监管与服务并重 促进小贷公司健康（推荐五篇）

第一篇：监管与服务并重 促进小贷公司健康

监管与服务并重

促进小贷公司健康发展

无为县政府金融办副主任 缪云松

（2010年7月22日）

近年来，在省政府金融办的指导、关心下，在市政府金融办的大力支持下，我县小额贷款公司试点工作顺利推进。继2008年12月首家小额贷款公司开业后，我县已开业小额贷款公司3家，注册资本合计2.2亿元，批准筹建1家。截止6月末，3家小贷公司累计投放贷款1105笔、18.7亿元，余额为176笔、2.44亿元，对缓解我县“三农”、个体工商户和小企业融资困难、改善融资环境起到了十分积极的作用。特别是2009年11月，省长王三运莅临我县富元小额贷款公司视察，极大的鼓舞了我县办好小贷公司的热情，我们在做好服务的同时，积极探索加强监管规范发展的工作路子，坚持监管与服务并重，促进小贷公司平稳健康发展。

一、明确职责，在政府主导下推进监管

由于小贷公司从事金融服务的特殊性，就决定了其存在的风险性。基于这一考虑，我县政府在推进小额贷款公司试点工作时，始终将小额贷款公司的监管列为试点工作的首要前提坚定不动摇。一是建立监管机制。县政府成立了小额贷款公司试点工作领导组，明确了县政府金融办为日常监管和风险防范的第一责任人，确保了监管工作的独立、专业、高效。同时，明确了人行、银监、工商、公安等部门的协作责任，为小额贷款公司规范、健康发展奠定了良好的组织基础。二是强化风险意识。在小额贷款公司准入审核时，积极向政府分管领导汇报，及时将不符合条件的出资人排除在外。还定期向县政府常务会议汇报小额贷款公司试点工作，让政府领导了解小额贷款公司试点政策和风险点，争取他们主动支持小额贷款公司试点工作。到目前，我办就小贷公司试点工作已经5次向政府常务会议进行了专题汇报。每年的现场检查也由县政府组织，让政府始终绷紧风险防范这根玄。三是浓厚监督氛围。我们还注意广泛宣传，对小贷公司的筹建、开业通过网站、报纸进行公示，要求小贷公司在显要位置张贴“不吸收存款”、“不违规经营”等承诺标语，把小贷公司的发展纳入社会视野，充分发挥社会监督安全网的作用。

二、认真实践，在重点环节上把握监管

我们认为，要做好小贷公司监管工作，一定要区分好风险类别。小贷公司从事的是银行业金融机构“不能做”的高风险业务，容易形成经营风险，但这只是次要风险。而小贷公司具有跨县域经营、吸收公众资金、扩大贷款规模的内在冲动，这容易导致其提高风险容忍度，丧失经营审慎性，并可能形成社会风险，这是系统风险。因此，我们在监管中要分别风险有效应对。对经营性风险，主要是通过严把市场主体准入、健全公司治理、完善指标监测体系等措施，促进小贷公司自主经营、自控风险。而对可能产生的社会风险，则要紧紧抓住风险点多方位监管。首先是把好准入关。对投资者参与发起设立小额贷款公司的，除了省办设定的准入条件，我们要求所有投资人必须出具资金来源说明及相关证明资料，确保资金来源的合法性，从源头防范风险。对增资扩股过程中出现的新股东，比照新设立机构的要求，对新股东（出资人）进行严格的资格审查。其次是把好日常监督关。自2009年元月份起，我县就对首家开业的小额贷款公司建立了定期报送经营报表制度，省里的监管办法出台后，我县对其实行了全面非现场审核及账户备案管理。定期与开户行进行信息交流，并对小额贷款公司合规经营情况进行抽查，进行风险提示。三是加强现场检查。我县于2009年6月、2010年1月先后两次组织由金融办、财政局、人行、银监、工商等部门参加的现场检查，针对查出的问题全部给予书面反馈并督促整改到位。检查情况进入小贷公司档案资料，作为今后考评的依据。通过现场检查，小贷公司的合规经营意识明显增强，减少了不合规经营现象的出现。

