即墨区房屋建筑施工安全专项治理行动

第一篇：即墨区房屋建筑施工安全专项治理行动

即墨区房屋建筑施工安全专项治理行动

工作方案

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实国家、省、青岛市关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步加强安全监管执法力度，严肃查处违法违规行为，压实企业主体责任，规范施工现场安全管理，强化安全意识和应对能力，全面提升全区房屋建筑施工安全管理水平，努力防范和遏制建筑施工事故发生，坚决杜绝较大以上事故发生，有力促进全区建筑施工安全生产形势持续稳定。

二、治理范围和内容

（一）治理范围

以预防高处坠落、电焊作业火灾、触电、机械伤害、坍塌等事故为重点，全面检查各项安全防控措施是否到位；全面排查深基坑、高大模板支撑、脚手架、起重机械、吊装及拆卸等关键部位和环节事故隐患；严厉打击无资质施工、层层转包、违法分包，超资质范围承揽工程等问题，严格各类建设工程复工前的安全检查，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工等行为。

工安全监督管理工作，贯彻执行区委、区政府及上级有关部门的指示精神，及时汇报治理情况。

四、工作安排

（一）动员部署阶段（6月15日前）。各企业结合已有工作部署和企业实际情况，制定切实可行的专项治理行动实施方案，进一步明确细化专项治理范围、重点、步骤、措施和要求，做好前期准备和动员部署。

（二）重点治理阶段（6月16日-11月30日）。区建管处组织专门力量，开展一次专项检查和一次拉网检查，集中开展专项治理，严查违法违规行为和事故隐患。

（三）总结完善阶段（12月1日-12月13日）。全面梳理专项治理工作情况，系统总结经验做法，建立健全长效机制。

五、工作措施

（一）监督检查与严格执法相结合。对在监督检查中发现的违法违规行为，按照《安全生产法》《建筑法》等法律法规采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”，促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任。

（二）严肃查处各类事故。对专项治理期间发生的各类生产 安全事故,要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，认真组织调查处理，查清事故原因，总结事故教训，对因专项治理工作不力、责任不落实导致发生事

附件：

即墨区房屋建筑施工安全专项治理工作领导

小组成员名单

组

长：周道永

区城建局副局长 副组长：孙仁华

区城建局建管处主任

尹旭亮

区城建局建管处副主任

成员：王兆帅

区城建局建管处安全管理科科长

汤宏峰

区城建局建管处安全管理科副科长 孙士远

区城建局建管处安全管理科副科长

领导小组下设办公室，办公室设在区建管处安全管理科办公室，王兆帅同志兼任办公室主任，负责专项治理行动的组织协调工作。

第二篇：建筑施工安全专项治理行动总结报告

公司2019年建筑施工安全专项治理行动总结报告

为认真贯彻公司关于深入开展建筑施工安全专项治理行动要求，进一步全面深入排查治理建筑施工安全隐患，巩固治理成果，提升建筑施工风险防控能力，有效防范生产安全事故，我项目结合项目实体开展了专项安全治理行动，现报告如下：

一、专项行动开展情况

项目部在接到公司

“关于印发《公司2019年建筑施工安全专项治理行动实施方案》的通知”（以下简称“通知”）以后，第一时间成立了以项目经理为组长、各副经理及专职安全员为成员的专项治理行动小组，不但对施工现场进行了安全隐患排查治理，尤其是结合《电力建设工程达到或超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，对本工程所涉及的危大工程做了专项的检查整改；同时对项目安全组织管理机构、安全教育培训、分包安全管理等方面做了自查。

二、专项行动开展成果

1、本次安全专项治理行动对35kV输电线路、10kV输电线路、35kV变电站进行了安全隐患排查，共查出安全隐患11条，责令施工班组进行了全部的隐患整改并完成闭环、同时形成了安全隐患排查治理清单。

2、针对本工程分析出的危大工程—开挖深度超过

3m

(含

3m)的基坑—

进行了现场实体检查。检查施工发现各施工班组严格执行了《深基坑开挖专项施工方案》安全技术技术交底内容，对易塌方部分进行了护璧支护，局部区域采取了混凝土喷锚加固处理；在基坑周边距坑边三米处，设置了安全围栏并悬挂警示牌。

