第一篇:加强依法行政 规范权力运行
加强依法行政 规范权力运行
依法行政是建立法制社会的首要之举,自组建以来,我局依法行政工作以党的十七大精神和科学监管理念为指导,坚持以人为本、执政为民的思想,全面贯彻落实与市政府签订的依法行政责任书中明确的行政执法责任和行政执法分解任务。进一步完善了执法程序,健全了监督机制,使行政执法责任制得以深入实施,有力地促进了全局依法行政工作的开展。
一、领导重视、组织健全
我局从依法行政、建立法治政府,全面落实科学发展观的高度来认识和对待行政执法责任制工作,为进一步理清执法职责权限,落实行政执法责任,完善各项管理制度,确保行政执法工作正常、有序、规范、高效的运行,我局根据职责分工,对照现行的法律、法规、规章和“三定”规定,对本部门的行政执法行为的执行依据、行政执法主体、行政执法职能、行政执法程序、行政执法责任、执法评议考核和行政执法责任追究制度进行了认真地梳理、调整和完善,制定了乌兰察布市食品药品监督管理局行政执法责任制实施方案,实施方案将行政许可岗位职权、规程和责任,行政检查(监督)岗位职权、规程和责任,行政处罚(强制)岗位职权、规程和责任,以及其他具体行政岗位职权、规程和责任,行政执法考核评议,行政执法过错或错案责任追究,食品药品监管扩权事项实施细则等进行了具体细化,其中对承诺、便民和优化市域发展事项的项目、实施环节、申办资料、办理程序、办理时限、服务承诺作出了明确规定。将行政执法工作列入重要议事日程,定期研究部署和检查考核。局里与职能科室和执法人员签订责任书,层层分解落实责任,从而形成了“有权即有责,用权受监督””的责任体系,有力地推动了我局依法行政工作的开展。使之成为保障和推动食品药品监督管理工作的重要内在动力。做到平时有检查,问题有整改,年终有考核,通过主要领导亲自抓,分管领导具体抓,广大执法人员依法行政的观念不断增强,规范执法、文明执法的自觉性显著提高。
二、创新机制、狠抓落实
一是创新机制。在行政执法机制上,我局坚持改革与创新,积极与有关部门配合,开展联合执法,形成执法合力。完善与食品安全委员会各成员单位的日常联络工作,形成了各部门互联互动、成效明显的打假治劣长效工作机制。在创新稽查手段,提高案件查获率方面我们也作了一些有益的尝试,针对一些无证经营药品隐蔽性强的特点,执法人员采取蹲点、跟踪等方法,积极挖掘举报线索查获了几起大要案。
二是加强培训抓落实。把抓好对行政管理相对人、广大群众的法制宣传教育和对行政执法人员的培训作为依法行政的重要基础性工作,制定切实可行的培训计划,针对新形势、新任务行政执法工作的重点,有组织、有计划、分层次地对行政执法人员进行法律法规和专业知识的培训,把学法、用法作为加强干部队伍建设的一项重要内容来抓,建立了每周一次的学习制度,通过自学、宣讲等形式,基本做到了新法规出台一个,学习一个。几年来,主要学习了《药品管理法》、《食品安全法》《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《药品流通监督管理办法》、等法律法规,全系统各分局以乡镇为单位、市局派员为补充等形式,举行了多种形式的培训。除此之外,还有组织、有计划地组织我局干部职工以交流、考察等方式参加各种执法培训,大大提高了广大干部的执法水平。
三、依法许可、服务于民
进一步落实以人为本的科学发展观,着力解决行业作风、监管水平、服务质量、队伍素质等群众和管理相对人反映强烈的问题,尤其是依法行政方面存在的突出问题,进一步优化投资环境和政务环境,维护和实现好人民群众的根本利益。按照教育、制度、监督、惩处并重的要求,进一步建立健全优化投资环境长效机制,为投资者和企业创造更加和
谐平安的发展环境。我们本着公正透明、方便群众、服务发展的工作原则,向社会各界公布了“六项便民措施”、“四项政务公开承诺”以及“七项优化市域投资环境的保障举措”,并积极响应市政府的阳光政务工程,选派年轻、业务能力强的人员进驻行政服务大厅,完善一站式对外服务窗口,简化和公开办事程序,取得了较好的效果。
四、依法行政、规范执法
