管理与服务并重

第一篇：管理与服务并重

管理与服务并举

力促驾培行业又好又快发展

来凤县道路运输管理所

领导、同志们：

根据会议安排，我代表来凤县运管所就我县驾培行业发展有关情况，在此作汇报发言。我汇报的题目是《管理与服务并举，力促驾培行业又好又快发展》。

2004年以来，在上级运管部门高度重视和地方党委政府大力支持下，我们树立“以人为本、关爱生命”的理念，坚持严格管理，热情提供服务，促进了全县驾培行业又好又快发展。目前，全县有机动车驾驶员培训学校3所，其中，一类驾校1所、二类驾校2所，有教练场10万余平方米、教练车110辆、教学从业人员 150余人，累计培训机动车驾驶员约1万人，驾驶员就业率在80%左右，促进了本县和周边县市交通运输业的繁荣，产生了良好社会效益和经济效益。我们主要做法如下：

一、严格按照法规，管理监督到位

2004年8月以来，我县驾培行业也经过了由混乱到有序，由实力弱小到逐步壮大，由恶性竞争到朝着规范化、制度化、正规化方向发展的历程。为引导和规范机动车驾驶员培训（以下简称“驾培”）行业经营行为，提高驾驶员培训质量，我们严格按照《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国道路交通安

全法》和《机动车驾驶员培训管理规定》等法规，紧密结合我县驾培行业实际，努力做到管理监督到位。

（一）落实领导机构人员，明确管理监督责任。

2004年，将驾培行业划归运管部门管理后，为了做好驾培行业管理监督工作，引导全县驾培行业健康快速发展，我所就明确1名副所长分管驾培行业，设立技术综合管理股专门负责驾培行业管理、联系和服务，同时，明确技术综合管理股负责人为驾培行业管理的具体责任人，并细化管理监督责任。这样，使全县驾培行业发展工作有人管、业务工作有人抓、服务事项有人办，为促进全县驾培行业健康快速发展，提供了有力组织保证。

(二)开展驾培行业整顿，规范驾培市场秩序。

由于历史原因，在2007年以前，来凤驾培市场秩序比较混乱，竞争无序，恶意杀价，严重阻碍了全县驾培行业健康发展。主要原因是，原州某驾校在来凤设立的培训点，既无合法资质，又故意压低培训收费价格，扰乱了全县驾培市场秩序。为了强力扭转这种局面，从2004年10月中旬开始，我所成立了专项整顿领导小组和工作专班，制定了整顿工作方案，明确了整顿工作的指导思想、工作目标、整顿任务和措施、工作步骤、工作要求，开展了为期1个月机动车驾驶培训市场专项整顿工作。针对原州某驾校来凤培训点非法经营、恶意竞争的行为，我所由所领导带队，前后3次上门，耐心宣传有关法律法规，敦促培训点办理证照合法经营，同时，下达责令限期整改通知书。2007年，在州

运管处协调支持下，非法经营的原州某驾校来凤培训点被迫退出来凤驾培市场，为来凤驾培行业健康发展铺平了道路，有效维护了正规驾校的合法权益。

（三）理顺驾培收费价格，严格执行国家规定。

2007年，来凤县经过审批的正规驾校，已经发展到3所。3所驾校为了争夺生源，打起了相互压价、杀价的价格战，如果不及时阻止和化解，有可能是三败俱伤。为此，我们及时组织3所驾校负责人召开协调会议，学习有关法律法规和国家物价政策，向他们讲清楚合法经营、执行国家物价政策的重要性和必要性，引导他们明白立足长远、互相尊重、公平竞争、健康发展的道理。3所驾校负责人在会上都分别表态，回校之后马上整改，执行全县统一的驾培收费标准，再不打相互拆台、得不偿失的价格战。此后，经过我们多次检查、抽查，3所驾校都执行了全县统一的驾培收费标准。

（四）严格考核质量诚信，不断提高驾培水平。

驾校是承担特殊社会责任的培训机构，驾校培训质量的高低，不仅直接关系到学员自身的安全，而且对社会的公共安全影响重大。为了督促和引导驾校不断提高驾培水平和质量，我们采取的措施有：一是每年都要对3所驾校进行1次服务质量的考核，如实记载，如实通报，发现问题，限期整改。二是组织3所驾校开展诚信驾校创建活动，把创建活动的目标任务和要求，贯穿于驾校教学、培训、管理等各项工作之中，新科驾校通过扎实的创

建，被州运管处评为“诚信驾校”。三是对3所驾校教练员进行服务诚信考核，并将考核结果与教练员的聘用和奖惩挂钩。四是加强对教练员监督，向社会公布举报电话，杜绝了教练员向学员吃拿卡要现象。

（五）加强安全督促检查，杜绝安全事故隐患。

安全工作重于泰山。作为承担特殊社会责任的驾校来说，在安全工作方面，更要做到警钟长鸣。指导和督促驾校搞好安全工作，也是我们运管部门义不容辞的职责。为此，我们每个季度都组织对3所驾校在车辆审验、维护、培训运行线路、教练员资质等方面安全情况，进行严格检查，一旦发现安全隐患，就当场下达限期整改通知书，并督促整改到位。2010年5月，在安全工作检查中，我们发现某驾校3辆教练车未按规定维护和检测，于是下达了责令停业整改通知书，该驾校负责人高度重视，安排人员及时整改，第二天就整改完毕并给我们反馈了情况。由于我们常抓不懈，几年来，全县3所驾校杜绝了严重安全事故。

（六）审核签章培训记录，维护学员合法权益。

根据《机动车驾驶员培训管理规定》、关于印发《中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲》的通知、《湖北省机动车驾驶员培训记录使用管理实施办法（试行）》、关于《机动车驾驶员培训教学日志》使用管理有关问题的通知等文件要求，结合我县实际，2011年4月，我们制定了《来凤县机动车驾驶员培训记录审核签章工作规范》，发给全县3所驾校遵照执行。我们对培