三、积极探索，在操作过程中不断完善监管

由于小额贷款公司监管工作还是一项新生事物，许多规律还要靠我们在实际操作中来不断探索。一是平台监控。如何保证监管信息的真实性，这是我们有效开展非现场审核和现场检查的核心。从去年下半年开始，在市政府金融办的积极推动下，我县开展了小额贷款公司信息化建设试点工作，所有的小额贷款公司都上了信贷和财务管理信息系统，并在这一基础上建设了监管信息平台。目前各公司都在对以前的账目进行补录，并开始通过监管平台报送报表。这一系统的运用将有效提高数据真实性，也将改变我们手工监管的低效率状况。同时，委托银行监控，县政府金融办与小额贷款公司、开户银行签订了三方协议，要求银行加强对小额贷款公司账户的日常管理，按月向金融办通报，及时掌握资金流动情况。二是政策引导。为扶持小贷公司发展，我县出台了小贷公司的优惠政策，小贷公司的地方税留成部分，由财政前两年等额，后三年按50%、40%、30%的比例奖励给企业，用于贷款损失准备，但前提是小贷公司必须合法合规经营。每年兑现政策，必须由金融办签署合法合规经营的评价意见，若小贷公司违规违法经营，将不予返还，增加小贷公司的违规违法成本。三是加强服务。积极推动小额贷款公司与金融机构开展合作，其中华汇小额贷款公司向县联社融入资金1100万元。目前我们正在对监管平台系统进行完善，准备为小额贷款公司内部开展用户信用信息查询服务，努力为小额贷款公司发展创造良好的外部环境，通过加强服务达到规范其发展的目的。

由于严格执行省政府监管办法，目前，我县小额贷款公司总体运行良好，能做到“单笔业务不超净资产5%、不超银行基准利率四倍、不吸收公众存款、不跨县域经营”四条红线坚决不踩，投放贷款中“三农”占40.5%；个体工商户占28.7%，小企业占30.7%，并且未出现呆坏账现象，确保了小额贷款公司的健康发展。

四、几点体会

（一）高度重视是前提。充分认识到监管是决定试点工作能否顺利开展并取得成功的关键，是做好小贷公司监管工作的前提。

（二）政策引导是重点。加强政策引导，营造小额贷款公司良性发展的社会氛围，是做好监管工作的重点。

（三）平台建设是抓手。小额贷款公司管理信息系统保证了各项监管数据的准确性，大大提高了监管效率，降低了监管成本，是加强监管工作的重要抓手。

（四）现场检查是关键。通过现场检查以及查访部分客户，可以真正掌握小额贷款公司的真实经营、管理情况，发现报表上看不到的问题，这是监管工作的重点。

五、建议

（一）加强县级金融办监管力量。加强监管必须要有相应人员，但目前各地金融办建设参差不齐，建议省政府金融办重视县级金融办建设。

（二）帮助解决小额贷款公司融资问题。目前，小额贷款公司按其注册资本50%融资问题基本不能实现，建议省政府金融办帮助解决。

（三）建议制定明细的违规处罚办法。在监管实际工作中，对小额贷款公司发生的违规业务进行处罚时，难以确定具体的处罚金额，建议省政府金融办制定明细的违规处罚办法。

第二篇：加强监管 促进小贷公司健康发展

加强监管 促进小贷公司规范发展

为了切实贯彻落实中央、省市投融资体制改革，西峰区积极探索加强小贷公司监管规范发展的工作新路子，促进小贷公司平稳健康发展。

一、明确职责，在政府主导下推进监管。由于小贷公司从事金融服务的特殊性，就决定了其存在的风险性。基于这一考虑，区政府在推进小贷工作时，始终将小额贷款公司的监管作为工作的首要前提。建立监管机制。明确了区金融办为日常监管和风险防范的第一责任人，确保了监管工作的独立、专业、高效。同时，明确了人行、银监、工商、公安等部门的协作责任，为小额贷款公司规范、健康发展奠定了良好的组织基础。强化风险意识。在小额贷款公司准入审核时，积极向政府分管领导汇报，及时将不符合条件的出资人排除在外。浓厚监督氛围。广泛宣传，对小贷公司的筹建、开业等环节通过网站、报纸进行公示，把小贷公司的发展纳入社会视野，充分发挥社会监督安全网的作用。

