项目工作存在的问题及建议

第一篇：项目工作存在的问题及建议

1、资源短缺与项目申报规模不相适应的矛盾。众所周知，来凤 县无论是矿产资源还是农产品基地建设都是少而小，无特色、无规模，专业化程度不高，价值链不长；而现在上面的项目申报都有规模、地域、专业化层次限制，因此很多项目我们根本就不具备申报条件，如2007年的中央的给农民的种油 菜 每亩10元补贴就只限 制 长江中下游种植规模大区。

2、项目申报要求越来越高与专业队伍素质不相适应的矛盾。

前几年（2005年）在项目申报方面只需要报个文件就可以直接安排资金，而且有些专项资金是直接按照地域面积和人口等指标分配 而 不需要争取，如以工代振资金。而今随着2004年国家投融资体制改革政策的出台，原则上要求投资50万元以上的项目都必须有项目建议书、科研报告、初步设计方案、环评、安评报告等，而且这一系列的资料需要一支强有力的专业队伍、较为繁杂的程序和较长的时间，目前县级基本上都没有相关方面的资 质 的专业队伍，上报一个大项目要花很长的时间和很高的经费在外聘请专业队伍做这些前期工作，对于上报时限短的项目很难如期申报，影响成功率。

3、项目规划不科学、储备不足与申报时限不相适应的矛盾。

除了大的十一五规划外，各个行业、部门都还有相应的单项规划，而且这些规划编制任务下来时时间非常紧，部分单位重视不够，草草了事交差，国家和省在很多方面的投入都已经走向规范化、制度化，基本上是按照规划来安排项目和投入，如教育、卫生、计划生育等社会事业方面以及农村饮水安全、水电农村电气化等农业方面就是如此。如果单项规划编制不科学就直接影响项目资金的安排。再者我们的项目储备很不够，一是前期工作做得不够。因为前期工作要花费大量人力财力和物力，怕 万一上面没有投入造成浪费。二是财政难以安排这方面的专项费用。三是一些行政单位的领导也是 经常 变动，只办眼前见效益的事，不顾长远。项目储备的前期工作不到位，一旦上面政策下来，一两天时间要求上报，要么就是草草上报，影响申报的成功率。

4、项目实施的规范和现行境况不相适应的矛盾。过去的项目实施只待资金到位后就由业主自行组织实施，并且资金自行支配，不需要任何手续和审批程序，也没有监督措施和办法。而现在的项目实施十分规范，首先是资金到位后由财政专户存储管理并要求项目资金必须是专款专用，然后是项目实施的“四制”，工程实施过程中的督办检查，竣工后的验收，完工后的稽核等一套完备的项目实施措施，中央和省州各级都制定了相应的资金管理办法和违规处罚办法，现 在 的项目资金管理可谓是高压线，谁也不愿去为此碰壁受罚；再就是绝大部分农村基础设施建设项目地方都必须要有一定比例的配套资金（如水库、渠道、以工代振项目等，城市基础设施建设项目中央和省只给一定的补助，如城区自来水改造和污水处理项目只给30%），如此一来地方财政无法承受，按照上级审批的设计方案是把地方配套的资金也算在内的，而实施过程中到不了位的话也就会影响项目的实施质量进度，项目实施不力又反过来影响资金的争取和项目的申报，这是一个恶性循环；还有随着项目资金的专款专用，项目主管部门在申报过程中需要大量的费用，而这些费用财政既不能足额安排又不能从项目实施过程中支出情况下，部分业主单位就失去了信心，削减了申报项目争取资金的力度，这是影响项目争取工作的一个至关重要的原因。