训记录实行审核签章，主要是为了把好“三关”，即驾校报送培训学员名单关，培训科目和培训时间关，培训学员结业考试成绩关，“三关”通过，才能签章，从而，确保了培训质量，维护了学员权益。

二、坚持发展优先，服务支持到位

发展是硬道理。发展是执政兴国的第一要务。中央领导关于发展的精辟论述，对于促进我县驾培行业又好又快发展，同样具有十分重要的指导意义。我们在加强全县驾培行业管理监督的同时，坚持发展优先的原则，对3所驾校竭力做到服务支持到位。

（一）协助驾校融资，破解资金瓶颈。

我县新科驾校为了晋升一类驾校，需要扩大办学规模和场地，但是，面临自有资金不足的瓶颈。2010年初，新科驾校负责人给我们反映了拟向县信用联社贷款而需运管部门出具证明方能贷款的情况，我所领导班子研究后，及时为新科驾校出具了材料，如实证明新科驾校扩建项目的真实性、可行性、发展前景和还款保障，顺利帮助该校从县信用联社贷款250万元。2010年4月，新科驾校为了添置教学设施设备，还有40万元资金缺口，我所职工李建富得知情况后，慷慨地拿出自己私房作抵押，并陪同新科驾校负责人到县农行贷款40万元。我们协助新科驾校贷款融资，解决了该校发展壮大的燃眉之急。

（二）送出去请进来，培训师资力量。

近几年来，随着我县驾培行业快速发展，全县3所驾校都面

临教练员不足的问题。我们急驾校之所急，采取送出去请进来的办法，开展教练员培训。2007和2008年，我们选送两批30多人到武汉和宜昌参加教练员培训，初步缓解了3所驾校教练员不足的压力。为了应对3所驾校升级需要补充教练员的问题，2009和2010年，我们争取省州运管部门支持，到来凤举办恩施片区教练员培训，两批培训教练员800多人，而且合格率达80%,3所驾校分别从参加培训的教练员中选聘了优秀教练员，彻底解决了教练员不足的问题。例如，2009年以前，新科驾校教练员只25人，目前已有90多人，完全满足了驾校教学和培训的需要。

（三）加强工作指导，提高办学质量。

一是指导和协助驾校建章立制。没有规矩则难以成方圆。为引导驾校步入制度化、规范化的发展轨道，强化内部管理，我们指导和协助3所驾校建章立制。目前，3所驾校都制定建立了教练员管理、学员管理、教学管理、财务管理、收费管理、安全管理、教练车管理、实验车间管理、设备管理、档案管理等20多种制度，使驾校各项工作都有章可循，为提高办学质量提供了制度保证。

二是指导和协助驾校做大做强。2011年，全县3所驾校都面临提档升级，为指导和协助驾校做好相关工作，一方面，我们抽派人员，分别指导3所驾校整理档案，完善申报资料；另一方面，我们提前介入，多次聘请省里专家帮助3所驾校设计标准合格的训练场地；此外，在施工建设中，我们又多次到各驾校建设

工地，指导和督办，严把质量标准关。至年底，新科驾校由二类晋升为一类，宝华和国伟驾校由三类晋升为二类。

三是组织驾校参加技能大比武。教练员技能的强弱，直接决定驾校教学培训质量的高低。为提高教练员职业素质和技能，我们两次组织3所驾校教练员，参加上级举办的教练员技能大比武，新科驾校教练员陈勇获得大车全能比武第二名，教练员刘亚斌获得小车全能比武第三名，并分别发放奖金以示鼓励。这样，激发了3所驾校教练员学技术、钻业务、练技能的积极性。

（四）清正廉洁办事，热情耐心服务。

2011年五六月份，新科驾校两次购买教练车60多辆，需办理运营证等证照，申报到县行政服务中心后，我们抽派4名工作人员，加班加点及时办理。有次，新科驾校经办人下午快4点钟了才来办理证照，我所4名工作人员热情耐心接待，没有一推了之，一直忙到晚上7点多钟才办理完毕。新科驾校经办人过意不去，请我所4名工作人员吃饭，但是被我所工作人员婉言拒绝。事后，新科驾校负责人得知后，由衷感叹道：“县运管所上自领导，下至职工，对我们驾校事情不推不拖，而且不吃不拿，真是让人佩服！”

三、积极争取领导，协调关系到位

驾培行业在我县来讲，还是一个新兴的行业。要促进驾培行业又好又快发展，离不开省州运管部门领导重视和地方党委政府支持，也离不开地方各方配合，几年来，我们坚持争取领导，协

调各种关系，积极营造驾培行业发展的良好环境。

（一）省州领导不辞辛劳，亲临来凤检查指导。

来凤县地处鄂湘渝三省（市）结合部，素有“一脚踏三省”和“小南京”之称，得天独厚的区位优势，为我县驾培行业发展提供了条件，同时，来凤被称为“湖北的西大门”，来凤驾培行业发展状况，直接关系全省全州运管部门形象，因此，几年来，省州运管部门领导高度重视和关注我县驾培行业的发展。为了促进我县驾培行业又好又快发展，省州运管部门领导和专家，不辞辛劳，多次亲临来凤检查指导工作。例如，在宝华驾校建设校园和场地过程中，州运管处唐主任、伍主任，多次亲临来凤，深入工地，具体指导，确保了宝华驾校建设施工进度和质量。

（二）党委政府大力支持，力促又好又快发展。

我县3所驾校起步晚，家底薄，要发展壮大，需要当地党委政府给予扶持，否则，将难以做大做强。为此，我们积极向当地党委政府领导，汇报我县驾培行业发展情况，请示解决有关问题，努力争取政策倾斜，为促进驾培行业又好又快发展，赢得了宝贵的支持。例如，2011年我县3所驾校扩建校园和训练场地，在使用土地方面，当地党委政府提供了极大的方便。

