昆明市人民政府关于加强人力三轮车管理的通告

第一篇：昆明市人民政府关于加强人力三轮车管理的通告

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1994]47号 【发布日期】1994-06-18 【生效日期】1994-06-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府关于加强人力三轮车管理的通告

（1994年6月18日昆政发〔1994〕47号）

随着我市经济、社会发展的加快，城市交通负荷迅速增加。大量人力三轮车违反规定，在市区从事客货营运，严重干扰了正常的交通秩序，增加了不安全因素，广大市民和社会各界反映十分强烈。为进一步加强城市交通管理，维护正常的交通秩序，保障交通安全，根据《 中华人民共和国道路交通管理条例》和国家、省的有关规定，结合本市实际，特通告如下：

一、一、禁止用人力三轮车从事经营性客运，不准用人力三轮车沿街占道或流动摆摊从事经营活动。

二、二、已落户并经市交通局运政管理部门批准在市区从事货运经营的人力三轮车，每日上午7时至下午7时，可在环城南路、环城北路、环城东路、西昌路及其以外的道路行驶，不准在上述路段以内的市区和铁路昆明站、昆明北站、昆明机场范围内行驶。

三、三、送奶、送煤、环卫、电信、供电、供气、公共工程管线维修等从事本职业务工作的人力三轮车和经市公安局交警支队批准，持专用通行证的其它人力三轮车，上路行驶可不受时间和范围的限制。

四、四、各单位自用的人力三轮车和本市城镇居民代步的小型人力三轮车不准从事经营性质的客货营运；不准临街乱停乱放；每日上午7时至下午7时，不准在东风路（含南屏街）、北京路、正义路、白塔路至拓东路上行驶。

五、五、禁止非法拼装、改装客、货人力三轮车。违者，处100元以下罚款、责令或强制拆除非法装置、直至没收车辆。

六、六、盘龙、五华、官渡、西山四区范围内继续停止办理人力三轮车的落户和货运经营许可手续。

七、七、凡上路行驶的人力三轮车，必须牌证齐全。未经批准驶入市区及无牌证行驶的，一律滞留车辆。违章者必须七天内到指定地点接受处罚，逾期按无主车辆收缴。

八、八、违反本通告禁行时间、范围行驶的，处30元以下罚款。擅自从事经营性客运的，一律收缴车辆。

九、九、按本通告规定收缴的人力三轮车，由行政执法部门先行妥善处理，并登记造册报罚没物资处理部门备案。

十、十、本通告由昆明市公安局负责解释，由市公安局交通警察支队负责组织实施，市、区有关部门积极配合。十一、十一、本通告自一九九四年六月二十五日起施行。

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第二篇：昆明市人民政府关于加强外来人口管理的通告

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1994]56号 【发布日期】1994-07-11 【生效日期】1994-07-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府关于加强外来人口管理的通告

（1994年7月11日 昆政发〔1994〕56号）

近年来，我市的外来人口激剧增加，对繁荣城乡经济发挥了积极的作用，但由此引发的社会治安等问题也日益突出。为了维护我市政治稳定、社会安定，保障外来人口的合法权益，促进经济和社会的发展，根据《 中华人民共和国户口登记条例》、《 中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规，在我市已颁布实施的《昆明市暂住人口治安管理规定》和《昆明市租赁房屋治安管理暂行规定》的基础上，特就进一步加强外来人口管理通告如下：

一、一、本通告所称外来人口是：

1、常住户口不在本市、进入本市行政辖区内流动、暂住的省内、外人员；

2、市属八县与四区之间相互流动、暂住的人员；

3、市属八县之间相互流动、暂住的人员。

二、二、年满十六周岁（含十六周岁）在本市暂住一个月以上的外来人口，必须持《居民身份证》或者乡（镇）以上人民政府出具的证明到暂住地公安派出所申办《暂住证》。

盘龙、五华、官渡、西山四区之间相互流动、暂住的人员，必须到暂住地公安派出所登记。

三、三、来昆务工经商的外来人口，必须持《居民身份证》、《暂住证》到暂住地街道办事处、乡（镇）劳动就业服务站或者劳动部门开办的职业介绍机构办理《临时就业许可证》，有关部门在核发工商执照和办理劳务手续及经营许可手续时，必须查验《居民身份证》、《暂住证》和《临时就业许可证》。不办理上述证件从事务工经商的外来人口，由公安部门处予50元以下的罚款。