5、项目意识、环境和要求不相适应的矛盾。部分单位领导受长期计划经济体制的影响，对项目资金的争取持等待态度，等计划分配安排，不愿意主动去争取、谋划项目，没有把项目工作真正纳入议事日程。再者目前的环境不优也制约着招商引资，而且在向上跑项目的过程中上级部门特别重视跑项目人员的职级问题，同样一个项目如有高一点级别的领导出面其效果就大不一样，当然一个开明的领导对项目工作都是十分的重视，作为我们贫困山区经济要发展离不开项目的支撑和拉动，据测算1元固定资产投资要拉动2.7元的消费。据笔者初步了解，目前州、县都没有专门的分管和跑项目工作的县级领导，也没有建立相应的激励机制。再者少数领导即使出面跑项目也是很 匆 忙，没有时间坐下来深入研究项目。这种状况与新的项目工作的运转机制是不相适应的，从某种程度上来说影响了项目的争取。

下步做好项目工作的几点建议 根据我县目前项目工作存在的问题，我建议 应 从加强组织领导，明确职责任务、规范申报程序和加强项目建设实施等方面入手，着力抓好以下几个方面的工作。

1、加强领导，明确专班，建立激励机制。

做好项目工作必须要加强领导，明确专班，组建县重点项目领导小组设立项目办公室于县人民政府，由 有 项目的单位明确一名副职领导到项目办上班，专门负责各自项目信息的收集、申报和资金的争取、项目招商以及督办项目的实施。由一名副县级领导任项目办的主任，专职从事项目工作，负责带领专班人员向上争取项目资金。同时 还 要 配备一支能争善战的项目队伍，应该说跑项目是份苦差事，是一个人综合素质的体现，既看你的观察能力、又看你的分析能力，还看你的知识水平，尤其是机动灵活的艺术，更重要的还要有一股敬业精神和责任心、事业心，要有咬住 青 山不放松不达目的不罢休的狠劲和韧劲，否则就难以达到目的。项目专班正常的工作经费（项目前期工作经费及向上争取过程中的各种费用）财政必须足额预算，同时还应建立激励机制，一方面从经济上对争取到的项目资金视其不同情况给予一定比例的奖励，对重大项目的给予重奖，凡是资金一到县财政就立即兑现奖励，由专班自行开支；另一方面从政治上 应 对项目工作成绩突出的给予提拨重用。

2、强化责任，明确项目工作职责和程序。政府应将各单位项目工作绩效纳入年度责任目标考核的重要内容。按照县长胡泽同志指出：“计划内的项目跑不来的是罪人，可给可不给的项目争不来的是废人，计划外的项目抢不来的是庸人”的观念，进一步明确经济综合部门与经济主观部门在项目工作中的责任。县发展和改革局是全县项目申报的综合协调管理职能部门，负责对全县经济、社会发展的方方面面的项目及规划进行审定汇总，逐级向州、省、国家发改部门申报，并会同各行业主管部门到州、省、国家发改部门争取。工业、农业、城建、社会发展的各相关职能部门，根据上级投资意向及要求，组织编制项目规划、项目建议书、可行性研究、初步设计等相关资料，经县发改部门审核后，向上级发改部门和对应的业务部门逐级申报。

3、立足长远，高度重视单项规划编制工作。

在十一五规划编制之后，还有一系列的单项规划需要编制，而且这些规划任务下来时时间紧任务重，各单位在单项规划编制后原则上应经政府专题会或者是政府常务会审核后方可上报。各个部门务必高度重视，哪怕是时间再紧、任务再重也要不遗余力地把此项工作抓好。如因规划编制不科学、不完善而影响项目投入资金争取的要追究失职渎职责任。

再者当前我认为州里要通盘考虑全州工业园区的产业规划，依据各县市的资源和产业特色优势，统筹规划产业发展和招商项目，克服过去小而全的模式，不能全州各个园区产业雷同，结果 既无规模又无效益，还会在州内形成无序竞争，既影响恩施形象 又 不利于经济发展。