（三）积极协调各方关系，努力营造良好环境。

在市场经济条件下，各方利益主体关系错综复杂，如果没有理顺关系，我县驾培行业发展也将寸步难行。例如，宝华驾校建设校园和训练场地，需要租赁翔凤镇万家塘村土地48亩，涉及

农户30多户，在达成租赁协议后，该校于2011年初动工建设，3月份，有6户反悔，阻挠施工。我们得知情况后，及时与翔凤镇党委政府领导取得联系，交流情况，研究解决办法，同时与村干部见面沟通，请他们出面做农户工作。翔凤镇党委政府迅速安排镇村干部，到6户农户家中，做耐心细致的说服教育工作，获得了农户理解，仅10几天时间，宝华驾校又恢复施工。

领导、同志们，我们在发展全县驾培行业方面做了一些工作，但是，与先进兄弟县市相比，还有不少差距。在今后工作中，我们将结合来凤驾培行业发展实际，虚心学习兄弟县市先进经验，进一步争取领导重视和支持，不断创新工作方式方法，尽心竭力，扎实工作，努力促进来凤驾培行业又好又快发展！

2012年2月1日

第二篇：管理与服务并重

管理与服务并重

-记海淀城管大队学院路分队

谭丽丽

学院路分队辖区位于海淀区东部，北至学清路检测场，南至北四环中路，西至京包线沿线，东至京藏高速辅路。辖区常驻人口25万，流动人口12万多。辖区内有9所高等院校、11所中小学校以及29个居家社区，属于海淀区文化及教育最密集的地区之一。

学院路分队成立于1998年12月，已由最初的23人扩编到29人。分队班子成员6人，队员23人，平均年龄38.4岁，其中党员21人。合同制工人5人，临时司机1人，保安4人、协管员19人，下设四个划片班组和一个内勤组。

在经历了2008年奥运会及残奥会、2009年60周年国庆、2011年武博会、2011年矿业大学百年校庆等重大环境保障任务后，学院路分队逐渐走向成熟，为学院路地区良好的环境秩序奉献力量。分队还积极依托辖区高校多的特点，建立共管机制，发展学生志愿者，开辟“城管宣传”栏目，服务社区，做到管理与服务并重，受到辖区居民一直好评。

学院路分队将继续上下齐心，全力以赴，依法行政，服务为民，针对辖区特点，完善精细化管理，加强宣传与引导，促进管理及服务工作创新，为推动建设平安、和谐、宜居的学院路地区发光发热。

(学院路分队)

第三篇：教育与管理并重

xx路商业街位于山西路商贸中心的东部，全长1100米，沿街共有大小商家205家，其中名牌、精品、专卖店占83%以上。近年来，在省、市有关部门的关心和支持下，在鼓楼区委、区政府的直接领导、推动下，把创建“百城万店无假货”活动与创建文明街活动结合起来，初步形成了xx路商业诚信的品牌效益。先后被南京市命名为精品街、文明街，中宣部公布为全国创建文明城市活动示范点；被中宣部、国内经贸部、国家工商局、国家技术监督局等四部门确定为全国“百城万店无假货”活动示范街。XX年3月，中宣部等六部门在南京召开了“全国学习xx路示范街经验座谈会”。随着xx路不断地作大、作美、作强、作旺，已由一条名不见经传的小路，逐步发展为响誉全国的集商贸、金融、饮食服务、文化娱乐和休闲旅游为一体的文明商业街。1997年以来，全街商品销售连续5年超过30亿，XX年达亿，留区税收万元。中宣部部长～同志视察xx路后说：“xx路文明一条街是站得住、叫得响、传得开的两个文明建设的典型。”我们在打造xx路商业一条街诚信品牌方面主要有以下做法：

一、先进理念为指导，营造xx路商业诚信建设的浓郁氛围xx路商业一条街的文明建设与诚信品牌并不是自发形成的，而是在区委、区政府在顺应市场经济发展要求，深入调查的基础上，以先进理念为指导，通过几年来不间断地精神文明创建和“百城万店无假货”创建所取得的。

1、形成诚信理念，推动商业文明。鼓楼区委、区政府在对现代商业发展规律认识的基础上，形成了较为系统的商业诚信理念，并以此指导xx路的商业文明建设。首先诚实守信是商业街区繁荣的根本。商业街区的繁荣不能没有硬件投入，近年来，鼓楼区先后投资数亿元对xx路实施了路面摊铺改造、杆线下地、小区出新、广场建设、音乐喷泉、整街亮化、树立标志性建筑等硬件建设，改善了xx路商业街周边居民居住环境和商业店家经营环境，赢得了沿街店家、居民的赞誉和支持。但我们体会更深的是商业街的繁荣要有相应的硬件建设、要靠投入，更重要的是要大力推进软件建设，要靠诚信。诚信是商业文明的核心，是商家生存发展的根本，是商业街的生命所在。没有诚信就没有xx路的文明，就没有商业街的繁荣。多年实践证明鼓楼区委、区政府坚持不懈地推动以商业诚信为核心的精神文明建设，塑造了经得起考验的xx路商业形象，而这正是xx路商业发展最大的无形资产。其次文明创建是商业诚信建设的载体。由于xx路众多商家的差异和从业人员素质的不同，整街的商业文明和诚信是不可能靠自发来形成的，必须由一级党委、政府超前设计、统一规划、强力推动来逐步推进。鼓楼区委、区政府把诚信建设作为xx路商业街的生命工程来抓，将其融入全街精神文明建设、职业道德建设、规章制度建设和依法治理的整体建设之中，以文明创建为载体，开展了一系列活动，丰富文明创建内容。如开展了“万人走进xx路”创建活动，“我为xx路献块砖，共建文明街新长城”活动，“我看xx路”摄影作品大赛和作品展活动，一年一度“3.15”大型咨询服务活动以及“美在xx路”文化系列活动。并由职能部门与商家公开签订“诚信经商，不售假货”责任状，举行了“共筑诚信，同创文明”——xx路示范街诚信经商誓师大会。再次依法管理是商业诚信规范的支柱。商业文明和商业诚信是建立在规则被普遍遵守的基础上的，而规则的普遍遵守不仅要靠教育引导，更重要的是要靠严格的依法管理，树立起规则的威信。我们的体会是严格管理出文明，严罚重管出诚信。xx路文明街创建初期，我们在取缔违章摊点、解决机动车、非机动车乱停乱放、沿街居民挂晒衣物、打击伪劣商品等方面，都采取了严罚重管的举措，特别是对一些长期抗拒管理占道经营的邪头进行了公开处理。在此基础上，我们多次重申这样的观点：店家砸了xx路的牌子，我们就关店家的门。时开出天天3.15的投诉车，全天候上界巡逻，接受群众的投诉。通过严格管理，带来了商业接街的规范和有序，各店家也逐渐意识到严格管理有利于商业繁荣，由原来的反感管理转变为自觉支持、服从管理，从而树立起管理机构的权威，使xx路一条街的管理能够落在实处，管出了秩序，管出了效益，管出了文明。第四正确引导是商业诚信建设的关键。区委、区政府认识到，一个商业街区的繁荣，不仅仅是群众购物方便的问题，也不仅仅是商业信誉的问题，更是检验一级政府如何关心群众利益，多为群众办实事的窗口。因此把“百城万店无假货”活动作为党和政府为民办实事的民心工程，作为保证和促进城市市场经济体系建设健康发展的形象工程和推动职业道德、精神文明建设的实事来抓。通过不断宣传教育，引导商家重视商业诚信，遵守商业诚信，维护商业诚信。由于党委、政府发挥了各个商家无法做到的领航、规范、保障和促进的独特作用，保证了xx路商业一条街诚信建设的整体、持续推进。现在xx路上的大小商家都具有了很强的诚信意识，自觉做到坚持文明经商、依法经营，营造出整街良好的商业诚信氛围。

