夯实监测预警措施 维护生命财产安全

第一篇：夯实监测预警措施 维护生命财产安全

夯实监测预警措施 维护生命财产安全

——长江上游滑坡泥石流预警系统略阳二级站

长江上游滑坡泥石流预警系统略阳二级站，是由长江水利委员会在陕西省“长治”工程区内设立的唯一一个滑坡泥石流预警系统。自1990年建站以来，略阳二级站先后完成了马蹄湾和白洋沟两个预警点的监测预警工作，建成了略阳县凤凰山、阳山，凤县苍坪和镇巴县鞍垭梁4个预警点及略阳县22个群测群防点，成功预报和处理滑坡泥石流险情69处，保护人口5100多人，避免直接经济损失1.36亿元，取得了明显的防灾减灾工作成效，赢得了当地政府和人民群众及社会各界的好评。2004年、2005年分别被略阳县委、县政府授予了文明单位和文明标兵称号，2006年被流域内评为规范化建设达标站点。

一、基本概况

（一）、略阳县的地理位置及主要特点

略阳县位于陕西省南部，汉中市西端，陕、甘、川三省枢纽地带。陕甘公路横穿东西，宝成铁路纵贯南北，自古就有“秦蜀襟带”之美誉。境内山高坡陡，沟壑纵横，属于秦巴边缘土石山区，地质结构复杂，矿产资源丰富，素有“富山盛矿”之称。气候垂直差异明显，属亚热带季风性气候，冬春多干旱，夏秋多暴雨，极易造成干旱、洪涝和滑坡泥石流等自然灾害。全县总面积2831平方公里，其中水土流失面积1675平方公里，虽经“长治”一、二、三、五、七期工程治理，累计治理水土流失面积107

5-1工作，对辖区1000多处滑坡泥石流灾害点进行了普查，对略阳县14处滑坡泥石流进行了详查。其中在历史上影响较大的滑坡泥石流灾害主要有：

1、略阳县1981年8月发生百年不遇的特大洪灾，使略阳县城被淹，十字街口水深8米，导致境内发生滑坡泥石流5000多处，摧毁房屋25100间，死亡85人，直接经济损失1350万元。其中凤凰山滑坡推裂挡墙，损坏房屋数十间，1994年—1998年再次发生滑动，导致县政府办公大楼和公安局家属楼严重受损，造成经济损失达3000多万元，最后被迫重建。1981年阁老岭发生滑坡泥石流，使阁老岭铁矿厂房倒塌，矿碴泥砂顺流而下，致使东渡河下游的略阳钢铁厂及周边群众遭受了巨大损失。1992年震惊全国的纪家沟滑坡泥石流造成149人死亡，同期宝成铁路马蹄湾段发生滑坡，导致宝成铁路中断30多天，经济损失难以计算。

2、镇巴县1984年9月观音乡发生滑坡，18人被滑体淹埋，14人死亡。1996年巴庙镇滑坡泥石流造成11人死亡。2000年7月17日观音乡八角岩滑坡造成5死1伤。2005年7月全县共出现滑坡200余处，损毁房屋3984间，82人无家可归，直接经济损失8700万元。

3、汉中市2002年发生“6.9”洪灾，导致3.24万人无家可归，115人失踪，135人死亡，直接经济损失6.5亿元。其中佛坪县日降雨409.7mm，105人失踪，132人死亡，直接经济损失

5-3设达标站点。

4、略阳县阳山预警点，位于略阳县两河口镇唐家沟村阳山村民小组，张家坝河左岸，滑坡位于东径106°21′06″，北纬33°21′04″。滑坡体长644米，宽375米，平均厚度65米，体积约1564万立方米，威胁两河口镇政府、医院、学校近1万人的安全，威胁财产1200万元。该预警点设立于2002年，至今运行正常。

二、凤凰山预警点当前工作开展情况

略阳县凤凰山预警点自2002年设立以来，由于滑坡点一直处于不稳定状态，直接威胁略阳县政治、经济、文化中心所在地，后果十分严重，略阳二级站坚持：“防避为主，加强监测，站点结合，确保重点”的预警工作原则，始终把该预警点的工作作为防滑减灾的重中之重，积极争取县委、县政府及相关部门的重视与支持，协调广电局将凤凰山顶原广播电视插转台两层办公楼转让给二级站做监测预警使用；解决了预警点的生活用水问题；架设了通讯专线。同时组织技术员，科学规划，排桩布点，设立监测平台，配备安装了监测预警设施设备，绘制了监测预警流程图，建立健全了各项规章制度，并建有住宿、娱乐为一体的相关设施，开辟了菜园，种植了花草树木，开展了生态站点建设工作，营造了良好的预警工作环境，提高了预警人员的工作热情，确保了监测预警工作连续5年的高效运行。

