合肥市社会治安综合治理条例

第一篇：合肥市社会治安综合治理条例

【发布单位】81204 【发布文号】

【发布日期】1995-11-18 【生效日期】1995-11-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

合肥市社会治安综合治理条例

（1995年9月28日合肥市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1995年11月18日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

第一章 总则

第一条 第一条 为了保障社会稳定和改革开放、社会主义现代化建设的顺利进行，保护公民的合法权益，预防和惩治犯罪，依据《 全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》和《安徽省社会治安综合治理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于本行政区域内的一切国家机关、武装力量、社会团体、学校、企事业单位、群众组织和公民。

第三条 第三条 社会治安综合治理工作，由市人民政府统一组织实施。

第四条 第四条 社会治安综合治理坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针；实行谁主管、谁负责的原则和“条块结合，以块为主”的属地管理原则。

第五条 第五条 社会治安综合治理的主要任务是：

（一）依法打击各种危害社会的犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，查禁取缔各种危害社会治安的丑恶行为；

（二）采取各项治安防范措施，调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素和各类治安隐患；

（三）加强对公民特别是青少年的思想政治教育、法制和道德教育，增强法律意识和道德观念，提高其遵纪守法、维护社会治安、勇于同违法犯罪行为作斗争的自觉性；

（四）严格流动人口、暂住人口管理，加强特种行业、劳动力市场、文化市场、集贸市场以及其他公共场所的治安管理，堵塞违法犯罪漏洞；

（五）加强社会治安综合治理的基层基础工作，建立健全治安防范机制和网络，全面推行社会治安综合治理目标管理责任制；

（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救和改造工作，多渠道安置刑满释放、解除劳动教养人员以及失足青年，预防和减少重新违法犯罪。

第六条 第六条 各级人民政府社会治安综合治理工作机构所需经费，列入各级财政预算。

机关、学校、企业、事业单位内部社会治安综合治理所需经费，列入本单位经费管理收支计划。

社会治安综合治理群防群治的费用，严格按市财政、物价部门核定的范围、标准收取，执行收支两条线，专款专用，接受财政、物价、监察、审计部门和群众监督。

第二章 组织机构及其职责

第七条 第七条 市、县、区和蜀山镇设立社会治安综合治理委员会，由市长、县长、区长、镇长任主任委员，设副主任委员、委员若干名，其中一名副主任主持日常工作。

各级社会治安综合治理委员会设办公室，配备专职人员，负责处理日常工作。

第八条 第八条 社会治安综合治理委员会的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关社会治安综合治理的法律法规和决定，制定本地区社会治安综合治理工作计划，并组织实施；

（二）加强社会治安综合治理组织机构工作制度建设，组织落实综合治理的各项措施；

（三）建立社会治安综合治理奖惩制度，对辖区内的国家机关、社会团体、企业事业单位的社会治安综合治理工作进行指导、协调和检查、考核，并决定奖惩事项或者向同级、上级人民政府提出奖惩建议；

（四）分析社会治安形势，加强分类指导，总结、交流、推广社会治安综合治理工作经验；

（五）办理社会治安综合治理的其他事项。

第九条 第九条 乡、镇、街道办事处设社会治安综合治理领导小组，由乡长、镇长、街道办事处主任任组长，公安派出所所长兼任副组长。下设办公室，由分管社会治安综合治理的副职兼任主任，公安派出所副所长兼任副主任，配备专职人员处理日常工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行上级有关社会治安综合治理的工作部署；

（二）根据本辖区的实际情况制定社会治安综合治理工作计划，在乡村推行文明户、安全村，在城镇创建居民安全小区，对楼群大院实行公寓式管理，检查、推动社会治安综合治理各项措施的落实；

（三）开展群防群治和军民、警民治安联防活动，建立、健全治保会、调解委员会和以乡镇、街道为中心的联合防范、联合调解组织；

（四）建立健全社会治安综合治理工作例会制度，指导、帮助基层组织，推动、协调本地区其他单位的社会治安综合治理工作；

（五）负责与本辖区内的国家机关、社会团体、学校和企业事业单位签订治安责任书，并对执行情况进行检查、考核，提出奖惩建议；

（六）办理社会治安综合治理其他事项。

第十条 第十条 国家机关、社会团体、学校和企业事业单位设立社会治安综合治理领导小组，主要负责人任组长，确定保卫组织或其他工作部门为办事机构，并配备专职或兼职人员处理日常工作。其主要职责是：

（一）加强对本单位人员的法制和道德教育，增强法制观念，提高安全防范意识，遵纪守法，自觉维护社会治安秩序；

（二）加强综合治理办公室和保卫组织建设，落实社会治安综合治理目标责任制，严格执行户籍管理制度，落实防火、防盗、防破坏和防其他治安灾害事故的措施，预防和减少各类案件、治安灾害事故的发生；

