理制度、证照和印章管理制度、处理突发事件应急预案、档案管理制度、保密制度等内部管理制度报本院批准后执行。

第四十三条 本院受理破产申请并指定管理人后，合议庭应当要求管理人持管理人公章及破产案件承办法官私章印鉴向本院许可的银行申请开立管理人账户。对于债务人的资金，合议庭应当要求管理人划入管理人账户集中统一管理。

第四十四条 合议庭对管理人决定继续或者停止债务人的营业或者实施企业破产法第六十九条规定行为之一的，应当认真审查，并报庭长审批。

第四十五条 合议庭对管理人根据《企业破产法》第十八条的规定作出的解除或者继续履行合同的决定，应当进行审查，并报庭长审批。

第四十六条 管理人申请本院对债务人财产进行保全，对易损、易腐、跌价、保管费用较高以及其他必须及时处置的财产予以处置，合议庭应当及时进行审核后报经庭长审批。

第四十七条 管理人有损害债权人利益的行为或者其他违法行为的，合议庭应当根据债权人的申请或者依职权予以纠正。

第四十八条 机构管理人有下列情形之一的，合议庭经评议报庭长审核、主管副院长批准后，可以根据债权人会议的申请或者依职权迳行决定 更换管理人：

（一）执业许可证或者营业执照被吊销或者注销；

（二）出现解散、破产事由或者丧失承担执业责任风险的能力；

（三）与本案有利害关系；

（四）履行职务时，因故意或者重大过失导致债权人利益受到损害；

（五）有重大债务纠纷或者因涉嫌违法行为正被相关部门调查；

（六）拒绝接受本院、债权人会议、债权人委员会的监督，经批评教育仍不改正；

（七）违反法律、司法解释和本规范规定私自收费；

（八）利用管理人的身份或地位为自己和他人谋取私利；

（九）缺乏担任管理人所应具备的专业能力或者有其他不能胜任职务的情形。

清算组成员参照适用前款规定。

第四十九条 个人管理人有下列情形之一的，合议庭经评议报庭长审核、主管副院长批准后，可以根据债权人会议的申请或者依职权迳行决定更换管理人：

（一）执业资格被取消、吊销；

（二）与本案有利害关系；

（三）履行职务时，因故意或者重大过失导致债权人利益受到损害；

（四）失踪、死亡或者丧失民事行为能力；

（五）因健康原因无法履行职务；

（六）执业责任保险失效；

（七）有重大债务纠纷或者因涉嫌违法行为正被相关部门调查；

（八）拒绝接受本院、债权人会议、债权人委员会的监督，经批评教育仍不改正；

（九）违反法律、司法解释和本规范规定私自收费；

（十）利用管理人的身份或地位为自己和他人谋取私利；

（十一）缺乏担任管理人所应具备的专业能力或者有其他不能胜任职务的情形。

清算组成员的派出人员、社会中介机构的派出人员参照适用前款规定。

第五十条 社会中介机构、清算组成员有下列情形之一，可能影响其忠实履行管理人职责的，合议庭可以认定为《企业破产法》第二十四条第三款第三项规定的利害关系：

（一）与债务人、债权人有未了结的债权债务关系；

(二）在本院受理破产申请前三年内，曾为债务人提供相对固定的中介服务；

（三）现在是或者在本院受理破产申请前三年内曾经是债务人、债权人的控股股东或者实际控制人；

（四）现在担任或者在本院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的财务顾问、法律顾问；

（五）本院认为可能影响其忠实履行管理人职责的其他情形。第五十一条 清算组成员的派出人员、社会中介机构的派出人员、个人管理人有下列情形之一，可能影响其忠实履行管理人职责的，合议庭可以认定为企业破产法第二十四条第三款第三项规定的利害关系：

（一）与债务人、债权人有未了结的债权债务关系；

（二）在本院受理破产申请前三年内，曾为债务人提供相对固定的中介服务；

（三）现在是或者在本院受理破产申请前三年内曾经是债务人、债权人的控股股东或者实际控制人；

（四）现在担任或者在本院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的财务顾问、法律顾问；

（五）现在担任或者在本院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的董事、监事、高级管理人员；

（六）与债权人或者债务人的控股股东、董事、监事、高级管理人员存在夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（七）本院认为可能影响其公正履行管理人职责的其他情形。

第五十二条 债权人会议依法向本院申请更换管理人的，审理破产案件的合议庭应当通知管理人在两日内作出书面说明。合议庭经审查认为申请理由不成立的，应当自收到管理人书面说明之日起十日内作出驳回申请的决定。合议庭经审查认为申请更换管理人的理由成立的，应当在收到管理人书面说明之日起十日内报庭长审核、主管副院长批准后作出更换管理人的决定。

第五十三条 管理人违反法律、司法解释和本院《破产案件管理人管理规范》的规定，对应当及时向本院报告的重大事项拒不报告，情节严重或者经批评教育仍不改正的，经合议庭评议、庭长审核后报主管副院长批准依法更换管理人，或者停止其担任管理人一年至三年，或者将其从管理人名册中除名。

第五十四条 管理人申请辞去职务未获本院许可，但仍坚持辞职并不再履行管理人职责，或者本院决定更换管理人后，原管理人拒不向新任管理人移交相关事务，经合议庭评议、庭长审核后报主管副院长批准可以决定停止其担任管理人一年至三年，或者将其从管理人名册中除名并对管理人罚款。对社会中介机构为管理人的罚款5 万元至20 万元人民币，对个人为管理人的罚款1 万元至5 万元人民币。

管理人不服罚款决定的，可以向广东省高级人民法院申请复议。

第五十五条管理人无正当理由拒绝合议庭指定的，合议庭可以决定停止其担任管理人一年至三年，或者将其从管理人名册中除名。

合议庭对管理人作出的上述处罚决定，必须制作决定书。应经庭长审核后报主管副院长签发。

第五十六条管理人不服罚款决定的，可以向上一级人民法院申请复议，合议庭应当严格按照复议的决定执行。

第五十七条 受理企业破产申请后，合议庭应当对债务人可供清偿的财产价值和管理人的工作量作出预测，初步确定管理人报酬方案。管理人报酬方案应当包括管理人报酬比例和收取时间。合议庭可以根据破产案件的实际情况，确定管理人分期或者最后一次性收取报酬。管理人报酬应报庭长审批。

第五十八条 合议庭应当自确定管理人报酬方案之日起三日内，书面通知管理人。管理人应当在第一次债权人会议上报告管理人报酬方案内容。

第五十九条 管理人、债权人会议对管理人报酬方案有意见的，可以进行协商。双方就调整管理人报酬方案内容协商一致的，管理人应向合议庭书商提出具体的请求和理由，并附相应的债权人会议决议。合议庭经审查认为上述请求和理由不违反法律和行政法规强制性规定，且不损害他人合法权益的，应当按照双方协商的结果调整管理人报酬方案，并报庭长审批。第六十条 管理人收取报酬的数额应与其所付出的劳动和承担的风险责任相适应，合议庭根据管理人所付出的劳动和承担的风险责任等依法确定管理人报酬数额，并报庭长审批。

第六十一条 本院确定管理人报酬方案后，可以根据破产案件和管理人履行职责的实际情况进行调整。合议庭评议决定调整管理人报酬方案的，报庭长审批。

本院应当自调整管理人报酬方案之日起三日内，书面通知管理人。管理人应当自收到上述通知之日起三日内，向债权人委员会或者债权人会议主席报告管理人报酬方案调整内容。

第六十二条 确定或者调整管理人报酬方案时，合议庭应当考虑以下因素：

（一）破产案件的复杂性；

（二）管理人的勤勉程度；

（三）管理人为重整、和解工作做出的实际贡献；

（四）管理人承担的风险和责任；

（五）债务人住所地居民可支配收人及物价水平；

（六）其他影响管理人报酬的情况。

第六十三条 管理人收取报酬，应向合议庭提出书面申请。合议庭应当自收到上述申请书之日起十日内，依法确定管理人的报酬数额，报庭长审批。报酬的确定严格执行报酬法定、按劳取酬的原则，对管理人利用职权私自收取费用的，合议庭应依法予以纠正。

第六十四条 经合议庭许可，律师事务所、会计师事务所通过聘请本专业的其他社会中介机构或者人员协助履行其管理人职责的，所需费用应从其报酬中支付。破产清算事务所通过聘请其他社会中介机构或者人员协助履行管理人职责的，所需费用从其报酬中支付。

第六十五条 管理人确有必要聘请本专业的其他社会中介机构或者人员处理重大诉讼、仲裁、执行及审计等专业性较强的重大工作，所需费用需要从破产费用中支付的，应当事先报合议庭审核并报庭长审批。