四、四、驻昆各机关、团体、部队、企业（含三资企业）事业单位和个体工商户需招聘、雇用外来人口务工经商的，必须坚持事前查验《居民身份证》、《暂住证》、《临时就业许可证》齐全。违者，由劳动部门视情节轻重，按用工数量人均100元至300元的标准，对用工单位处予罚款。

五、五、外来人口租住本市房屋的，出租人和承租人必须按照《昆明市租赁房屋治安管理暂行规定》办理有关手续。出租人有责任督促承租人凭居民身份证办理《暂住证》或《临时就业许可证》，承租人不得隐瞒身份或从事违法犯罪活动。违者，由公安机关对出租人按承租人数每人处予100元以下罚款，对承租人处予每人50元以下罚款。触犯刑律的，提请司法机关依法处理。

六、六、外来人口必须严格遵守国家和省、市有关计划生育的法律、法规，接受暂住地计划生育行政管理部门的管理，办理流动人口计划生育证明，履行计划生育义务，禁止计划外生育。违者，由乡（镇）以上人民政府或街道办事处依照国家、省、市关于流动人口计划生育管理的有关规定处罚。

七、七、对来昆暂住的外国人、港、澳、台 同胞，可参照本通告实施管理。

八、八、本通告由昆明市公安局负责解释。

九、九、本通告自公布之日起实施。

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第三篇：北京市人力三轮车管理

北京市人力三轮车管理：现状、问题和建议

———— 基于简单调查基础上的政策分析

在北京车水马龙的大街上，或者狭小逼仄的胡同里，经常可以看到吃力地行驶的人力三轮车。三轮车夫大多衣着陈旧，神色拘谨，带有所谓“外地人”的明显特征，他们和依靠他们自己的力量驱驶的那种简陋的交通工具───人力三轮车，与北京随处可见的现代建筑和豪华车流构成一幅对比强烈的街景。从上世纪30年代北京街头出现第一辆营业性的人力三轮车，直到80年代初，人力三轮车一直是北京城里的一种普遍而廉价的交通工具。但是现在，这种老式的脚踏三轮车似乎已经不再为北京这座日益现代化的城市所欢迎和接受了。在一些市民和市政管理者看来，人力三轮车不仅是一种应予淘汰的落后的交通工具，而且还是造成交通阻塞等城市问题的原因之一。这种认识已经体现在北京的城市管理政策之中，人力三轮车被视为影响市容、妨碍交通和危害治安的因素，从而成为被清理、整顿的对象。城管人员对三轮车围追堵截、强行收缴，甚至因此导致执法人员与被管理者的暴力冲突，是北京的街头经常可见的一幕。作为北京居民，我对自己生活的城市里这类经常可见的场景感到十分尴尬和不安。不用进行严密的论证，仅凭直觉我即强烈地感觉到，相关公共政策的制定存在严重的问题。

为了解北京市人力三轮车管理的现状、存在的问题，我进行了一些简单调查，包括电话访问了北京市交通委员运管处、亚运村非机动车管理站、通州车管站、石景山非机动车管理站，对从事人力三轮车营运的从业人员进行了街头访谈，查阅了有关资料，在此基础上，对北京市人力三轮车管理政策进行了初步分析，并试着提出一些改进建议。

一、北京市人力三轮车管理的基本情况

（一）北京市人力三轮车发展情况

人力三轮车是上世纪20年代进入北京，30年代开始用于营业性的客货运输，在最盛时期，三轮车、人力车曾担负着北京80%的客运量。50年代以后，随着电车、汽车等公共交通工具的发展，北京人力三轮车市场很快萎缩。这种现象一直持续到上世纪70年代末。

改革开放以后，在市内公共交通和私家汽车迅速发展的同时，北京的人力三轮车数量出人意料地出现了快速增长，在过去20间出现了两个增长高峰：一个出现于上世纪80年代初，从事人力三轮车客、货运输，成为北京居民的一个新职业。这部分从业人员被称为“板爷”，是北京居民中较早自谋职业的群体之一。另一个出现于九十年代，虽然出租车的大量出现使人力三轮车基本退出客运市场，本地居民操此业者也大为减少，但在此同时，大量外地农民工涌入北京，蹬三轮车成为他们中很多人谋生的手段，北京市有人力三轮车数量因此而急剧增加。