二、认真实践，在重点环节上把握监管。小贷公司具有跨县域经营、吸收公众资金、扩大贷款规模的特点。针对其容易提高风险容忍度、丧失经营审慎性、形成社会风险的问题，西峰区采取多种措施，在重点环节把握监管。坚持执行常态化的监管机制。在定期走访小贷公司基础上，及时更新小贷公司基础档案表，运用IT监管系统开展非现场监管，每月撰写监测分析报告，发现异常贷款，及时予以提醒。通过全省小贷公司监管系统对各小贷公司业务经营情况进行监督，并按季度检查汇总25家小贷公司各类报表，按时上报市金融办。组织实施现场检查。聘请专业团队对25家小贷公司进行了年审，对审计中发现问题的公司均给予相应处理，对富顺、德诚、元通、银信、嘉泰和弘裕等6家公司下发了停业整顿通知，对惠誉通、众联融通等12家公司发放了限期整改通知，并对整改情况进行了严格复查，对整改不力的2家小贷公司拟进行申报注销。做好小贷公司信息提示。每月向小贷公司公布贷款逾期客户清单，让小贷公司及时了解小贷客户资信情况，同时根据行业风险情况，不定期向小贷公司发送风险提示函。

三、积极探索，在操作过程中不断完善监管。由于小额贷款公司监管工作还是一项新生事物，许多规律还要靠我们在实际操作中来不断探索。加强专项检查。我区成立了小额贷款公司专项检查整改工作小组，对辖区内所有小额贷款公司的机构设置、资产及资金来源情况、财务及非信贷资产情况、贷款用途、法人治理和内控制度情况等事项进行了全面检查。针对检查中发现的个别小贷公司内控及风控认识不足、借贷凭证不规范、放贷金额超比例等情况，检查组进行了纠正和督促，并做了详细讲解与辅导，逐步健全管理制度，保障小贷公司合法经营、健康发展。加大学习培训。不断引导小贷公司提高风险防范的意识和能力，组织全区小额贷款公司的27名管理人员参加了由中信证券分析师主讲的金融风险防控知识讲座；到南京参加了小额贷款公司业务管理培训。同时，组织全区小贷公司进行打击和处置非法集资宣传活动。强化政策引导。为使小贷公司更好发展，通过向省、市有关部门积极争取相关政策，现小贷公司已可以办理房地产他项权证。对各小贷公司变更股东、变更地址等业务进行严格审查并按程序办理，全年有3家小贷公司变更了经营场所，6家公司变更股东11人。全区小额贷款公司6月底贷款余额13.9万元，上缴税金达到600万元以上。

第三篇：登记与监管并重，规范与服务并举（工商局）

登记与监管并重，规范与服务并举

近几年来，我局认真贯彻落实国家工商总局关于整顿市场秩序的工作要求，紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序这一中心，做到登记与监管并重，规范与服务并举，为辖区健康经济有序发展作出了应有的贡献。

一、以规范设立、有序发展为准则，严把市场准入关

几年来，无论是注册登记，还是日常监管，我们始终都把规范市场主体资格准入作为首要条件，从源头上规范市场主体行为。规范设立、有序发展的重要内容就是企业设立条件是否齐全以及前置审批手续是否完备，为此，我们采取了以下措施。

首先，我们在市场准入方面一视同仁，一再强调了依法办事的重要性，并多次表明了原则面前不让步的坚定立场：在法律面前，任何企业都不是“特保儿”。与此同时，我局相应地做了大量、多方面的协调、解释工作：对政府及有关部门，在坚持原则的前提下，既要表示服从和配合，又要及时宣传、讲解有关法律法规；对企业，除了做好解释、宣传工作外，既要对其表示热忱欢迎，也要为其指明正确的路径，同时还要帮助其完备资格，完善手续，并尽所能做好服务工作。我们还要求登记部门尽量提前介入企业注册登记工作，宣传工商法规，以避免到了登记时才发现条件不具备的现象发生。通过不懈努力，多年来，我局没有出现法律手续不齐即办理注册登记的现象。

