规范权力汇报

第一篇：规范权力汇报

**市**局

规范权力运行制度建设及执行情况汇报

尊敬的各位领导：

按照省、市纪委要求，为巩固深化规范权力运行制度建设成果，深入开展了“制度执行年”活动，进一步建立健全长效机制，实行内外监督管理并举，有效规范权力运行，提高了制度执行力。现将工作情况报告如下：

一、规范权力运行制度建设延伸工作情况

（一）形成制度汇编，构建权力运行长效机制 我们根据市政府法制办审核通过的《行政职权目录》，认真完善了配套制度。一是扩大制度覆盖面，在长效机制上下功夫。我们按照规划业务类别和流程，制定和完善了职权目录相配套的38项制度。着力构建一个完善的权力运行制度管理机制，力求程序环环相扣，管理不留死角，确保权力依法、有序、规范运行。二是规范权力运行程序，在优化流程上下功夫。我们按照权力始终处于受控状态的目标，健全制度，再造流程，绘制各类权力运行流程图42个。对于群众关心的许可办理时限问题，我们既规定了整个程序的办结时限，又明确了每个环节的办结时间。秉着便民、高效的方针，我们在各项法律法规规定的办事时限基础上，尽力压缩办事时限30%，提高了服务效率。三是制定权力运行依据，在追求实效上下功夫。目前，我局已将将12项行政权力制度，26项非行政权力运行制度制成《**市**局规范权力运行制度建设汇编》，该汇编中每一项权力后面都配有一套制度，并附有一张权力运行流程图，从受理到办结，步骤清晰，程序严密，一目了然。将汇编作为工具书发放至干部手中，并多次组织全局性的学习培训，全面提升**人员依法行政、规范执法的能力和水平，做到深刻理解、自觉遵守、主动执行。

（二）建立规范权力运行制度网，提高权力运行透明度 我们将规范权力运行制度建设与计算机网络技术进行了有效地结合，在**市金融信息网站上设计了“**市**局规范权力运行网”，着力构建一个电子政务平台。将12项行政权力制度、26项非行政权力运行制度在网上予以公开，多层面扩大政务信息透明度；在网站上增加了批后公示等内容，定期公开具有公共行政权力和执法权力的科室拟办理工作情况，并公告办理结果。充分运用网络信息技术加强对权力运行的监控，实现对权力运行各个环节的实时监控；公布了投诉的电子邮箱和电话号码，自觉接受群众监督，形成有效防范廉政风险的预警机制。

（三）建立权力制衡工作机制，规范权力运行行为 为规范行政权力运行提供制度保障，着手制定了《**市**局规范权力运行监督检查制度》，对重要权力的行使情况及时进行登记汇总，以确保行政权力运行置于监督之中。建 立工作评价、考核制度，进一步完善《**市**局规范权力运行责任追究制度》和《**市**局规范权力运行集体讨论制度》，并公布实施。

二、规范权力运行制度执行情况

（一）迅速启动制度执行年活动，巩固权力运行成果 一是强化组织领导。局党组将反腐倡廉“制度执行年”活动作为反腐倡廉工作一项重要任务进行安排部署，进一步健全完善反腐败领导体制和工作机制，成立了反腐倡廉建设和制度执行年活动领导小组。继续执行党风廉政建设责任区制度，党组成员根据各自分工，划定了党风廉政建设责任区，按照分管的部门抓好廉政建设的管理和领导工作，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、业务部门各司其责、纪检监察到位、职工积极参与的工作机制。二是周密部署落实。召开党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设及制度执行年活动进行了安排部署，印发了《**市**局党组反腐倡廉责任区2011年主要责任和目标》、《市**局反腐倡廉“制度执行年”活动方案》，明确了党风廉政建设工作的整体目标，落实了活动任务。三是齐抓共管条块结合。组织召开市**系统反腐倡廉工作推进会，会议贯彻了全省**反腐倡廉建设工作会议精神，将廉政风险防控工作和制度执行年活动列为工作重点，会议的召开促进全市**系统反腐倡廉建设深入开展，形成了廉政工作条块结合，齐抓共管的新局面。