2、强化组织领导，建立健全管理体系。区委、区政府专门成立了xx路创建工作领导小组，由区委书记、区长担任组长副组长，并下设办公室，由区委宣传部、区公安分局、市容局、工商分局、技术监督局、物价局等部门一把手组成，形成人人关心，共同参与的创建合力。在市委、市政府的关心重视下，经市政府批准成立了xx路管委会，下达了事业编制，从机关抽调了10名年纪轻、有魄力、素质好的干部，对xx路山西路地区的建设、管理和文明创建工作实施统一协调、统一规划、和统一管理。与此配套还建立了一支由工商、公安、交警、市容等单位为主体的综合执法队。创建领导小组、管委会和综合执法队的成立，为xx路创建全国“百城万店无假货”活动示范街奠定了良好的基础，也为创建上新台阶提供了有力的组织保证。

3、坚持教育先行，提高文明诚信意识。文明一条街创建的主体是人民群众和全街所有商家、经营者、从业人员，只有大家认识到创建的意义，积极投入到创建活

动中来，创建活动才有坚实的群众基础。因此，我们在xx路创建过程中始终把宣传教育放在突出位置，提高xx路各商家商业诚信的意识作为一项基础性工作来抓，以宣传教育为前导，动员和组织沿街商家参加xx路创建的各项活动，共同打造xx路商业诚信的氛围。一是开展了xx路创建史和荣誉史教育。我们针对去年3月份以来，两店家与消费者发生争执，被新闻单位曝光，损害xx路声誉和信誉的事件，及时对商家进行思想教育，将“珍惜荣誉、保住品牌，做旺做强xx路”作为xx路一条街商家共同的誓言和严格遵循的诺言，形成人人维护xx路的荣誉，保住xx路品牌的共识。二是启动了“诚信为本、以德经商”等专题商家道德素质系列教育和“依法治街、以德治经商”教育。现已开展6场主题教育，近500多人参加培训和教育。主要采取了日常教育和业前培育教育相结合方法，以强化文明服务意识和诚信规范经营意识。三是成立了xx路示范街道德教育学校。对xx路商家负责人、柜组长、质检员进行不同内容的教育培训。特邀全国劳模张霓、市劳模顾云霞和徐航做事迹报告，进行优质服务范例教育；特邀市质监局质监所副所长马腾修进行适用法规案例专业辅导和“识假、打假”等专业技术培训；特邀南京大学博士生导师、全国哲学专家侯惠勤教授进行“以德经商”理论教育，从理论的高度深入浅出地阐述了“以德经商”的内涵和重要意义。

二、以依法治理为手段，形成xx路商业诚信建设的有效机制xx路既没有北京王府井、上海南京路那样的悠久历史和名气，也没有苏州观前街、广州北京路、重庆解放路、深圳华强北街那样的硬件条件。从名不见经传到名声鹊起，是鼓楼人通过深入开展文明创建和依法治理干出来的。

1、抓好队伍建设，严格依法管理。在商业街创建的实践中，我们认识到，建立一支高素质、能严格执法、敢于碰硬、处处为群众着想的管理队伍，是保证商业街规范、文明的基础。在加强管理队伍建设方面我们一是优化管理队伍结构。从各执法部门挑选了一批政治思想好、文化素质高的青年干部进入综合执法队。目前绝大部分干部拥有大专以上文化程度，党团员占80%以上。二是强化思想教育。由区领导、管委会领导进行xx路创建史、法律法规、管理制度、爱岗敬业的思想教育，增强全国文明街意识、责任重于泰山意识、管理争一流意识、全心全意为人民服务意识；做到眼明、脑灵、手快、脚勤。三是严格管理队伍。我们提出“三严”、“～”的基本要求。即：严在管理的标准上，严在岗位的责任上，严在内部管理上。在管理执法中要求每一名干部队员都要会做宣传教育工作，会做各种突发事件的处理工作。四是建立考核机制。我们对每个干部、队员进行了定岗定责，并制定百分考核制度，将奖励与惩罚结合起来，将个人经济收入与工作实绩结合起来，一线管理人员全部实行弹性工资，不断督促、激励队员完成好任务。五是将“省级文明单位”、“青年文明号”申报公示制度上墙，公开服务承诺，认真受理群众的来信来访，聘请街道、部队、居民、商家代表为行风监督员，加强对执法和管理工作的监督。六是强调文明执法。做到“出示证件在先，明示法规在先，说服教育在先”，要求每个干部队员叫响“文明从我做起、时刻注重形象、做xx路文明卫士”的口号，用文明的言行举止履行管理职责。高素质的管理执法队伍为保质保量完成各项管理执法任务，接待党和国家领导人的视察和xx路各项建设工程提供可靠保障。