第六十六条 律师事务所、会计师事务所通过聘请非本专业的其他社会中介机构或者人员协助履行管理人职责，所需费用从破产费用中支付的，应事先报合议庭审查，并经庭长审核后报主管院长审批。

第六十七条 管理人为两个以上社会中介机构或者个人的，各方可以协商确定报酬分配原则和比例，管理人就报酬分配自行协商一致的，报合议庭批准；不能协商一致的，合议庭根据案件情况和管理人履行职责情况等因素确定管理人内部的报酬分配原则和比例，并报庭长审批。

第六十八条 管理人发生更换的，合议庭根据其履行职责的情况分别确定更换前后的管理人报酬，报庭长审批。其报酬比例总和不得超出最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第二条规定的限制范围。管理人就报酬分配自行协商一致的，报合议庭批准。

第六十九条 管理人对担保物的维护、变现、交付等管理工作付出合理劳动的，有权向担保权人收取适当的报酬。管理人与担保权人就上述报酬数额不能协商一致的，合议庭应当参照最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第二条规定的方法确定，并报庭长审批，报酬比例不得超出该条规定限制范围的10 ％。

第七十条 债权人会议对管理人报酬有异议的，应当向本院书面提出具体的请求和理由。异议书应当附有相应的债权人会议决议。合议庭应当自收到债权人会议异议书之日起三日内通知管理人。管理人应当自收到通知之日起二日内作出书面说明。合议庭认为有必要的，可以举行听证会，听取当事人意见。

合议庭应当自收到债权人会议异议书之日起十日内，就是否调整管理人报酬问题形成决议并书面通知管理人、债权人委员会或者债权人会议主席。

第七十一条 清算组中有关政府部门派出的工作人员参与工作的不收取报酬。其他机构或人员的报酬根据其履行职责的情况确定。

第四章债务人的财产管理、债权申报与债权人会议

第七十二条 破产申请受理后，法官助理应自破产案件发送至本人诉讼信息管理系统之日起两个工作日内到立案庭签收案件并于次日将案件材料移交主审法官。

第七十三条 主审法官在收到案件材料后应及时提交合议庭评议确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自本院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。债权申报期限应刊登在受理破产申请公告中。

第七十四条 法官助理应在主审法官的指导下及时办理下列事项：

（一）制作《受理破产案件公告》，报审判长签发后交付管理人予以登报公告；

（二）制作《告知合议庭组成人员通知书》、《 债务人须知》，报审判长签发后送达给申请人、被申请人或其代理人；

（三）制作《停止支付通知书》，报审判长签发后送达给债务人相关开户银行；

（四）制作《中止诉讼（仲裁）通知书》、《 中止执行通知书》，报审判长签发后送达给本院相关庭室、其他相关法院或仲裁委；

（五）在受理破产申请裁定作出之日起二十五日内通知已知债权人申报债权并告知其管理人的名称地址和第一次债权人会议召开的时间地点；

（六）合议庭认为需要办理的其他事项。

第七十五条 管理人提交的财产保全、证据保全申请书，合议庭应当及时评议决定是否准许。合议庭评议决定采取保全措施的，主审法官应制作《保全裁定书》，报庭领导签发。

第七十六条 进行财产保全、证据保全时，应当出示工作证、执行公务证及相关法律文书。

采取保全措施后，应及时向被采取保全措施的当事人送达民事裁定书、查封通知书、保全财产清单等材料，告知其相关权利义务；同时向申请人送达民事裁定书、查封通知书，告知查封情况及期限，并注明查封期限届满后如需续封，应于期限届满十日前向法院提出书面续封申请，以便及时完成保全措施。

第七十七条 管理人确认取回权、抵销权、别除权、优先权成立的，应当报合议庭审核；管理人对上述权利不予确认的，应当报合议庭审查。合议庭应当要求管理人提交审核所依据的证据材料，并对相关的证据、事实及法律关系进行认真分析，形成决议，并报庭长审批。

第七十八条 债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人提请人民法院终结破产程序的，人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序，并予以公告。合议庭评议决定终结破产程序的，由主审法官制作终结破产程序的裁定，经审判长、庭长审核后报主管副院长签发。

第七十九条 第一次债权人会议召开前，合议庭对管理人实施的下列行为必须审查监督，作出是否许可的决定，并报庭长审批：

（一）涉及土地、房屋等不动产权益的转让；

（二）探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让；

（三）全部库存或者营业的转让；

（四）借款；

（五）设定财产担保；

（六）债权和有价证券的转让；

（七）履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同；

（八）放弃权利；

（九）担保物的取回；

（十）对债权人利益有重大影响的其他财产处分行为；

（十一）决定继续或者停止债务人的营业。

第一次债权人会议召开以后，合议庭对管理人实施的上述行为必须进行审查。

第八十条 第一次债权人会议由本院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。第一次债权人会议召开前，合议庭应当指导管理人做好以下准备工作：

(一）拟订第一次债权人会议议程；

（二）向债务人的法定代表人或者负责人发出通知，要求其必须到会；

（三）向债务人的上级主管部门、开办人或者股东会议代表发出通知，要求其派员列席会议

（四）通知审计、评估人员参加会议；

（五）需要提前准备的其他工作。

第八十一条 第一次债权人会议召开前，合议庭应评议从有表决权的债权人中指定债权人会议主席一人。主审法官应根据合议庭评议结果，制作《指定债权人会议主席决定书》，经庭长签发后，在第一次债权人会议上宣布。第八十二条 管理人编制的债权表，应提交第一次债权人会议核查。债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，合议庭应当及时评议。同意确认的，由主审法官制作确认裁定书，该裁定书应当报庭长签发；债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，合议庭应当要求管理人明确告知异议人可以向本院提起诉讼。

第八十三条 有关债务人财产的管理、变价方案，经债权人会议表决未获通过的，合议庭可以指导管理人调整管理变价方案再行表决或根据管理人的申请进行评议并由主审法官制作裁定书报庭长签发。

第八十四条 债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内，请求本院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。合议庭应在收到债权人申请后及时评议是否撤销该债权人会议决议。合议庭评议认为异议成立的，主审法官制作裁定书报庭长审批；异议不成立的，应当将结果告知异议债权人并说明理由。

第八十五条 债权人依据《企业破产法》第六十六条规定向本院申请复议的，合议庭应当在收到申请书后及时进行复议，并将复议结果告知异议债权人，复议期间不停止裁定的执行。

第八十六条 对债权人会议决定设立债权人委员会的决议，合议庭应当进行评议，作出是否认可的书面决定，并报庭长签发。

第八十七条 债权人委员会要求管理人、债务人的有关人员对其职权范围内的事务作出说明或者提供有关文件，管理人、债务人的有关人员予以拒绝，债权人委员会就监督事项请求本院作出决定的，合议庭应当在收到债权人委员会申请之日起五日内进行评议并作出决定，报庭长批准。

第五章重整

第八十八条 债务人或债权人直接向本院申请对债务人重整的，立案庭收到申请人提交的重整申请后，应当首先对申请人提交的材料进行形式审查，材料不完整或不合格的应不予接收。立案庭认为申请人提交的材料完整合格的，应接收申请材料并及时安排主审法官和合议庭成员、法官助理进行听证调查。

本院已受理债务人的破产清算案件，申请人再申请对债务人重整的，申请人应当向审理债务人破产清算案件的合议庭提出重整申请。合议庭经形式审查认为申请人提交的材料完整合格的，应当组织进行听证调查。听证调查的程序依照本规程第二章的有关规定执行。

第八十九条 进行实质审查时合议庭应结合听证情况对重整申请进行实质审查。合议庭，可以要求债权人、债务人、出资人提交相关文件并接受询问，同时，可以征询银行等金融机构或工商行政管理部门、证券管理部门、资产管理部门、税务部门等有关机关的意见。

对于虽然已经出现破产原因或者有明显丧失清偿能力可能，但符合国家产业结构调整政策、具备发展前景的企业，人民法院要充分发挥破产重整和和解程序的作用，对其进行积极的挽救。

第九十条 经实质审查，合议庭认为申请人的重整申请不符合法律规定，应不予受理重整申请的，对于直接申请重整案件，由主审法官制作不予立案意见书，报庭长签发后交由立案庭制作不予受理裁定；对于再申请重整案件，审法官制作不予受理裁定，报庭长签发。法官助理应当自不予受理裁定作出之日起五日内送达申请人。