近年来,食品药品安全事故频发,在给人民群众生命安全带来严重损害的同时,也给我们的监管工作造成了较大的压力。从“苏丹红”、“三聚氰胺”等一系列食品安全事故的发生,我局冷静思考,积极应对,认真学习贯彻国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神,学习国务院办公厅、自治区政府关于进一步加强食品药品安全监管工作的通知精神,集中时间,集中人员,集中精力,全力开展食品药品安全专项整治。我局坚持日常监管与专项整治活动相结合,几年来,全系统上下联动,不断查处假劣药品,大力推进药品生产质量管理规范,强化生产全过程监管,推动医药经济稳步快速发展,促进医药经济上规模、上水平。进一步规范津新、鸿茅生产企业的生产工艺,加强了对药品生产过程的动态监督,保证了生产质量。
几年来,我局在行政处罚方面制定了一系列制度,全面实施行政处罚案件“查、办、审、议、定”相分离的原则,重大案件经有关人员全体商议而定以及行政处罚备案审查制度,严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度,规范行政处罚行为。从未出现行政不作为,越权行政,吃、拿、卡、要,罚款不开票,下罚款指标的不良执法行为。全系统做到了亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。对各类文件从拟文、会签、审核、打印、下发、严格按照程序办事,做到了发文不混乱,备案按规定。我局定期召开案件分析会,实施办结案件“回头看”。做好行政执法文书、案卷整理归档和统计报表工作,案件办结后,及时整理归档。
五、强化监督、提升形象
为了落实好行政执法责任制,我局制定了详细的工作实施方案。形成了形之有效的行政执法内部监督体系。一是自觉接受省局、市政府法制办、人大的法律监督。通过汇报执法情况的形式,及时改进执法工作,推动执法水平的不断提高。针对人大评议和通过社会问卷调查和召开座谈会,面向管理相对人和社会各界群众征求到意见和建议,尤其是向受过处罚的单位以及新开办的企业业主询问局机关和干部在工作作风、工作效率、依法行政、服务态度、公正廉洁等方面存在的问题,组
织整理存在的具体问题,并分类落实到局领导、各科室,认真反思,查找存在问题的根源,做到边查边纠,边整边改。同时,将整改结果及时向反映和提出意见和建议的组织和个人反馈。二是找准载体,开展“学先进、找差距、比奉献、创业绩”等活动。认真开展了各类药品监管专项整治工作,在各类专项治理工作中,全局同志践行了科学监管理念和为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、和谐监管的要求,树立了食品药品监管人员的良好执法形象。
虽然我局在依法行政方面取得了一些成效,但与党和人民的要求还有一定的距离。今后,我们将继续加强依法行政工作力度,为保证全市人民饮食用药安全做出更大的贡献。
第二篇:规范权力运行讲话专题
在长沙县规范权力运行制度暨行政裁量权
工作会议上的讲话
张庆红
(2010年8月12日)
同志们:
这次会议的主要任务是,进一步规范全县各级各部门权力运行,使制度建设在干部作风、反腐倡廉和开放型政府建设方面发挥更加重要的作用。刚才,辉斌同志就权力运行制度建设的重要内容——规范行政裁量权进行了安排部署,请大家认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、统一思想认识
(一)规范权力运行制度是中央、省、市提出的明确要求。中央、省、市高度重视规范权力运行的制度建设。党的十七大提出:“要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则,保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。”胡锦涛总书记、温家宝总理就规范权力运行多次作出了重要指示。我省在全国率先出台了《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等规范权力运行的制度,并于今年6月召开了规范权力运行制度建设现场会。7月12日,市行政审批制度改革领导小组召开会议,专题研究部署了全市规范行政权力运行工作,并下发了《长沙市规范权力运行制度建设工作方案》,1
对制度建设的目标、范围、重点、方法、步骤作出了明确规定。全县上下一定要认真贯彻落实中央和省、市要求,把这项工作抓好抓实。