据统计，截止到2001年底，北京市共有各类人力三轮车71万辆，由于目前北京市存在数量可观的未经登记、没有牌照的所谓“黑三轮”，因此这一统计数字要远远低于北京市实际拥有的三轮车数量。按其用途，人力三轮车可分为三类：小三轮车，规格尺寸较小，带车斗，车斗容量小，主要是本地居民家庭使用；人力货运三轮车，带拖板或车斗，运载量较大，主要用于货运；人力客运三轮车，带车厢，可乘坐一至二人，主要用于客运。从目前情况看，居民家庭自用的小三轮车，大多在社区内行驶，涉及的管理问题相对较少；客运三轮车的运营集中在已经开发的旅游景点、胡同等，由经批准成立的专门公司经营，三轮车的数量受到严格控制，管理也相对规范。而货运三轮车数量大，存在大量没有牌证的“黑车”，运行范围较广，是管理中的难点和重点。

从事人力三轮车营运的从业人员数量，目前还没有专门的统计。北京市发布的2001劳动和就业人口统计数据，有两个指标涉及这部分从业人员，其一是按产业统计的就业人口，在“社会服务业”栏目中，属于“其他经济”性质的“其他社会服务业”人员，为3.2万人，其中包括了从事人力三轮车营运的从业人员；其二是按行业统计的“交通运输辅助业”从业人员，共3.3万人，其中也包括了从事三轮车营运的从业人员人。这两项指标的统计范围，都仅限于有北京市户口且三轮车履行登记手续的从业人员，大量从事人力三轮车营运的外来农民工，以及三轮车没有无牌证的从业人员，则没有被涵盖在内。因此，北京市实际运营中的人力三轮车和直接从业人员的数量，都远远超过官方统计的数字。

（二）现行管理政策

1•管理机构

北京市人力三轮车管理的政策依据，是1987年北京市政府发布，并于1997年修改的《北京市人力三轮车客货运输业管理办法》。该办法规定，北京市交通局（现为交通委）是人力三轮车客货运输业的主管机关，各区县可以指定或者委托本辖区的管理机构。公安、公安交通、工商行政、税务、物价等机关，各依职责进行监管。

北京市交通局（现交通委）对人力三轮车实行双层属地管理，市级设立车管理站，负责在全市范围实施管理，并对各区县管理机构的管理活动进行协调。人力三轮车实行属地管理，车辆登记管理、申办运输经营许可证只能在户籍所在地办理。各区县设立人力三轮车管理站（登记站），负责本辖区居民的三轮车上牌、过户、补领牌证、转籍等手续的办理。要从事人力三轮车运输经营，除了在工商部门登记注册外，还必须获得区县管理机构核发的经营许可。

2•主要管理措施

《北京市人力三轮车客货运输业管理办法》规定，对人力三轮车实行“限制规模，严格管理”的方针，体现这一方针，北京市主要采取了以下管理措施：

车辆注册管理。新购置的人力小三轮车、客运三轮车和货运三轮车，必须到所在区县管理机构登记上牌；车主名称、地址变更的，应到原登记管理机构办理变更手续；三轮车过户的，新车主应到所在区县管理机构办理过户手续；车牌或行驶证丢失的，要按规定及时补办。

从业人员限制。只有拥有北京常住户口的人员，且没有固定职业或者待业的，才可以从事人力三轮车客、货运输。

运输经营许可。将人力三轮车客货运输列入许可经营范围，在进行工商行政登记后，还必须经区县三轮车管理机构审核批准，并发给《营运证》后方可营业。经批准用于运输的车辆发给营运标志。

行驶范围限制。限制人力三轮车行驶的范围，规定领有红色牌照的人力三轮车可进入二环地区，领有黄色牌照的可进入三环地区。为减少城区的三轮车，规定通州、房山、门头沟等远郊区县可以核发人力货运车黄牌，其他区县停止核发货运三轮车黄牌和红牌；各区县均不再核发人力客运三轮车红牌。

上述几项管理措施，体现了北京市对人力三轮车限制发展的方针。

3•相关的税收、行政收费和罚款

税与人力三轮车直接相关的税收和行政收费，项目、标准如下：

行政收费。新领、换领、补领新式车号牌，每付收费50元；新领、换领、补领行驶证，每套5元；变更、过户、转出、注销，手续费5元。从事人力三轮车运输经营许可的审核不收费。原来征收过的人力三轮车客货运管理费，自2003年7月起取消。

行政罚款。对未经批准从事人力三轮车客、货运输的，罚款1000元；对于在运输中索要高价或者欺骗、敲诈顾客的，不按规定安装营运标志或者不携带《营运证》的，以及涂改、伪造、转借营运标志和《营运证》，或者将车辆转借、出租他人经营的等行为，除可给予警告、暂扣或注销营运标志外，还可处以50元至500元罚款。