第九十一条 经实质审查，合议庭认为申请人的重整申请符合法律规定，应裁定债务人重整的，对于直接申请重整案件，由主审法官制作同意债务人重整意见书，经庭长审核后报主管副院长签发再交由立案庭制作受理重整裁定；对于、再申请重整案件，由主审法官制作重整裁定，经庭长审核后报主管副院长签发。

法官助理应当自重整裁定作出之日起五日内送达申请人。债权人或出资人提出重整申请的，法官助理还应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。

第九十二条 本院裁定债务人重整前，申请人可以向本院请求撤回重整申请。合议庭经评议同意申请人撤回重整申请的，对于直接申请重整案件由主审法官制作同意撤回重整申请意见书，报庭长签发后交由立案庭处理对于再申请重整案件，由主审法官制作准许撤回重整申请通知书，报庭长签发后由法官助理送达给申请人。

第九十三条 本院裁定债务人重整的，应当依照本规程第三章的有关规定指定管理人。

第九十四条 在重整期间，利害关系人申请对债务人股权进行保全的合议庭经评议同意利害关系人的保全申请，主审法官应制作保全裁定，报庭领导签发。必要时，合议庭可要求利害关系人提供相应担保。

第九十五条 重整期间，债务人需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占债务人职工总数百分之十以上的，应当及时报告本院。合议庭经评议同意债务人裁员的，应报经庭领导批准。

第九十六条 重整期间，债务人的董事、监事、高级管理人员拟向第三人转让其持有的债务人股权的，债务人或管理人应当及时报告本院。合议庭经评议同意债务人的董事、监事、高级管理人员向第三人转让其持有的债务人股权的，应报经庭长批准。

第九十七条 重整期间，债务人的出资人向本院请求投资收益分配的，合议庭不予批准。第九十八条 重整期间，债务人可向本院申请自行管理财产和营业事务，合议庭收到债务人的申请后应及时评议。合议庭经评议同意债务人申请的，应报经庭长批准。同时，合议庭应督促管理人认真履行监督职责。

第九十九条 债务人自行管理财产和营业事务时进行的下列行为，应事先向合议庭报告，合议庭经评议同意的，应报经庭长批准：

（一）涉及土地、房屋等不动产权益的转让；

（二）探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让；

（三）全部库存或者营业的转让；

（四）债权和有价证券的转让；

（五）借款；

（六）设定财产担保；

（七）放弃权利；

（八）担保物的取回；

（九）变更公司业务或经营方案；

（十）重要或长期性契约的订立或解除；

（十一）重要的人事任免；

（十二）参加诉讼或仲裁时，撤回起诉或仲裁申请、承认对方当事人的诉讼请求或者仲裁请求、与对方当事人和解；

（十三）履行或解除债务人和对方当事人均未履行完毕的合同；

（十四）本院认为应事先批准的其他行为。

第一百条 存在下列情形之一时，合议庭可依利害关系人的申请或依职权评议指定管理人负责管理债务人的财产和营业事务，并报庭长批准；

（一）指定债务人自行管理财产不利的其他后果和营业事务将会引起程序迟延或对债权人不利的其他后果；

（二）债务人存在欺诈或其他不适当行为。

第一百零一条 重整期间，管理人负责管理财产和营业事务的，可以聘请债务人的经营管理人员负责营业事务，但应事先报经合议庭批准。

第一百零二条 重整期间，担保权人向本院请求恢复行使担保权的，合议庭应当及时评议是否同意担保权人的申请，并报庭长批准。

第一百零三条 债务人或管理人未能按时向本院提交重整计划草案的，应向本院申请延期并说明理由。合议庭经评议认为理由成立，同意延期三个月提交重整计划草案的，应由主审法官制作裁定，报庭长签发。

第一百零四条 合议庭应当在收到重整计划草案后及时确定召开债权人时间和地点，由法官助理在诉讼信息系统中登记确认。债权人会议应在合议庭收到重整计划草案后三十日内召开。

第一百零五条 债权人依照《 企业破产法》第八十二条的规定分组对重整计划草案进行表决前，经利害关系人申请或合议庭认为确有必要时，合议庭可以决定在普通债权组中设小额债权组对重整计划草案进行表决，并报庭长批准。

第一百零六条 重整计划草案涉及出资人权益调整事项的，合议庭应当决定设出资人组，对该事项进行表决。

第一百零七条 重整计划经债权人会议表决通过后，债务人或管理人向本院申请批准重整计划草案的，合议庭应在收到申请后及时评议是否批准重整计划。合议庭经评议同意批准重整计划的，应由主审法官制作批准重整计划裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。批准重整计划的裁定应自合议庭收到申请之日起三十日内作出。

本院裁定批准重整计划的同时应终止重整程序，由法官助理制作批准重整计划并终止重整程序公告，报庭领导签发后登报。第一百零八条 未通过重整计划草案的表决组拒绝再次表决或者再次表决仍未通过重整计划草案，债务人或管理人向本院申请强制批准重整计划草案的，合议庭应在收到申请后及时评议是否批准重整计划草案。合议庭经评议同意批准重整计划草案的，应由主审法官制作批准重整计划草案裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。批准重整计划草案的裁定应自合议庭收到申请之日起三十日内作出。

本院裁定批准重整计划草案的同时应终止重整程序，由法官助理制作批准重整计划草案并终止重整程序公告，报庭领导签发后登报。

第一百零九条 重整期间，出现《 企业破产法》第七十八条规定之情形，管理人或利害关系人请求本院裁定终止重整程序并宣告债务人破产的，合议庭应在收到申请后及时评议是否终止重整程序并宣告债务人破产。合议庭经评议同意申请人请求的，应由主审法官制作终止重整程序并宣告债务人破产的裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应制作终止重整程序并宣告债务人破产的公告，报庭领导签发后登报。

第一百一十条 重整期间，具有下列情形之一的，合议庭经评议可依职权决定终止重整程序，宣告债务人破产，并由主审法官制作终止重整程序并宣告债务人破产的裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应制终止重整程序并宣告债务人破产的公告，报庭领导签发后登报：

（一）债务人或者管理人未按期提出重整计划草案；

（二）重整计划草案未获得债权人会议通过且未依照《企业破产法》 第七条的规定获得本院批准；

（三）重整计划草案获得债权人会议通过后未获得本院批准。第一百一十一条 本院裁定批准重整计划后，由债务人负责执行，管理人负责监督，合议庭应督促管理人认真履行监督职责。第一百一十二条 重整计划执行期间，管理人申请本院延长重整计划执行监督期限的，合议庭应当及时评议是否裁定延长。

合议庭经评议同意延长重整计划执行监督期限的，应报庭长批准。

第一百一十三条 重整计划执行期间，管理人或债务人向本院提交重整计划变更草案的，合议庭应及时评议是否需要提交债权人会议核查。合议庭经评议认为重整计划确有必要变更的，在庭长审核并报主管副院长批准后，召开债权人会议对重整计划变更草案进行表决。

第一百一十四条 重整计划变更草案经债权人会议表决通过后，管理人或债务人向本院申请批准重整计划变更草案的，合议庭应及时评议是否批准。经评议认可重整计划变更草案的，应报庭长审核并报主管副院长签发。

第百一十五条 重整计划执行期间，债务人不能执行或不执行重整计划，管理人或者利害关系人请求本院裁定终止重整计划的执行并宣告债务人破产的，合议庭应在收到申请后及时评议是否同意申请人的申请。合议庭经评议同意申请人申请的，应由主审法官制作终止重整计划的执行并宣告债务人破产的裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应制作终止重整计划的执行并宣告债务人破产的公告，报庭领导竿后登报。

第六章和解

第一百一十六条 债务人在法律规定的期间内向本院申请和解的，合议庭经评议认为和解申请符合法律规定的，由主审法官制作和解裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

本院裁定和解的，主审法官应当制作公告按照规定程序审批后刊登。

第一百一十七条 本院裁定和解后，管理人准许担保权人行使担保权的，应当经合议庭许可。

第一百一十八条 本院裁定和解后，未经合议庭许可，管理人不得协助债务人股东办理股权转让手续。

第一百一十九条 本院裁定和解的，合议庭应当召集债权人会议讨论债务人提出的和解协议草案。

第一百二十条 债权人会议通过和解协议的，由合议庭就协议内容进行评议，合议庭同意确认的，由主审法官制作认可和解协议裁定书。该裁定书经庭长审核后报主管副院长签发。

本院裁定认可和解协议，终止和解程序的，主审法官应当制作公告按照规定程序审批后刊登。

第一百二十一条 和解协议草案经债权人会议表决未获通过，或经债权人会议通过的和解协议未获本院认可，经合议庭评议认为应终止和解程序并宣告债务人破产的，由主审法官制作终止和解程序并宣告债务人破产裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第一百二十二条 因债务人的欺诈或者其他违法行为而成立的和解协议，合议庭应当认定和解协议无效，由主审法官制作裁定和解协议无效并宣告债务人破产裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第一百二十三条 债务人不能执行或者不执行和解协议的，经和解债权人请求，合议庭应当评议决定终止和解协议的执行，并宣告债务人破产，由主审法官制作终止和解协议的执行并宣告债务人破产裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第一百二十四条人民法院受理破产申请后，债务人与全体债权人就债权债务的处理自行达成协议的，可以请求人民法院认可。合议庭经评议认可当事人协议的，由主审法官制作认可协议内容并终结破产程序的裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第七章破产清算