(二)规范行政权力运行制度是我县加快发展的现实需要。县委、县政府十分重视规范行政权力运行制度建设。近年来,我县以规范领导干部权力运行为重点,在建设工程、财政资金管理和开放型政府建设等领域建立健全了一系列规章制度,做了一些有益的尝试和探索。但是,目前一些党员领导干部的依法行政意识仍然不强、思想观念落后,难以适应经济社会发展的需要。如个别同志行政决策“拍脑袋”,行政执法“拍胸脯”,落实责任“拍屁股”,造成了很大的损失和浪费。特别是个别人将党和人民赋予的权力当作自己谋取私利的工具,违法乱纪受到严厉惩处。全县上下应当深刻认识到,只有努力建立健全规范用权的规章制度,形成按制度办事的良好氛围,政府职能才能进一步转变,机关效能才能进一步提高,干部作风才能进一步改善,发展环境才能进一步优化。只有每一位党员干部,特别是领导干部自觉规范权力,养成按制度办事、在监督下工作的好习惯,才能从源头上预防腐败,减少干部犯错误的机会。
二、明确工作任务
(一)明确工作目标。规范行政权力运行制度建设的目标任务是,通过建立职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的制度体系,达到提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败的目的。
(二)明确工作范围。各级各部门依法依规获得、面向公民
和法人行使的各项权力,包括审批权、处罚权、征收权、给付权、强制权、监督检查权等都在规范之列。重点是项目安排、工程建设、资金管理、土地出让、产权交易、行政执法等领域,建设、房产、规划、国土、教育、公安、环保、工商等部门,执收执罚、现场监管、签字审批等岗位,以及行政裁量、行权流程、电子监察、公开公示、限时办结等环节。
(三)明确方法步骤。规范行政权力运行制度建设分三个阶段进行。第一阶段从现在开始到8月底结束,主要任务是动员部署,组建机构,制定方案。第二阶段从9月份开始到12月下旬结束,主要任务是各乡镇、街道和县直机关单位制定好本单位规范权力运行的制度。第三阶段到明年2月下旬结束,主要任务是对各单位制定的制度进行审查,并向社会公布。各乡镇、街道和县直机关单位要按照这一时间表,认真落实责任,迅速开展工作,确保按时完成工作任务。
三、突出工作重点
(一)全面清理权力。各级各部门按照职权法定、权责统一的要求,对本部门、本单位的各项权力进行细致梳理,自觉接受有关部门的审查,将权力的来源、依据、权限、申报材料、办理条件、办理程序、办理时限等基本要求,编制职权目录,绘制流程图,做到干部人手一册。对于那些法律法规无明确规定的权力,必须彻底放弃,决不允许再有越权的乱执法、乱收费、乱罚款行为。各级各部门要依照职权目录认真查找权力风险点,分析总结问题易发多发的重要部位、薄弱环节和风险程序,查找权力运行中的机制缺陷、管理漏洞等问题,并针对已经存在的问题和容易
发生问题的环节制定切实可行的制度,认真整改,切实加强监控和管理。
(二)大力推进政务公开。各级各部门的权力运行流程图和职权目录,必须向社会公开,让行权的人和办事的人对行权的过程一目了然。进一步建立健全网上申报、接办分离、内部制约、并联审批、专家评审、集体决策和听证、公示等制度,将权力运行的过程和结果向社会全面公开。当前,要特别注意按建设开放型政府的要求,将政务公开的重点从结果的公开转变到过程的公开上来。尤其是财政预算、重大项目安排、行政许可办理、政府采购和涉及群众利益的重大决策都要按制度、依程序公开。县委、县政府将带头执行政务公开的各项制度,各级各部门要按照县委、县政府的要求贯彻落实政务公开制度,进一步规范公开的形式和内容,决不能搞形式、走过场。有关部门要对各级各部门政务公开的情况加强监督检查,凡是应公开没有公开或者搞假公开的,要严肃追究责任。
(三)加强绩效管理、评估和责任追究。要将规范权力运行制度建设纳入政府绩效评估的范畴,作为落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、开展民主评议的重要内容。凡是在权力运行制度建设方面存在突出问题的,要在绩效管理和考核中适当作出处理。各级各部门要建立健全内部监督检查制度,对权力运行的环节、岗位和工作人员进行定期检查,要广泛收集社会各界的意见,发现问题严格责任追究。监察机关等监督部门要进一步健全明查暗访的机制,严格落实行政问责制度,对在权力运行过程中发生问题的单位与个人,要严肃追究责任;触犯党纪国法的,该给予纪律处分的要给予纪律处分,该移送司法机关的坚决移送司法机关。