3、对项目安全组织机构进行了自查。安全生产责任制和安全目标已建立，定期考核制度已完善并在执行中，安全生产管理制度已建立完善，专职安全员已已在现场履职，安全奖惩措施已建立并得到了执行。

4、安全教育培训自查情况：工程开展以来，项目部共组织安全教育培训5次，参加培训计105人次。通过安全教育培训使项目管理人员以及各施工班组人员对本项目工程的危险点/源、安全隐患有了充分的了解认识，并掌握了应对突发安全事件的处理流程及处理方式。

5、安全生产宣传情况：项目开展了以“人人讲安全，安全为人人”的专项宣传活动，悬挂了条幅、宣传海报数十张。通过条幅以及宣传海报使全体施工人员耳濡目染，在日常施工过程中养成了良好的行为习惯，有效的降低了出现安全事故的几率。

三、存在的问题

1、各施工班组人员的文化差异严重，部分人员安全生产意识相对薄弱。对安全生产的认识还不十分牢固，有待进一步强化和完善。

2、安全文明施工措施费投入不足，有待加强现场安全措施费的使用以及加大宣传力度。

四、结语

在项目日常安全生产工作中，我项目部采取了强力的管理措施，消除了安全隐患，但还有一定的不足，在今后的工作中，我项目部将进一步贯彻落实公司对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把项目的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出成效，确保本工程不出现任何安全责任事故。

第三篇：湖南省建筑施工安全专项治理行动实施方案

湖南省建筑施工安全专项治理行动实施方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理的原则，用两年时间，集中开展建筑施工安全专项治理行动（以下简称专项治理行动），全面提升安全生产管理水平，坚决遏制建筑施工较大及以上生产安全事故，力争实现一般生产安全事故和死亡人数总量逐年下降，确保全省建筑施工安全生产形势持续稳定向好。

二、主要内容

（一）加强危大工程安全管控。

1．落实管理制度。各地组织学习《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号），按照制定的实施细则，认真贯彻落实。督促工程参建各方主体建立健全危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全管控体系，编制危大工程专项施工方案，组织专家论证，严格按方案施工。

2．排查安全隐患。督促企业全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市轨道交通、地下管网等施工中事故易发环节的安全隐患，落实防高处坠落、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防中毒等管控措施，建立隐患排查台账，明确整改时限和责任人，逐项落实整改措施，确保问题隐患闭合管理。

3．惩处违法行为。按照隐患就是事故的理念，加大危大工程监督执法力度，对于在监督检查中发现的危大工程安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等问题，严格进行查处，依法依规实施罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚（或上报处罚建议）以及记录上报不良行为、项目经理扣分等，以严格监管执法倒逼企业主体责任落实。同时，对存在的重大事故隐患严格按照“一单四制”管理，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号，并对逾期未完成治理任务的予以通报。

（二）强化安全事故责任追究。

1．复核安全生产条件。凡是发生事故的施工企业，我厅将直接或委托企业所在地市州主管部门按规定立即对其安全生产条件进行复核，根据事故级别和安全生产条件降低情况，依法做出暂扣或吊销安全生产许可证的决定。各地可结合安全生产标准化考评工作，强化对建筑施工企业和项目的动态监管，发现企业降低安全生产条件或存在重大事故隐患的，及时督促整改。对拒不整改或经整改仍达不到安全生产条件、应实施安全生产许可证处罚的，及时将处罚建议上报我厅。

2．严格资质资格处罚。严格落实对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定，对较大事故的责任企业按规定责令停业整顿，对重大以上事故的责任企业按规定降低资质等级或吊销资质证书，对事故负有责任的注册执业人员按规定责令停止执业或吊销执业资格证书。事故发生地主管部门要严格按照有关人民政府对事故调查报告的批复和有关法律法规，对资质资格管辖权限内的责任企业和人员依法依规严肃处罚，对超出资质资格管辖权限的责任企业及人员，应在规定时限内将事故有关材料及处罚建议上报我厅。一年内连续发生2起以上事故的，依法从重处罚。