第一百二十五条 合议庭经评议决定宣告债务人破产的，主审法官应制作宣告债务人破产的民事裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应当自破产宣告的裁定作出之日起五日内送达债务人和管理人，自裁定作出之日起十日内通知已知债权人，并制作公告。

第一百二十六条 合议庭应当监督管理人按照债权人会议通过或本院依照法律规定裁定的破产财产变价方案，及时变价出售破产财产。变价出售破产财产应当通过拍卖进行，但债权人会议另有决议的除外。

第一百二十七条 根据管理人的申请，合议庭作出的确认拍卖、变卖财产方案与裁定及决定拍卖物降价或变价的方案，应报庭长批准或签发。

第一百二十八条 根据管理人的申请，合议庭决定同意以物抵债的，主审法官应及时制作准予以物抵债的裁定，并报庭长审批。

第一百二十九条 对破产财产的处置，必须进行评估。管理人拟对破产财产进行委托评估时，应向法院提出申请，并附拟委托评估的破产财产的有关资料。经主审法官审查后，由法官助理制作《破产案件选定评估拍卖机构登记表》，报庭领导批准后，交本院司法辅助工作办公室统一摇珠确定评估机构。管理人根据摇珠结果完成对破产财产的委托评估手续。

第一百三十条 债权人会议、管理人对破产财产的评估结论、评估费用有异议的，合议庭参照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》

第二十七条的规定处理。

第一百三十一条 对位于深圳市内的不动产，经主审法官审查同意后，由管理人委托深圳市土地房产交易中心进行拍卖。对于动产和非深圳市内的不动产，经主审法官审查后，由法官助理制作《破产案件选定评估拍卖机构登记表》，报庭领导批准后，交本院司法辅助工作办公室统一摇珠确定拍卖机构。管理人根据摇珠结果完成对破产财产的委托拍卖手续。

第一百三十二条 合议庭应当监督管理人及时拟定破产财产分配方案提交债权人会议讨论。对于债权人会议通过的破产财产分配方案或债权人会议二次表决未获通过的破产财产分配方案，合议庭应当根据管理人的申请，评议是否认可或批准。主审法官制作的认可或批准破产财产分配方案的裁定，应报庭长签发。

第一百三十三条 管理人按照法律规定提请人民法院终结破产程序的，合议庭应当自收到管理人的请求之日起十五日内就是否终结破产程序作出决定并由主审法官制作终结破产程序裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第一百三十四条 债权人根据《 企业破产法》第一百二十三条第（一）项、第（二）项的规定请求人民法院按照破产财产分配方案进行追加分配的，主审法官应当在合议庭评议后及时制作追加分配裁定书，并报庭长签发。有前款规定情形，但财产数量不足以支付分配费用的，不再进行追加分配，由人民法院将其上交国库。

第一百三十五条 证券公司进人破产程序后，人民法院作出的刑事附带民事赔偿或者涉及追缴赃款赃物的判决应当中止执行，由相关权利人在破产程序中以申报债权等方式行使权利；刑事判决书中罚金、没收财产等处罚，应当在破产程序债权人获得全额清偿后的剩余财产中执行。

第八章诉讼案件 第一百三十六条 与破产案件有关的取回权、担保物权、法定优先权等确权案件以及其他与债务人有关的民事诉讼案件由民七庭另行组成合议庭审理。劳动争议案件由本院相关业务庭集中审理。

第一百三十七条 合议庭审理案件应依法独立审判、秉公执法。在查明事实的基础上，依法对案件作出程序及实体处理决定，确保案件公正、高效审理。

第一百三十八条 合议庭应当按照《 深圳市中级人民法院审判和执行流程竹理规程》中关于民商事案件的相关规定作好各项工作。

第一百三十九条 由民七庭审理的诉讼案件，法官助理应自立案庭将诉讼案件发送至本人诉讼信息管理系统之日起两个工作日内到立案庭签收案件并报民七庭内勤登记。

第一百四十条 法官助理在收到案卷后，按照经济一审案件规定目录整理归类后在收到案件材料的次日，将案件材料移送主审法官，经主审法官同意后，安排开庭时间和开庭地点，并在诉讼信息管理系统中予以登记。

第一百四十一条 当事人申请财产或证据保全的，法官助理在移送案卷材料时，一并告知主审法官，主审法官在申请材料齐备后应及时提交合议庭评议。财产保全或证据保全的民事裁定书、协助执行通知书，由审判长或庭长签发后进行保全。

第一百四十二条 完成财产保全后，法官助理应及时将民事裁定书及查封、扣押、冻结通知书送达案件当事人，民事裁定书应送达至案件全部当事人，查封、扣押、冻结通知书应送达至申请人和被申请人；冻结投资权益或股权的，应当通知有关企业不得办理被冻结投资权益或股权的转移手续，不得向被申请人支付股息或红利。查封、扣押、冻结通知书应列明查封期限，以便申请人到期向本院申请续封。第一百四十三条 财产保全的续封应依当事人申请作出。法官助理应告知当事人保全期限届满前十日提出续封申请，财产保全的续封，一般在保全期限届满前三日内进行，续封仍使用首次查封该财产的裁定书。续封完成后，法官助理应及时将续封材料整理并归入案卷。

第一百四十四条 除财产保全到期自动解封的以外，财产保全的解封均依当事人申请作出。解封应制作解封裁定书、协助执行通知书，由审判长或庭长签发后进行解封。

第一百四十五条 主审法官收到诉讼案件后，应当在两个工作日内对案卷基本材料进行初步审查，审查内容包括：

（一）案件是否属于民七庭的审理范围，对不属于民七庭审理范围的案件，由主审法官报庭长同意后根据相关规定与立案庭协调；

（二）初步判断案件争讼事实及法律适用的难易，确定开庭时间；

（三）根据案件情况，先行主持调解工作。

第一百四十六条 安排好开庭时间和开庭地点后，法官助理应制作传票、证据交换通知书、举证通知书、应诉通知书，经审判长签发后向相关当事人送达。

合议庭认为原定开庭时间确需改期的，法官助理应重新安排开庭时间和开庭地点，重新制作传票，在开庭前三日送达相关当事人。

第一百四十七条 向原告送达的材料包括传票、证据交换通知书，向被告送达的材料包括传票、应诉通知书、举证通知书、证据交换通知书、起诉状副本、证据材料复印件、法定代表人身份证明书、授权委托书、送达地址确认书。

第一百四十八条 传票最迟应于开庭前三日送达；起诉状（反诉状）副本、应诉通知书、举证通知书、证据交换通知书、证据材料最迟应于举证期限届满之日前三十日送达；财产保全裁定、查封通知书应于采取保全措施后立即送达。

第一百四十九条 由民七庭审理的一审案件应当进行庭前证据交换，当事人提交的证据材料及证据交换通知书应在证据交换进行前向各方当事人有效送达，证据交换时间应当排在证据材料及举证通知书送达之日起三十日后，但各方当事人均明确同意法院指定的举证期限的，可以在举证通知书送达之日起三十日内安排证据交换。

第一百五十条 证据交换应安排在开庭前三日进行，如案情简单、证据较少或为方便外地当事人参加诉讼，可经主审法官同意后安排于开庭前三日以内进行。

第一百五十一条 证据交换由法官助理主持，法官助理应当引导当事人对证据的真实性、合法性、关联性进行质证。当事人当庭发表的关于案件事实或法律适用的辩论意见，法官助理应告知当事人在法庭辩论阶段发表。证据交换的信息由法官助理录入。证据交换完成后，法官助理应及时将全部案卷移交主审法官准备开庭。