四、切实加强领导
(一)领导干部要率先垂范。全县各乡镇、街道,县直机关单位要加强对规范权力运行制度建设的领导。单位“一把手”作为制度建设的第一责任人,要亲自抓这项工作,及时掌握情况,协调和解决工作推进中的重大问题。单位“一把手”一定要带头落实制度,做遵守制度、按制度办事的表率,决不能乱表态、搞“一言堂”,更不能将权力当成自己谋取私利的工具。同时,要按照党风廉政建设责任制的要求,履行好抓班子、带队伍的职责,不折不扣地落实好规范权力运行制度建设的各项要求,决不允许搞“上有政策、下有对策”,更不得自行其是、另搞一套。对于违反制度的人和事,要旗帜鲜明,严肃处理,决不能姑息纵容。
(二)有关部门要加强组织协调。各级纪检监察机构要协助党委(党组)、政府抓好规范权力运行制度建设,抓好组织协调,具体指导和帮助本级本部门找准权力运行风险的部位和关键环节,健全各项制度,强化权力运行和自我约束的规范行使。政府法制部门要严把政策法规关,对制度的具体条款逐一审核,确保每一项制度都科学合法合规。各级政务公开机构要督促本级本部门做好制度文本的网上公开工作。
同志们,规范权力运行制度建设是一项长期性的工作,各级各部门一定要迅速行动、抓紧落实、坚持不懈,更好地发挥制度在规范行为、促进发展等方面的重要作用,为建设创新创业、生态宜居、幸福和谐、阳光活力,具有国际视野的长沙县而努力奋斗。
第三篇:2011规范权力运行工作总结
2011冷水江市城管局 规范权力运行工作总结
今年以来,为切实规范我局系统权利运行制度建设,根据冷效发[2010]1号文件精神,围绕权力运行制度化、城管监督全程化,进一步全面推进我局廉政建设、加强对权力的监督与制约,保证城管工作健康有序地推动,打造为民、务实、透明高效的阳光城管,下面就今年的规范权力运行工作总结如下。
一、领导重视
为做好这项工作,局党组高度重视,召开专题会议进行动员和部署,成立了规范权力运行工作领导小组和办公室,局长喻本桂任组长,局党组成员、局属单位负责人任副组长,机关各股室负责人为领导小组成员,通过认真制定具体的实施方案,明确规范行政权力运行的指导思想和工作任务,积极推动建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,促进城管执法领域行政权力和对行政权力制约监督的公开化、透明化,从而提高依法行政水平,从源头上预防和消除消极腐败现象,扎扎实实把中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》落到实处。
二、清理行政权力。重点对行政执法权(包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查、非行政许可审批等行政权力、行政事业性收费权)、重大事项决策权(包括重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权)、内部管理权(包括部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权,财务支配、物资采购分配等管理权)和其他依法实施的行政权力等“五权”进行分类,并逐项登记造册。
三、绘制运行流程。按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原则,依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。并详细载明行政权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利和投诉举报途径与方式等7个关键要素。
四、明确行政责任。围绕建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制,明确每项权力运行的责任,将法定职权特别是行政许可、资金分配、干部选任等易发生腐败的权力进行合理分权,分解到具体股室、下属单位。并根据有权必有责的要求,确定不同股室、下属单位的具体责任。