（三）及时保护各类案件和治安灾害事故的现场，抢救受伤人员和物资，并向公安机关和上一级主管部门报告，协助侦查、处理；

（四）对本单位的刑满释放人员和解除劳动教养人员进行教育、管理，协助安置工作，做好有轻微违法犯罪人员的教育转化工作；

（五）协助公安、司法机关监督、考察在本单位的被依法判处管制、判处有期徒刑宣告缓刑、监外执行的犯罪分子以及被假释、监视居住、取保候审的人；

（六）调解处理单位内部民事纠纷，及时疏导、缓解各类矛盾，防止矛盾激化；

（七）参与所在地区的社会治安综合治理活动，定期通报治安情况，并经常检查、督促所属单位的社会治安综合治理工作。

第三章 目标与责任

第十一条 第十一条 市长、县长、区长、乡长、镇长对辖区内的社会治安综合治理工作负全面责任，实行目标管理责任制。其主要目标是：

（一）严重刑事犯罪受到有力打击，重大恶性案件、多发性案件和流窜犯罪得到控制；

（二）突出的治安问题及时得到整治，社会丑恶现象得到有效遏制，正常的生活、生产、教学、科研、工作秩序得到保障，群众有安全感；

（三）劳动改造和劳动教养人员的改好率提高，刑满释放人员的重新犯罪率下降；

（四）民间矛盾、纠纷得到及时调解，各项治安防范措施得到有效落实，社会治安整体防范功能不断提高；

（五）法制宣传教育得到普及，公民遵纪守法、勇于同违法犯罪行为作斗争。

第十二条 第十二条 人民法院、人民检察院和公安、安全、司法、民政等部门，特别是主管社会治安工作的公安部门，应当在社会治安综合治理中充分发挥骨干作用。其主要责任是：

（一）依法严厉打击危害国家安全的犯罪活动，依法惩治刑事犯罪分子和经济犯罪分子；

（二）打击、查禁、取缔卖淫嫖娼，聚众赌博，制作、贩卖、传播淫秽物品，拐卖妇女儿童，制造、贩卖、吸食毒品和种植罂粟，利用封建迷信骗财害人，进行非法宗教活动等各种危害社会治安的违法犯罪活动，做好吸食毒品者的戒毒工作和卖淫妇女的收容教养；

（三）严格各项治安管理措施，对治安问题较多或案件易发地区（单位），特种行业、出租车业、文化娱乐业，暂住、流动人口、重点人口以及枪支弹药、易燃易爆、剧毒危险物品、违禁物品等实行目标管理、重点治理；

（四）加强对保卫、治保组织以及巡警、经济民警、保安和治安联防队伍的建设和业务指导，发挥巡警、武警、民兵在维护治安中的特殊作用，加强城乡治安巡逻和治安岗亭等公共安全防范设施和技术防范措施，提高群防群治和整体防范控制能力；

（五）开展法制宣传教育，结合办案开展检察和司法建议活动，协助有关部门、单位做好刑满释放和解除劳动教养人员以及失足青年的帮教、管理和安置工作；

（六）做好群众来信来访和受理控告申诉工作，加强基层调解工作，防止矛盾激化，采取有力措施，预防和处置突发性事件；

（七）依法保护未成年人的合法权益，打击、查禁侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪活动；

（八）做好精神病人的管理和盲流乞讨人员的收容遣送工作，减少社会不安定因素。

第十三条 第十三条 宣传、教育、文化、工商、劳动、卫生、工会、共青团、妇联以及驻肥部队等社会治安综合治理委员会成员单位在做好本系统、本单位内部综合治理工作的同时，结合各自工作职责，主动承担起减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的整体责任。

第十四条 第十四条 居民委员会、村民委员会对社会治安综合治理实行主任负责制，或确定专人负责。其主要责任是：

（一）经过民主讨论，制定居（村）民文明公约；

（二）监督户主安全负责制的实行；

（三）组织治安联防和居民楼院的守护工作；

（四）调解邻里、家庭纠纷；

（五）对居民、村民进行爱国主义、道德和法制教育，关心青少年的健康成长；

（六）协助公安机关加强常住、暂住人口管理；

（七）定期向公安派出所、街道或乡、镇社会治安综合治理办公室报告治安情况和社会治安综合治理工作。

第十五条 第十五条 家庭实行户主安全负责制：

（一）教育家庭成员遵纪守法，处理好邻里之间的关系；

（二）预防火灾、盗窃等案件或事故的发生，及时消除不安全隐患；

（三）主动配合社会、学校，加强对子女的思想品德教育和法制教育，促使其健康成长；

（四）接受居民委员会或村民委员会对家庭安全的指导。

第四章 社会保障

第十六条 第十六条 公民因维护社会治安，保护国家、集体财产和人民生命、财产，同违法犯罪分子作斗争而牺牲的，根据《 革命烈士褒扬条例》，由发案地的人民政府报请授予烈士称号，并根据有关规定对其家属进行抚恤。

第十七条 第十七条 公民见义勇为，在与违法犯罪分子作斗争中受伤或致残的，其治疗费、生活补助费，由侵害人承担；如侵害人确实无力承担的，由侵害人的监护人承担及侵害人所在单位适当承担。公民为保护本单位财产和职工人身安全见义勇为负伤致残的，由公民所在单位承担。

国家工作人员和企业事业单位职工因同违法犯罪分子作斗争误工的，视同出勤；负伤致残的，按因公伤残处理。其他公民负伤致残的，由当地人民政府负责安排其医疗、劳动和生活，符合评残条件的，按照国家有关参战致残民兵、民工的规定处理。

第十八条 第十八条 市、县、区社会治安综合治理委员会设立见义勇为奖励基金会，对在维护社会治安中见义勇为的公民给予奖励；

基金会设人身意外伤害保险，公民与违法犯罪分子作斗争人身受到伤害的，经基金会批准，由市人民保险公司在保险金额以内给付。

第十九条 第十九条 本行政区域内各医疗单位对因维护社会治安同违法犯罪分子作斗争而负伤的公民，应无条件及时予以救治，医疗费由办案单位按本条例第十七条和十八条的规定办理，凡贻误救治造成严重后果的，要依法追究医疗单位的有关领导和医务人员的责任。