2、建立管理制度，规范街区建设。商业一条街的精神文明创建和“百城万店无假货”创建活动，是一项由全街商家和管理机构共同参与的整体活动，为使两个创建有明确的标准，我们在总结创建经验和借鉴外地成功做法的基础上，制定了14项文明规范管理标准和12项具体文明管理和规范服务制度。这些制度的建立，不仅管委会的引导创建活动有据可依，也为商家搞好内部管理，参与创建活动提供了标准。

3、严格文明执法，实施长效管理。一是坚持日常管理和定期检查相结合。我们自加压力，不断提高管理标准，加大执法力度。从过去的驻办式静态管理向片区巡查制的动态管理转变，实施“全天候动态管理”。首先在管理体制上推出定人、定点和包片、包岗，执法领导和队员全部充实管理一线的措施，在xx路、狮子桥和山西路广场实施全天候、全方位24小时管理。是在管理标准上推出“十无、两净、一整齐”的目标，建立严格的xx路市容环境管理的新规范。在不设置一块宣传告示牌的情况下，靠管理人员的高度责任感，死看硬守，持续保持了山西路广场优美环境和优良秩序，做到了没有一个摊贩、乞讨和宠物犬等进入广场，让每一个市民来到广场心情愉快。二是坚持专项治理和突击整治相结合。我们以行政执法为管理的主要手段，坚持“天天有检查、周周有行动、月月有会战”，力地处理了违章行为。我们多次与有关部门联手，定期开展xx路及周边地区环境综合整治和交通治安整治月活动。拆除违章建筑，取缔占道摊贩、油炸烧烤店和报摊，建起了花坛和自行车停车点。我们还健全了xx路店家安全员、联防片制度，构建了xx路治安“群防群治网络”，组建了“文明街卫士巡逻队”，不间断地开展“反扒窃、反盗窃”的专项斗争。并向群众广泛进行“行人文明行路，车辆文明行车”的宣传教育，给顾客逛街、购物、休闲、娱乐创造了整洁、畅通、有序、安全的环境。三是坚持执法检查和引导服务相结合。我们坚持以“为商家服务，为市民服务”为重点，融服务于管理之中，制作了服务联系卡，主动与xx路沿街店家挂钩，定期走访，排忧解难，开出“综合执法”投诉车，受理店家、消费者的投诉。XX年以来共接受投诉89起，受理答复率100％，为xx路成为“购物放心，服务满意”的一条街发挥了重要作用。

4、引导商家自律，自觉诚信经营。由于xx路一条街上经营的商家性质不同、经营者的素质不同，我们一方面要求各商家从重视职业道德，树立商业信誉，做到文明经商，建立自律机制，自觉抵制假冒伪劣商品，并以此作为在xx路经商的必要资格。同时还要求商家自觉维护消费者利益，让顾客放心，投诉不出门，把问题解决在基层。为统一xx路的商业服务，提升服务质量，我们在为

激发商家诚信意识，开展了xx路商家道德建设状况的问卷调查，收集整理化解集中反映的10大类125项建议的此基础上，组织xx路商家讨论制定了《xx路文明街服务标准》和《xx路商业街文明手册》，做到全街每位职工人手一册，要求每位营业员以“爱街如家，爱岗敬业，勤奋学习，刻苦钻研，热情周到，文明礼貌。顾客至上，服务满意，熟悉业务，掌握技术，诚信无欺，讲究信誉，维护承诺，购物放心，以德经商，人人自律”的64字文明守则规范自己的道德行为，提高全街商业职工的思想道德素质，适应xx路发展的需要。

三、以消费者满意为根本，树立xx路商业诚信的响亮品牌我们体会到，商业诚信建设是一项动态的、长期的、实实在在的工程，既来不得半点虚假，又必须不断发展。我们提出了管委会工作为消费者和商家服务，以消费者满意为根本的指导思想与时具进，勇于推出新举措，丰富了商业诚信的内容，促进了xx路商业诚信建设向深层发展。

1、打响了一个口号。1997年xx路商业街在全国首先提出了“不满意就退货”的社会公开承诺，让每个来xx路购物消费的顾客都能享受到“不满意就退货”的优越、高效、满意的服务，让管理部门成为店家向消费者信守承诺的直接参与和监督者，与店家共同塑造xx路文明诚信、严守承诺的信誉和形象。

2、推出了一套服务法。在去年实施“四真、五心、六个一样”的绿色消费服务承诺，即真实经营、真货销售、真诚待客、真情服务待顾客；推行以顾客为中心的热心、真心、耐心、诚心、称心“亲情”服务法。在此基础上，又推出了创xx路“八放心”百姓满意街承诺，即：购物放心无假货、质量放心无劣货、价格放心无欺诈、美食放心无事故、退换商品放心无推诿、投诉放心无烦忧、管理放心无死角、服务放心无挑剔。

3、完善了一个体系。我们成立了“xx路示范街投诉服务中心”，完善“天天3·15”投诉车流动服务、网上平台投诉服务和投诉服务中心机构服务的三位一体的服务体系，为每个消费者提供最直接、最方便、最满意的服务。并推出了xx路商家“天天3·15”绿色消费服务的系列活动，实现了变单一性服务承诺为综合性服务承诺。今年3月我们举行了xx路示范街“天天3·15”绿色消费系列活动的启动仪式，在xx路商家中推出“天天3·15”绿色消费服务承诺书，其内容有：信守“不满意就退货”的服务承诺；当好顾客绿色消费的参谋；完善“投诉无障碍”制度；坚持“以德经商”、“亲情服务”。在全街叫响投诉“天天3·15，顾客天天做上帝”的口号，把以真诚赢得信誉，用信誉保证效益落到实处。