其次，我们强化了企业注册登记前置审批手续的不可缺少意识。前置审批手续是否完备是企业是否具备该方面经营资格、条件和能力的前提，任何企业也不例外。因此，我们一直都要求企业在注册登记时提交完备的前置审批手续。特别是近几年来，我们将企业前置审批是否完备作为了登记工作的重中之重，常抓不懈，毫不含糊。在登记时，对应提交前置审批证件的，查看原件，留存副件；对应提交前置审批意见、待企业成立后再提交证件的，在执照上先将经营范围暂核为“筹建”，并将经营内容打上括号；待企业提交了有关前置审批证件后，再换发执照，正式核定其经营范围。若企业完成筹建后，无法提交正式前置审批证件的，责令其办理变更登记或注销。

第三，我们注重了检验及日常监管的企业资格条件意识。近几年来，我局的企业检验和日常监管工作一直都围绕以下两方面重点进行，一是实事求是，摸清家底；二是严把前置审批手续审查关，做好前置审批手续的清理完善工作。对后者，我们每年都在年检工作安排中，根据国家工商总局、盛市局要求和辖区实际情况，确定一批重点行业，对经营范围中凡涉及前置审批手续的企业，进行清查、规范，并连续几年都要求各登记机构将所有企业档案进行全面清理并建立台帐，通过台帐，对前置审批手续不全、过期失效的，及时通知提交或补办相关审批手续，提交、补办不了的，责令其变更经营范围或办理注销登记。

二、加强出资管理，督促按期到资

注册资本是企业成立和发展的基础和源动力之一，按期出资则是企业必须应尽的义务。近几年来，我们严格按照上级的要求，加强出资管理，力促企业按期到资。

在出资管理工作中，我们先后实行了发放限期执照和实施注册资本实缴公示制等措施，还对不到资的企业制发《出资催缴通知书》。通过这些手段，有效地促进了企业注册资本的落实到位。

在年检工作中，我们又将到资情况不佳的企业作为规范管理的重点。一方面规范有实物出资企业的管理，凡有实物出资的，特别是以房屋、土地和车辆出资的，一律提交资产过户后的手续；尚未过户的，限期办理，同时年检核为Ｂ类企业；对限期内不办理或办理不了过户手续的，减少相应的实收资本额度并在营业执照上明示。另一方面，对注册资本未全部到位、但又能开展正常生产经营活动、且不愿再出资的企业，限期办理减资手续；我们还加强了对虚假出资、抽逃出资的管理。在今年年检中，我们发现，企业在企业成立时，能按规定注入出资，但在办完验资手续后，便采取种种手段，如股东借款、集团内部拆借、内部往来帐等，抽走出资。为此，我们一方面严格加强年检审查，另一方面，对涉案金额较大、后果严重的，移交有关部门立案调查，依法处理。

三、扎扎实实开展年检，实事求是清理“三无”

在多年的年检工作实践中，我们总结出了这样的年检工作原则，即布置要务实，工作要扎实，资料要切实，处罚要据实。只有真实、客观、全面地反映我区企业的实际情况，才能为今后的招商引资提供可信的参考，为政府决策提供可靠的依据。

为积极、稳妥地做好“三无”外资企业的清理工作，首先，我们取得了政府的支持。我局陈明其副局长为此专门向区政府作了汇报，汇报中，我们客观地分析了“三无”外资企业的问题及危害，强调了剔除水分、清理“三无”的必要性，从而得到了政府的理解与支持，并明确了清理“三无”企业是工商行政管理机关职能范围内的常规工作，是维护市场经济秩序的重要措施。

其次，将“三无”清理工作规范化、制度化。“三无”企业清理工作量大、法规性强，既要扎实、稳妥做好调查、立案、报批等工作，确保办案质量，又要保证办案速度，提高工作效率。2004年，我们根据国家工商总局有关规定，结合我局辖区实际，制定了《办理吊销未年检企业营业执照有关问题的规定》，对年检工作规范、清理“三无”企业工作程序、行政处罚必备材料等方面作了明确规定。几年来，我局“三无”企业清理工作常抓不懈，收效显著。

第三，为使清理“三无”企业工作切实得以落实，我们还不断加大督办力度。一是将清理“三无”工作纳入目标责任制考核工作体系，并且每年都公布考核结果。二是争取领导重视，区局分管局长不但在各种场合对此项工作予以强调，还专门到清理工作量大的辖区工商所了解督办。三是经常下基层了解工作情况，督查清理进展，现场解决具体问题，并对有关案件进行重点督办、指导。