第五章 奖励与处罚

第二十条 第二十条 符合下列条件之一的街道、乡镇、大中型企业、机关大院、大中专学校、医院及其主要领导、主管领导以及治安责任人，由各级社会治安综合治理委员会或者由其报请同级人民政府给予表彰和奖励：

（一）社会治安综合治理组织机构健全，并充分发挥作用，落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩显著的；

（二）全面落实社会治安综合治理措施，在打击犯罪、治安防范、法制宣传、人民调解、治安管理和安置帮教等综合治理工作中成绩突出，治安秩序、社会风气良好的；

（三）多发性案件下降，违法犯罪减少，没有发生重大恶性案件和治安灾害事故，社会丑恶现象得到有效遏制的；

（四）群众敢于检举、揭发，与违法犯罪行为作斗争，及时防范制止重大刑事案件和治安灾害事故发生，对维护社会秩序和公共安全有贡献的；

（五）为社会治安综合治理工作提出合理化建议被采纳，探索出新做法、新经验，社会效果显著的；

（六）在社会治安综合治理工作中做出其他突出贡献的。

居民委员会、村民委员会及人数较少的单位，没有发生刑事案件、治安案件和治安灾害事故的，由县、区、蜀山镇社会治安综合治理委员会或由其报请同级人民政府给予表彰和奖励。

第二十一条 第二十一条 有下列情况之一的地区、部门和单位，经各级社会治安综合治理委员会决定给予警告，未能及时整改的，当年不得参加评选综合性荣誉称号，并视情节建议有关部门依照规定对主要负责人和治安责任人予以纪律处分和行政处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）因领导不重视，社会治安综合治理机构、人员、经费、目标管理责任制不落实，造成本地区、本部门、本单位治安秩序严重混乱的；

（二）社会治安综合治理措施不落实，发生重大刑事案件或者重大治安灾害事故，后果严重、影响恶劣的；

（三）对不安定因素或者内部矛盾纠纷不及时消除和化解或者处置不力，致使矛盾激化，严重危害社会治安和社会稳定的；

（四）对社会治安综合治理领导机构或公安、司法机关发出的重大治安隐患警告或建议，未及时采取有效措施加以改进，以致发生刑事案件或重大治安灾害事故并对其隐瞒不报，作虚假报告或者有其他弄虚作假行为的；

（五）因管理教育不力，本地区、本部门、本单位人员违法犯罪或刑满释放、解除劳动教养人员重新违法犯罪情况严重以及聚众赌博、卖淫嫖娼、吸毒贩毒等社会丑恶现象比较突出的；

（六）对公民检举、揭发、制止违法犯罪行为打击报复的；

（七）在社会治安综合治理工作中有其他严重失职、渎职和违法行为的。

第二十二条 第二十二条 各级社会治安综合治理机构和各级政法机关必须加强自身队伍建设和基层基础工作，强化廉政和服务意识，严格履行法定职责。

从事社会治安综合治理的国家机关工作人员、群防群治的治安人员，在社会治安综合治理工作中违法乱纪、失职渎职、徇私枉法的，视情节给予行政处分；构成犯罪的依法从严惩处。

第六章 附则

第二十三条 第二十三条 本条例具体应用中的问题，由合肥市人民政府负责解释。

第二十四条 第二十四条 本条例自公布之日起施行。一九九0年制定公布的《合肥市社会治安综合治理条例（试行）》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：社会治安综合治理委员会

社会治安综合治理委员会

一、综治委主要职责：

1、研究贯彻中央和上级关于社会治安综合治理的方针政策。

2、积极协助镇党委、政府，协调各部门和社会各方面参与社会治安综合治理，不断推动工作的深入开展。

3、定期研究社会治安形势，针对本辖区一个时期的突出治安问题作出部署。

4、指导和监督各单位、各行政村实行综合治理各项措施，同时要求综治委办公室要充分发挥职能作用，加强调查研究和督促检查、指导，协调各单位、各行政村认真落实综合治理措施，不断强化齐抓共管的工作机制。