（二）制度再清理再修订，进一步提高依法行政水平按照市人民政府法制办《关于全市行政机关开展规范性文件清理工作的通知》，我局完成了对2001年前保留的规范性文件及2001年1月1日至2009年12月31日前发布的规范性文件的清理工作，并将清理结果在网上公布。在全面梳理审查的基础上，及时补缺补差，针对制度执行中出现的新情况新问题，全面健全有关制度和规定。如：为更好的贯彻落实中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，充分发挥**机关在反腐倡廉建设中的作用，制定了《领导干部“一岗三责”制度》和《反腐倡廉责任区制度》；为加强行政执法工作的监督，确保行政执法人员依法正确履行法定职责，预防和减少执法过错行为的发生，制定了《行政执法过错责任追究制度》；为提高重大理财决策事项的质量，确保重大内部决策行为的合法性，完善内部监督控制机制，制定了《重大决策合法性审查制度》；为构建符合**市**系统工作实际的思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，制定了《**市**系统反腐倡廉防范体系实施细则》。

（三）开展制度执行效果评估，增强制度执行力 采取问卷调查、召开座谈会、实地调研、个别访谈等制度执行效果评估方式，对服务对象和群众了解知晓反腐倡廉制度情况、制度执行情况及效果、制度执行过程中暴露出来 的缺陷等进行系统评价和评估，认真总结制度执行的经验和不足，有针对性地提出整改对策和完善措施。

（四）抓好廉政风险防控机制建设，推进制度落实 我局着力抓好廉政风险防控机制建设，把加强廉政风险防控机制建设作为推进制度落实的重要途径和有效载体。一是深入调研，理清廉政风险防控机制建设思路。我局认真开展调查研究，调查了2005年1月1日至2010年12月31日期间我市**系统发生的14起违纪违法案件，逐一研究案件的主要案情和错误性质，排查出主要风险点，针对案件特点提出防控对策，为深入开展廉政风险防控机制建设奠定基础。二是认真梳理，分层分岗逐一查找廉政风险点。我们通过对各岗位所担负工作职责的逐一排查，对权力运行每个环节的逐一分析，对每条制度执行情况的逐一检查，共查出岗位风险1498个，部门风险点315个，单位风险点14个。三是确定重点，针对风险制定科学防控措施。针对排查出的岗位风险，制定了单位廉政风险防范措施和岗位廉政风险防范措施共1567条。并对现有的工作流程进行逐一分析研究，对合理的业务流程予以保留，对有所缺失的业务流程进行完善，对不够科学、容易诱发腐败问题的业务流程要进行流程再造，共优化了24个工作行权流程。

（五）加强制度落实的监督检查，确保制度执行到位 按照**实际确定了**部门督查的重点是对政府采购、国 库集中支付、公务用车、津贴发放、资金管理五个方面的制度执行情况进行全面清理检查。将监督检查责任进行分解为：采购办负责政府采购方面的制度执行情况的督查工作；国库支付中心负责国库集中支付方面的制度执行情况的督查工作；局各支出科室负责所管辖单位津贴发放制度执行情况的督查工作；**监督局负责资金管理方面制度执行情况的督查工作。每个方面工作选定2个重点制度进行督查。各相关科室单位要对照制度规定，对分管单位、分管业务范围内的制度执行情况进行自查，对自查中发现的问题，认真分析原因，写出专题报告，提出整改意见。经过监督检查，至今未发现制度不执行、执行不到位的现象。

三、制度执行取得的成效

通过5个多月制度执行年活动深入地开展，基本实现了预定目标，取得了阶段性成果。

（一）制度意识进一步增强

通过开展反腐倡廉制度执行年活动，使全局干部职工对开展反腐倡廉制度建设重大意义的认识有了进一步提高，反腐倡廉制度意识有了进一步加强，自觉遵守各项规章制度、严格按章办事的风气有了进一步好转，特别是党员领导干部对贯彻执行制度的自觉性有了进一步增强。

（二）制度体系进一步完善

我们在深入调查研究的基础上，修订完善现有制度，进 一步完善了制度体系，这些制度都已付诸实施，已产生良好的效果，对各项工作起到了积极的推动作用。

（三）制度落实进一步强化。

为监督制度执行力，将各项权力制度在网上公开，并设立了群众意见箱、举报电话，建立了网络举报平台。目前，全局作风纪律整顿效果明显，队伍素质有所提高，内部管理日趋规范，服务意识日益增强，工作作风明显转变，各项规章制度得到了进一步强化落实。

各位领导，**市**局在规范权力运行制度建设和制度执行方面的工作虽然取得了初步成效，但是还不够成熟，与上级要求还有不少差距。我们决心以这次检查为动力，虚心学习兄弟单位的好经验，进一步做好规范权力运行工作。