2006年9月4日上午，一号滑坡点裂缝发生变异，由原来的技术人员组成的汛前检查组，在略阳二级站的配合下，对陕南片区滑坡泥石流预警工作进行了一次汛前大检查。6月4日，检查组采取查看现场、听取汇报和座谈讨论等方式，对略阳县凤凰山预警点的监测预警工作进行了重点检查。之后，二级站将检查情况向县委、县政府做了专题汇报，针对检查组提出的问题和要求，重点完善了以下几个方面的工作：一是夯实滑坡裂缝，防止山水渗入裂缝。二是搭建了防雨蓬，防止雨水直接渗透滑坡体。三是安装了滑坡报警仪，如遇险情自动报警。四是制做了撤离转移路线图，使群众明确具体的撤离转移线路。五是制做了滑坡预警宣传栏，发放了滑坡泥石流防灾避险知识手册和宣传单，使危险区内广大干群了解和掌握了滑坡灾害的危险性和严重性，提高了群众的自身防避能力。六是组织全站职工不定期对凤凰山进行整山巡查，以防其它滑坡险情的发生。七是请示县委、县政府下发了《城区凤凰山滑坡应急预案》和《关于做好凤凰山防滑避险工作的通知》。八是多方筹措资金，对办公室进行了维修，安装了6台电脑，进行了宽带联网，提高了办公效率，使凤凰山预警点逐步迈上高标准、高投入、高科技和现代化运行轨道。

三、略阳县群测群防工作情况

由于滑坡泥石流监测预警工作是一项认识自然、防避灾害、安定民心、稳定社会和密切党群干部关系的公益性事业，略阳二级站所辖陕南片区是我国四大滑坡泥石流集中高发区之一，加之滑坡泥石流在陕南片区分布广、范围大、来势凶猛、预见性差、实处，略阳二级站专门为各群测群防点制定了各项规章制度，每年定期与各个群防点的群防员签订目标责任书，并于“五一”前利用全县防汛防滑动员大会之机与各群防乡镇主要负责人签订《群测群防目标责任书》。

四是合理规划、加强检查，针对略阳县164处滑坡泥石流灾害点和长江水利委员批准22个群防点的实际情况，绘制了现状图，划分了滑坡危险区和泥石流易发区范围，发布了政府公告，在此基础上，县委、县政府每年都要组织一次汛前大检查，由县级领导牵头，抽调各部局各单位主要领导，分组包片，对全县各乡镇的防灾减灾工作准备情况进行深入细致地检查，对检查中发现的问题，由县上统一协调，查漏补缺、限期处理，切实将灾害隐患消灭在萌芽状态，确保安全度汛、万无一失。

五是完善预案、实战演练。每年以群防乡镇和群防点为单元，督促编报《滑坡泥石流防、抢、撤预案》，要求《预案》中有具体的指挥机构、抢险队伍、报警信号、撤离转移路线和灾后安臵等各项措施，《预案》是否全面可行是二级站每年汛前检查的主要内容。为了检验《预案》措施是否完善、是否具备 可操作性、是否存在漏洞和薄弱环节，每年县城城区、重点乡镇、重点灾害区域都要组织开展一次防灾抢险实战演练，通过模拟抢险救灾现场，使广大干部群众对滑坡泥石流灾害有了直观深刻的认识，从而增强了全民防灾安全意识。

多年来，略阳二级站在滑坡泥石流站点预警和群测群防工作

第二篇：事关人民群众生命财产安全

1、事关人民群众生命财产安全事关改革发展和社会稳定大局。

A安全生产立法 B国家繁荣富强 C依法治国方略 D安全生产

2、安全生产行政法规是由组织制定并批准公布的是为实施安全生产法律或规范

安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定是我国实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。A中央部委 B人大委员会 C地方政府 D国务

3、生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的生产经营单位应当与承包合同、租

赁合同中约定各自的安全生产管理职责对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。A承包单位 B承租单位 C生产经营单位 D总包单

4、《安全生产法》明确赋予了从业人员享有工伤保险和获得的权利因生产安全事

故受到损害的从业人员除依法享有工伤社会保险外依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的有权向本单位提出赔偿要求。A伤亡赔偿 B医疗赔偿 C经济赔偿 D工伤赔