在证据交换期间，法官助理可以根据主审法官的委托依照最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》进行调解工作。第一百五十二条 对于原、被告于证据交换当日当庭提交的新证据，法官助理应询问相对方当事人是否申请延长举证期限以便对新证据进行质证或补充举证，如当事人申请延长举证期限，新证据确实比较复杂繁多的，应予以适当延长举证期限，延长期限一般不超过三十日。法官助理应当庭告知各方当事人延期举证和延期开庭的情况并记入笔录。证据交换一般不超过两次，如情况特殊确须再次进行证据交换的，法官助理应及时报请合议庭决定。第一百五十三条 当事人增加诉讼请求的，法官助理应将当事人的申请提交主审法官，由合议庭决定增加的诉讼请求是否与原诉讼请求合并审理。合议庭决定合并审理的，法官助理应将增加诉讼请求申请书送达给被告，并告知原告就增加的诉讼请求部分缴费。

被告就原告增加的诉讼请求要求举证，并申请延长举证期限的，法官助理在征得主审法官同意后重新安排证据交换和开庭时间。

第一百五十四条 当事人提起反诉、减免或缓交诉讼费、管辖权异议、追加当事人、调查取证、证人出庭、组织司法鉴定、延长举证期限等申请的，法官助理应认真审查相关期限，并将材料移交主审法官，主审法官应当及时提请合议庭评议，并依据评议结果制作裁定或决定，经审判长或庭长签发后向各方当事人送达。

第一百五十五条 合议庭对取回权纠纷、担保物权纠纷、法定优先权纠纷、破产抵销权纠纷、破产撤销权纠纷的处理形成决议的，主审法官应及时制作裁判文书，报庭长签发。

法官助理在确保裁判文书盖章齐备后，应当及时向各方当事人送达，并将裁判文书副本交主审法官和内勤各一份备存。

第一百五十六条 合议庭对与债务人有关的民事纠纷案件的处理形成决议的，主审法官应及时制作裁判文书，按本院《合议庭规则》报请审判长、庭长或主管副院长签发。

第一百五十七条 主审法官应当严格依照法律规定和本院有关规定在审限内审结案件，确因特殊情况不能在规定的审限内审结的，应当按照延期审理的规定办理延期手续。延期手续由承办人指导法官助理办理，不得无故拖延或补办手续。

第一百五十八条 裁判文书送达后，法官助理应及时登记案件的生效信息，并按照经济一审、二审、各类诉讼案件卷内目录里注明的顺序整理案卷材料，根据我院有关归档报结的规定，及时归档。

第一百五十九条 当事人不服一审判决提出上诉的，法官助理应当及时办理交纳上诉费以及上诉状、答辩状的送达事宜，通知档案室及时完成卷宗装订。经从档案室办理调卷手续后，法官助理应当将案卷委托院机要科移送至上级法院。案件有证物的，法官助理应当与上级法院联系办理证物交接手续。

第一百六十条 裁判文书的生效信息由法官助理按相关规定录入诉讼信息系统。

第九章法官、法官助理审判职责 第一百六十一条 合议庭行使下列职权：

（一）查明并认定案件事实、证据、性质；

（二）对案件作出程序及实体处理决定。

第一百六十二条 除法定和本院规定须经审判委员会讨论决定或院长（主管副院长）、庭长（庭领导）审批签发的案件外，合议庭有权直接裁决其审理或审查的所有案件。

第一百六十三条 主审法官履行以下职责：

（一）审阅案件材料，检查书记员是否已依法将各类诉讼文书送达各方当事人，是否安排进行了庭前证据交换等工作；

（二）监督破产案件管理人的工作，及时掌握破产工作进程；

（三）掌握和分析案件证据，归纳案件争议焦点，拟就庭审提纲。对重大或疑难案件应在庭审前或评议前将案卷材料送交合议庭其他成员审阅，并对案件的正确处理负责；

（四）参加开庭并主审案件；

（五）在案件评议时应就案件的事实、证据、证据与事实之间的关系；法律适用及处理结果等内容提出完整明确具体的意见；

（六）制作承办案件的所有法律文书；

（七）服从审判长的工作安排。

主审法官对其主审案件的主要事实和证据的真实性和完整性负责，对起草的裁判文书格式及文字表述负主要责任。

第一百六十四条 合议庭其他成员履行以下职责：

（一）参加开庭审理案件；

（二）列席第一次债权人会议；

（三）监督破产管理人的工作；

（四）在合议庭评议时就案件的事实、证据认定、法律适用和处理结果发表明确具体的意见；

（五）服从审判长的工作安排。

第一百六十五条 法官助理应当按照庭领导、合议庭的指示认真、高效地完成各项案件审理辅助工作和庭务工作。

第一百六十六条 审判长履行以下职责：

（一）担任案件承办人；

（二）指挥、督促和检查合议庭成员及法官助理的各项工作，安排合议庭成员的庭审分工；

（三）严格依照诉讼法规定主持庭审活动；

（四）监督合议庭其他成员、法官助理严格执行案件审限制度；

（五）主持合议庭评议案件，并就案件事实、证据认定、法律适用以及处理结果提出明确的意见；

（六）参与本庭审判长联席会议；

（七）起草所承办案件的法律文书，审核合议庭其他成员起草的法律文书，签发按规定由审判长签发的法律文书；

(八）对上级法院、党委、人大常委会催办、督办的案件，及时督促案件承办法官及法官助理办理，并适时了解案件进展情况；

（九）组织对案件的宣判；

（十）主动向庭长汇报工作，接受指导和监督，并确保合议庭无条件地执行审判委员会的决定；

（十一）监督合议庭成员廉洁守纪，依法裁判，保持良好的审判工作作风和法官形象；

（十二）履行审判长的其他职责。

第一百六十七条 副庭长履行以下职责：

（一）协助庭长进行审判管理和队伍管理；

（二）担任案件承办人，积极参审参议；

（三）签发证据保全和财产保全的有关裁判文书；

（四）签发除按规定应由审判长、庭长、主管副院长、院长签发以外的各类文书。

承办人是副庭长，上述文书由庭长签发。

第一百六十八条 庭长履行下列职责：

（一）全面负责审判管理和队伍管理；

（二）担任案件承办人，积极参审参议；

（三）签发驳回破产申请的裁定；

（四）签发对破产债权确认纠纷所作的裁决；

（五）签发对取回权纠纷、抵销权纠纷、破产撤销权纠纷所作的裁决；

（六）签发确认拍卖、变卖财产方案与裁定及决定拍卖物降价方案；

（七）签发认可破产财产分配方案的裁定；

（八）签发准予以物抵债的裁定；

（九）签发其他破产财产分配方案的裁定；

（十）签发或审定其他按本院《 合议庭规则》 及其它规定应由庭长签发或审定的文书。

承办人是庭长的，上述文书由主管副院长签发。

第一百六十九条 下列文书应当层报主管副院长批准或签发：

（一）宣告债务人破产和终结破产程序的裁定；

（二）准许债务人重整、批准重整计划和终止重整程序的裁定；

（三）准许和解、认可与不认可和解协议和终止和解程序的裁定；

（四）更换、增加管理人的决定书及对管理人作出的罚款决定书；

（五）提交审委会讨论的审理报告；

（六）经审判委员会讨论决定改变原审判决案件的裁判文书；

（七）审限延长审批表；

（八）庭长认为应当由主管副院长审批或签发的其他文书；

（九）本院《合议庭规则》 规定应由主管副院长审批或签发的其他法律文书。

第一百七十条 文书审批实行层报制度，由庭长审批或签发的文书，先经审判长审核；由主管副院长审批或签发的文书，先经审判长、庭长审核。报领导审批的案件，审判长必须有明确的核稿意见。

第一百七十一条 审判长意见属少数意见的，应当在审核裁判文书后呈报庭长审核、签发；庭长担任审判长时，应当在审核裁判文书后呈报主管副院长审核、签发。合议庭虽已形成决定但认为把握不准的案件，审判长可以先将裁判文书呈报庭长审核再予以签发。庭长担任审判长的，可以先将裁判文书呈报主管副院长审核再予以签发。

第一百七十二条 向外单位发文，应报庭长审核。

第一百七十三条 有关领导、有关部门对本庭审理的案件的批示、督办函及相关材料，由内勤统一收取后送庭长，庭长阅处后交相关人员落实。

第一百七十四条 合议庭评议案件由审判长主持，合议庭成员应遵守以下事项：

（一）合议庭成员进行评议时，首先由主审法官汇报案情，展示案件的证据并对证据的确认、事实的认定、事实与证据的关系、法律适用及案件的处理结果作出分析并发表具体明确的意见，然后依次由合议庭其他成员、审判长发表意见。