第二篇：用监督规范权力

用监督规范权力

（新观察〃学习贯彻十八届四中全会精神“建设中国特色社

会主义法治体系”系列报道③）

党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。其中形成严密的法治监督体系是重要一环。

“失去监督的权力，必然导致腐败”。近年来，我国始终坚持加强对行政权力、司法活动的监督，构建结实的权力笼子，让权力的运行始终处于阳光之下。一套集党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督于一体，相辅相成、相互配合的监督体系，正在逐步形成。

行政监督

规范行政权力运行

今年上半年，十二届全国人大常委会第九次会议听取了审计署审计长刘家义所做的《关于2013中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告指出，2013审计共发现并移送涉嫌重大违法违纪案件314起，涉及1100多人，暴露出群体性腐败问题严重等突出特点。比如，审计署在审计各级财政安排的保障性安居工程资金时发现，38个单位共骗取套取棚户区改造资金15.41亿元，有237个项

目或单位将78.29亿元挪用于市政设施、园区开发等。“审计风暴”近年来已经成为社会公众所关注的焦点问题，审计报告中指出的问题越来越明确、越来越透明，相关部门的整改措施也越来越有效、越来越有力。作为一项重要的经济监督手段，完善审计制度也被写入了十八届四中全会《决定》之中。中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云表示，《决定》要求保障依法独立行使审计监督权，有助于排除审计监督中的干扰因素，促进审计成为依法治国、保障经济健康运行的利器。

审计作用从弱到强，体现了政府强化对行政权力制约的决心。长期以来，在政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等方面存在诸多问题，制度不完善、监督不到位、问责不彻底等情况常常导致这些领域成为滋生腐败的土壤。实际上，近年来纪检监察机关打的老虎、拍的苍蝇与这些领域存在颇多瓜葛，中央巡视组在多份报告中均指出，有的领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让、国有企业转制、矿产水电资源出让等问题突出。

为了把权力装进制度笼子，政府以简政放权为抓手，持续加大推进简政放权、放管结合力度，推行权力清单、责任清单和负面清单制度，使“法无授权不可为、法定职责必须为”成为政府行使权力的准则，促进政府职能转变，不断提高行政效能和服务水平。

司法监督

司法天平的守护者

今年3月15日，河北省保定市顺平县公安局将一起涉嫌故意杀人罪提请顺平县检察院批准逮捕。但顺平县检察院受理此案后，案件承办人、侦查监督科科长蔡文凯对公安机关报捕材料和证据进行审查时发现，犯罪嫌疑人供述前后存在矛盾，“对作案工具的供述就有斧子、锤子、刨锛三种，但每种都不能与死者伤口作同一认定。”在两次提讯后，犯罪嫌疑人最后哭着告诉检察官，自己并未实施杀害王伟，王伟身上的伤是被公安人员打的，一开始未向检察官说实话，是害怕再被打。

据此，顺平县检察院认为公安机关可能存在非法收集证据和以连续传唤的形式变相拘禁嫌疑人的违法行为，按照非法证据排除规定，应当作出不批准逮捕的决定。同时，检察官还提出了补充侦查意见，建议改变侦查方向，扩大侦查范围。随后，公安机关重新确定了13名重点嫌疑人员，并最终发现其中一人有重大作案嫌疑。

“人民检察院是宪法所规定的国家法律监督机关”，这句话常常被检察官用来描述自己的职责。按照法律的规定，从批捕到申诉，检察机关的职能几乎涉及法律全流程，对每一个环节、每一处节点都负有法律监督的神圣使命。检察机关既是“肩扛公正天平”的诉讼参与者，也是“手持正义之

剑”的法律监督者。

事实上，司法监督体系的框架中并不仅仅只有检察机关一家的身影，司法公开、人民陪审员、人民监督员等也都是监督体系的重要组成部分。党的十八大以来司法改革的重要内容之一就是要着力司法公开：围绕公开，最高人民法院开设了法院庭审直播网、裁判文书网，四级人民法院依法公开的生效裁判文书全部上网；围绕公开，最高人民检察院实现了当事人通过网络实时查询举报、控告、申诉的受理、流转和办案流程信息；围绕公开，公安部建立互联网执法公开平台，全面公开执法信息，开展开门评警活动。

司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线，只有对司法实行更严密的监督，司法活动才能摆脱人为因素的干扰，使法律成为司法天平的唯一砝码。