3．公开事故查处情况。各地认真执行事故查处挂牌督办制度，督促严格依法追究事故责任，并将查处情况及时向社会公开，接受公众监督。对于事故查处不到位、督促整改不力的，依法依规予以问责。

（三）构建安全监管长效机制。

1．开展层级考核。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，我厅每年开展全省建筑工程安全生产目标管理考核。各市州主管部门要坚持以考核促工作，按照要求认真分解各项工作任务，明确责任单位和人员，定期调度工作进展；建立对所辖县（市、区）的安全生产目标管理考核制度，明确考核内容和要求，对考核中发现的突出问题要专函督办和约谈，督促县（市、区）主管部门履行监管职责。

2．创新监管模式。按照《湖南省建筑施工质量安全和建筑市场监督检查“双随机一公开”工作实施细则》（湘建建〔2017〕114号），积极探索推行“双随机一公开”执法检查模式，鼓励通过政府购买服务的方式委托专业机构提供服务，探索推行执法全过程记录，健全监督机构管理体系，进一步加强监督规范化和监管信息化建设，提高监管执法效能。

3．实施信用惩戒。各地要高度重视运用信用惩戒手段强化安全监管，积极加强安全信用建设，建立守信激励和失信惩戒机制，并将信用情况作为招投标、资质资格、施工许可等市场准入管理的重要依据。对于严重失信行为，与有关部门实施联合惩戒。

三、实施步骤

（一）部署启动：2018年4月下旬前。各地按照本方案，结合本地工作实际细化专项治理行动实施方案，全面动员部署落实。

（二）组织实施：2018年4月下旬—2019年12月。各地督促本辖区内的建筑企业及工程项目贯彻落实专项治理行动要求，认真开展自查自改，有关情况应形成书面材料，并存档备查。各地在企业、项目自查自改基础上，按照监督工作规范化的要求对本地区在建项目开展全覆盖检查，强化对重点地区、重点企业和重点项目的监督检查，对发现的问题和隐患立即督促整改并跟踪落实，确保整改到位。

（三）总结经验：2020年1月。各地对本地区专项治理行动开展情况全面总结分析，评估专项行动成果，分析问题及原因，研究提出改进工作措施。各市州住房城乡建设主管部门总结报我厅建筑管理处。

四、保障措施

（一）加强组织领导。我厅成立建筑施工安全专项治理行动领导小组，由厅党组成员、副厅长宁艳芳任组长，相关处室负责人为组员，组织领导全省专项治理行动，领导小组办公室设在厅建筑管理处。各地要站在维护人民群众根本利益的高度，进一步提高对专项治理行动的认识，切实加强组织领导、认真部署推进，明确责任部门和要求，层层传达压力、强化责任落实，确保取得实效。

（二）科学制定方案。各地要结合本地建筑施工安全生产工作实际，科学确定专项治理行动的具体目标和任务，制定具体实施方案，统筹推进专项治理行动与打非治违、安全生产标准化考评等各项工作协调开展，并按照要求公布举报电话和信箱。

（三）强化督查检查。各地要按照监督工作规范化的要求，对辖区内在建项目进行全覆盖检查，督促项目参建各方主体落实安全生产主体责任，制定排查方案和整改措施，认真开展自查自改。各市州主管部门要切实加强层级监管，每季度开展1次覆盖本辖区所有县（市、区）的专项治理行动督查。专项治理行动开展情况将纳入全省季度质量安全督查和安全生产目标管理考核重点内容，对工作开展不力、问题突出的地区将予以全省通报。

（四）加大舆论宣传。加强宣传引导，采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传，指导、督促建筑企业和项目认真将专项治理行动各项要求落到实处，并充分利用新闻媒体全方位、多渠道宣传报道专项治理行动开展情况，宣传先进典型，曝光典型案例，营造良好舆论氛围。各地专项治理行动好的经验做法，请及时上报我厅建筑管理处，我厅将进行全省推广，巩固提升全省专项治理行动工作成效。