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第四篇：小贷监管讲话稿（本站推荐）

强化监管与服务

促进小额贷款公司持续健康发展

各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表XX市政府将我市的小额贷款公司发展特别是强化监管和服务方面的工作向大家做以汇报。

一、我市小额贷款公司稳健发展

X市的小额贷款公司2009年初试点自启动以来，从无到有、从小到大、由弱变强，在服务“三农”和中小微企业、服务地方经济社会发展中发挥了积极作用，已逐渐成为锦州经济金融体系中一支重要的“金融生力军”。

我市小额贷款公司试点工作，在我市专门成立的领导小组的指导下，严格按照省政府金融办的有关文件精神和统一安排部署，坚持“政府推动、市场运作、规范管理、稳妥有序”的原则，不断加强领导、明确职责、精心组织、加快推进、严格准入、规范审批、协调配合、加强监管、规范运作、合规经营，本着不求数量但求质量宗旨，积极推进小额贷款公司试点工作。截止2011年末，已经批准40家小贷公司，其中开业的30家，注册资本金11.1亿元，正在筹建的小额贷款公司10家，注册资本金5.51亿元。贷款余额8.1亿元，开业运营的小贷公司累计发放贷款20亿元，其中：农户个人累贷2.3亿元，占比11.4%；非农个人累贷7.3亿元，占 比36.4%；企业累贷10.4亿元，占比52.2%，实现营业收入1.4亿元，实现净利润4382万元，缴纳税金1626万元，不良贷款率为零。由于我们努力践行普惠金融理念，扩大覆盖面，小额贷款公司已经覆盖我市的所有县（市）区，有的已经达到了八家。由于小额贷款公司的贷款手续简便,服务效率高，深受农户和小微企业欢迎。小额贷款公司的设立对建立多层次农村金融服务体系,进一步完善农村地区金融服务,改善和规范民间借贷行为,缓解“三农”和小微企业融资难发挥了重要作用，成为特别象我市这样银行业金融机构相对较少、布局很不平衡的城市，小额贷款公司的发展弥补了空白，作用凸显。

二、采取有力措施，强化对小额贷款公司的监管与服务 我市小额贷款公司取得这样的成绩是与强化监管和服务工作是分不开的。我市在大力发展小额贷款公司的同时，不断加大监管和服务工作力度，在实际工作中确立了坚持“二、三、四、五、六工作指导方针，即：“两个原则” “预防为主、重点审慎”；施行“三个办法”即“每月分析、半年检查、年终审计”；严把“四条线”即“只贷不存”的政策底线、服务“三农”和小微企业的经营主线、“规范管理”的发展保障线、“风险可控”的发展生命线；死守“五个高压区”即不吸收社会存款和非法集资、不抽逃资本金、不放高利贷、不暴力收贷、不帐外经营；建立“六个制度”即建 立定期报送报表制度、现场检查制度、资本金监测制度、高管人员履职评价、诫勉谈话制度、监管培训制度，实行现场监管、非现场监管和专项审计相结合的复合型监管模式制度。

第一，严把准入关，做到高起点高质量起步。在有效开展宣传动员工作的同时，严格对小额贷款公司发起人的审查，重点考察发起人以及股东经济实力、道德品质、信用和犯罪记录、社会责任心以及文件要求的相关条件等，确保有经济实力、社会信誉好的进入小贷公司。几年来，对申请的发起人已经有30余家，由于某些方面不符合相应条件被我们挡在小贷公司门外。

第二，成立专门机构，组建高素质监管团队。X市委、市政府高度重视此项工作，在政府编制十分紧张的情况下，2009年下半年专门成立了小额贷款公司管理办公室，作为市政府金融办下属的专门从事管理小额贷款公司行业的财政全额拨款的事业单位，配备了8名具有多年从事财会、法律等专业人员，这在全国也是首例。这对加强小额贷款公司的监管和服务，推动全市小额贷款公司试点的有序开展起到重要作用。