4、开展了星级信用商家评比活动。我们推出了xx路“百城万店无假货”活动星级信用商家的评比制度，今年3月区委、区政府首批授予表彰了22个星级信用商家，其中四星级6个，三星级16个。这项活动被商家认为是信誉度的标志，参加的积极性空前高涨，有力地促进了商家的自我管理，提升了全街的商业信誉指数。xx路作为南京市的窗口地区，已成为老百姓愿意去，能够得到享受的购物休闲场所。但距兄弟城市的先进做法和人民群众的要求还有相当距离。因此创建工作一天也不能放松。我们将坚持改造与创新并重，教育与管理并重，学习与创新并重，做精商品文化，做新建筑文化、做亮灯光文化、做亮广场文化，做优商业文化的创建方法，形成创建促文明，文明促繁荣，繁荣出效益，两个文明有序发展的良性循环。

第四篇：教育与管理并重

xx路商业街位于山西路商贸中心的东部，全长1100米，沿街共有大小商家205家，其中名牌、精品、专卖店占83%以上。近年来，在省、市有关部门的关心和支持下，在鼓楼区委、区政府的直接领导、推动下，把创建“百城万店无假货”活动与创建文明街活动结合起来，初步形成了xx路商业诚信的品牌效益。先后被南京市命名为精品街、文明街，中宣部公布为全国创建文明城市活动示范点；被中宣部、国内经贸部、国家工商局、国家技术监督局等四部门确定为全国“百城万店无假货”活动示范街。2000年3月，中宣部等六部门在南京召开了“全国学习xx路示范街经验座谈会”。随着xx路不断地作大、作美、作强、作旺，已由一条名不见经传的小路，逐步发展为响誉全国的集商贸、金融、饮食服务、文化娱乐和休闲旅游为一体的文明商业街。1997年以来，全街商品销售连续5年超过30亿，2001年达亿，留区税收万元。中宣部部长～同志视察xx路后说：“xx路文明一条街是站得住、叫得响、传得开的两个文明建设的典型。”我们在打造xx路商业一条街诚信品牌方面主要有以下做法：

一、先进理念为指导，营造xx路商业诚信建设的浓郁氛围xx路商业一条街的文明建设与诚信品牌并不是自发形成的，而是在区委、区政府在顺应市场经济发展要求，深入调查的基础上，以先进理念为指导，通过几年来不间断地精神文明创建和“百城万店无假货”创建所取得的。

1、形成诚信理念，推动商业文明。鼓楼区委、区政府在对现代商业发展规律认识的基础上，形成了较为系统的商业诚信理念，并以此指导xx路的商业文明建设。首先诚实守信是商业街区繁荣的根本。商业街区的繁荣不能没有硬件投入，近年来，鼓楼区先后投资数亿元对xx路实施了路面摊铺改造、杆线下地、小区出新、广场建设、音乐喷泉、整街亮化、树立标志性建筑等硬件建设，改善了xx路商业街周边居民居住环境和商业店家经营环境，赢得了沿街店家、居民的赞誉和支持。但我们体会更深的是商业街的繁荣要有相应的硬件建设、要靠投入，更重要的是要大力推进软件建设，要靠诚信。诚信是商业文明的核心，是商家生存发展的根本，是商业街的生命所在。没有诚信就没有xx路的文明，就没有商业街的繁荣。多年实践证明鼓楼区委、区政府坚持不懈地推动以商业诚信为核心的精神文明建设，塑造了经得起考验的xx路商业形象，而这正是xx路商业发展最大的无形资产。其次文明创建是商业诚信建设的载体。由于xx路众多商家的差异和从业人员素质的不同，整街的商业文明和诚信是不可能靠自发来形成的，必须由一级党委、政府超前设计、统一规划、强力推动来逐步推进。鼓楼区委、区政府把诚信建设作为xx路商业街的生命工程来抓，将其融入全街精神文明建设、职业道德建设、规章制度建设和依法治理的整体建设之中，以文明创建为载体，开展了一系列活动，丰富文明创建内容。如开展了“万人走进xx路”创建活动，“我为xx路献块砖，共建文明街新长城”活动，“我看xx路”摄影作品大赛和作品展活动，一年一度“3.15”大型咨询服务活动以及“美在xx路”文化系列活动。并由职能部门与商家公开签订“诚信经商，不售假货”责任状，举行了“共筑诚信，同创文明”——xx路示范街诚信经商誓师大会。再次依法管理是商业诚信规范的支柱。商业文明和商业诚信是建立在规则被普遍遵守的基础上的，而规则的普遍遵守不仅要靠教育引导，更重要的是要靠严格的依法管理，树立起规则的威信。我们的体会是严格管理出文明，严罚重管出诚信。xx路文明街创建初期，我们在取缔违章摊点、解决机动车、非机动车乱停乱放、沿街居民挂晒衣物、打击伪劣商品等方面，都采取了严罚重管的举措，特别是对一些长期抗拒管理占道经营的邪头进行了公开处理。在此基础上，我们多次重申这样的观点：店家砸了xx路的牌子，我们就关店家的门。时开出天天3.15的投诉车，全天候上界巡逻，接受群众的投诉。通过严格管理，带来了商业接街的规范和有序，各店家也逐渐意识到严格管理有利于商业繁荣，由原来的反感管理转变为自觉支持、服从管理，从而树立起管理机构的权威，使xx路一条街的管理能够落在实处，管出了秩序，管出了效益，管出了文明。第四正确引导是商业诚信建设的关键。区委、区政府认识到，一个商业街区的繁荣，不仅仅是群众购物方便的问题，也不仅仅是商业信誉的问题，更是检验一级政府如何关心群众利益，多为群众办实事的窗口。因此把“百城万店无假货”活动作为党和政府为民办实事的民心工程，作为保证和促进城市市场经济体系建设健康发展的形象工程和推动职业道德、精神文明建设的实事来抓。通过不断宣传教育，引导商家重视商业诚信，遵守商业诚信，维护商业诚信。由于党委、政府发挥了各个商家无法做到的领航、规范、保障和促进的独特作用，保证了xx路商业一条街诚信建设的整体、持续推进。现在xx路上的大小商家都具有了很强的诚信意识，自觉做到坚持文明经商、依法经营，营造出整街良好的商业诚信氛围。