5、总结推广典型经验，表彰先进，推动后进。

6、办理上级综治委和镇党委、政府交办的有关事项。

二、司法所工作职责：

1、指导和管理村级人民调节委员会的日常工作。

2、“两劳”释放人员的安置帮教工作。

3、负责本辖区的法律宣传工作。

4、排查本辖区的民间纠纷。

5、指导管理法律服务工作。

6、参与社会治安综合治理工作。

7、做好法律援助工作。

8、开展社区矫正工作。

9、完成上级司法行政机关和镇人民政府交办的其他事项。

三、承办人：郭景礼

农业综合服务中心

一、主要职责

1、参与本镇制订农业技术推广计划并组织实施。

2、负责组织、宣传、农、林、畜牧业等法律、法规及技术培训。

3、提供农、林、畜牧业等技术信息服务。

4、做好动物疫病防治工作。

5、指导群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动。

6、负责本行政区域内农业环境保护工作的监督管理。

7、开展种子、农药、化肥等农资经营活动。

二、承办人：刘树成

一、主要职责：

财 政 所

1、认真贯彻国家有关法律、法规和方针、政策，严格遵守国家的财经制度和纪律。

2、负责镇财政预算内（外）资金的管理，统筹安排，厉 2 行节约，提高资金的使用效益。

3、支持农业生产、乡镇企业和交通运输业的发展，认真执行国家农业税收政策，做好农税征管工作，广开财源，组织收入，完成财政任务。

4、切实加强各类专项资金的监管，专款专用，发挥资金使用效率。

5、促进教育、文化卫生和其它公共事业的发展，加强乡镇建设。

6、指导乡镇企业、事业单位建立健全财务会计制度，积极为企业服务，改善经营管理，提高经济效益。监督乡镇企业照章纳税和按规定进行利润分配。

7、按照《中华人民共和国会计法》的规定，管理本镇范围内的会计工作。

8、对镇和村的各项经济活动实行财政监督。

9、宣传贯彻统计法，做好政府统计工作。

10、完成上级财政部门和镇人民政府指定的其他财政工作。

二、承办人：张之广

农 经 站

一、主要职责：

1、指导监督农业各业承包管理，做好农业各业承包合同档案保管工作。

2、指导监督农村土地承包，做好农村土地承包合同鉴证、档案保管和《农村土地承包经营权证书》发放工作。

3、指导监督村务公开工作。

4、监督管理农民负担。

5、监督管理农村集体财务。

6、监督管理农村集体资产。

7、对农村财会人员进行业务培训、考核和任职资格审查。

二、承办人：王彬

人口与计划生育办公室和服务中心

一、工作职责

1、负责建立村计生组织，聘请村计生专干，并指导村计生站开展各项计划生育工作。

2、负责办理一胎生育登记、再生育审查上报，《独生子女父母光荣证》审批发放，对违反《河北省人口和计划生育条例》的行为征收社会抚养费和进行行政处罚。

3、准确、及时统计各项数据，并及时上报，为本级及上级人口决策提供信息。

4、免费对育龄群众开展生殖健康服务。

5、及时向育龄群众宣传好国家计划生育政策法规及避孕节育、生殖保健、优生优育等知识。

6、组织发展计划生育协会会员、建立会员联系户制度，指导会员开展“三生”服务。

7、负责本镇育龄流动人口的计划生育工作和计划生育信访工作。

8、组织开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动。

9、负责全镇奖励扶助工作。

二、承办人：杨海峰

秦旭东

村镇建设办公室

一、主要职责

1、负责土地、矿产、法律、法规的宣传、贯彻、实施；

2、负责非农业占地预审和监督管理工作；

3、负责划定和保护基本农田，编制与实施土地利用总体规划工作；

4、负责村镇建设规划和编制调整及实施管理工作；

5、负责地籍管理工作，组织土地、矿产资源的调查、统计和动态监测工作；

6、负责个人与个人之间、个人与单位之间的土地权属纠纷处理工作；

7、负责区域内地质灾害的预测、预报和防治工作；

8、负责区域内矿产资源的调查保护、开发、监管工作；

9、负责土地规划、矿产、信访工作及违法案件调查处理工作；

10、负责动态巡查及监察网络管理工作；

11、负责保护区域内测绘标志的保护工作。

二、承办人：汪海洪

民 政 所

一、主要职责：

1、指导行政区域村民委员会的换届选举及负责提出村委会的设立、撤销、范围、调整。

2、救济款物的管理发放，组织代收及本行政区域内的单位、村民的救灾捐赠款物。

3、负责管理发放现役军人、革命残疾军人、退伍军人、革命烈士家属、牺牲、病故军人遗嘱、现役军人家属的优待抚恤工作。

4、负责组织管理五保供养工作的实施及敬老院工作。

5、农村低保审批和农村特困群众医疗救助工作。

6、保护老年人、残疾人的合法权益。

二、承办人：郭永民

党政办公室

一、工作职责

1、负责镇内党政机关的信息收集、文件起草、档案管理、事务接待、考勤。

2、负责为领导决策提供各种有关依据。

3、负责机关日常事务工作管理。

二、承办人：王小臣

武 装 部

一、主要职责：

1、在上级军事机关和同级党委领导下，紧密围绕中心工作，做好民兵工作。

2、按上级要求认真做好民兵整组，搞好基干民兵建制兵役登记等工作。

3、抓好三个文明建设，努力办好“青年民兵之家”，加强民兵的政治思想工作，落实好政治制度。

4、在上级军事机关和领导下帮助下，在镇党委、政府的支持下，按照完成民兵训练任务。

5、抓好征兵工作和复员退伍军人的管理教育工作。征兵要确实保质保量，无退兵现象，在征兵生主动配合同民政部门落实好优抚政策。

6、坚持民兵工作季度联查，发现问题及时解决。同时认真抓好典型，及时推广典型经验，努力提高工作效率。

7、在当前社会主义市场经济和建设社会主义新农村形式下，不断探讨民兵工作的新路子、新方法，搞好工作的改革创新。

8、做好民兵的统计工作，并注意积累和保存有关数据和资料。

9、配合上级部门搞好国防教育。

10、搞好战时动员，组织民兵参军参战。

二、承办人：赵敬辉

文化站

一、主要职责：

1、组织开展群众性文化活动，辅导业务文艺骨干和文化队伍。

2、协助县主管局管理文化市场。

二、承办人：王永军

广播站

一、主要职责：