举报（联系）电话：0731—88950060，88950063（传真）电子邮箱：jstjgc@126.com

第四篇：镇建筑施工安全专项治理行动实施方案

XX镇建筑施工安全专项治理行动实施方案

为切实做好全镇建筑施工安全工作，有效防范和遏制建筑施工伤亡事故，县安委会办公室关于印发《关于立即开展建筑施工安全专项治理行动的通知》的通知（X安办〔2020〕11号）要求，决定从现在起至今年12月底在全镇范围内开展建筑施工安全生产专项治理动。

一、总体要求

以推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化和“铸安”行动常态化实效化为抓手，以有效防范和遏制建筑施工伤亡事故为重点，结合当前全镇正在持续开展的“XX”行动，进一步加强安全监管执法力度，压实企业主体责任，规范施工现场安全管理，强化施工企业在复杂地质条件下施工的安全意识和应对能力，确保全镇建筑施工安全事故总量同比下降，坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、治理范围和部门职责分工

（一）专项治理范围

房屋建筑工程与市政基础设施工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域。

（二）专项治理重点内容

重点治理施工现场以下7个方面的违法违规行为和事故隐患：

1.项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。

2.安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员安全教育培训等情况。

3.专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。

4.安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。

5.隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患覆盖面和整改“五落实”及闭环管理等情况。

6.现场安全管理。对分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。

7.应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。

（三）部门职责分工

镇安委会办公室成立建筑施工安全专项治理工作领导小组，具体分工：镇政府责牵头组织辖区内监管在建工程项目的专项治理工作；镇大建办负责组织实施全县房屋建筑工程与市政基础设施工程建设项目专项治理工作；镇交通运输分局负责港口码头、航道以及国道、省道、县道、村村通建设项目的专项治理工作；镇水务办负责水利工程建设项目的专项治理工作；镇重点办负责组织建设的镇政府投资重点工程项目的专项治理工作；其他有关单位按照职责规定组织开展相关建筑施工安全专项治理工作。

三、工作安排

专项治理行动时间为从现在起至今年12月底，具体分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（9月30日前）。

各村（社区）、有关单位要结合已有工作部署和本行业、本单位实际情况，制定切实可行的专项治理行动实施方案，进一步明确细化专项治理范围、重点、步骤、措施和要求，做好前期准备和动员部署。

（二）重点治理阶段（10月1日-11月30日）。

各村（社区）、有关单位要组织专门力量，根据实施方案的统一部署，在有关行业领域集中开展专项治理，切实严查违法违规行为和事故隐患，有力改善全镇建筑施工安全形势。

（三）总结完善阶段（12月1日-12月底）。

各村（社区）、有关单位要全面梳理专项治理工作情况，对尚未解决的问题和隐患进行集中清理，同时总结行动经验做法，建立健全长效机制。

四、工作措施

（一）大力开展监督执法。

各村(社区)、有关部门要把监督检查与严格执法相结合。按照相关专业工程事故发生规律及分级分类原则，结合专项治理工作方案，细化监督检查计划和施工现场检查内容。对重点工程项目在重点治理阶段要实现检查“全覆盖”，不断扩大抽查涵盖的工程项目范围，发挥抽查对各规模类型工程项目的执法震慑作用。在监督检查中要严格监管执法，对发现的违法违规行为要切实落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法要求；严格执行曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业等“五个一批”执法措施；充分运用《安全生产法》《建筑法》等法律赋予的执法手段，采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”，促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任。

（二）严肃事故调查处理。

对专项治理期间发生的各类事故，镇政府及其事故调查组将严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和省、市、县制定出台事故调查相关规定办法，组织开展调查工作，查清事故原因，总结事故教训，落实事故处理，对因专项治理工作不力、走过场发生事故的，要依法严肃追责问责。特别是要严格落实《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《

XX省建设工程安全生产管理办法》等法律法规对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定，依法采取责令企业停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书、责令注册执业人员停止执业或吊销执业资格证书等处罚措施。

（三）严格实施联合惩戒。

镇安委会及其有关成员单位要按照安全生产领域失信行为联合惩戒实施办法的要求，对在专项治理行动中发现工程项目存有重大事故隐患，不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的；发生较大及以上生产安全责任事故，或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的；瞒报、谎报、迟报生产安全事故等失信行为的，严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入联合惩戒对象，实施有效惩戒。