5、任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。A阻挠 B干扰 C干涉

D阻挠和干涉

6、生产经营单位的决策机构及其主要负责人未保证安全生产所必须的资金投入导致

发生生产安全事故尚构不成刑事处罚的对生产经营单位的主要负责人给予处分。A开除 B降级 C撤职 D罚

7、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相

应资质的单位或者个人的责令限期改正没收违法所得违法所得在以上的并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款没有违法所得或者违法所得不足的单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款。A5万元/5万元 B2万元/2万元 C10万元/10万元 D8万元/8万元

8、用人单位应当对劳动者进行职业健康检查并为劳动者建立档案。A职业健

康检查 B职业健康管理 C职业健康监护 D职业健康统

9、生产经营单位及其有关人员犯有重大责任事故罪、重大安全事故罪、危险物品肇事罪、消防责任事故罪等应当承担的刑事责任包括。A5年以下有期徒刑或拘役 B5年以下有期徒刑5年以上12年以下有期徒刑 C5年以上10年以下有期徒刑 D3年以下有期徒刑或拘役3年以上7年以下有

10、下述不属于行政处罚法叙及的管辖类型是。A移送管辖 B地域管辖 C

指定管辖 D行业管辖

11、“为了保护劳动者的合法权益调整劳动关系建立和维护适应社会主义的劳动

制度促进经济发展和社会进步。”这是劳动法的立法目的。

第三篇：2020监测预警工作总结

2020监测预警工作总结

一是落实防汛责任人。

2月25日XX县防汛指挥部下发《关于做好2020年汛前准备工作的通知》（X防指发〔2020〕X号），要求各乡镇人民政府要根据人员调整及时调整充实水旱灾害防御应急抢险领导小组成员、简易雨量站监测人员，以及重点江河、水库、城镇、山洪灾害易发区等重点区域和重点部位的行政、技术等各类防汛责任人，将责任明确到单位和个人。21个乡镇和相关部门均已落实防汛责任人，128个山洪灾害危险点已落实监测责任人，各水库水电站已落实防汛责任人，确保各防汛责任人落实到位。

二是完善防汛抢险应急预案。

21个乡镇和7个相关部门完善今年的防汛抢险应急预案，水电站和企业单位完善防汛抢险应急预案129个。完善全县防汛抢险应急预案。

三是结合行政区划调整，对现有21个乡镇视频系统和31个自动雨量监测站运行维护调试，检修信息平台和监测系统，对指挥平台、视频会商系统、在线监控、图像站点、自动雨量站、简易雨量站、无线预警广播进行了检查维护。

全县山洪灾害危险区128处，已通过预警监测站点实现了全覆盖，同时落实了监测预警人员和相关责任人。山洪灾害防治非工程措施项目系统实现自动采集传输，建立了警情会商、数据共享机制，通过信息共享平台实现气象、水文信息数据的共通共享，实现了相邻流域的信息数据共享。利用防汛通APP及时将信息传达到对应的辖区和点位，各乡镇、村、监测站点能及时查询了解信息。加强信息报送制度，落实专人统计报送灾情，及时将灾害、灾损信息第一时间报送，无瞒报、漏报、迟报灾情信息。县防汛办通过山洪灾害预警系统短信平台和电话通知向各乡镇、县级各相关部门和各监测责任人发送短信息及时通知出现强降雨的乡镇和各监测点监测人加强监测巡查，做好转移准备工作，共预警202次，发出短信16649条。

四制订调度运用计划，要求瀑电、深电、永定桥水库严格落实汛期调度运用计划，控制汛限水位。建成在线监控系统，24小时在线监控水库、大渡河、流沙河等重要河道水位变化情况。通过防汛监测预警平台，实现上下游水位流量信息共享。通过上下游联动防控，永定桥水库有效调度削峰错峰，确保流沙河河道行洪安全稳定度汛。

五是组织开展应急演练。

2020年5月9日，XX县在XX河XX镇XX村7组段开展山洪灾害应急演，并向群众发放山洪灾害防御知识手册200余份。县水利局、XX镇、XX镇卫生院、工业园区内相关企业和周边群众共120余人参演。演练模拟XX河流域内发生连续强降雨天气过程，降雨导致XX河河水急剧上，严重威胁XX河两岸山洪危险区人民群众生命财产安全为背景，顺利完成了包含预警监测、群众转移、避灾安置、医疗救助、抗洪抢险等演练科目。通过演练进一步检验了XX县汛期应急反应工作能力，进一步增强了山洪灾害应急预案的合理性、提高了其可操作性，检验了抗洪抢险队伍的实战水平，积累了防御洪灾的实战经验，同时增强了广大人民群众的防灾避灾意识。