严密监督

绝不能出现空白

“当前反腐要以治标为主，为治本赢得时间”，如果说治标是打老虎、拍苍蝇，那么治本就是构建严密的法律监督体系，打造权力的制度笼子，让行使权力者永远都在各方注视下工作。

无论行政执法，还是司法，都离不开对法律实施的强力监督。只有加强对法律实施的监督，才能防止腐败，纠正以言代法、恃权凌法、徇私枉法之风，才能防止和纠正有法不

依、执法不严之风，才能在全社会形成尊法守法之风，社会主义法治才会有权威性，才会有生命力。

四中全会的《决定》既对行政权力的制约和监督提出了具体举措，加强对政府内部权力的制约，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系；也对加强司法活动提出具体举措，坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。这些要求都是针对目前我国监督的薄弱环节有的放矢。

通过对权力缺乏监督的典型样本——冤假错案进行分析，我们不难看到，在张高平叔侄、于英生、李怀亮、徐辉的悲剧中，权力是罪魁祸首，是由任意羁押、刑讯逼供、久押不决等无视法律规定的行为造成的，这与缺乏法律实施的监督或者监督疲软有很大关系。实际上，在绝大多数冤假错案中，如果法律监督能够更加有力有效，悲剧本来可以避免。“法治监督体系的建立和完善，关系到法律能不能很好地实施，关系到公权力机关能不能在法律的框架内行使权力，关系到组织、公民能不能遵守法律、信仰法律。因此，法治监督体系必须以法律为前提，任何机关、组织或个人都不能干扰、阻挠甚至破坏法律的实施，这是法治监督必须遵守的前提和原则。”国家行政学院教授胡建淼表示，之所以在法治监督体系前加上定语“严密的”，就是对法治监督体系提出的具体要求。严密，意味着监督必须是全方位的，监

督主体之间必须衔接到位，必须明确规定各职能机构的监督权、监督范围、内容和程序等，明确监督机构的分工和相互关系，绝不能出现法治监督方面的空白。

“有权必有责、用权受监督、违法必追究”，这是四中全会提出的要求，也是严密的法律监督体系所必须达到的效果。我们已经朝着这个目标迈出了一大步，但还远远不够。在法律监督的道路上，没有最好，只有更好。

第三篇：规范权力运行机制暂行办法

市发展改革委

规范行政权力运行机制暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范我委行政权力运行，加快发展改革工作法制化进程，推动廉洁型机关、服务型机关建设，根据《河南省规范行政权力运行机制暂行办法》以及《濮阳市委办公室 濮阳市政府办公室 关于进一步规范权力运行机制的实施意见》，结合我委实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政权力是指我委依据法律、法规、规章的规定或授权，履行行政职能，管理社会公共事务的各项行政职权。

第三条 本办法适用于濮阳市发展和改革委员会及其下属单位。

第二章 规范决策权行使

第四条 科学界定决策权限。各级领导按照分管工作和职级权限，各科室、单位依据我委岗位权力运行流程，明确管理责任，严格在职权范围内决策，做到权力与义务的统一、决策与责任的统一，既不越权决策，也不错位决策。第五条 健全依法决策机制，凡属于“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）事项，要充分调研，深入论证，集体研究决定；对专业性、技术性较强的事项，要进行专家论证、技术咨询和决策评估；对涉及干部职工切身利益的事情，要通过座谈会、书面征求意见等形式，深入调查，广泛听取意见。

第六条 严格落实重大决策风险评估制度，对直接关系社会公众和干部职工切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的事项开展风险评估，针对廉政风险和社会稳定风险制定有效的防控措施。

第七条 建立委重大决策合法性审查制度，由法规科进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论决策。不得将违反国家法律、法规和规章，违反财经纪律和廉洁自律有关规定，不属于我委职责范围内或违反决策规定程序的事项等提交集体决策，也不得个人审批决定。

第八条 建立健全决策跟踪评估制度，重大决策作出后，根据决策效果持续周期，以半年或一年为单位，组织调研撰写重大决策评估报告，对决策产生的影响进行全面评估，并针对具体形势予以修正调整。

第九条 建立完善委法律顾问制度，聘请律师、专家组成法律顾问团，在重大决策、重点项目审批、规范性文件制定、合同审签、法律诉讼等方面充分发挥顾问作用，规避风险。

第三章 规范执行权运行

第十条 健全权力内控机制，强化内部权力制约。按照“三定”方案赋予的职权，对机关运行经费分配使用、政府采购、国有资产管理等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