（四）强化安全教育培训。

有关部门在专项治理行动中要加强对企业的督促和指导，推进企业提高安全教育培训质量。督促各企业进一步完善员工安全教育培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。加强对一线作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。

（五）加大舆论宣传力度。

各村（社区）、有关部门要充分利用6月份全镇开展的“安全生产月”和“安全生产专题行”活动，认真组织谋划，广泛宣传建筑施工安全相关的法律、法规、常识。采用座谈交流、新媒体宣传、发放手册、张贴海报“双微”等方式广泛宣传，并充分利用新闻媒体全方位、多渠道宣传报道专项治理行动开展情况，宣传先进典型，曝光典型案例，营造良好舆论氛围。同时，要大力宣传《XX省安全生产举报奖励办法》（X政办〔20XX〕X号），鼓励社会各界和广大群众举报建筑安全生产重大事故隐患和非法违法行为，有效防范遏制事故发生。

五、有关要求

（一）加强组织领导。

村（社区）、有关单位要充分认识专项治理行动的重要性，成立专项治理工作领导小组，明确职责分工。各有关部门要按照职责分工和管行业必须管安全的要求，切实履行好行业监管职责，抓好本行业内的专项治理工作。镇安委会及其办公室要加强指导协调和监督检查，加强与有关行业主管部门的联动，及时掌握治理行动进展，做好督促落实等有关推动工作。

（二）强化过程督导。

各村（社区）和有关单位要每季度开展一次建筑施工安全专项治理行动督查检查。镇安委会办公室将组织有关部门组成督查组，采取明查暗访的形式，适时对各地专项

治理行动情况进行至少2次监督检查，并将督查及材料报送等情况纳入安全生产目标管理考核。

（三）及时总结分析。

各村（社区）、有关单位要注重工作的阶段性分析总结，宣传推广好的经验和做法，曝光通报专项治理工作开展不力的单位，推动专项治理工作扎实开展。

第五篇：揭阳建筑施工安全专项治理行动实施方案

揭阳市建筑施工安全专项治理行动实施方案

为认真落实中央、广东省委、省政府、揭阳市委、市政府和市安委办关于安全生产工作的部署，加强我市建筑施工安全管理，根据《住房城乡建设部关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》（建质〔2018〕31号）、《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省建筑施工安全专项治理行动实施方案>的通知》（粤建质〔2018〕78号）和《广东省安全生产委员会关于印发 2018 年工作要点的通知》（粤安〔2018〕9 号）、《广东省建筑施工安全专项治理行动实施方案》（粤安办〔2018〕73号）的要求，揭阳市住房和城乡建设局决定自即日起至2019年年底在全市住房城乡建设系统开展建筑施工安全专项治理行动。现制定工作方案如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记对广东重要指示批示精神，落实总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，落实中办国办《关于推进城市安全发展的意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《中共广东省委 广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等文件精神和广东省委、省政府关于做好安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持依法监

管、改革创新、源头防范、系统治理的原则，坚持企业自查与政府督查相结合、属地为主与行业督导相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的专项治理模式，加强安全监管执法力度，压实企业主体责任，确保 2018 年揭阳市无较大及以上建筑施工安全生产事故发生。用两年时间，深入开展建筑施工安全专项治理行动，进一步强化施工现场安全管理，有效促进工程建设各方主体严格落实安全生产主体责任，督促有关单位加强安全风险管控，做好安全隐患排查整改，确保全市房屋市政工程安全生产形势稳定。

二、治理范围

房屋建筑和市政基础设施工程。

三、治理内容

（一）落实安全生产责任制，严格监管执法。

督促工程参建各方主体落实安全生产主体责任，依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入；严格安全准入、强化源头管控,严格建筑施工安全生产监管执法、严厉打击工程建设违法违规行为、依法依规严肃查处生产安全事故责任企业及个人。

（二）深入开展建筑施工安全专项整治。

深入开展建筑施工安全专项整治工作，对辖区重点施工企业、重点工程和重点环节和建设工程红色、橙色风险点危险源重点检查、巡查，对发现的问题和隐患督促整改及跟踪落实情况。落实施工企业完善安全隐患排查治理制度建设，开展安全隐患自查自