4、超前作为，高度重视项目库建设

一是要捕捉信息，了解项目申报的方向，做到有的放矢。重点要深入学习贯彻研究党的十七大精神，研究国家产业政策、投资政策，准确把握投资方向和投资重点，其途径为：“十一五”规划及部门的行业规划；每年度的政府工作报告；国家、省州各级发改部门的网站；发改口径下发的文件通知；二是切实搞好项目申报和项目库的建设，结合“十一五”规划，有的放矢地引导、配合各有关部门和项目业主开展项目谋划、项目论证、项目筛选、项目申报，不断充实、完善“十一五”规划项目库。要通过项目库建设，加快项目前期工作进展，提高项目申报成功率，确实步入“建设一批、申报一批、储备一批”的良性循环轨道。

在项目的储备上我认为应立足山区优势，在“山”字上做文章，在打造生态旅游州上下功夫，应以打造州府为核心的“三日游”生态旅游圈，将咸丰的平坝营、来凤的白岩山（白岩山具有独特的500亩的天然天池、古木深林、是天然的避暑度假休闲山庄、冬季是天然的溜冰场，真是无限风光在其中）及 仙拂 寺 旅游风景区（是武陵山区最大的佛教圣地）、鹤峰、宣恩、建始、巴东、利川等风景区连遍开发打造，让恩施成为亚洲第一生态旅游州使其声誉走向全国打遍世界。再就是还可以依托我州红薯和土豆的资源优势，谋划恩施生物汽油城的项目，如果该项目能够成功引资申报建设，恩施州的工业项目就 有了希望，全州百姓脱贫致富奔小康就有了依托。

5、依法抓好项目实施工作。

要严格按照《湖北省招标投标管理办法》、恩施州政办发29号文《关于进一步加强项目稽查工作 的 意见》，对建设的项目实行“四制”管理，搞好项目完工后的稽核，确保项目实施的质量，形成项目争取和建设相互促进的良性循环机制。

6、切实搞好项目招商引资工作。

要发展就要抓经济，抓经济必须抓招商，引进外资发展是我州经济发展的主渠道。必须抓好招商引资才能将项目 成攻 实施，要优化投资环境，改善交通条件，当前尤其要抓好黔张和安张铁路的争取工作，下决心改善南四县的交通瓶 劲 制约，组建项目招商专班、制定优费政策、加速行政服务“提速”、建立招商激励机制，吸 引更多的投资者来我州创业。

第二篇：存在问题及建议

存在问题及建议

吕梁市会计学校

1、学校近三年招生情况为2010年570人，2011年736人，2012年730人。学校现在校生规模为2023人，其中，中职教育开设会计、计算机及其应用、财政、物流管理等10个专业，在校生598余人；挂靠山西省财政税务专科学校开设会计与计算机操作技术2个高职专业，在校生1020余人；与吕梁学院联办经济系开设的财务管理与会计电算化2个专科专业，在校生405余人。学校现在存在的问题是专任老师严重不足，达不到国家规定的师生比例，不能满足教学的需要，学校现有专任教师97人，其中专业课54人，基础课43人，由于结构不尽合理，导致本学期专业课外聘教师11人，基础课外聘15人以满足教学需要，建议给予增加教师编制。

2、学校现有内设机构及科级职数多于编办核定的职数是由于历史原因形成的，建议给予理顺，同时，随着学校规模的扩大，建议增加教学与学生管理内设机构和科级职数。

3、学校经费只能满足日常教学使用，不能满足学校发展的需要，2011年学校总收入1700万元，财政负担940万元，学校日常经费支出1480万元，财政负担率为65%左右，2012年全年预计总收入1500万元，其中财政拨款1200万元，收取各种学费300万元，预计总支出1800万元，尚有资金缺口300万元，建议财政每年给予一定数量的专项补助款用于改善学校的办学条件，进而促进学校又好又快发展。

二0一二年十一月二十三日

第三篇：村级“一事一议”项目建设存在问题和工作建议（精选）

**村级“一事一议”项目建设存在四个问题

我市2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补计划开展62个村62个建设项目，总投资3794.36万元，财政奖补资金1064.70万元（其中省级资金692.05万元，本级配套372.65万元）。截止7月份已有10个项目完工,32个项目建设中，尚有20个项目未开工或处于预算、招投标阶段。根据省财政厅文件精神和省农改办的考评要求，目前我市工作开展中存在四个问题：