2、强化组织领导，建立健全管理体系。区委、区政府专门成立了xx路创建工作领导小组，由区委书记、区长担任组长副组长，并下设办公室，由区委宣传部、区公安分局、市容局、工商分局、技术监督局、物价局等部门一把手组成，形成人人关心，共同参与的创建合力。在市委、市政府的关心重视下，经市政府批准成立了xx路管委会，下达了事业编制，从机关抽调了10名年纪轻、有魄力、素质好的干部，对xx路山西路地区的建设、管理和文明创建工作实施统一协调、统一规划、和统一管理。与此配套还建立了一支由工商、公安、交警、市容等单位为主体的综合执法队。创建领导小组、管委会和综合执法队的成立，为xx路创建全国“百城万店无假货”活动示范街奠定了良好的基础，也为创建上新台阶提供了有力的组织保证。

3、坚持教育先行，提高文明诚信意识。文明一条街创建的主体是人民群众和全街所有商家、经营者、从业人员，只有大家认识到创建的意义，积极投入到创建活

动中来，创建活动才有坚实的群众基础。因此，我们在xx路创建过程中始终把宣传教育放在突出位置，提高xx路各商家商业诚信的意识作为一项基础性工作来抓，以宣传教育为前导，动员和组织沿街商家参加xx路创建的各项活动，共同打造xx路商业诚信的氛围。一是开展了xx路创建史和荣誉史教育。我们针对去年3月份以来，两店家与消费者发生争执，被新闻单位曝光，损害xx路声誉和信誉的事件，及时对商家进行思想教育，将“珍惜荣誉、保住品牌，做旺做强xx路”作为xx路一条街商家共同的誓言和严格遵循的诺言，形成人人维护xx路的荣誉，保住xx路品牌的共识。二是启动了“诚信为本、以德经商”等专题商家道德素质系列教育和“依法治街、以德治经商”教育。现已开展6场主题教育，近500多人参加培训和教育。主要采取了日常教育和业前培育教育相结合方法，以强化文明服务意识和诚信规范经营意识。三是成立了xx路示范街道德教育学校。对xx路商家负责人、柜组长、质检员进行不同内容的教育培训。特邀全国劳模张霓、市劳模顾云霞和徐航做事迹报告，进行优质服务范例教育；特邀市质监局质监所副所长马腾修进行适用法规案例专业辅导和“识假、打假”等专业技术培训；特邀南京大学博士生导师、全国哲学专家侯惠勤教授进行“以德经商”理论教育，从理论的高度深入浅出地阐述了“以德经商”的内涵和重要意义。

二、以依法治理为手段，形成xx路商业诚信建设的有效机制xx路既没有北京王府井、上海南京路那样的悠久历史和名气，也没有苏州观前街、广州北京路、重庆解放路、深圳华强北街那样的硬件条件。从名不见经传到名声鹊起，是鼓楼人通过深入开展文明创建和依法治理干出来的。

1、抓好队伍建设，严格依法管理。在商业街创建的实践中，我们认识到，建立一支高素质、能严格执法、敢于碰硬、处处为群众着想的管理队伍，是保证商业街规范、文明的基础。在加强管理队伍建设方面我们一是优化管理队伍结构。从各执法部门挑选了一批政治思想好、文化素质高的青年干部进入综合执法队。目前绝大部分干部拥有大专以上文化程度，党团员占80%以上。二是强化思想教育。由区领导、管委会领导进行xx路创建史、法律法规、管理制度、爱岗敬业的思想教育，增强全国文明街意识、责任重于泰山意识、管理争一流意识、全心全意为人民服务意识；做到眼明、脑灵、手快、脚勤。三是严格管理队伍。我们提出“三严”、“～”的基本要求。即：严在管理的标准上，严在岗位的责任上，严在内部管理上。在管理执法中要求每一名干部队员都要会做宣传教育工作，会做各种突发事件的处理工作。四是建立考核机制。我们对每个干部、队员进行了定岗定责，并制定百分考核制度，将奖励与惩罚结合起来，将个人经济收入与工作实绩结合起来，一线管理人员全部实行弹性工资，不断督促、激励队员完成好任务。五是将“省级文明单位”、“青年文明号”申报公示制度上墙，公开服务承诺，认真受理群众的来信来访，聘请街道、部队、居民、商家代表为行风监督员，加强对执法和管理工作的监督。六是强调文明执法。做到“出示证件在先，明示法规在先，说服教育在先”，要求每个干部队员叫响“文明从我做起、时刻注重形象、做xx路文明卫士”的口号，用文明的言行举止履行管理职责。高素质的管理执法队伍为保质保量完成各项管理执法任务，接待党和国家领导人的视察和xx路各项建设工程提供可靠保障。

2、建立管理制度，规范街区建设。商业一条街的精神文明创建和“百城万店无假货”创建活动，是一项由全街商家和管理机构共同参与的整体活动，为使两个创建有明确的标准，我们在总结创建经验和借鉴外地成功做法的基础上，制定了14项文明规范管理标准和12项具体文明管理和规范服务制度。这些制度的建立，不仅管委会的引导创建活动有据可依，也为商家搞好内部管理，参与创建活动提供了标准。