1、负责本镇范围内的有线电视安装、收费，维修服务工作。

2、协助县广电局管理卫星电视地面接收设施。

二、承办人：毕明波

安全生产监督管理站

一、主要职责

1、研究提出安全生产的方针政策和重要措施或建议。

2、监督检查、指导、协调镇政府有关部门和各行政村的 8 安全生产。

3、组织安全生产大检查和专项检查。

4、负责组织协调事故调查处理工作。

5、组织协调事故应急救援工作。

6、承办安全委员会召开的会议和重要活动，督促、检查安委会决定的事项的贯彻落实情况。

7、承办上级主管部门交办的其他事项。

二、承办人：宋贺昌

劳动保障事务所

一、主要职责：

1、建立城镇劳动力资源信息库，掌握辖区内劳动力就业情况，实现动态化管理。

2、开展劳动政策宣传咨询、求职登记、职业指导、职业介绍、就业服务和社会保障代理事宜。

3、掌握辖区内技术技能人才的基本情况，并组织对有就业意愿且无技能的人员参加技能培训。‘

4、负责“阳光工程”的宣传与实施工作，做好劳动用工信息的收集、整理、发布和组织劳务输出。

5、做好劳动保障各项统计工作，并按时上报统计资料。

6、协助做好辖区内的企业职工工伤认定调查工作。

7、协助做好辖区内的劳动保障监察及劳动争议处理工作。

8、做好企业离退休人员的社会化管理和服务工作。

9、做好各类企业（含个体经济组织）劳动用工和劳动合同管理工作。

10、完成县人事劳动和社会保障局交办的其他工作。

二、承办人：代东友

刘宝双

第三篇：社会治安综合治理宣传材料

一、什么是社会治安综合治理？

社会治安综合治理是在各级党委和政府的统一领导下，组织和依靠人民群众的力量，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和打击违法犯罪，维护治安秩序，保障社会稳定的社会系统工程。

二、社会治安问题为什么要实行综合治理？

治安一词，在我国最早见于西汉贾谊的《治安策》，贾谊所说的治安，是指国家政治清明、社会安定。现代意义的社会治安，是指国家通过法律和行政管理所建立起来的一种社会秩序。那么社会治安问题为什么要实行综合治理呢？

一是社会治安问题形成的原因，是极其复杂的，既有历史和现实的原因，也有政治、经济、文化等方面的原因；既有人们思想意识、法制观念的原因，也有个人心理、生理上的原因；既有工作单位、居住小区等“小环境”方面的原因，也有社会这个“大环境”方面的原因；既有国内的原因，也有国外影响的原因。

二是对社会治安实行综合治理是实现国家长治久安的根本途径。预防社会犯罪是世界各国面临的重大社会问题，我们党和国家高瞻远瞩，提出了对社会治安实行综合治理这一重大战略方针。按照这一方针和措施，通过组织动员全社会力量，全体参与，齐抓共管，解决了治安工作中的“预防”、“惩处”、“改造”三大重要课题。对社会治安实行综合治理，是解决我国治安问题，预防和减少违法犯罪的根本途径。它是我国的一大创造。

三是对社会治安问题实行综合治理，是改革、发展、稳定的需要。我们搞改革开放，关键是稳定，没有稳定的社会秩序，什么也干不成，稳定是压倒一切的。改革是动力，发展是目的，稳定是前提。由于影响稳定的因素是多方面的，维护好稳定也需要多方面的共同努力。因此，加强社会治安综合治理是党中央的一项重要工作方针，也是维护稳定的最主要措施和最有效的途径。实践证明，要做好社会治安综合治理工作，不能只靠哪一个部门，而是要靠党政的统一领导和各级组织以及广大群众的积极参‍‍与；不能只用哪一种方法，而是要用千百种方法；不能只抓一阵子，而是要长期坚持。就是我们常说的：齐抓共管，综合治理,持之以恒，常抓不懈。

三、我国社会治安综合治理的方针是在什么情况下形成和确立的？

党中央正式明确将“综合治理”作为社会治安工作的基本方针，是1981年6月14日中共中央批转的《京、津、沪、粤、汉五大城市治安座谈会纪要》中提出来的。纪要提出，争取社会治安根本好转，必须各级党委都来抓，全党动手，实现“综合治理”。1991年1月15日，党中央在烟台召开了全国社会治安综合治理工作会议，会议总结了过去开展社会治安综合治理工作的成绩和经验，明确了今后的方针、任务。随后，中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，这两个决定深刻阐明了社会治安综合治理的必要性和重要性，规定了社会治安综合治理的任务、要求、指导思想和基本原则，以及工作范围、工作方法等。1991年3月又成立了“中央社会治安综合治理委员会”，全国各省、自治区、直辖市也相继成立了相应的组织。

四、为什么说社会治安综合治理是社会主义制度优越性的重要体现？

社会治安综合治理是社会主义制度优越性的重要体现，主要表现在以下几个方面：

第一，社会治安综合治理方针的提出，是根据中国国情从实际出发，探索具有中国特色的社会治安新路子。特别是当前，各级党政领导和综治组织，认真学习实践“三个代表”的重要思想，牢固树立科学发展观，与时俱进，开拓创新，不断探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新思路、新途径，努力开创社会治安综合治理工作的新局面。

第二，我们国家是以工人阶级为领导，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，它代表的是最广大人民群众的根本利益。人民群众是国家的主人，也是社会治安综合治理的力量源泉。社会治安综合治理方针的精髓，就是人民群众用自己的力量，来管理社会。因此,实行社会治安综合治理就会得到全社会的拥护和支持，就可‍以把各个地区、各条战线、各个部门的力量动员起来、组织起来，最大限度地发动和依靠广大人民群众，促进社会治安综合治理方针的落实，保持社会的长治久安。

第三，社会治安综合治理有政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段。在党政组织的统一部署和领导下，各地区、各部门协调一致，各负其责，齐抓共管，使社会治安综合治理的各种手段得到全面的运用和贯彻落实。可以说，只有在我国社会主义制度下，社会治安综合治理的各种手段和措施，才能得到全面的运用和落实，这是我国特有的政治优势。

第四篇：2011社会治安综合治理(改)