税收。对人力三轮车直接征收的税收是车般使用税，标准为人力小三轮车每年每辆6元，人力客、货三轮车每年每辆12元。鉴于非机动车价值较低，在家庭资产中占的地位下降，而且税收征管成本太高，北京市已决定自2004年开始，停止对包括人力三轮车在内的非机动车征收船使用税。

二、北京市人力三轮车管理中存在的问题

经过调查，我认为当前北京市人力三轮车管理，在政策制定和政策执行两个层面存在问题。

从政策制定层面来看，主要问题是：

1•片面强调限制数量。北京市对人力三轮车实行“限制规模，严格管理”的方针，其公开的理由是人力三轮车作为交通工具已经陈旧过时，影响市容，阻碍交通。但是，这种认识有其片面性，或者正如有人指出的，正落入了汽车文化、大都市偏好影响下出现的思维盲区。北京地域范围广大，道路状况差别很大，人力三轮车运输与汽车运输有较大互补性，汽车适合于长途、大量的客货运输，而三轮车则适于短途、小量的客货运输，具有价格低廉、灵便的优点，适合在社区、胡同内使用。而且，人力三轮车不消耗能源，没有污染，是北京这样的城市应当积极发展的交通工具，一些专家学者对此也持肯定态度。上世纪80年代以后，北京市人力三轮车数量大幅增长的事实说明，人力三轮车运输有其一定的市场空间，在北京的交通体系中应当占有一席之地。

目前，北京人力三轮车数量确实超过实际需要，但是，问题的症结并不在于三轮车本身。由于大量外来农民工无业可就，很多人只得选择用人力三轮车提供运输服务、进行商品贩运等作为谋生和养家糊口的手段。应当说，这是近年来北京市人力三轮车数量明显增加的主要原因。解决人力三轮车数量过多问题的关健，是取消对外来农民工就业的种种限制，给其提供更多现实的就业门路。如果不解决好相关问题，在条件不具备的条件下，片面限制人力三轮车的发展，甚至象有的城市那样简单取缔人力三轮车，不仅难以执行，而且在经济上会造成社会福利的损失。

2•突出管理，弱化服务。北京市对人力三轮车进行多方面管理，为从事人力三轮车运营的从业人员设立了大量义务，但是却没有为他们提供相应的服务。实际上，人力三轮车运输业作为一个劳动密集行业，其做作业人员大多文化水平、劳动技能偏低，政府应当从税收优惠、收入补贴、转岗培训等方面为他们提供服务和帮助。鉴于目前从事人力三轮车运输的从业人员多为来自外地的农民工这一实际情况，政府可在技能培训、车辆维护等方面给予扶持，更多地将管理体现于服务之中。

3•不允许外地人从事人力三轮车客、货运输。实际上，北京当地人已经很少有人从事三轮车运输了，从事这一职业的主要是外地来京务工的农民。只允许本地人从事人力三轮车运输业，是一种过度管制的做法，产生了一些不良后果：一是形成了转购、转租带牌二手车的市场，实际上是外地人向本地人购买三轮车的牌照、营运证。据说，一辆无牌的二手车，一般价值200元至500元，而牌证齐全的二手车价格可高出300元，这实际上是一种“灰色经济”。二是很多外地人的三轮车无法正常登记领证，人为地将大量人力三轮车限制在“制度”之外，造成了大量不登记、无牌照的“黑三轮”的存在。三轮车无论作为一项资产，还是作为一种生产资料，都没有必要规定只允许本地人拥有和运营。现在，外地人在北京可以购置房屋等不动产，也可以购买机动车辆，仅仅对其购买和拥有人力三轮车进行限制，则无法让人理解。

4•处理、处罚程序规定不严格。对于人力三轮车的罚款、没收等处理、处罚决定，很多是当场作出、当场实施，行政相对人根本没有获得救济的机会。由于缺乏相关规定，执法部门对于收缴的“黑三轮”，也不向车主出具收据。

从政策执行层面看，主要问题是：

（1）执法行为的粗暴甚至野蛮。北京市区县政府职能部门组织的针对人力三轮车的执法行动，见诸公开报道的就有所谓“见一缴一”（证牌不全的三轮车发现一辆扣留一辆）、“公开销毁”（用压路机碾压、电焊枪切割等方法销毁没收来的三轮车）等做法，在2003年7月以前，甚至还有没收“黑车”和同时收容遣返“三证”不全的车夫的行为。这些罔顾行政相对人的感受和社会影响的野蛮的行政方式，侵害了公民权益，损害了政府形象，造成了社会不满，在一些地方甚至发生了有组织的对抗事件。