第三，严格申报材料的审查，确保合规达标。严格按照有关文件、工作指引和省政府金融办的具体要求，对申报的材料严格把关，特别重视发起企业的财务状况是否达到要 求，是否存在关联交易等现象，申报材料是否齐全等方面，与此同时，经常同省金融办的领导沟通联系，遇到问题及时请教，所申报的材料基本过关，尽量不给省政府金融办造成更大的工作压力，由于我们严格把关，在第一批申报材料中就淘汰了五家不具备条件的小贷公司。对取得筹建批复的公司，帮助指导做好开业前的各项准备工作，争取做到申报材料齐全、组织机构健全、管理人员到位。

第四，组织系统培训，强化合规教育。我市组织各小额贷款公司参加了多期高级管理人员培训班及高管人员的上岗培训，全面掌握国家、省有关小额贷款公司的政策法规以及贷款管理知识，加强政策教育和风险教育。在公司开业前，市政府金融办约见小额贷款公司董事长、总经理等高管人员和合作银行行长进行谈话，进行风险合规经营教育。组织各家报表负责人进行了多次集中学习培训，详细讲解了报表的重要性以及如何填报。通过培训强化合规经营和风险防控意识，确保小额贷款公司规范运作、健康发展。

第五，采取有效措施，确保监管和服务到位。根据省政府下发的《监管办法》和我市的实际情况，除按照省政府金融办要求的报表分析、不定期抽查、每半现场检查等规定方法外，还通过以下几种做法对辖区内的小贷公司进行全面的监管。其一，开业前由市金融办指定小额贷款公司的开户银行并签订“政、银、企”三方监管协议，要求所有的即 将开业的小额贷款公司必须先要与金融办、开户行签订“监管协议书”，确保账户资金的安全和使用用途，所有的贷款都要通过基本账户收放，银行协助政府对账户进行监管，同时开户银行要承诺对小贷公司的融资需求提供支持。其二，所有开业的小贷公司的营业场所必须是200平方米以上的门市房，必须使用锦州地区统一的小额贷款公司的牌匾、标识、会计票据、合同文本、财务报表等，充分体现我市小额贷款公司的整体实力和规范性。其三，已经开业的小额贷款公司必须在《XX日报》上予以公告，定期与XX晚报合作，报道我市小额贷款公司发展状况，并开辟“XX小额贷款公司信息”平台，分期展现各小额贷款公司的经营理念、信贷品种，保护正规小额贷款公司的合法权益，以树立我市小额贷款公司的整体形象。同时积极组织小额贷款公司参加各种银企对接会、农业展销会，扩大面向“三农”的宣传范围。通过媒体的宣传力量，既加深了社会公众对小额贷款公司的了解，也加强了社会舆论的监督力度，维护了我市稳定和谐的信贷市场环境。其四，积极主动的为小贷公司寻找融资合作银行，利用市金融办的优势协调小贷公司与开户银行的业务衔接。到目前有10家小贷公司累计从合作银行融资1.2亿元。其五，实行定期检查与不定期抽查相结合，发现问题，限期整改。每半年对全市辖区内所有已开业小额贷款公司进行现场检查，对检查结果通报给上级主管部门和各家小额贷款公 司。同时，基于监管系统实时监控等非现场监管的情况，不定期对高风险的小额贷款公司进行抽查，督促和指导其制定防范、控制和化解风险方案，并对其进行跟踪监控。对经营良好，业绩突出的小额贷款公司，在全市范围内树立典型，对违规经营、管理混乱的小额贷款公司将给予全市通报批评，约见高管谈话，限期整改，停业整顿直至吊销营业执照等处罚措施。通过监管和服务的具体措施的落实，使我市的小额贷款公司发展稳健，业务运营基本符合“监管办法”及相关规定的要求，整个行业朝着健康方向蓬勃发展，涌现了一批业绩优秀、经营合规、管理规范的优秀小贷公司。

我市的小额贷款公司行业监管工作取得了一定进展，但还存在小贷公司规模较小、注册资本金偏低、从业人员素质有待提高、监管水平有待加强等问题。在今后的工作中，我市小贷公司要借今年开展的质量管理年活动的东风，在省政府金融办的正确领导和帮助下，借鉴其他兄弟市的好的经验，努力探求更加行之有效的监管方法来确保我市小额贷款公司行业持续、健康、稳定发展，在小额贷款公司的经营发展和监管服务上，重点做好以下五个方面工作：