刘集街道办事处2011社会治安综合治理

工 作 汇 报

2010年11月,为了更好地服务深圳工业园建设，刘集街道办事处正式挂牌成立。街道办下辖11个村（社区）和国合林场，80个村民小组，6732户，27600人，耕地56471亩。2008年2月以来，随着深圳工业园的开发建设，我街道综治工作呈现出流动人口多，群众诉求多，违法建设多等突出特点，综治工作形势不容乐观。另一方面，街道成立之初，仅到位15名干部，面临着无职能部门，无执法队伍，无工作经费的“三无”局面，综治工作面临着严峻考验。

面对上述形势，街道党工委、办事处牢固树立“稳定第一”的清醒认识，强化组织领导和经费保障，在队伍建设、防控体系、专项行动整治等方面，创新载体，狠抓落实，取得了一定成绩。今年破获各类案件214起（其中治安案件144起，刑事案件70起），抓获各类犯罪嫌疑人43人；追逃17人；逮捕13人；起诉10人；劳教4人；强制戒毒5人；刑事拘留17人；行政拘留34人；治安处罚82人；打掉涉黑等团伙2个13人；救助61人；法律援助25人；处置非正常死亡事件2起，化解群众矛盾（信访案件）80余起。

一、以强化责任落实为着眼点，高度重视优先投入

1、领导重视，一把手亲自抓。街道党工委高度重视综治工作，召开党工委会议，专题研究2011综治工作，把社会治安综合治理工作列入党工委、办事处重要议事日程，制定了综合治理工作实施方案。党工委书记宋勇同志明确指出，机关干部为所驻单位或（包）村的治安责任人，年终检查评比，奖惩兑现。3月17日，街道召开了综治工作会，会上党工委委员、办事处副主任赵海涛同志传达了区政法会议精神，安排部署2011年社会治安综合治理工作，党工委书记宋勇同志到会作重要讲话，会上宋勇与各村（社区）签订了治安责任书，通过治安责任书的签订，进一步增强了治安责任人的政治责任感，为全街道的综合治理工作打下了良好的基础。

2、优先投入，工作开展常态化。街道全力保障综治办人员、经费、车辆、装备等供应。元月份，街道办聘请了8名综治协管员，组建了街道巡逻治安队伍，每天承担着全天候巡查任务。2月初，又自筹资金购回一辆面包车，进行日常宣传和巡查执法。每月，聘请的协管员工资（含加班费）约需12000元，巡逻车燃油费约需5000元，共需近20000元的工作经费。同时，为了提升工作效能，还为综治办配备了摄（照）像机、扩音喇叭、服装、头盔等装备，为综治工作累计投入近20万元。在经费上，街道办向上争一点，自己挤一点，村里筹一点，优先解决综治经费，进一步保证了综治工作的常态化运转和落实。

二、以“两无两不”创建为龙头，健全治安防控网络。

1、建防控体系，密织治安网络。一是成立防控专班。街道成立了以党工委副书记许志强为组长，派出所所长、综治办主任和相关单位领导为成员的社会治安防控体系建设领导小组；各社区、村都建立相应的防控组织。同时，街道11个村（社区）都建立维稳工作室，76个组聘请治安中心户260户，实行领导干部包村蹲点，政法干警包片包段，全力维护社会稳定。二是建立防控网络。以街道组建8名中心巡逻队为核心；以社区、村、单位组建11支专业和常年治安巡逻队认真落实“零”点防控工作，社区聘请21名治安协调员，村（社区）每组共聘请126名治安员和民调员，以及社会各界260名治安信息员和97名三老服务队员为支撑；以3名法制副校长和78名普法宣讲员、11名民调干部为基础的横向到边、纵向到底的组织网络体系；基本形成了以街道中心联防联治为龙头，以社区、村组群防群治为延伸，以单位及每家每户的自防自治 为基础，构建覆盖全社会、全天候、全方位的社会治安防控体系。

2、加强治（内）保组织建设，夯实基础。一是全街道11个社区（村）和辖区内数十个单位都配齐健全治调（内）保组织，并把治调组织、人员、工作、报酬四落实。二是在阵地建设上高标准、高质量、高要求，很好地解决了综治工作的办公条件，在原来的基础上，上档次、上水平。三是加大矛盾纠纷排查调处力度。今年全街道调处各类民间纠纷278起，调处率为90%，无民转刑案件。四是加强了内保单位的组织建设和防范措施的落实。今年综治委帮助了4个单位建立完善了内保组织和联防组织，健全了各种规章制度。对重点单位、重点部门督促安装防盗门2个、报警器2个，做到了防患于未然。五是立足防范机制的创新，确保警力下沉，全街道村（单位）实行民警公开《八项承诺》，建立民警执法质量考证制度和执法过错责任追究制。

3、抓源头维稳，切实解决热难点问题。重点抓了5个方面。一是坚持依法治村。实行财务公开，坚持一月一审计，一月一次张榜公布的民主理财制度、例会制度，堵塞了开支漏洞，减少了群众上访的不安定因素。二是抓矛盾调处。以工业园征地建设引发的矛盾为重点，突出抓好各行各业群众矛盾化解调处，实行半月一排查一调处，一月一上报，一季一检查通报制度。三是抓环境整治。办事处成立了以办事处主任向志衡同志为首的治理建设发展环境领导专班，专门协调建设环境中出现的问题，今年协调解决因工程建设发生的矛盾纠纷12起（次）。四是抓“五强”查处。重点加大对强装强卸、强买强卖、强揽工程及敲诈勒索及违法犯罪人员的查处力度，有效维护了辖区建设环境。五是抓邪教控管。切实做到“邪教必反”，严格控制“法轮功”练习者和上访老户重点人员，落实包保责任的控管措施，杜绝了重点人员进京赴省上访滋事，此外严密侦控辖区非法宗教活动，对其活动情况和参与人员进行了认真调 查摸底。同时，积极配合打击非法传销工作，今年共捣毁传销窝点3个，遣返80余人。