审判长作为主审法官时，由审判长介绍案情、展示证据，并对证据与事实的确认、事实与证据的关系、法律适用进行分析，但对案件的处理结果，仍由审判长最后发表意见；

（二）合议庭成员进行评议时，应认真负责、充分陈述意见、独立行使表决权，不得仅作同意与否的简单表态，不得拒绝陈述意见；

（三）经合议庭成员讨论充分发表评议意见后，由审判长归纳一致或多数意见，作为合议庭的决定，但少数意见应记录在案；如对评议结果需要表决的，以口头表决形式进行。

第一百七十五条 合议庭对重大、疑难案件或在评议时对案件的主要事实证据、性质的认定，法律适用及责任划分等问题上有重大分歧意见不能形成决定的，审判长应及时报请庭长参议或提请审判长联席会议评议。庭长认为应当召开本庭审判长联席会议的，合议庭成员应当列席会议。会议形成的指导性意见，合议庭应当充分考虑。

第一百七十六条 出现下列情形之一的案件，合议庭评议后应报经庭长提请主管副院长或院长决定是否提交审判委员会讨论决定：

（一）对庭长、主管副院长、院长提出复议的案件，经复议，合议庭意见仍与庭长、主管副院长、院长意见不一致的；

（二）合议庭对案件的事实、证据、性质的认定、法律适用及责任划分等问题有重大分歧，不能形成多数意见或其他重大、疑难案件，经庭长或主管副院长参议或召集本庭审判长联席会议研究后，合议庭经过再次评议仍不能形成决定的。

第一百七十七条 合议庭评议的决定，如果是以合议庭一致意见形成的，合议庭全体成员对决定负责。合议庭决定如果是以合议庭多数人的意见形成的，持该意见的成员对决定负责。合议庭同意庭长、主管副院长、院长的复议意见作出决定的，同意复议意见的合议庭成员对决定负责。

第一百七十八条 主审法官起草法律文书，应当严格遵守格式规范，确保裁判文书质量，维护裁判文书的严肃性和权威性，所起草的裁判文书应当内容全面、说理透彻、逻辑严密、用语规范。

第一百七十九条 主审法官将所起草的裁判文书交审判长、庭长或主管副院长审核、签发之前，应当先将文稿及合议笔录交合议庭其他成员审核。合议庭其他成员审核确认无误后，应当在裁判文书文稿及合议笔录上签名。主审法官将裁判文书文稿交审判长、庭长或主管副院长审核签发时，应当附有合议庭其他成员签名的合议笔录以及案卷材料。

第一百八十条 合议庭其他成员应当对本合议庭制作的法律文书文稿认真审阅，确认无误后应当在文稿上签名。合议庭成员对本合议庭起草的裁判文书共同审核。主审法官对其主审案件的主要事实和证据的真实性和完整性负责，对其起草的裁判文书的格式及文字表述负主要责任。审判长签发法律文书应当对合议庭确认的案件事实、证据、法律适用以及处理决定负责，同时还应对文书格式和文字表述负责。

第一百八十一条 庭长在审核合议庭意见及裁判文书的过程中有异议的，可以要求合议庭复议，也可以要求召开审判长联席会议进行评议。

第一百八十二条 为加强案件质量管理，统一案件的法律适用和裁判标准，促进民七庭审判工作规范化、制度化，根据本院有关规章制度，结合我庭实际情况设立民七庭审判长联席会议制度。

审判长联席会议是本庭案件审理的协调和指导机构。审判长联席会议评议案件的处理意见，原则上对承办案件的合议庭不具有拘束力，但合议庭应当予以充分考虑。

第一百八十三条 审判长联席会议由本庭庭长、副庭长和各合议庭审判长组成，由庭长根据工作需要召集并主持。审判长联席会议的各个成员在评议案件时，地位平等。

第一百八十四条 本庭内勤负责审判长联席会议的排期登记、议期通知、材料分发以及会议纪要的整理、汇编工作。

审判长联席会议评议案件，案件合议庭成员应当列席审判长联席会议。跟案法官助理负责所讨论案件的评议记录工作。

第一百八十五条 审判长联席会议负责评议、研究下列重大事项：

（一）社会影响重大、敏感的问题；

（二）案情疑难、复杂的问题；

（三）破产案件审判实践中出现的新类型问题；

（四）合议庭经合议后无法形成多数意见，经复议后仍无法形成多数意见，审判长认为有必要提请讨论的事项；

（五）合议庭经合议后审判长属少数意见，经复议后审判长仍属少数意见的事项；

（六）合议庭之间就同类法律问题的处理意见有明显分歧，审判长认为有必要提请讨论的事项；

（七）庭长认为有必要提请讨论的事项；

（八）院领导认为有必要讨论的事项；

（九）涉及本庭审判业务的其他事项。

上述第（一）、（二）、（三）项，应当业经合议庭合议并形成初步的处理意见。

第一百八十六条 案件需提交审判长联席会议评议或提交院审判委员会讨论的，主审法官负责起草审理报告及汇报案情。

第一百八十七条 经审判长联席会议评议的案件，根据下列情形分别处理：

（一）审判长联席会议形成一致意见或者多数意见，交合议庭复议后形成的复议意见与审判长联席会议的一致意见或者多数意见相一致的，由承办人拟稿报批；

（二）审判长联席会议形成一致意见或者多数意见，交合议庭复议后形成的复议意见与审判长联席会议的一致意见或者多数意见不一致的，由案件审判长报庭长提请主管副院长决定是否需要提交本院审判委员会讨论决定；

（三）审判长联席会议未能形成多数意见的，由案件审判长报庭长提请主管副院长决定是否需要提交本院审判委员会讨论决定。

第一百八十八条 案件审结后，跟案法官助理应当将审判长联席会议评议笔录归入案卷副卷，以备查考。第一百八十九条 本庭设立法官联席会议制度。法官联席会议的职责、程序依照审判长联席会议制度执行。

第一百九十条 裁判文书签发后，主审法官应当督促法官助理及时完成法律文书的校对、送印、送达工作。法官助理将裁判文书送印、送达之前，主审法官必须对裁判文书予以审核。

第一百九十一条 法官助理对所跟案件的裁判文书的校对工作负责。法官助理将签发的裁判文书交付套印以及将套印完毕的裁判文书送达之前，主审法官应当对裁判文书予以审核。

第一百九十二条 案件审结后，主审法官应当督促法官助理完成案件的立卷、退卷、归档、报结、信息录入、退还证物等工作。

第一百九十三条 被上级人民法院发回重审或重大改判的案件，原主审法官应当按照省高院《关于贯彻落实＜广东省法院案件质量监督管理暂行办法＞的若干规定》的要求，在收到卷宗后三十日内完成自查报告，并层报审核。

第十章附则

第一百九十四条 本规程与法律、司法解释存在冲突的，以法律、司法解释为准，本规程由院审判委员会负责解释修改。

第一百九十五条 本规程自发布之日施行。

第四篇：信访工作流程

信访工作流程

一、函件处理

一、办理范围文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!