第十一条 进一步清理规范行政职权目录、清单，加快职能转变。立足发展改革工作实际，重点围绕社会经济发展综合协调、全市重大项目建设、经济体制改革、产业结构调整等重点业务职能，加快制定和完善专项管理制度和政策措施，促进我委管理、保障、服务职能的良好实现。

第十二条 认真落实权力清单和责任清单制度，严格按照市编办印发的《濮阳市发展和改革委员会行政权力目录》、《濮阳市发展和改革委员会责任清单（行政职权运行流程图）》行使职权。建立权力清单和责任清单动态管理和长效管理机制，根据法律法规、我委组织机构和职能调整情况等，及时调整权力清单，特别是要将上级下放的审批项目及时增补进目录清单，并向社会公布。对不按权力清单履行职权的单位和人员，依纪依法追究责任。

第十三条 各科室、各单位要根据行政职权目录制定行政职权运行流程图，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，优化行政职权运行流程，减少工作环节，规范行政裁量权，推进行政职权运行规范化。加强电子政务建设运用，提高网上并联审批系统利用效率，大力推进行政职权网上运行，促进行政职权运行公开透明。

第十四条 稳步推进政务公开。由办公室牵头负责，按照《政府信息公开条例》规定，主动公开相关政府信息，提高机关事务工作透明度。把招标采购、部门预决算、大额资金使用、“三公”经费等社会广泛关心的事项作为政务公开的重点，接受社会监督。

第四章 规范监督权行使

第十五条 驻委纪检组、监察室是监督我委行政权力运行的主体。

第十六条 监督的对象为我委机关各科室及其工作人员、委属单位及其领导人员。

第十七条 驻委纪检组、监察室应对我委权力运行情况予以常态化、全面监督，同时将运行经费分配使用、招标采购、车辆管理等主要业务作为监督工作的重中之重，必要时进行专项监督检查。

第十八条 驻委纪检组、监察室可采用列席会议、受理群众举报、调阅档案材料、民主测评、明察暗访等形式进行监督。并在服务对象中建立观察员、监督员制度，扩大监督渠道，形成群众广泛参与的监督机制。

第十九条 驻委纪检组、监察室每年应针对我委行政权力运行情况进行一次以上的专项监督检查。并可根据工作需要，邀请部分人大代表、政协委员、监督员、群众代表等参与监督检查工作。

第二十条 驻委纪检组、监察室对发现和受理的问题线索，按照干部管理权限或有关职责权限进行处理。经调查认为需要实施责任追究的，按照程序报批，组织协调有关部门按照管理权限具体实施。

第二十一条 监督检查情况要形成报告上报委党组，纳入作风建设和反腐倡廉建设检查考核内容，作为对科室、单位政绩优劣评定和个人业绩评定、奖励惩处的重要依据。

第五章 规范责任追究

第二十二条 建立决策问责制度，强化行政决策责任追究。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政一把手、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

第二十三条 注重条线管理，强化领导责任，在工作中实施一级对一级负责，形成经办人、科室负责人、分管领导的责任链条，实行层层追究，连带负责，增强问责的层级化和联动性。

第二十四条 全委工作人员必须认真履行职责，依法行使权力，坚决克服懒政、怠政。在行政权力行使中违反国家本省、我市有关规定，存在不作为、慢作为、乱作为等行为，工作失职渎职的，视情节轻重，依照《行政机关公务员处分条例》等规定给予相应的处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对相关科室或单位也应追究相应的责任。

第二十五条 我委内部依照职权作出的处理决定或处分执行情况及相关材料要在相关事项结束后15日内送驻委纪检组、监察室，受到其他有关机关、部门处理、处分的，也应在15日内告知驻委纪检组、监察室。被处理或处分的人员对受到的责任追究的处理或处分决定有异议的，按照有关规定可以申请复核或申诉。接到复核申请的部门和受理申诉的部门要依据有关规定复查并作出结论。复核、申诉期间，不停止处理决定的执行。

第二十六条 实施责任追究的情况要载入个人人事档案和廉政档案，作为对个人业绩评定、奖励惩处的重要依据。

第六章 附则

第二十七条 法律、法规、规章有特殊规定的从其规定。第二十八条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：市规范权力运行制度建设汇报

**市规范权力运行制度 制定工作情况的汇报

(2011年9月15日)