五、公开行政行为。各部门确定专人负责收集、加工、发布我局动态行政权力运行工作信息。并结合贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节,强化权力运行动态公开,主动公开权力运行过程。
六、强化行政监督。建立健全长效机制,加强监督制约,为规范行政权力运行提供制度保障。在环卫、园林、城管大队推行ISO9001质量管理体系,建立工作评价、考核、奖励等机制,进一步完善《冷水江市城市管理行政执法过错责任追究制度》,并公布实施。制定《加强权力节点和机关各股室负责人推进机关效能制度落实工作方案》,各股室对廉政风险点进行了排查。
七、下阶段工作重点
一、在局属单位逐步推行并完善ISO9001质量管理体系,以加强内部管理,规范工作流程。
二是制定、完善相关的权力运行的文件和配套管理规定。
三是要加大对权力行使风险点的控制。特别是对关键部(岗)位和薄弱环节,要采取有效措施,防范资金风险和廉政风险。
四是建立健全责任追究制。设立防止权力滥用的“防火墙”,对违反城管工作法律法规制度、违反纪律、以权谋私的行为,严肃查处。让权力在阳光下运行,自觉接受群众监督。
第四篇:2011规范权力运行工作总结
2011冷水江市城管局 规范权力运行工作总结
根据冷效发[2010]1号文件精神和冷纪发[2011]12号文件(关于印发〈加强权力运行节点和党政正职监督推进机关效能制度落实工作方案〉的通知)要求,我局围绕权力运行制度化、城管监督全程化,进一步全面推进我局廉政建设、加强对权力的监督与制约,保证城管工作健康有序地推动,打造为民、务实、透明高效的阳光城管,下面就今年的规范权力运行工作总结如下。
一、加强组织领导、统一思想
为做好这项工作,局党组高度重视,召开专题会议进行动员和部署,成立了规范权力运行工作领导小组和办公室,局长喻本桂任组长,局党组成员、局属单位负责人任副组长,机关各股室负责人为领导小组成员,通过认真制定具体的实施方案,明确规范行政权力运行的指导思想和工作任务,积极推动建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,促进城管执法领域行政权力和对行
政权力制约监督的公开化、透明化,从而提高依法行政水平。
二、加强行政监督,完善制度。
一是清理行政权力,重点对行政执法权(包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查、非行政许可审批等行政权力、行政事业性收费权)、重大事项决策权(包括重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权)、内部管理权(包括部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权,财务支配、物资采购分配等管理权)和其他依法实施的行政权力等“五权”进行分类,并逐项登记造册,汇编成书。
二是明确行政责任。围绕建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制,明确每项权力运行的责任,将法定职权特别是行政许可、资金分配、干部选任等易发生腐败的权力进行合理分权,分解到具体股室、下属单位。并根据有权必有责的要求,确定不同股室、下属单位的具体责任。
三是公开行政行为。各部门确定专人负责收集、加工、发布我局动态行政权力运行工作信息。并结合贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节,强化权力运行动态公开,主动公开权力运行过程。
四是排查廉政风险点,8月份,我局制定了《加强权力节点和机关各股室负责人及局属二级单位党政正职监督,推
进机关效能制度落实工作方案》,各单位、各股室通过自查、互查,集体研究,群众评议等方式,根据各权力因素划分了风险等级,建立风险目录,确定了风险责任人,并健全了机关防控、监督、评议等机制。对廉政风险点进行了全面排查。
三、推行质量管理体系,转变行风。