中院信访办负责处理公民、法人和其他组织通过信件、电子邮件、传真、电报等形式（以下通称信访函件）表达的涉及邯郸市两级法院的建议、意见或投诉。

二、拆阅

1、对收到的信访函件，应当当日

拆封，当日阅看完毕。对电子邮件，要责成专人办理。

2、拆封时要注意保持信封、信笼、邮票、邮戳的完整，并妥善保管随函件寄来的其他物品。

3、拆阅函件时发现重大、紧急信访事项的，应当立即逐级报告，并按照领导意见迅速办理。

4、姓名、内容、地址不清的函件暂时留存，经信访办

主任审批后定期销毁。

三、登录

1、函件拆阅后，要及时逐件登录。按以下要求办理：

2、登录时应当载明下列事项：

①信访人姓名、住址、是否属联名信及联名人数；

②所反映问题的发生地和管辖地、问题类型、反映的意

愿和要求；

③被揭发检举人的姓名、单位、身份、职务、级别；

④来信渠道、发信日期、收信日期；

⑤上级有关领导的批示意见以及中院领导的具体办理

意见。

3、摘录信件内容要详细准确，能请登陆政法秘书网）够完整反映信件的主要内容。

4、函件登录一般应当当日登录完毕，特殊情况不得超

过三天。

四、转送

1、自收到函件之日起3个工作日内，由信访办填写《函件转送单》，将函件转送有关单位处理。

2、函件转出后，应当及时向信访人发出《信访事项转送告知书》。信访人姓名、地址不详的除外。

下列函件，一般转送基层法院办理：

①反映基层法院案件存在问题的；

②对基层法院工作提出批评、建议的；

③函件所反映的基本情况不清，需要基层法院了解的；

④其他需要转送基层法院处理的情形。

3、下列函件，一般转送中院相关部门办理：

①反映中院工作人员或基层法院负责人违法违纪的，转

送中院纪检组。

②反映案件审限情况的，转送中院相关业务庭；

③申诉或申请再审的，转送立案庭；

④其它需要中院相关部门处理的情形。

4、除直接转送基层法院和中院相关部门的函件外，其他函件由中院信访办主任批阅，按照规定办理。

五、交办

1、以下信访事项，向相关单位交办：

①中央有关机关如全国人大、中央政法委、最高人民法

院等交办的；

②省级有关机关如省委、省人大、省高院等交办的；

③市委、市人大、市政法委有关领导交办的；

④其他重要信访事项。

2、交办信访事项应当向办理单位送发交办函。

交办函要全面、准确、具体地反映信访人的诉求。

3、交办函按照下列程序制作：

①起草交办函。

②信访办主任审阅交办函。

③主管院长签发交办函。

4、交办函发出后，应当及时向信访人发出《信访事项

交办告知书》。

5、《交办函》和《信访事项交办告知书》应当在收到函件之日起5个工作日内发出。

六、上报

1、下列函件，上报中院有关领导批示办理：

①知名人士、重要社团、港澳台胞、海外侨胞的函件以

及境外函件；

②反映的事项重大、紧急，或者威胁制造事端的；

③恶意攻击党和国家领导人的；

④反映副县级以上领导干部问题的；

⑤对中院工作提出建议的；

⑥其他重要函件。

2、上报函件，按照下列程序办理：

①起草《关于ｘｘｘ反映情况的报告》，摘录函件的主

要内容，提出拟处理意见；

②信访办主任审阅；

③主管院长签发；

④将《关于ｘｘｘ反映情况的报告》和函件原件报有关

院领导；

⑤中院院领导批示处理意见；

七、不予受理

1、对函件反映的下列事项，不予受理：

①属于党委、人大、政府、检察院职权范围内的；

②已经或正在进行仲裁、行政复议等法定程序的；

③已经受理或正在办理，在规定期限内又提出同一信访

事项的；

④函件反映的内容、地址、姓名不清的；

⑤该事项已经处理终结，信访人以同一事实和理由提出

请求的。

⑥其它不予受理的情形。

2、对不予受理的信访事项，按照下列程序办理：

①填写《不予受理告知书》。

②信访办主任审核；

③主管院长签发。

3、《不予受理告知书》应当在收到函件之日起5个工

作日内发出。

八、信访协调会

1、下列信访事项，可以通过协调会办理。

①情况复杂，解决难度大的；

②涉及单位较多，需要相互协调的；

③其他需要协调会解决的信访事项。

2、协调会会议方案由信访办提出，报院领导审批。

3、会议方案应当包括下列内容：

①时间、地点。

②

主持人。

③参加人员。

④信访事项的基本情况

⑤需要解决的问题。

4、协调会会议按照下列议程举行：

①信访办介绍信访事项的基本情况；

②听取承办单位的办理情况

③研究解决方案；

5、可以根据具体情况，让信访人参加协调会，听取信访人的诉求，核实有关情况。

二、来访处理

九、审查

1、查验信访人的有效身份证件；

2、审查对信访人是否已出具过《信访事项转送告知书》、《信访事项交办告知书》、《信访事项介绍信》或《信访事

项不予受理告知书》。

对已出具过上述信函的信访人，只登录重访，不予接谈。

3、对集体访、多人访，要查清人数，查验6人以上身

份证件。

集体访应推举代表参加接谈。代表的人数不超过3人。

十、登记

1、向信访人发放登记表。

2、审查信访人填写的登记表，并将基本情况登录微机。

3、确定接谈人员、时间和地点；

4、发放预约接谈序号。

5、接待人员不得拒绝信访人登记，不得随意多登或少登来访人数，不得擅自删除来访记录。

十一、接谈

1、接访人员应当佩证上岗，举止端庄，言谈文明。

2、无关人员不得进入接谈室。

3、接访人员接谈时，应当认真审阅登记表和有关材料，耐心听取信访人陈述，详细询问有关情况，并做好记录。

4、接谈应当重点查清以下六个方面的情况，做到“六

清楚”：

①信访人的姓名、性别、年龄、民族、单位、住址、联

系方式等情况；

②集体访、多人访的人数，代表的姓名、联系电话；

③信访人反映的问题，其具体要求和依据；

④信访人何时到何地何单位反映过什么问题；有关单位是否已经受理，是否签订过《信访事项双向责任书》等；

⑤何时何地哪级哪个领导接待过信访人，答复意见和处

理结果是什么；

⑥反映的信访事项是否经过处理、复查两级办理，是否经过诉讼程序，有无相关的法律文书或文字结论。

5、核对接谈记录，并全部录入微机。

6、根据情况向信访人出具《信访事项介绍信》、《信访事项不予受理告知书》，并予以登记。

7、接访人员要耐心接受信访人的咨询，主动解释有关法律、法规，介绍有关部门的职责与工作程序；必要时，可

与信访人互留联系电话。

9、对接谈过程中发现的重大、紧急事项，要及时向有关院领导报告，予以妥善处理。

十二、分类处理

1、对信访人提出的信访事项，根据有关规定，分别做

出处理。

2、对反映问题单

一、事实清楚、法律规定明确，问题好处理的，现场调度或电话交办，及时处理到位。

3、以下信访事项，向有关单位发函交办：

①请求合理有据，确实需要解决的；

②上级机关交办及领导批示的；

③反映的事项重大、紧急的；

④其他需要交办的信访事项。

4、交办函按照下列程序制作:

①接谈人员与有关部门沟通后起草;

②信访办主任审查；

③主管院长签发。

上级领导有批示的，要将领导批示复印件附于交办函

后。

5、下列信访事项，介绍到有关机关办理：

①属于党委、人大、政府、检察院职权范围内的；

②已经或者正在通过仲裁、行政复议等法定途径解决的。

属于以上情况的，向信访人出具《信访事项介绍信》，并告知有关机关的接待地点、联系电话、乘车路线等。

6、下列信访事项，不予受理：

①已经受理或正在办理，在规定期限内又来访提出同一问题的；

②已经处理终结，信访人仍以同一事实和理由提出请求的。

7、对决定不予受理的，要讲清情况，出具《不予受理告知书》。

8、信访人的诉求不属受理范围，但极有可能滋事或制造事端的，应予接谈，同时通知公安部门及有关机关妥善处

理，并向有关领导报告。

十三、集体访、多人访的处理

1、对集体访和多人访，应当告知信访人推举代表接谈。

推举接谈代表应当出具委托书，人数不得超过3人，不

得中途更换。

2、对集体访和多人访，一般由信访办副主任或主任接谈；问题复杂、情绪激烈的，由主管院长主持接谈。

3、在接谈过程中，要注意掌握代表情绪，主动控制事

态。

十三、对于接访事项，需要召开信访协调会的，按照本

流程第八条的规定办理。

三、办理程序

十四、受理与交办

1、对上级机关发函交办的信访事项，中院信访办重新

换发信函交办。

2、信访事项属于基层法院管辖范围的，发基层法院办理；属于中院相关部门的，发中院相关部门办理。

3、对上级领导批示交办的信访事项，按领导要求办理。

4、对本院直接受理以及上级机关、领导交办、转送的信访事项，自收到信访函件（批示）之日起15日内决定是

否受理。

5、决定受理的，与信访人签订《信访事项办理双向责任书》；不予受理的，告知信访人。

6、对上级单位交办的信访事项决定不予受理的，在告知信访人的同时，向交办单位书面说明理由。

十五、《信访事项办理双向责任书》

1、《信访事项办理双向责任书》一式三份，信访人、承办单位、信访办各一份。

2、信访人匿名或姓名、住址、单位不详的，不签定《信

访事项办理双向责任书》。

3、《信访事项办理双向责任书》的签订时间，即为承办单位办理信访事项的开始时间。

十六、调查处理

调查处理要做到事实清楚，适用法律正确，意见恰当，程序规范，期限明确，务必回访，抓好落实。

1、事实清楚。信访事项发生的时间、地点、当事人、起因和过程、造成的后果、有关单位是否做过处理等情况清

楚明了。

2、意见恰当。根据调查核实的事实，正确适用法律、法规；法律、法规没有规定或规定不明确的，充分考虑历史背景，从实际出发，妥善处理。

3、程序规范。受理、办理、审核、报送等工作符合有关规定，材料完整，手续齐全。

4、期限明确。信访事项自承办单位与信访人签订《信访事项办理双向责任书》之日起，90日内办结。确需延期的，提前20天写出申请，经批准后延期。但是，延长的时间不

得超过30日。

5、务必回访。出具《信访事项答复意见书》，当面送交信访人并进行回访，请信访人签署回访意见。告知信访人，如对处理意见不服，可向上级法院提出申诉请求。《信访事项答复意见书》同时抄送交办机关、上级法院。