纠自报，实行整改闭环管理。

（三）强化危大工程安全管控。1.贯彻落实法规。

组织宣贯学习《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）等法规，督促房屋市政工程参建各方主体建立健全“危大工程”安全管控体系，编制“危大工程”专项施工方案，组织专家论证，严格按方案施工。

2.加强隐患排查整改。

督促工程参建各方主体全面排查房屋市政工程中基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等“危大工程”施工中事故易发环节的安全隐患，建立月安全生产检查、季度安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等制度，积极开展自查自纠，及时发现和消除事故隐患。严格记录安全隐患排查整治台账，明确整改时限和责任人，逐项落实整改措施，实行整改闭环管理。有关台账报送项目所在地住房城乡建设主管部门或所在地住房城乡建设主管部门指定的工程安全监督机构并存档备查。

3.督促落实严查企业主体责任。

按照省委办公厅和省府办公厅《关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》（粤委办发电（2018）15号）要求，严格检查企业和项目部安全生产责任制建立和落实情况，依法设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员和保障安全生产投入情况等，企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员等相关人员持证上岗、教育培训及到岗履职情况，严禁无证、持假证上岗。发现无证上岗和持假证上岗的依照有关法律法规进行处罚。

4.查处违法违规行为。

加大“危大工程”监督执法力度，对于在监督检查中发现的“危大工程”安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等安全生产违法违规行为，责令责任主体立即改正；责任主体未改正的，责令其停工停业整顿，依法实施罚款或提请省住建厅暂扣企业安全生产许可证等行政处罚。

（四）强化安全事故责任追究。1.及时复核安全生产条件。

各县（市、区）建设主管部门应在接到事故报告后3日内对事故企业的安全生产管理资料及施工现场安全生产条件进行复核（非本辖区企业仅进行施工现场安全生产条件复核），事故发生后5日内将复核报告（包括违法事实、相关证据、笔录及处罚建议等相关材料）上报揭阳市住房和城乡建设局，我局根据有关规定上报广东省住房和城乡建设厅。对所有发生事故的特级资质施工企业及发生较大以上事故的施工企业，其安全生产条件复核情况按要求报住房城乡建设部。

2.严格资质资格处罚。

严格按照住房城乡建设部《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质[2008]121号）的规定，根据事故级别和安全生产条件降低情况，对责任单位和责任人依法进行查处，及

时上报或转送事故调查处理资料。一年内连续发生2起以上事故的，依法从重处罚。

3.公开事故查处情况。

各县（市、区）建设主管部门要认真执行事故查处挂牌督办制度，对各级督办的事故，要按照有关规定，积极参与事故调查并提出意见建议，严格依法依规对责任企业和人员进行处罚，及时上报或转送事故调查处理资料。要将事故查处情况及时向社会公开，接受公众监督。对于事故查处不到位、督促整改不力、履职不到位的，按照《广东省行政执法监督条例》等有关规定予以追责。

（五）构建安全监管长效机制。1.开展层级考核。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，省住建厅将每年对全省各地级以上市住房城乡建设主管部门安全生产工作开展考核。各地级以上市住房城乡建设主管部门监管区域内发生重大以上事故或者事故造成恶劣影响的，连续发生事故且影响重大的，严格按照《广东省房屋市政工程安全生产约谈制度》实施约谈及挂牌督办，并对其在单位、个人评先和提拔中，实行安全生产“一票否决”。对督办后安全生产形势仍无好转的地区，将按《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的有关规定提请属地人民政府落实问责。市住建局将参照省厅考核做法对各县（市、区）建设主管部门开展相应考核，对各县（市、区）辖区房屋建筑和市政工程发生重大以上事故或者事故造成恶劣影响的，连续

发生事故且影响重大的，实施约谈及挂牌督办，并对有关责任人在单位、个人评先和提拔中，实行安全生产“一票否决”。

2.创新监管模式。

推行“双随机，一公开”执法检查模式，鼓励通过政府购买服务的方式委托专业机构提供服务，探索推行执法全过程记录，提高执法效率。鼓励建立各类信息化监管系统或平台，如起重机械远程监控系统、人员到位履职信息监管平台、检测结果实时传输平台等，实施动态监管。