（一）工作时间紧：按省农改办要求，今年的建设项目需在十月份完工，我市已及早布置要求各镇村早上报、早规划、早开工。但农村风俗习惯要于过年后才开始计划，起步较晚，又恰逢今年村级换届，62个村有许多村干部存在观望情绪，认为换届后不一定还是自己当选，工作积极性不高，精力用在选举上，导致一事一议项目进展不理想。

（二）筹资筹劳难：发动村民筹资筹劳是一事一议项目建设的主要资金来源。一事一议项目建设初衷是为发展基层民主建设，提高村民参政议政的积极性，所以才要发动村民筹资筹劳筹集启动资金进行农村生产、生活建设，但大部分村民长期以来等、靠、要思想较重，主人翁意识不强，绝大部分都不愿出资，提高村民参与意识需要较长过程。如**镇**村计划铺设**小学后面村间水泥路，计划总投资80万元，其中需村民筹资筹劳53万元，可获得财政奖补资金26万元，但实际到目前为止只从直接获益 角落村民筹集3万余元，加上村财投入预计实际完成投资不足30万元，相应地可获得的财政奖补资金不足10万元。

（三）其它投入无保证：一事一议项目建设的其它资金来源可以有村财投入、捐赠收入和其他部门资金补助。通过调查，我市农村普遍村财薄弱，集体收入来源少，账面盈余大都为征地分配收入或上级补助的各项专项资金，难以动用，无法保证建设需要。如**镇**村、**村、**村等动用的建设资金均为村征地款，虽然均为公地及经规定程序批准的村提留部分，但动用征地款不仅牵涉重大，而且并非长久之计。

（四）规范操作不易：一事一议财政奖补工作从项目申报、审批、建设，资金使用、账务处理及完工后的维护管理均有严格的规定。各项目的建设需按三资监管的相关规定，严格执行招投标制度，施工预决算、图纸设计等，增加了建设成本和税收负担，相应的财政奖补的资金优惠减少，吸引力不够。另外一事一议项目规定不能增加新的村级负债，需足额支付工程款，年底账务审核中必须及时体现，这与实际存在的延期决算和工程款拖延支付相矛盾。

为此，在调研的基础上建议：

（一）深入开展宣传活动。一事一议财政奖补是建立在农民自觉自愿组织起来进行民主议事并愿意按照相关规定筹资筹劳开展村内公益事业建设的基础上的，要确保一事一议财政奖补工作取得实效，关键在农民，最重要的环节是做好对农民的宣传动 员工作，让农民了解政策、熟悉政策、看到实惠。因此，要高度重视宣传动员工作，采取多种形式，广泛深入宣传开展一事一议财政奖补试点取得的显著成效和各地创造性开展试点的成功经验，突出宣传一事一议财政奖补给农村经济社会发展、稳定，农民增收、农村和谐、乡村文明带来的深刻变化，宣传社会各界支持村级公益事业建设的善举。建议各部门、各项目建设村积极联系、密切配合**电视台、**日报社加大对一事一议财政奖补工作开展情况的报道力度，不断总结推广先进典型，形成全社会关注农村、关心农民的良好氛围；同时镇、村两级应事先组织召开动员大会，邀请老人会、村代表、企业家进行座谈商议建设事宜，调动各方面的积极性，及时组织参观其他村的先进典型，扩大影响面，激发和调动农民的积极性和主动性，群策群力共同推进农村公益事业建设。

（二）加强项目资金管理。一事一议资金除财政奖补资金外、还包括农民筹资、村集体投入和社会捐赠赞助资金等。使用中应遵守以下原则：

1、资金零缺口。在项目建设前要有完整的项目建设资金来源，避免超能力建设，形成新的债务。

2、先自筹，后申请。一事一议财政奖补项目申请必须在村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账，项目具备开工条件后，才能由村级提出申请。