六是严格24小时值班制度和领导带班制度，落实专人随时关注监测预警平台，确保预警信息及时传递到乡镇和村组，并向相关部门和上级报告实时信息。

下一步我们将按省、市的统一安排部署，进一步完善山洪灾害防治体系建设，加强防汛人员技术培训，提高防汛预警平台操作水平，强化责任落实、增添工作措施，强化值班值守和信息报送，及时把监测预警预报信息上传下达，切实把群众的生命财产安全维护好、保护好，确保安全度汛。

第四篇：风险监测预警控制程序

肃宁分公司 风险监测预警控制程序 目的

为杜绝和避免安全风险危机的发生，充分利用各种先进检测监控手段，采取适当的风险检查、试验和监测方法，实现及时预警和有效处置，使风险预控管理中形成相互依赖、相互制约的预警职能体系。范围

适用于分公司对各种行车设备、列车运行、现场作业、外部环境等运输生产及生活过程的危险源动静态监测、预警及分析评估，采用规避风险的手段，使事态得到控制。职责

3.1 建立健全分公司安全风险监测预警机制，让分公司、管理者、员工共同承担风险责任。风险监测预警组织机构由分公司领导、各部室熟悉管理业务、具有现场安全管理知识技术的管理人员和现场作业班组负责人组成，并遵循“专人负责、职责独立”的原则，确保安全风险预警分析的工作能够有专人落实。

3.2 风险监测预警组织机构人员应履行的安全职责：制定安全风险管理制度和各岗位安全操作规程；实行安全生产责任制，确定各岗位安全负责人；对职工进行安全生产教育培训；组织安全检查，及时消除事故隐患；按有关规定配置安全设备设施，定期检验、维修，确保安全设备设施完好有效；建立和保持风险监测记录；建立定期巡查记录等。控制程序 4.1 风险监测方法

4.1.1 充分利用各种先进检测监控手段，深化固定设施服役状态监测，加强移动设备的在线检测，健全大风、雨雪、地震和异物侵限等防灾监测系统及设备雷电防护功能，研发建立健全安全预警信息管理系统，大力提升基础设施及移动装备检测、预警及分析评估能力。不断完善对行车设备、列车运行、现场作业、外部环境等运输生产过程的动静态监测，实现及时预警和有效处置。

4.1.2 充分发挥视频监控系统、本质安全管理信息系统功能，强化关键人、关键设备的跟踪及安全质量分析，提高对安全风险的预见性和把控力。

4.1.3 动态安全风险报警。对设备状态的动态检查主要有四方面：一是安装在机车上的“车载轨道状态监测装置”，二是接触网动态检测设备（包括肃宁分公司动态检测设备和视频监控设备），三是线路检测救援中心的综合检测设备，四是人工添乘。对设备状态的动态检查结果，执行《肃宁分公司设备动态检测管理办法》的有关规定。

4.1.4 基于风险评估指标体系和计算方法，根据车间对每个班组提供风险信息的统计，实时更新风险研判指标数据库，利用计算机监控安全风险最新发展状况，实现分公司统一管理的动态安全风险报警信息。

4.2 风险预警原则

4.2.1 依据《肃宁分公司危险源辨识、风险评估控制程序》中不同危险等级的危险性分值范围，对风险实行分级管理，不同的风险等级代表不

同的管理者需投入的关注程度和采取的风险控制措施。

（1）极度风险：危险性分值在800及以上的，必须立即上报上级部门，分公司安委会马上组织风险分析研判，依据研判结果采取停产、停工、疏散、撤离等措施。

（2）高度风险：危险性分值在400及以上的，由各部门主任负责，需要立即采取控制措施，重点监控和检查，分公司安委会定期组织风险分析研判。

（3）中等风险：危险性分值在250及以上的，由车站站长、工队长负责，需要采取措施进行纠正，加强监控和检查，分公司安委会根据实际组织风险剖析。

（4）低风险：危险性分值在80以上的，由车站站长、工队长负责，需要进行关注，分公司安全、技术等专业科室加强检查和指导。

（5）可接受风险：危险性分值在80及以下的，应加强日常性检查。4.2.2 启动风险预警机制。在分析清楚安全风险等级后，应立即制定相应的防范措施。

4.2.3 按照分公司《危险源辨识、风险评估控制程序》中“危险源管控”要求，按作业组、工队和分公司三级分别进行管控。安全风险预警系统管理

5.1 加强信息管理。安全风险预警需要有一定的管理基础和功底。安全风险预警系统信息要不断刷新，资料系统要不断升级，确保风险信息的及时性、准确性和有效性，达到动态监测、及早防范、有效阻止及避免风险危机发生的目的，最大限度地发挥风险危机预警系统的功能。