省检查组：

首先我代表**市委、市政府对马专员为组长的指导组一行来**对我市规范权力运行制度制定工作进行检查指导表示热烈欢迎。去年以来，我市切实把规范权力运行制度建设放在突出位置，按照省纪委工作要求，提早准备，迅速启动，强化指导，不断推进规范权力运行制度建设，目前制度制定工作已结束，现将情况汇报如下：

一、夯实基础，做好规范权力制度建设各项准备

（一）开展权力清理，摸清权力底数。一是坚持把搞好调研作为工作的首要环节。切实把调研活动作为规范部门权力、加强腐败预防的机遇和载体，系统总结分析易发腐败的重要部位、薄弱环节和风险程度，认真查摆行政权力运行中的机制缺陷和管理漏洞，研究制定有效规范、制约、监督权力运行的办法和措施。二是清理行政执法单位和依据。市法制办通过清理，确认60个一类执法单位、1370件执法依据，其中法律188件、行政法规277件、地方性法规133件、部委规章548件、省政府规章100件、涉及行政征收的规范性文件124件,明确了行政执法主体的权力来源问题。三是完成了行政执法权力项目的清理工作。依法确认行政执法权力929项。其中行政许可228项、1 行政审批191项、行政强制92项、行政处罚274项、行政征收144项,明确了各执法主体的执法权限。四是清理了其它行政权力。市编委办对72个中、省、市直部门（单位）进行了其他行政权力的清理，经清理共保留项目807个。涉及行政权力依据679项。

（二）简化办事环节, 加强政务公开。根据市政府《关于推进服务型政府建设的实施意见》精神，按照简化办事流程和深化行政审批，建立高效办事体系的分工要求，对市建设局等十个部门上报的有关工作内容及办事流程进行了审核。对17项19个环节的办结时限进行了缩短，平均缩短了17个工作日。市政府各部门还下放77项行政审批权力给县级，把工作重心转变到为县市区提供政策咨询和引导服务工作上来。市政务公开办下发了《关于做好编制政务公开目录工作的紧急通知》，督促中省市直单位以及公共企事业单位完成了《部门权力目录》、《信息公开目录》和《便民服务指南》的编制，并在政府网站上进行了公布。

（三）建立政府决策权运行制度体系。结合**实际，先后以政府文件的形式出台了多个规范性文件，就政府重大决策的规则、程序、基本制度以及营造良好的外部环境等方面作出了较为完善的规定，重大决策机制初步形成。一是出台《**市人民政府重大决策规则》。《规则》明确了哪些决策属于重大决策以及决策权限、决策程序、决策的执行和督查、决策监督和责任追究等有关内容。对于规范我市的政府决策行为起到重要作用。二是制定完善重大决策配套制度。制定实施**市人民政府 2 重大决策《听证制度》、《合法性审查制度》、《评估反馈制度》、《专家咨询论证制度》四项制度。三是完善决策权制约监督机制。制定实施《**市行政问责暂行办法》，将重大行政决策失误、执行决策不力做为重要内容，详细规定了12种政府及其部门决策形成和执行中应追究的行为。

（四）加强重点领域和部门权力运行制度建设。由市纪委起草了《**市人民政府关于进一步加强重点领域行政权力“阳光操作”的意见》，由市政府常务会议讨论通过后印发全市执行。《意见》以 “管钱、管项目、管人”等容易滋生腐败的领域为重点部位, 以非税收入、财政支出、政府投资项目、政府采购、人事管理等方面决策形成和执行为关键环节，完善和改进了政府决策、执行、监督手段。制定《**市重大项目保廉工作暂行办法》、《**市重大项目保廉工作考评办法》，建立健全了大项目保廉制度体系。对财政收支、政府采购、产权交易、投资审批、项目建设等重点领域加强制度建设，深化权力制约机制。先后制定印发《**市政府采购违规责任追究办法》、《国有土地使用权流转审批程序》、《建筑市场综合管理规定》、《企业产权交易公开拍卖办法》等规范权力相关制度，进一步建立完善了科学的权力运行规则和程序。