6、抓好落实。承办单位要切实抓好处理意见的落实，避免和减少信访人重访。因条件所限，不能在规定期限内落实的，要制定具体落实方案，明确责任单位、责任人和时限，并征得信访人同意。

十七、复查

1、信访人对基层法院作出的处理意见不服的，可以自收到《信访事项答复意见书》之日起30日内，请求市中院

复查。

2、信访人对中院作出的处理意见不服的，可以自收到《信访事项答复意见书》之日起30日内，请求市中院另行

组成合议庭重新复查。

3、中院信访办收到复查请求后，根据案件性质，交中院案件评查组复查。中院案件评查组自收到复查请求之日起

30日内复查完毕。

4、复查结束后，中院案件评查组应当出具《信访事项复查答复意见书》，并发送信访人。同时，将《信访事项复查答复意见书》副本送中院信访办。

十八、复核

1、信访人对复查意见不服的，仍未息诉的，由中院信

访办上报省院。

2、省院复核意见为终结意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级法院不再受

理。

十九、延期

对情况复杂的信访事项，承办法院和承办部门在90日内不能办结，确需延长办理期限的，按以下规定办理：

1、本单位直接受理的信访事项延期的，由本院院长批

准。

2、上级机关交办的信访事项延期的，应提前20日向交办机关写出延期申请，并书面报告工作进度，经同意后方可

延期。

3、告知信访人，说明延期理由。

4、延期时间不得超过30天。

5、法律、法规另有规定的，从其规定。

二十、报告和审查

1、市以上交办的信访事项，要向交办机关报告办理结果。直接交办的，直接报告；逐级交办的，逐级报告。

2、基层法院承办的信访事项，以基层法院名义撰写办结报告；中院相关部门承办的，以中院名义撰写办结报告；通过中院信访办交办的信访事项，要由信访办审查后上报。

3、办结报告必须经报告单位主管院长审查同意并签字。省、市领导批示件，必须按领导批示要求签字。

4、办结报告的内容要同交办函件一致，做到对反映问题叙述全面完整，调查事实清楚明了，适用法律、法规正确无误，处理意见清楚恰当，落实措施切实可行，有关材料完

备齐全。

5、全国人大、中央政法委、最高法院通过省高院交办要结果的，向省高院报送5份；省、市法院交办的分别报送

3份。

6、中院信访办负责审查办结报告。凡不符合要求的，提出改进意见或退回办理法院重新调查处理。

二十一、督查督办

1、中院信访办具体负责对信访事项办理的督查督办，对有关单位的下列情形，有权提出工作建议：

①无正当理由，未按规定期限办结的；

②未按规定报告办理结果的；

③未按规定程序办理的；

④办理信访事项推诿、敷衍的；

⑤不执行信访事项处理意见的；

⑥其它需要督查、督办的情形。

2、有关单位收到改进建议后，应当书面报告情况；未采纳改进建议的，应当说明情况。

3、对推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，造成严重后果的法院和工作人员，中院信访办有权向有关法院建议追究责

任。

二十二、查询

信访人可以持基层法院或中院出具的受理凭证及本人有效身份证明，到基层法院或中院信访接待场所，查询其诉求信访事项的办理情况。有关法院必须提供方便。

第五篇：大企业税收服务和管理规程(试行)

国税总局于日前印发《大企业税收服务和管理规程（试行）》（以下简称《规程》），对各级税务机关针对定点联系的大型企业进一步开展税务服务和管理，提供原则性规范。

《规程》组建了税务机关对于大型企业提供税收服务的完整框架，除了常规的政策服务、涉税诉求的受理回复外，在引导企业自己建立完善税务风险内控系统、大型企业的税收遵从管控、应对和保障等方面都划定了税务机关的职责权限。

一位税务部门人士对此表示，过去税务机关在工作安排和组织机构设置上一般都按照税种划分，而近年来，按照纳税人的类型不同来组织开展税务工作已经成为税务机关发展的趋势之一。

“税务机关对于不同类型的企业开展税务工作的侧重点并不相同，”上述相关人士对此表示，“对中小企业我们主要是检查发票，但对大型企业则主要是检查其税务筹划是否有问题，其内部税务风险控制系统是否完善等。”

据记者了解，未来税务机关希望能够尽早地参与大型企业的重大决策和重大交易过程，以帮助企业将税务风险尽早扼杀在摇篮中。但对此亦有企业代表表示了担忧，认为税务部门介入企业决策过程和企业进行正常的税收筹划以及商业机密保密之间仍有较多现实矛盾，如何把握个中平衡还需探索。

国内企业普遍缺乏税务内控机制

策层和执行层的距离太远，因为造成了大量的解释不一。

种种原因共同造成了当下大型企业隐含了大量的税收遵从风险，据相关人士透露，目前企业的税收遵从度中，70%已算是较高的水平。

对此《规程》中具体进行了规定，要求各级税务机关需定期调查评估大型企业税务风险内控体系情况，并定期按照行业、区域等进行风险识别，并按照企业风险类别实行针对式管理，通过税务部门的介入，以帮助企业改善自身风险控制系统。

“与中小企业相比，大型企业目前已经形成了较好的税收遵从意识和统一的内部控制程序，”国税总局大企业税收管理司司长张志勇表示，“这就为税务机关和企业之间展开更为紧密的合作提供了进一步否认空间。”

此前国税总局曾发布《大企业税务风险管理指引》，针对大型企业在税务风险控制的操作上提供一系列建议，主要旨在加强税务控制在企业运作中的地位，其中包括企业董事会直接负责督导税务风险控制并参与决策，企业税务管理机构要参与企业战略规划等建议。

但据国税总局相关人士介绍，目前这些建议在企业的实际运作中的普及效果并不理想，“当初在第一批大企业中开展税务管理试点的时候，大型跨国公司还是给予了较好回应，如通用在亚太区专门设立一个税务总监，专门负责税务合规等问题。

“相比较而言，国内一些企业在观念上还有待改善，”上述人士举例，在税务问题上企业往往倾向于寻求外部资源，而缺乏一个自身的内部税务控制管理体系。此外在企业内部的税务部，部门最高人员往往是主管税收筹划，即降低企业合法税务成本的工作，而不是做税收合规，反之从事税收合规工作的往往是层级较低的工作，“组织架构上就隐含了税收风险。”此外，目前税法透明度不高、税务机关各层级解释混乱也是造成税务风险的原因之一。上述人士表示，目前税务机关各层级中面对纳税人最基本的层级是基层，但最终解释权在国税总局。多层级中税务管理决

税企能否互信？

“对税务机关工作比较了解的人都知道，过去我们经常强调一个词，叫重点稽查。”上述税务部门人士表示。

而上述人士介绍，过去这种工作方式的效果并不好，造成对抗性太强以及成本太高。因此现在税务机关已经尽量把重点放在合作和引导上，能用这种方式就尽量不要用惩罚。张志勇亦表示，过去总是把税务机关和企业对立起来，而没有意识到两者在税务风险控

制上是有共同的诉求的，“因此我们现在更强调与企业合作，除了税务管理外，希望能通过对企业提供及时的税务服务来共同规避税务风险，我们希望这种理念的推进能从大型企业开始。”

据记者了解，目前企业大量的税务风险都是由于企业自身风控意识较差，以及对税法规定的解读上存在随意性等，因此税务部门未来的构想之一是希望大型企业在进行重大交易决策、重大项目开展时，税务机关能够尽早参与和企业展开合作，全程服务以降低税务风险。但对此设想并不乏企业提出质疑。“不用说，税务机关肯定是希望多收税，如果税务机关在项目早期就参与进公司决策中，公司正常合法的税务筹划肯定会受到影响，”一位大型企业的税务代表即如此认为，“除此之外，商业机密也是考量之一。”

对此张志勇承认，此前“派任务、分指标”式的工作方式，的确导致地方税务机关以追求多收税为目标，因此造成了税务机关和企业间的互不信任。未来要进一步推进合作，则需对这种工作方式进行改革。

“我们过去在税务工作中提的表扬、打击，或是帮助企业发展，其实都不应该是税务机关的工作，”张志勇表示，“理想的情况就是税法规定交多少税，就交多少税，税务机关只是帮助企业依法纳税，只有建立这种互信，才能让税务机关帮助企业降低风险