一是提高质量，做大做强，提升小额贷款公司的整体实力。积极开展小额贷款公司的增贷扩股工作，在年末实现小贷公司平均注册资本超过6000万元，亿元以上小贷公司要达到10家以上。二是把握正确的经营理念，引导小贷公司合理定位，实行差别化经营。小贷公司的经营始终围绕“三农”经济和小微企业，要始终坚持“小额、分散”的原则，要学习大银行的缺点，大银行不愿做的，我们去做，发挥“草根金融”的优势。要积极支持符合国家产业政策，对区域或产业结构调整有重要促进作用的企业、产品和项目，发挥小额贷款在结构调整中应有的作用。

三是加大监管力度，促进我市小贷公司规范运行和发展。小贷公司试点工作已开展三年，由原来的初创到现在已步入成熟，在初创时期，不可避免的出现一些违规现象，这是客观上允许的，但是到成熟的时候，就不能允许各种违规违法的问题发生，要吸取温州、内蒙的民间融资发生的一系列跑路、自杀的教训，政府要严格监管，否则政府就是失职、渎职，小额贷款事业就会受到损失，我们“草根金融”的形象就会受到损害，因此，在今后的监管工作中，我市政府要对小贷公司的违规经营，采取“零容忍”的态度，我市小贷公司的经营要力争实现“零违规”。

四是引导广大小额贷款公司将资金投向实体经济，杜绝投机行为。以今年省开展“质量年”活动的契机，在监管服务工作中，正确引导各小贷公司将资金投向实体经济，把有限资金充分运用到面临饥渴的“三农”经济和小微企业，真正做到“草根金融”与弱势群体的有机结合，让广大农民和 小企业充分感受到小贷公司真诚和支持。

五是正确引导小贷公司提高信用贷款的比重，充分发挥小贷公司“熟人经济”的优势。民间借贷有史以来，最大的特点就是“熟人经济”，它是区别于大银行信贷业务的明显特征，因此，在我们今后的经济活动中，要尽量采用信用贷款方式，扩大信用贷款在经营中的比重，“三农”、小微企业所拥有的有效资产和可利用的抵押物是非常有限的，如果有充足的抵押资产，它就会在银行贷款融资，不会用更高的融资成本找小贷公司的，因此，在风险可控的前提下，引导小贷公司更多的开展信用贷款方式，更多的体现小贷公司便捷、高效的特点。

在今后的实际工作中，我市要不断推动小贷公司进一步增强依法合规的经营意识，进一步完善经营机制，进一步健全内控制度建设，为小额贷款公司营造良好的外部环境，提高小额贷款公司为地方经济发展服务的综合实力，严格遵循政高省长提出的“一要大发展，二要严监管”的指导思想，在为全市小额贷款公司提供全面、周到、细致服务的同时，按照省金融办开展“质量年”活动的相关要求，对小贷公司实行严格监管，确保我市小额贷款公司在结构质量、资产质量、经营质量、监管质量、环境质量均达到省里的要求，通过开展“质量年”活动，使我市的小额贷款公司经营更加规范，实力更加增强，发展更加健康，让“草根金融”这支小 额贷款公司生力军，普遍受到世人的关注和认可，为我市的三农经济和小微企业的发展助推活力，为地方经济发展做出积极贡献。

谢谢大家！

二〇一二年三月十五日

第五篇：宿迁小贷公司三方监管协议(最终)

金融办、开户银行、小贷公司金融监管服务

三 方 协 议 书

宿迁市人民政府金融工作办公室制订

二〇一一年 月 日 甲方： 地址：

法定代表人或代理人：

乙方： 地址：

法定代表人或代理人：

丙方： 地址：

法定代表人或代理人：

_________县（区）人民政府金融工作办公室（以下简称甲方）；____________银行_______________支行（以下简称乙方）；________________小额贷款公司（以下简称丙方）；根据国家相关法律、法规及政策规定，经三方协商，达成以下金融监管服务协议：

第一条 甲方有如下职责：

（1）向乙方提供设立小额贷款公司的信息。（2）对丙方的资金流向及贷款利率进行监测。（3）及时组织、协调相关职能部门对涉嫌吸收、变相吸收公众存款等非法集资行为和发放高利贷违法行为进行评