三、以政法专项整治为重点，严厉打击违法犯罪活动 今年以来，我们街道按照区政法委的统一部署，组织辖区公安机关扎实开展了“扫黑除恶”、“打击飞车抢夺”、“打击非法传销活动”、“打击盗劫三车”、“学校环境整治”、铁路沿线和重点工程等专项斗争。按照“发案少，秩序好，群众满意”为目标，街道成立了以党工委副书记许志强同志为组长的严打专班，实行领导包案、干警包片制，遵循“依法从重从快”的方针。一是严打现行，深挖积案和隐案。公安机关对发生的现行案件坚持快速反应、快侦快破，对未破的积案，逐一清理，组织力量进行攻坚。由于采用正确的工作思路，我们抓住了战机，破获了一批现行案件和一批久拖未决的积案。今年，我们破获现行案件23起，破积案2起，隐案3起。如：2011年5月10日上午9时许，肖湾派出所民警利用“两实信息”，将4月份以来，经常在深圳工业园襄诚鞋业公司附近抢劫作案的犯罪嫌疑人（张强，男，19岁，魏庄社区6组人；杨俊，男，19岁，双沟镇秦庄村人）抓获。7月5日下午5时许，老河口市赞阳办事处赞南村杨斌、童营居委会王相财驾驶鄂F35207东风小货车从武汉回老河口，途经刘湖村7组路段将车停下盗摘西瓜500余斤，被巡逻民警现场抓获。二是开展对重点地区和铁路沿线的专项整治行动。我们街道将治安复杂、发案较多工业园、机场、航空路等作为整治重点，对该地段的特种行业、娱乐场所、暂住人口集中地进行了清理，极大消除了不安定因素，有力遏制了抢劫、抢夺等多发性案件的发生。

四、以治安常规管理为抓手，努力提高社会管理职能

1、加强“三口”和“双实”管理，服务严打斗争。一是对常住人口的管理做到每户有本子、有底册，完善了微机管理，对年满 16周岁以上、符合办理身份证条件的登记办证。二是对流出人口管理坚持做到“五个一”（即建一份登记表、签订一份治安合同书、交一定数量的治安保证金、记一份详细的通讯地址、找一个人担保）。真正做到了流出时间清、地点清、工作情况清；采取跟踪管理，确定有领导负责，坚持一月一次学习制度，定期向治保会汇报思想及工作情况。对流入人员做到“五个清”(即流入时间清，居住地点清，从事的行业清，基本情况清，有关证件清)。三是对重点人口的列管率达98%，对他们逐人建档，每档有笔录、照片、毛发、指纹经常与重点人口所在单位保持联系，对重点人口做到了“发现得了，控制得了，帮教有效，处理得当”。四是开展社区矫正工作，规范办理21人矫正手续。

2、加强对特种行业监管力度，搞好社会全面的控制。今年我们街道对特种行业，重点是废旧金属收购业、网吧、公共娱乐场所加强了监管。一是请示单位严格审批，我们坚持向上级公安部门做好申报备案，以便日后监管；二是加强日常性检查，发现有违法行为，请示相关单位坚决予以停业整顿或予以取缔。今年以来，我们组织3次从业人员进行法制教育，还配合区局治安科进行定期不定期的抽查。查处各类案件2起，查获各类违法犯罪人员4人。

3、加强对管制具的管理，做好高危人群的防范。进一步强化对学校、农村和重点人员等管制工作，一是加强违禁具的危害性宣传教育工作；二是开展对管制具的收缴工作。

4、试点带动，创新社会管理。在魏庄社区建立试点，稳步推进社会管理工作。魏庄小区已选聘6名治安联防队员和13名楼长，进一步完善基层自治制度，开展日常安保和巡逻工作。在各村建立信访值班制度，开展“周一集中接访活动”，切实解决群众的合理诉求。每个社区落实一名民警，落实一名专职管理干部，落实一名协管员，强化社区日常事务的服务和管理，积极展开社会管理 试点工作。

五、以法制宣传教育为主线，全力开展平安创建活动

1、认真开展法制宣传教育。一是认真开展“六五”普法宣传工作。今年先后举办普法学习班2期，参加学习人员460人次。3-4月份法制宣传月工作，挂横幅20多条、固定标语120多条；结合“6.25”土地日等法定节目，普法办发放法律书籍300余册、资料600份、宣传单800份，免费咨询34人，免费服务27人。二是成立两劳人员帮教小组11个，对回归的 52人进行帮教，通过教育达到了无一人重新犯罪。三是充分发挥法制副校长的作用。今年各校法制副校长给学生上法制课不少于3课时，同时综治委组织两次对各校学生进行治安法和铁路爱路护路等知识教育。

2、全力开展平安创建。2011年，我们街道制定了创建平安社区（村）、单位实施方案、创“两不两无”实施方案、创“无邪教单位”实施方案等，今年已完成各项创建工作，全街道形成了以魏庄社区、武坡社区等一批社会祥和的平安社区。平安社区真正实现了“发案少，秩序好，群众满意，两个文明协调发展”的目标。同时我们还组织专班专门对学校周边环境的治理整顿，严禁在学校附近摆摊设点，设置录像室、游戏机室，通过治理整顿，学校周边环境良好，教学井然有序。