（2）多头执法。交管、城管、税务、街道综治办等部门都可上街查抄三轮车，各自实施处罚。不同的区县对在本辖区查获的违法车辆重复处罚。

（3）以罚代管。对于人力三轮车营运中出现的问题，如证牌不全等，相关管理机构只是罚款了事，没有跟进的管理措施。

此外，调查还发现，一些区县的人力三轮车管理机构在管理中还存在其他一些问题。例如，通州车管部称，购买北京当地生产的三轮车，上牌时“好上”，购买外地生产的三轮车有的不给上牌；石景山非机动车登记站称，现在只给小三轮上牌，其他车都停办，当调查者问其依据何在时，登记站的工作人员却仅称他们依据的是“上级指示”。

三、改进管理的建议

北京市人力三轮车管理中存在的问题，主要不是管理技术上的问题，而应当归因于政府在公共管理中的价值取向、基本理念存在缺陷；不少问题也不仅仅存在三轮车运输业管理中，同样也存在于政府的其他管理活动中。因此，对于改进北京市人力三轮车管理的政策建议，从两个层面提出，即重塑政府公共管理价值，完善人力三轮车管理政策。

从重塑政府公共管理价值的层面，主要的建议是：

1•转变政府观念，政府既要进行管理，更要提供服务。现代政府的主要任务，除了进行社会事务管理，更主要的是提供公共服务。政府机构及其工作人员，应当树立服务意识，并向社会成员提供广泛的服务。

2•将社会成员的就业、生存权益置于优先考虑的位置。城市发展、市政建设、交通通畅等政策目标，都应让位于保障居民的生存权益，不能本末倒置。

3•应当让行政相对人参与涉及其利益的政策的制定。市民、外来务工人员，都是市政管理政策的相对人，他们都应当参与相关政策的制定。特别不能将大量的外来农民工视为这个城市的异己力量，对其实行隔离化、防范式管理。要取消对外来人员在经济、政治权利等方面的限制。这是我们的城市，也是他们的城市，所有居民都有权参与城市的管理，也有权享受城市的繁荣。

4•树立依法行政和文明行政的观念。严格依法行政，杜绝直接和有意侵犯公民权益；行政方式、执法手段应当考虑行政当事人的感受，避免采取不必要的过激行为。

从完善北京市人力三轮车管理的具体政策层面，主要的建议是：

1•重新审视限制人力三轮车发展的管理方针。更可取的，是在取消对外来人口的就业限制等措施，使全市人力三轮车的保有量回到一个合理区间之后，实行分类管理的政策，鼓励家用，不限制货运，严格限制客运。

2•取消对外地人购买人力三轮车和从事三轮车运输的限制。这一限制不仅没有任务道理，而且事实上已经形同虚设，不仅对实施有效的管理无益，而且还造成许多不必要的麻烦。

3•统一管理机构。取消按行政区域管理的限制，实行全市统一的登记管理。将管理、处罚权集中到一个机构。清理相关行政收费。严格处罚程度，赋予行政相对人以复议、诉讼等救济权利，不得随意没收公民的财产，严禁政府部门销毁不属违禁物品的居民财产。

4•避免政府过度管制。主要依靠市场力量对营运人力三轮车的数量、价格进行调节，政府只提供必要的管理和服务，不再进行过多干预。

第四篇：昆明市人民政府关于加强野生动物保护的通告

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1991]125号 【发布日期】1991-07-27 【生效日期】1991-07-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府关于加强野生动物保护的通告

（1991年7月27日昆政发〔1991〕125号）

为认真贯彻执行国务院和省人民政府有关切实加强野生动物保护，严厉打击违法犯罪活动的通知，切实加强我市野生动物资源的保护和管理，现将有关问题通告如下：

一、一、保护野生动物资源，对于维护自然生态平衡、开展科学研究，丰富人民文化生活及促进国际交流都有重要意义。全市每个公民都应严格遵守《 中华人民共和国野生动物保护法》和国务院、省人民政府有关保护野生动物的规定，养成爱护野生动物的高尚社会风气，对破坏野生动物资源的各种违法犯罪行为应及时进行检举和控告。

二、二、为创造有利于野生动物生息繁衍的环境，从一九九一年三月一日起至一九九六年三月一日止的五年内，在全市范围内实行封山禁猎。在此期间禁止猎捕一切野生动物，禁止妨碍野生动物生息繁衍的一切活动。