今年以来,我局系统先后在环卫、园林、城管大队逐步推行质量管理体系,《体系》运行半年多来,执行操作贯穿于各项工作的始终,努力打造规范化、程序化、标准化的内部管理体制新格局。《体系》的各项工作得到全面发展,对强化内部管理、遵循按章办事产生了深远的影响,促进了我局政风行风的有效转变。
(一)保障了内部管理的有效实施。《体系》的颁布实施打破了以往内部运作管理的旧模式,它规定了每一个职工的工作职责、工作标准,该干什么,不该干什么,怎么干,工作达到什么标准,达不到标准将承担什么后果等等,这些都处在严格的受控状态中。《体系》的实施,各项工作得到优化整合,增强了职工的工作责任心和紧迫感,促使职工积极稳妥地做好各自的工作。通过定期对《体系》的管理评审,工作质量检查,工作评价,确保了预期质量方针和目标得以实现。
(二)提高了工作效率。《体系》的导入,建立起了比较科学合理的“法则”,从最高管理者到一线职工,从生产运作到一般内部事务,各个部门、各个环节、各个岗位都有了明确的工作职责、工作程序和质量标准,都知道自己该做
什么、如何做、如何自我评估和自我控制,在职工的头脑中形成了一种全面受控的意识,解决了以往工作随意性、敷衍了事的老毛病,避免了以往职责不清、相互推诿、相互扯皮、协调不畅等现象,确保各项工作有条不紊的进行,提高了工作效率。
(三)开创了人心稳定、政令畅通的大好局面。在《体系》颁布实施前,环卫、园林等单位内部改革频繁、人员调整频繁、岗位调换频繁、制度执行乏力,全处从上到下人心燥动、思想混乱,职工缺乏工作热情,没有主观能动性,工作开展难以得到有效发挥和释放。《体系》的导入,及时对职工组织培训和学习,树立职工的全局意识,经常而有效的在职工中宣讲有利大局、自觉融入一盘棋的思想观念。督查监管发现问题不唯上,只唯法,不管是正式工、临时工,还是管理者,坚持严肃纪律,追究责任。在制度上建立起坚强的政令保障制度,班子团结,形成工作合力。在工作中既分工又合作,大事讲原则,小事讲风格。工作上有不同意见,开诚讨论,以大局为重。在思想上,相互沟通,行为上做出表率。
(四)促进了职能作用的发挥。通过《体系》这一管理载体,努力改变陈旧的工作作风,树立以工作质量为出发点的工作态度,为实现质量方针打下好的基础。各部门充分利用这一载体,努力构建责任全覆盖、管理无漏洞的管理新格局,实行班子成员暗访、部门管理者明查、局机关日常巡查的三种现场督查机制,构建随机与错时、定性与定量相结合 4 的考核机制,有效加强了职工的工作责任心和责任感,各项工作得到有效管理和释放,在长效管理上取得新进展。
四、下阶段工作重点
一、在局属单位逐步完善ISO9001质量管理体系,以加强内部管理,规范工作流程。
二是要加大对权力行使风险点的控制。特别是对关键部(岗)位和薄弱环节,要采取有效措施,防范资金风险和廉政风险。
三是建立健全责任追究制。设立防止权力滥用的“防火墙”,对违反城管工作法律法规制度、违反纪律、以权谋私的行为,严肃查处。让权力在阳光下运行,自觉接受群众监督。
冷水江市城市管理行政执法局 二○一一年十一月二十一日
第五篇:社区规范权力运行工作总结
社区规范权力运行工作总结
为强化对行政权力运行的监督,逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,进一步提高依法行政水平,加强源头预防腐败,根据县委、县政府的安排部署文件精神及工作要求,结合社区工作实际,社区认真组织开展了加强制度建设规范行政权力运行工作,制定了切实可行、便于操作的工作实施方案,并按阶段分步骤,有条不紊地组织了实施,取得阶段性进展。现将我社区制度建设主要工作开展情况总结如下:
一、领导重视,成立机构
为加强对规范权力运行工作的领导,确保县委、县政府的相关文件和指示要求落到实处,社区党工委领导高度重视,立即召开了全社区党员干部参加廉政风险防控动员会议,对加强制度建设规范权力运行工作进行了专门的研究部署。11月份,成立了社区工委规范权力运行工作领导小组,由党工委书记尚伦华担任组长,由社区管委会主任党委副书记崔庆华任副组长,各社区主任和党工委各科室负责人为成员,并进行职责分工。
二、精心组织,制定方案