3、项目先建设，后奖补。根据一事一议资金管理办法，各项目建设支出先从项目村核算账户上的一事一议筹资和其他资金拨付后，市财政局再根据工程完成情况拨付奖补资金。

4、实行财务公开。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等作为村级财务公开的内容，及时向村民公布。

（三）拓宽筹资渠道，创新多元化投入机制。千难万难，资金来源最难，解决了资金问题，其他问题就不难。要积极探索财政奖补与自我发展相结合的村级公益事业建设新路子，建立“财政奖补引导、群众筹资投劳、社会捐赠赞助”多方投入，共同推进村级公益事业建设的新机制。现实中，在全面发动村民筹资筹劳目前确实困难（现阶段只有个别村受益农民肯出资），社会捐赠无法长期保证，其他部门资金又不能面面到位的情况下。建议从壮大村集体收入方面入手，把发展村集体经济的问题列入市、镇党委的重要议事日程，根据各镇、村的具体情况制定规划，提出目标，并将其列为考核市、镇、村领导干部政绩的主要指标，也作为村干部评选的主要条件。上级主管部门、涉农部门对发展村级经济既要大力支持，也要定期考核。只有发展集体经济，以集体经济做后盾，进行自我造血，细水长流，村级基层组织运转就有保障，密切干群关系就有保障，社会主义新农村建设的资金投入就有保障，一事一议村级公益事业建设的资金问题也就有了保障。

（四）发挥相关部门作用，形成公益事业建设合力。明确各级相关部门一事一议财政奖补工作中的职责。建立市、镇、村三级联动，齐抓共管的工作机制，明确工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局面。农村公益事业建设一事一议财政奖补 工作不是财政、农综改部门一二家的事，各部门要统一思想、提高认识，明确责任，密切配合。目前一事一议奖补工作从项目的申请审批、项目质量的管理、监督和验收、项目资金的规范使用、档案材料的审核整理到财政奖补资金的拨付全部由市财政局农改办一家直接负责，是既当运动员又当裁判员，受制于交通问题又无法长期长时间下乡。因此，调动各镇财政所、经管站和其他基层工作人员的积极性和主动性就非常重要。建议要建立一事一议奖补工作经费预算机制，财政部门把奖补工作经费纳入预算，给予各镇相关部门一定的经费补助，充分发挥基层干部的主观能动性。只有各部门积极行动起来，按岗履行职责，才能把工作真正落到实处，从而取得实效。

第四篇：关于项目审批中存在的问题及相关建议

县发改局关于项目审批中存在的问题及相关建议

一、存在问题

按照有关法律法规的要求，发改部门办理立项审批手续时必须具备国土、规划、环保的相关手续才能发放批文。但是有些项目时效性强，急需上报，而办理上述手续又需要一定的时间，况且有些项目领导明确表态要从速办理，因此就出现了手续不健全而又要立即办理与依法依规办理相矛盾的问题，在一定程序上影响了项目单位的积极性，进而影响了地方经济发展环境。

二、建议

1、以县委、县政府的名义出台招商引资的优惠政策和立项审批的优化政策，并将政策具体细化，使行政审批部门在办理手续时有章可循。

2、建立项目审批会签制度。项目经县长会议或分管副县长会议研究后，经论证可行，不违反国家产业政策，然后由相关职能部门主要负责同志集体会签，先发批文，再补充相关资料。