对国家重点保护的珍稀、濒危的一、二级野生动物不受上述禁猎时间限制，一律严禁捕猎。对非保护类野生动物，在禁猎期内确因教学、科研等需捕猎的，必须经县以上林业行政主管部门批准。未经许可的，严禁猎捕。

三、三、严格猎枪及其它猎具的管理。各级公安机关要抓紧对猎枪进行认真清理登记，换发持枪证。对无故不进行登记的，应予没收。其它狩猎工具不许上市交易和用于猎捕活动。军用枪支不得用于狩猎。

四、四、用特殊需要，需驯养、繁殖、捕捉野生动物的单位和个人，应严格按国家法律和其它有关规定，经各级林业主管部门批准后，再到工商行政管理机关办理执照，才可开展相应活动。

需贩卖、运输、进出口野生动物及其制品的，须持有当地县以上林业行政主管部门的批准文件和其它必要的证明方可进行。

海关、公安、铁路、公路、航运、水运等主管部门，对证照不全，非法运输野生动物及其产品的，有权扣压，并应及时交林业、工商行政管理部门处理。

五、五、本市各级各类宾馆、饭店、招待所及其它饮食摊、点、店，一律不得加工经营国家明令保护的野生动物食品。违者，由县以上林业、工商行政管理部门联合查处，并依法追究有关领导和当事人的责任。

六、六、我市各级工商行政管理部门，要切实加强市场管理工作。凡属将国家野生动物及其产品上市销售的，一经发现，应立即予以没收，并按国家有关规定予以行政处罚。

七、七、进一步搞好自然保护区的建设。我市松华坝水源林保护区，双河、磨南德自然保护区等所在地的各级人民政府，要进一步加强、改善对保护区的建设和管理工作，制定必要的规章制度；增加必要的资金投入；采取各种方式教育群众，提高群众保护野生动物，爱护自然环境的意识，使保护区成为野生动物生息繁衍和进行科学研究的重要基地。

八、八、各级政府应把保护野生动物列入林业发展任期目标责任制；对保护野生动物或检举、控告破坏野生动物资源有功的单位和个人，应予奖励；对违反国空保护野生动物法律及其它有关规定的，必须依法从严查处。

特此通告

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第五篇：昆明市人民政府关于严禁吸食毒品的通告

【发布单位】82305 【发布文号】

【发布日期】1991-05-04 【生效日期】1991-05-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府关于严禁吸食毒品的通告

（1991年5月4日）

毒品严重危害国家和民族利益，严重危害人的身心健康。为了严厉打击毒品犯罪活动，严禁吸食、注射毒品，根据全国人大常委会《 关于禁毒的决定》等法律、法规规定，特通告如下：

一、一、吸食（含注射，下同）鸦片、吗啡、海洛因、大麻、可卡因和非法使用国务院规定管制的其它能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品，都是违法行为。昆明市行政区域内的人员（含外地来昆人员）、外藉人员，一律禁止吸食毒品。

二、二、凡吸食毒品的人员，必须在本通告布之日起三十日内，到居住地的公安派出所或单位保卫部门进行登记，农民到乡人民政府或办事处登记。

三、三、凡吸食毒品人员，只要在本通告规定的限期内主动登记，并从登记之日起三个月内自行戒除或者到戒毒所集中戒除的，不予追究；在限期内不戒除或没有戒除的，由有关部门送交县（区）以上人民政府举办或授权有关部门举办的强制性戒毒所予以强制戒除。

四、四、对在本通告规定限期内拒不登记的吸毒人员，从严处罚并实行强制戒除。对强制戒除后又吸食毒品的人员，实行劳动教养。

五、五、对容留、教唆他人吸食毒品，依照全国人大常会《 关于禁毒的决定》从重处罚。

六、六、凡在我市行政区域内的机关、团体、学校企事业单位、农村基层组织，都要把禁吸毒品工作纳入社会治安综合治理，全体市民都应当积极参加禁毒工作。一切单位和个人，都有检举、揭发吸毒人员的义务。对已戒吸的人员，其所在单位、居委会（村委会）和家庭应负责对其实施监督。

对检举揭发贩卖、运输、吸食毒品等违法犯罪行为的人员和在禁吸工作中作出成绩的单位和人员，给予表彰和奖励。对检举、揭发人员实施打击报复的，依照有关规定从严惩处。

七、七、本通告自公布之日起施行，由昆明市公安局负责解释。

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