5.2 健全安全风险分析与处理机制。高效的安全风险分析是安全风险预警系统的核心和关键。按照专业管理、系统负责的原则，分公司各部门、基层单位负责安全风险统计分析报告的日常管理工作。建立健全统计、分析、总结、报告制度，规范安全风险预警管理。

5.3 牢固树立风险防范意识。风险防范意识是风险预警系统得以成功建立并有效运行的前提。分公司全体员工，特别是各级管理者在思想上对潜在的危机要有清醒的认识和高度警惕，对员工发现的问题及提出的合理建议应给予重视和采纳。

5.4 安全风险预警系统应和分公司各项制度建设相结合。风险管理必须保持与其他管理活动的良好沟通和衔接，安全风险预警系统应该与其他子系统保持协调一致，实现数据共享。安全风险预警系统应和分公司各项制度建设结合起来，互相促进。

5.5 加强风险预警系统的日常监管和维护，保证预警系统与其他管理系统之间数据接口通畅、数据共享充分；风险信息数据、指标体系、预警临界标准等有序更新。保证预警功能的准确和及时；保障各项数据库的安全和完整。

6.相关文件、记录

6.1 相关法律法规、行业规范

6.2 《肃宁分公司设备动态检测管理办法》（肃宁运字[2014]69号）6.3 《肃宁分公司安全隐患排查及整改制度》（肃宁安字[2013]80号）6.4 《肃宁分公司本质安全管理信息系统实施考核办法（暂行）》（肃宁运字[2012]97号）

第五篇：为了广大群众的生命财产安全

为了广大群众的生命财产安全

——秦许乡党员干部抗洪抢险救灾一线创先争优

2012年5月10日17时30分左右，我乡境内普降暴雨，并伴有冰雹，致使多处山洪暴发，使经济作物、水利设施、道路交通、公路桥梁、村民住房等遭受严重损坏。面对灾情，秦许乡各级党组织和党员干部迅速投身一线，精诚团结，不畏艰险，在抗洪抢险救灾中创先争优，并引导受灾群众开展自救，力求把损失降到最低程度。

面对灾情，秦许乡把抗洪抢险救灾列为当前工作的头等大事来抓。党委书记叶永红、乡长黄萍数次带领各片长和驻村干部深入受灾较为严重的鹿峰、桥上、包家沟、大族沟等村，察看险沟险段加固和河道疏通等情况，现场指导抗洪抢险工作，及时组织力量抢险救灾，做好群众思想稳定工作，及时疏散转移群众，确保人民生命财产安全。与此同时，秦许乡还结合“联村联户为民富民”行动建立了重点受灾村社重点转移对象“一对一”工作制度，在抗洪抢险救灾期间重点做好“低保”、“五保”、“三无”、“三孤”对象的扶持救助工作，从而建立起受灾地区乡党委和政府、联村单位、临时重点包扶单位，“三管齐下”的帮扶制度。并根据帮扶对象的实际情况，积极做好恢复基础设施、恢复农业生产、发展农村经济、组织农民抗灾自救、开辟农民增收渠道等工作。

在此次抗洪抢险中，秦许乡党委、政府和村级基层党组织充分发挥冲不垮的“中流砥柱”精神，做到哪里出现灾情，哪里就有党员干部。尤其是在一些受灾较为严重的村社，乡党政班子成员、包村干部夜以继日奋战在抢险一线，村党支部充分发挥组织作用，带领党员与群众参与抗洪抢险奋力救灾。在一次次抢险行动后，党员干部顾不上休息又奔赴到受灾村及村民家中，逐村逐户核实灾情，具体统计受灾土地、损毁河堤道路、房屋倒塌等情况，全力做到“五个确保”：确保灾民有饭吃、有水喝、有衣穿、有住所、有病能医治。经过全乡上下的共同努力，抗洪救灾“攻坚战”取得了阶段性胜利。

灾害无情人有情。经过全乡党员干部和受灾群众的共同努力，虽然有1.2万多人受到不同灾害影响，个别房屋倒塌，部分耕地冲毁，农作物受灾，道路被冲毁，水利设施遭到破坏，却无人员伤亡。眼下，抗洪抢险工作已基本结束，但全乡党员干部在抢险中发挥出来的巨大作用却在人民群众中树立起崭新形象，已成为受灾群众恢复生产、重建家园的精神动力。