六、以“一周一访”活动为载体，全力化解农村矛盾隐患 自3月份全区推行“一周一访”活动以来，街道党工委、办事处牢牢把握这一管理机制创新主线，坚持周一下访不动摇，日常接访不间断，定期回访不推脱，定时约访不延期，以诚信待访，让上访群众把我们当家人，当朋友。2011年，全街道赴区以上信访总量为18起，化解15起。一是抓机制创新。在全区推行的“一周一访”活动基础上，我们街道突出在深化创新上下功夫，先后推广了“一牌一箱一卡”三个一模式，即每村（社区）都在醒目位置悬挂“信 访稳定联系工作牌”，把包村干部姓名、职务、联系电话及三包责任制全部予以公示，各村都统一配置了便民意见箱，全街道每户村民每发放了一张便民服务连心卡。让信访渠道全面畅通，找人访、电话访、信函访个个有音，件件能落实。二是抓排查化解。结合“一周一访”，要求所有干部每周在村工作不得少于三天，做好“四上”，人在村（单位）上，接访表装在身上，意见箱钥匙挂在腰上，民心民意放在心上，全员出动，全面摸排矛盾隐患。对排查出来的矛盾和不稳定因素，全面推行信访事项交办通知单制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，做到“五个一”，一个突出问题，一名领导牵头，一个工作专班，一套化解方案，一抓到底解决。2011年全街道共排查矛盾88个，化解80个。三是抓信访问责。具体地是实行“五查”，即有进京赴省访的严查，有越级集体访的严查，有多次重访、缠访的严查，工作不力，相互推诿的严查，作风不实、自身因素引发上访的严查。凡是有以上五种情形之一者，一经发现，严肃问责。

2011年，街道办事处的社会治安综合治理工作虽然取得了一定的成绩，但离上级要求还有一段距离。我们将借助市、区政法委检查和指导的东风，再鼓干劲，再加措施，争取综治工作出成绩、出亮点，出经验。

刘集街道党工委

刘集街道办事处

二○一一年十一月二十八日

第五篇：医院社会治安综合治理工作总结

医院社会治安综合治理工作总结

2010年，我院在县卫生局和上级相关部门的正确领导下，按照相关文件的要求，对照2010年社会治安综合治理目标责任书的内容，全面落实综合治理各项措施，实现了医疗秩序良好，党员无违纪，职工无犯罪，无火灾及医疗安全等责任事故的目标。现将我院2010社会治安综合治理工作总结如下：

一、加强组织领导，正确处理改革、发展、稳定的关系，始终把社会治安综合治理工作当作工作中的重中之重。

为加快我院改革、发展步伐，我院始终将社会治安综合治理工作列入年内医院工作重点，切实落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，由院长带头抓，分管组长具体抓，各职能科室协调配合，并把社会治安综合治理工作纳入职代会院部与各科室签订的目标管理责任书的重要内容，实行双百分考核，一并检查，一并奖惩。院领导定期带队检查防火、防盗及重点部位的管理和防范工作，逢会必讲综治工作的重要性，强调稳定与发展的关系，形成了遇事报告、研讨、协调、解决的良好机制。

二、以增强先进性为具体要求，强化学习教育工作。

2010年，我院认真抓好治院育人工作，积极开展职业道德教育、法制教育、诚信教育工作，相继开展《传染病防治法》、《医疗事故

处理办法》等法律法规的学习，同时，利用宣传栏向职工宣传社会治安综合治理有关知识。强化对麻药品使用中的各项操作规程和规章制度的落实，定期进行安全检查。通过学习与教育，职工的法律意识和自我保护意识得到加强。

三、认真做好社会治安综合治理各项基础工作，强化矛盾纠纷排查调处工作。

我院始终坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，正确处理人民内部矛盾，努力维护社会稳定。按照“属地管理原则”和“谁管理，谁负责”的原则实行预警制，尽量把矛盾化解在萌芽之中，避免一切不稳定因素和行为的发生。一是建立完善例会制度，每季召开一次综治例会，通报信息，分析形势，落实工作重点。二是对加强节假日及夜间的防范力度，使薄弱时间段的治安防范工作不薄弱。三是加大消防安全的管理，制定火灾应急疏散预案。定期进行消防安全检查，现场指导职工遇有火情应怎样疏散病员等处置办法，以及如何正确使用消防器材。四是加大对重点要害部位的管理。贵重医疗仪器设备登记造册，落实专人管理维护;一次性医疗用品的购进、使用及用后处理严格按有关规定执行，每月进行一次检查，发现问题及时整改。五是认真抓好矛盾纠纷的排查调处力度，对发生的医患矛盾及时调查了解，协调处理，妥善处置，没有发生矛盾激化现象。

2010年医院综治工作主要任务：

2010年，我院社会治安综合治理工作的主要任务是：坚持科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以贯彻“十二五”规划为契机，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，以深入开展平安建设为载体，以加强医院基础建设为重点，着力排查调处矛盾纠纷和预防职工违法犯罪，全面推进社会治安防控体系建设，进一步健全和完善社会治安综合治理长效工作机制，推动社会治安综合治理各项措施的落实，确保治安秩序和医院持续稳定。

2010年医院综治工作要点：

1、充分发挥医院综治组织的作用，及早准备，将两节的安全稳定作为近期工作重点，全年继续努力做好治安防范工作;

2、继续抓好矛盾纠纷排查调处工作，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，力保医院2010年和谐稳定;

3、2010年拟举办1—2期法制培训班，并继续做好消防安全、麻药品等重点要害部位的管理。

2010年12月25日