二、强化措施，规范权力制度起草审核提前完成

（一）认真准备，做好制度建设启动工作。一是高度重视认真研究。广泛搜集各类资料，认真学习研究省委省政府和省纪委有关文件精神，并和兄弟地市进行了深入交流，为规范权力运行制度建设工作打下良好的基础。二是做了认真的部署。3 下发了《**市规范权力运行制度建设推进方案》，成立了推进工作领导小组，设立审核组、综合组、公开组等工作机构。召开了全市规范权力运行制度建设工作推进会议，向各部门部署了工作任务。三是加强了宣传培训。在**政务网上设专栏，公布有关政策内容，在**日报上发布信息，广泛宣传规范权力制度建设工作。举办培训班就规范权力运行制度建设流程、要求、适用范围、注意事项等内容作辅导，为开展好这项工作打好思想基础。四是组织好试点工作。年初选择和省2009年第二批开展制度建设部门对应的市粮食局、市统计局做为规范权力运行试点单位。两部门在市纪委的指导下，认真梳理本部门权力项目和工作流程，制订了规范权力运行制度的范本，经省指导组修改后为全市的制度建设作出样本和表率。

（二）强化指导，督促部门加快制度建设。一是深入制度建设部门进行现场指导。深入到60多个部门，了解工作启动情况，指导规范权力制度建设，对部门提出的问题，给予了认真细致的解答。二是通过电话网络等方式指导。向各部门电话督导300多次，了解工作进展情况，督促部门加快工作进度，对进展慢的部门进行催办。接待来人来电400多次，对提出的问题给予了答复。在**政府网上多次刊登各类资料为开展制度建设的部门提供参考。三是下发通知进行指导。在制度建设进行中，针对工作出现的突出问题，和部门反映较多的新情况，先后两次下发通知，分析问题提出对策，对工作做出进一步要求和部署，促进了工作的有效开展。

（三）严格把关，确保制度起草和审核按时保质完成

一是工作部门加强沟通协调。市纪委、法制办、编委办保持密切联系，经常性沟通情况，对在制度建设审核环节出现的问题进行深入交流和探讨，共同解决问题。同时多次与省派驻办和指导组进行汇报和沟通，汇报工作进展情况，请示工作，报送信息2篇，在省纪委信息上刊发1篇。二是认真细致的做好审核验收工作。负责行政执法权力的审核的市法制办严格按照各部门实际执行的法律、法规、规章以及规范性文件等依据进行进行清理，制定了规范权力运行制度工作示范样本，下发到各个上报部门严格参照执行，确保全市工作制度格式的统一。建立部门联系的工作台帐，及时审查、登记、纠正不合格的权力制度样本，工作中严格审查，及时纠正各个部门工作错误和不正确工作态度。市编办在组织政府机构改革任务非常繁重的情况下，大力推进其它权力制度建设工作，较好的完成了工作任务。市纪委在接收各部门报纪委备案的制度正式文本和电子文档时，对内容、制度格式进行了严格把关，特别对办事时限和自由裁量权两个关键环节进行严格细致的审核。在纪委、法制和编制部门的共同努力下，制度建设审核验收工作在5月底就提前完成。三是开展制度建设“回头看”。在6月中上旬，针对机构改革进行中部门职能调整和省政府1号令中部分行政许可的变动的情况，下发通知要求制度建设单位开展“回头看”，部门对照要求进行自查，明确要求办事时限在省政府减少的基础进一步缩减。对发现不符合省里要求的问题进行纠正修改，法制办、纪委监察综合室先后进行两次审查，对不符合制度建设规定的坚决修正，保证了制度的质量。在严格的审核下，我 5 市行政许可（审批）等权力办事时限有了大幅缩减，办事时限较法定时限平均减少30%以上，较省直各部门办事时限也有较大减少，一些办事时限减少到符合条件当日办结。自由裁量权也做了科学认真的细化。

三、工作中存在的一些问题

一是权力项目存在不确定性。规范权力运行的基础是部门清权确权。我市在5月底完成规范权力运行制度起草工作，但目前政府机构改革仍没有完成，涉及部门权力的合并与调整也没有结束，给规范权力运行工作带来了一些不确定性。为了不影响工作进度，我们按改革前部门设置部署工作，改革后还要做一些调整。二是自由裁量权标准有待统一。一些部门反映，在自由裁量权细化问题上请示省级主管部门，省直厅局要求各地市要和省里相对统一标准，并且省里也正在制定，但由于有的省级部门没有制定出来，地市只好先行制定。三是规范权力运行制度建设长效机制有待建立。制度建设是基础工程，执行才是其发挥作用的关键，为此应该建立对制度执行情况进行监督检查的长效机制，从上到下明确监督主体和具体承办部门。目前在纪检监察机关内部，这项工作由哪个内设机构承办各地市差异较大，不便于上下级对接，应该予以明确。