3、严格文明执法，实施长效管理。一是坚持日常管理和定期检查相结合。我们自加压力，不断提高管理标准，加大执法力度。从过去的驻办式静态管理向片区巡查制的动态管理转变，实施“全天候动态管理”。首先在管理体制上推出定人、定点和包片、包岗，执法领导和队员全部充实管理一线的措施，在xx路、狮子桥和山西路广场实施全天候、全方位24小时管理。是在管理标准上推出“十无、两净、一整齐”的目标，建立严格的xx路市容环境管理的新规范。在不设置一块宣传告示牌的情况下，靠管理人员的高度责任感，死看硬守，持续保持了山西路广场优美环境和优良秩序，做到了没有一个摊贩、乞讨和宠物犬等进入广场，让每一个市民来到广场心情愉快。二是坚持专项治理和突击整治相结合。我们以行政执法为管理的主要手段，坚持“天天有检查、周周有行动、月月有会战”，力地处理了违章行为。我们多次与有关部门联手，定期开展xx路及周边地区环境综合整治和交通治安整治月活动。拆除违章建筑，取缔占道摊贩、油炸烧烤店和报摊，建起了花坛和自行车停车点。我们还健全了xx路店家安全员、联防片制度，构建了xx路治安“群防群治网络”，组建了“文明街卫士巡逻队”，不间断地开展“反扒窃、反盗窃”的专项斗争。并向群众广泛进行“行人文明行路，车辆文明行车”的宣传教育，给顾客逛街、购物、休闲、娱乐创造了整洁、畅通、有序、安全的环境。三是坚持执法检查和引导服务相结合。我们坚持以“为商家服务，为市民服务”为重点，融服务于管理之中，制作了服务联系卡，主动与xx路沿街店家挂钩，定期走访，排忧解难，开出“综合执法”投诉车，受理店家、消费者的投诉。2000年以来共接受投诉89起，受理答复率100％，为xx路成为“购物放心，服务满意”的一条街发挥了重要作用。

4、引导商家自律，自觉诚信经营。由于xx路一条街上经营的商家性质不同、经营者的素质不同，我们一方面要求各商家从重视职业道德，树立商业信誉，做到文明经商，建立自律机制，自觉抵制假冒伪劣商品，并以此作为在xx路经商的必要资格。同时还要求商家自觉维护消费者利益，让顾客放心，投诉不出门，把问题解决在基层。为统一xx路的商业服务，提升服务质量，我们在为

第五篇：精简控制并重 管理服务并举

精简控制并重

管理服务并举 为县域经济社会发展提供机制和组织保障

-------------白城市通榆县机构编制管理经验材料

各位领导、同志们：

通榆县位于吉林省西部，隶属白城市。幅员面积8496平方公里，辖20个乡镇（场），174个行政村。全县现有人口36.2万人，其中贫困人口11万人，占农业人口总数的40%，是国家扶贫开发的重点县。县级财政收入低，在全省、全市排名靠后，2007年才突破亿元关口，而每年仅工资性支出就在2.5亿元以上。经济总量小、财政基数低、贫困人口多、就业压力大。鉴于这样的县情，几年来，我们从实际出发，始终坚持“在大局中找准位置，在服务中体现职能，在改革中寻求突破”的原则，通过抓改革理顺部门体制和职能，大力精简人员编制，敞开减人“出口”，不断完善机构编制管理，强化日常监管，严堵增人“进口”，使全县机构编制连年出现负增长局面，达到了提高财政资金的使用效益，降低行政运行成本，减员增效的目标。

一、以转变政府职能，理顺管理体制为目标，深化行政体制改革

深化行政管理体制和政府机构改革，是推进政治体制改

进口，敞开出口，严控人员编制。

一是严格执行了“三个一”规定，即“编制部门一家承办、编委主任一支笔审批、编制部门一个文件下达”。凡涉及机关事业单位的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数事项，必须先报编制部门审核，经编委会集体研究同意，编委主任签批后才能办理。未按规定程序上报的各种请示报告，编制部门不予研究。除编委会外，其他任何会议不得研究讨论机构编制事宜，其他领导不得审批机构编制事宜。这种作法实施以来，从根本上改变了过去编制管理“多头审批”的混乱局面。

二是严格控制了机构编制的进口管理。面对近年企业改制下岗人员多，高校毕业生多，事业单位日趋严重的进人压力，严把进口，只要未经编委会集体研究同意，任何机关事业单位不准无编招录人员。必须严格按照借用人员管理的有关规定，未经编办批准不得向其他单位或下属企事业单位借用人员，借用期满后，借用人员应主动回原单位上班。否则，借用人员按在编不在岗处理。几年来，县编办清理单位自行借用人员556人，不但减轻的事业单位不必要的工资性支出，也为全县事业单位改革扫清了障碍。

三是认真执行辞职辞退制度，敞开人员“出口”。2000年、2003年、2006年我县先后进行了三次编制清理工作，在检查清理过程中，严格执行辞职辞退有关规定，对短期不

额拨款人员由2003年6916人精简至6369人，减少547人。差额拨款人员由2003年1551人精简至1339人，减少212人。2006年6月15日人事厅领导到通榆调研时，对推行人员编制卡管理工作给予了高度评价，要求总结好的经验作法，将在全省推广编制实名制管理制度。

一分耕耘，一分收获。我县机构编制管理工作得到了省、市业务部门的大力支持和充分肯定。2005年通榆县编办被省评为先进单位。事业单位登记管理局自2001年成立以来，连续五年被省登记管理局评为先进单位，先后有3人被省登记管理局评为优秀个人。

各位领导、同志们，机构编制管理工作是一项常抓常新的工作，不断创新管理方式、方法是做好工作的首要内容。在工作中不断探索和大胆尝试是做好机构编制管理工作的前提，我坚信，在省、市机构编制部门的指导下，不断地加强理论学习，注重深入实际进行调查研究，我县机构编制管理一定能够再上一个新台阶。

二○○八年四月十八日