3.实施信用惩戒。

建立健全安全生产诚信制度，坚持推进建筑市场和施工现场联动管理，坚决落实用工实名制，强化市场清出机制，强化建筑市场秩序监管，有力保障施工安全生产实施。对各方责任主体未落实安全生产责任，造成安全生产诚信严重缺失的要列入“黑名单”，通过 “广东省建筑市场监管公共服务平台” 公布并推送省公共信用信息平台，会同有关部门联合对违法失信企业和注册人员实施信用惩戒。

四、组织领导

为切实加强对专项治理行动的组织领导，揭阳市住建局成立揭阳市建筑施工安全专项治理行动领导小组：

组

长：郭

翔

市住建局局长 副组长：刘文江

市住建局副局长 黄海通

市住建局建管科科长 李亮辉

市住建局建管科副科长

林继瑜

市质量（安全）监督站站长

领导小组办公室设在揭阳市住建局建管科，主要负责对专项治理行动的组织协调和督促检查工作。

五、实施步骤

（一）安排部署阶段：2018年5月。各县（市、区）建设主管部门按照我局统一安排，结合本地区建筑施工安全生产工作实际情况，研究细化建筑施工安全专项治理行动实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）组织实施阶段：2018年5月-2019年11月。各县（市、区）建设主管部门要组织建设、施工、监理等单位严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等有关要求开展自查自纠，每季度开展不少于1次建筑施工安全专项治理行动检查，市住建局每半年开展1次安全生产综合督查。

（三）总结分析阶段：2018年年底和2019年12月。各县（市、区）建设主管部门对本地区建筑施工安全专项治理行动开展情况进行和全面总结分析，评估建筑施工安全专项治理成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成建筑施工安全专项治理行动总结报告。

六、保障措施

（一）高度重视，周密部署。各县（市、区）建设主管部门要提高政治站位，进一步增强做好建筑施工安全专项整治工作的责任感和紧迫感。主要负责人要亲自抓好工作部署，将责任分解到每个层级、每个岗位，强化责任落实，并将这项治理工作纳入

部门工作绩效目标考核，确保专项治理行动顺利开展。

（二）强化监督，严肃执法。各县（市、区）建设主管部门要针对本地区建筑行业特点制定详细的监督检查计划，加强生产安全事故多发的地区和企业的监督检查，特别是加强对施工现场深基坑、模板支撑系统及起重机械等“危大工程”的监督抽查工作。对企业重大事故隐患和严重违法违规行为，要加大警示教育和联合惩戒力度，集中曝光一批，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”企业，通过行政处罚、通报批评、约谈曝光、信用惩戒、案件移送等方式手段，切实发挥警示教育和震慑作用，努力减少一般事故、遏制防范较大事故、杜绝重特大事故。

（三）统筹协调，突出重点。各县（市、区）建设主管部门要将专项治理行动与打非治违、隐患排查整治，安全生产标准化、建筑工地扬尘防治、消防安全、职业健康等各项工作有机结合，统筹兼质、协调推进，并突出抓好三个方面的整治：重点强化对事故多发地区建筑施工安全专项整治；重点加强对棚户区改造、安置房等民生工程项目的监督检查；重点强化各方责任主体项目负责人的安全责任落实。通过治理重点问题，以点带面，全面提升辖区内建筑施工安全生产监管水平。

（四）加强引导，总结推广。各县（市、区）建设主管部门要加强宣传引导，采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传建筑施工安全生产工作，指导和督促各方责任主体认真将各项要求落到实处。对工作开展不力、流于形式的，我局将予以通报批评，对典型案例予以曝光。各县（市、区）建设主管部门

要对建筑施工安全专项治理行动实施情况进行定期分析、评估，总结好的做法，推广应用到本地区建筑施工安全监管工作中，切实巩固建筑施工安全专项治理行动工作成果。

请各县（市、区）建设主管部门认真做好相关信息的汇总和报送工作，将建筑施工安全专项治理行动具体实施方案于2018年5月25日前，和总结报告于2018年12月底和2019年12月3日前报送至揭阳市住房和城乡建设局建筑管理科。

联系电话及传真：8291670； 电子邮箱：jgk8291670@163.com。

公开方式：主动公开