价和认定。

（4）对乙方和丙方进行培训，指导开展小额贷款公司有关工作。

（5）对丙方实行日常监督，督促丙方合规经营。第二条 乙方有如下义务：

（1）作为丙方合作银行，应当依据《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》及相关规定，指定专人对丙方资金来源和使用情况进行监督。

（2）积极配合甲方做好对丙方的监督工作，按甲方要求建立统计和信息反馈制度，对丙方的贷款投向、具体的往来帐务明细进行汇总，定期向甲方反馈丙方有关业务执行情况信息，报送相关报表，如有重大事项发生，应在三个工作日内书面提示甲方。

（3）建立业务台帐，对丙方每项每笔业务的发生，及时准确地进行登记，并对丙方基本信息和基本资料进行汇总。

（4）在丙方提供《借款合同》和《借据》，并审查符合条件的情况下，及时办理贷款资金的划转。

（5）及时向丙方提供银行对账单；

（6）在合法合规的前提下，为小额贷款公司的业务办理提供绿色通道服务。

（7）对丙方相关业务人员提供培训和业务指导，接受丙方日常业务咨询，协助丙方进行贷款风险管理，协助丙方建立贷款管理信息化系统。

（8）在客户授权的前提下为丙方提供人民银行征信系统查询服务。

（9）积极研究对小额贷款公司的授信管理办法，创造条件为经营稳健、管理规范的小额贷款公司提供融资支持

（10）协助小额贷款公司做好相关客户营销和贷后服务工作，坚持“业务互补、多方共赢”的原则与小额贷款公司开展贷款合作。

（11）协助甲方开展对小额贷款公司的业务检查工作。（12）积极帮助丙方争取贷款融资。第三条 丙方有如下义务：

（1）在乙方处开立银行账户，丙方的日常办公经费开支、贷款发放、贷款本金及利息回收都必须通过银行账户存储和使用。

（2）保证注册资金到位，不抽逃资金，不变相吸收存款，不参与洗钱活动。

（3）按规定上报丙方的财务报表、业务报表及相关监管报表。

（4）按规定收取贷款利息，不得对客户收取额外费用或变相提高执行利率。

（5）按约定将收回的贷款本金及利息存入在乙方开立的基本帐户。

第四条 甲方有如下权利：

（1）在本协议执行过程中，乙方如不能按规定履行协议或对丙方明显的重大违规行为不及时提示的，有权随时终

止本协议。

（2）有权要求乙方和丙方定期报送相关业务报表及统计报表。

（3）有权对丙方的经营活动进行现场检查。（4）有权对丙方的资本金进行监测。

（5）有权对丙方的高管人员进行履职评价，有权约谈以提示经营风险。

第五条 乙方有如下权利：

（1）有权不参与丙方贷款的调查、审查和检查，对丙方的贷款风险不承担任何责任。

（2）有权要求丙方的客户在乙方机构开立帐户，以便于协助甲方对贷款的用途进行监测。

（3）有权要求丙方在转出贷款资金时提供《借款合同》。（4）有权对不符合《管理办法》和主管部门相关文件规定的资金来源不予入帐，并对不符合规定用途的资金不予支付。

第六条 丙方有如下权利：

（1）在规定的范围内享有决策的相对独立性。（2）在规定的范围内可以自主发放贷款，不受任何人的影响。

（3）在人民银行公布的同期贷款基准利率至4倍范围内可以自主确定执行利率。

（4）在客户授权的前提下，有权要求乙方提供人民银行征信系统查询服务。

第七条 协议执行过程中，如遇政策变化或根据各方需求，甲乙丙三方可另行商议补充条款。

第八条 本协议在执行过程中如有未尽事宜及纠纷，由各方协商解决，如协商不成，甲方拥有最终处理决定权。

第九条 本协议书自双方签署之日起生效，期限为

年。

第十条 本协议一式四份，甲、乙、丙三方各执一份，报市金融办备案一份。

（以下无正文）

（本页无正文）

甲方：（章）

法定代表人（或代理人）签字：

****年**月**日

乙方：（章）

法定代表人（或代理人）签字：

****年**月**日

丙方：（章）

法定代表人（或代理人）签字：

****年**月**日