四、下步工作打算

1、按照省检查组意见修改完善。按照省指导组在这次检查验收中对我们工作提出的宝贵意见和要求，督促各部门抓紧进行认真修改和完善，并对其进行进一步的严格审查，为到年底构建起具有**特色的“配置科学，制约有效，程序严密，裁量 6 规范，运行公开，监督到位，权责统一，追究严格”的规范权力运行制度体系做好准备。同时适时启动各县（市）区规范权力运行制度建设工作，并逐步延伸到乡镇。

2、做好制度公开公示。组织各部门在修改并通过审查后，及时通过网络等媒体向社会公布，实现“行权操作公开化、权力运行网络化”的要求，实现全程公开透明。

3、结合实际修订完善。待权力运行制度运行一个时期后，针对制度运行中出现的新情况、新问题，以及群众反映强烈的突出问题，督促有关部门对制度进行修订完善。

4、强化监督保证制度得到认真执行。各级纪检监察机构联合法制部门在年底前对落实制度情况进行检查，并将检查结果纳入党风廉政建设责任制目标进行考核。建立完善群众参与制度执行的监督机制、领导干部带头执行制度的牵动机制、违反制度的追究惩戒机制，对漠视制度、恣意违反制度以及制度执行不力的，依纪依法严肃追究责任。

省检查指导组对我市此次检查指导，对我市规范权力运行制度建设将起到重要的推动作用。我们要认真按照省检查指导组提出的宝贵意见和要求，加强制度建设，规范权力运行，提高工作效率，促进政务公开，为全市经济社会更大更好更快发展提供制度保障。

第五篇：2011规范权力运行工作总结

2011冷水江市城管局 规范权力运行工作总结

今年以来,为切实规范我局系统权利运行制度建设，根据冷效发[2010]1号文件精神，围绕权力运行制度化、城管监督全程化，进一步全面推进我局廉政建设、加强对权力的监督与制约，保证城管工作健康有序地推动，打造为民、务实、透明高效的阳光城管，下面就今年的规范权力运行工作总结如下。

一、领导重视

为做好这项工作,局党组高度重视，召开专题会议进行动员和部署，成立了规范权力运行工作领导小组和办公室，局长喻本桂任组长，局党组成员、局属单位负责人任副组长，机关各股室负责人为领导小组成员，通过认真制定具体的实施方案，明确规范行政权力运行的指导思想和工作任务，积极推动建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进城管执法领域行政权力和对行政权力制约监督的公开化、透明化，从而提高依法行政水平，从源头上预防和消除消极腐败现象，扎扎实实把中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》落到实处。

二、清理行政权力。重点对行政执法权（包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查、非行政许可审批等行政权力、行政事业性收费权）、重大事项决策权（包括重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权）、内部管理权（包括部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权）和其他依法实施的行政权力等“五权”进行分类，并逐项登记造册。

三、绘制运行流程。按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。并详细载明行政权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利和投诉举报途径与方式等7个关键要素。

四、明确行政责任。围绕建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，明确每项权力运行的责任，将法定职权特别是行政许可、资金分配、干部选任等易发生腐败的权力进行合理分权，分解到具体股室、下属单位。并根据有权必有责的要求，确定不同股室、下属单位的具体责任。

五、公开行政行为。各部门确定专人负责收集、加工、发布我局动态行政权力运行工作信息。并结合贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，强化权力运行动态公开，主动公开权力运行过程。

六、强化行政监督。建立健全长效机制，加强监督制约，为规范行政权力运行提供制度保障。在环卫、园林、城管大队推行ISO9001质量管理体系，建立工作评价、考核、奖励等机制，进一步完善《冷水江市城市管理行政执法过错责任追究制度》，并公布实施。制定《加强权力节点和机关各股室负责人推进机关效能制度落实工作方案》，各股室对廉政风险点进行了排查。

七、下阶段工作重点

一、在局属单位逐步推行并完善ISO9001质量管理体系,以加强内部管理，规范工作流程。

二是制定、完善相关的权力运行的文件和配套管理规定。

三是要加大对权力行使风险点的控制。特别是对关键部（岗）位和薄弱环节，要采取有效措施，防范资金风险和廉政风险。

四是建立健全责任追究制。设立防止权力滥用的“防火墙”，对违反城管工作法律法规制度、违反纪律、以权谋私的行为，严肃查处。让权力在阳光下运行，自觉接受群众监督。