为使行政权力公开透明运行工作落到实处,一是召开全体干部会议召开了全社区党员干部参加廉政风险防控动员会议进行动员部署,学习有关文件精神,统一了思想认识;二是县委、县政府党风办文件的要求,结合社区工作实际,于11月制定了《社区规范行政权力运行工作实施方案》,具体包括指导思想、工作目标、工作重点、方法步骤、工作要求等多个方面;三是党工委领导将此项工作列入重要议事日程,专门召开党委扩大会议对廉政风险防控工作的实施方案进行研究讨论,并将此项工作作为近期工作重点,抓实、抓好、抓出成效。
三、统一思想,提高认识
规范化服务型社区建设工作是践行“三个代表”重要思想的具体行动,是体现立党为公、执政为民的重要举措,是转变政府职能的有效途径,使政府行政行为更加透明,使干部职工工作作风明显转变,服务理念明显增强,行政效能明显提高。同时,规范化服务型社区建设也是推进廉政建设的关键环节,使党务、政务、财务工作纳入制度化管理之中,置于群众监督之下,有效防止了贪污腐败和行业不正之风的发生,有力推进党风廉政建设工作的开展。我办充分认识规范化服务型社区建设工作的重要性,切实做到了制度化、系统化和经常化。
四、加强领导,强化监督
为切实将规范化服务型社区建设工作落到实处,社区结合实际,成立了由社区党工委书记为组长,各社区主任为成员的规范化服务型社区工作领导小组。实行分级负责,一级抓一级,保证规范化服务型社区建设工作的顺利开展。同时将规范化服务型社区建设工作纳入目标考核管理,建立规范化服务型社区建设的考评和责任追究机制,加大了监督力度。
五、加强制度建设,规范内部管理
一是进一步理顺了内设机构职责及分工,完善职位职责,每个社区的职责全部上墙。二是加强社区内部管理制度建设,内部管理秩序井然、运转协调。结合社区的实际情况,研究制定了《桦川县社区关于加强行政效能建设工作的实施意见》、《桦川县社区关行政效能建设考评办法》、《社区目标管理办法》、《聘用人员管理试行办法》等工作制度,真正把规范化服务型社区建设工作落到了实处。
六、优化办事流程,规范对外服务
一是加强了社区政务服务中心规范化建设,2010年社区新建设并投入运行的长新社区政务服务大厅,在设计时就按照高标准设计和建设,在投入运行以后为全面提升服务水平创造了良好的平台。二是在社区服务中心规范了工作人员仪容仪表、言谈举止、待人接物等日常行为,对外形象良好。三是建立各种规章制度和工作机制,加强了社区服务中心窗口建设。四是通过取消、简化、合并、归类等方式,进一步优化办事流程,减少办事环节,方便办事群众。五是完善规范了服务细则,科学划分不同环节的工作任务、标准、责任,量化到具体岗位,并作为工作人员进行规范化服务的执行标准和公众进行监督、评议的依据。六是全面落实职位代理制度和外出告示制度,保证工作的连续性。七是按照各级相关文件的要求,巩固清理了审批结果,对已取消和调整行政审批事项的加强了衔接和后续监管。八是全力推进行政权力公开透明运行,将权力清单和权力运行流程图公开。九是完善执法制度体系建设,落实了首问责任制、限时办结制、责任追究制和社会评议制,全面推行规范化服务型工作。十是在社区服务中心工作人员中开展了办事群众满意度调查活动,重新制作了服务标示牌,使办事居民对窗口的服务内容一目了然,从而达到了规范服务和提高效率的目的。十一是在中心配置复印机,免费为办事居民复印需要提交的资料,极大的方便了办事群众。
七、全面推行党务、政务公开
一是认真学习了《政务信息公开》等相关文件,明确了规范党务、政务公开的范围、内容、程序和职责,完善公开形式,加强公开平台建设,规范查询点软硬件建设,不断完善信息公开工作。二是积极开展了党务、政务公开工作,规范党务、政务公开栏和形象展示墙。在社区公示栏中重新制作了党务、政务公开栏,公开了社区概况、辖区范围、领导班子成员、内设科室、职能职责、办事流程,以及为民办实事内容、经济运行情况和财政收支情况。三是研究制定了《社区工委党务公开工作实施方案》,建立了党务公开台账资料。
八、健全监督制约机制
一是实施行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、时限和需要提交的全部材料的目录和申请书示范本以及收费情况、办理结果和投诉渠道等在办公场所和社会事务服务中心均详细、完整、准确、及时地予以公示。二是公布了投诉举报电话。全年共查处各类投诉举报和群众来访35件,完成调查回复35件,投诉查处率达100%。