二0一一年七月六日

第五篇：高速公路项目建设管理主要存在问题及建议

《广东省高速公路项目部建设管理存在问题及建议》摘录关于高速公路工地试验室容易忽略的问题

一、工地试验室方面：

1.工地试验室所做试验要在母体所授权范围内，没有授权的要外委到有相应检测资质的单位进行外检。

2.试验室负责人要在母体试验室进行岗位登记。

二、仪器管理方面：

1.仪器设备要有检测证书和检定证书或校准证书。

三、水泥、混凝土方面：

1.水泥室、混凝土配合比室空调要连接电源、且是冷暖空调。

2.水泥试验时要记录环境温度和湿度。

3.混凝土试验台账涂改不规范，要采用“杠改法”；抗压强度试验报告不规范。

3.水泥混凝土抗压试件未实际测量尺寸，试件尺寸公差为1mm。

4.标养室混凝土试件摆放要彼此间隔10～20mm，标养室温湿度要满足温度在20±2℃内，相对湿度大于95%。

5.水泥混凝土试模自校周期为3个月。

6.水泥初凝试验数据初凝前数据均为0mm的情况下，直接在下次测试时达到初凝。

7.水泥达初凝和终凝时未按规范要求进行复测。

8.水泥密度测试时的温度应以“李氏瓶刻度上的温度”为准。

9.水泥比表面积试验，两次平行试验结果相差不能超出规范规定的2%偏差要求。

四、粗集料方面：

1.粗集料检测只做一个合成级配，没有各单粒级的筛分原始数据。

五、土工试验方面：

1.CBR试验应有曲线图，凹线时要进行原点修正。

2.土壤筛新规范已将“0.074mm”筛孔修改为“0.075mm”筛孔。

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六、钢筋原材料方面

1.钢筋拉伸试验，伸长量测量结果，要保留到“0.25mm”的倍数。

2.光圆钢筋拉伸试验原始标距为5d。

3.光圆钢筋冷弯冲头应为d=a。

七、现场压实度检测方面：

1.压实度试验原始数据有转抄现象。

2.压实度检测不合格时，复压后复检时要加倍抽检，并要出具检测报告。

3.压实度检测时含水率取样要大于100g.(注：用小型灌砂筒测定时，对于细粒土，不少于100g，对于各种中粒土，不少于500g。用大型灌砂筒测定时，对于细粒土不少于200g，对于各种中粒土，不少于1000g。）

4.路基填土要注意层厚不能大于试验段所总结数据，填料粒径不得超过层厚的2/3。

5.压实度检测台账记录不连续。

6.压实度检测时测试含水率的盒号一天不能出现两次。

7.压实度检测时未记录实测压实层厚度，但报告上又体现的厚度数据。

8.压实度试验报告中所采用的灌砂筒锥体内体积与其标定数据不同。

9.压实度检测报告中，存在多个位置压实度厚度与所挖试坑体积明显不对应。

八、检测方面：

1..水泥、钢筋、粗细集料、水泥混凝土试件抗压等外委试验频率不低于自检频率的5%。

2.各种外委检测，要送到有相应检测资质的单位进行外检。且监理试验室与施工单位自检不能送同一检测单位。

3.对各种特殊材料要进行跟踪处理，防止未检先用或不合格材料用到实体工程。

4.外委送检台帐未建立，并对检验不合格材料无跟踪检验资料。

5.外委检测试验报告检验指标不全，外委材料送检不及时，检验报告未加盖交通

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行业等级证书标识章。

九、试验管理方面：

1.各种试验原始记录、仪器使用记录要装订成册。

2.各种试验台帐、取样单、留样单填写要详实，不能漏项。

3.施工单位自检、监理抽检要保证频率，不能漏检。

4.留样室未上锁受控。

5.水泥留样时间长达1个月。

6.试验检测人员无检测员证。

7.监理试验室对施工单位试验室检查不细致，检查记录过于简单，没有下发检查意见，检查发现问题未能及时跟进整改情况，检查内容比较单一，缺乏针对性，并对施工单位工地试验室监督检查时间间隔较长。

8.试验资料填写有涂改现象。

9.试验原始记录和试验报告实测数据要对应。

10.对于通知和指令的回复要加盖项目部印章。

11.试验室临时资质的备案情况。

12.试验室原始记录要有连续的编码并胶装。

13.水泥标养箱里湿度控制的两根传感器均浸入水中。

14.留样室应和样品室分开。

十、拌和站方面：

1.拌和站进场原材料要与材料标识牌相对应。

2.拌和站料仓和拌和楼进料斗有串料现象。

3.拌和站料仓底部泥尘较多，碎石含粉量偏大。

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