3.5强化服务促双保聚力创先争一流

第一篇：3.5强化服务促双保聚力创先争一流

强化服务促“双保” 依法用地保“双零”

广陵区人民政府（2011年3月4日）

2010年，在市委、市政府的正确领导下，我区认真贯彻落实全市国土工作会议精神，紧紧围绕“保红线、保发展，零问责、零约谈”目标，坚持节约集约用地，促进科学发展，取得了明显成效。

一、强化服务，着力保障重点项目用地。认真贯彻落实国土资源部和省、市出台的新政策新措施，根据建设项目要求，合理安排用地指标，切实保障重大产业项目、基础设施工程、民生工程、公益事业等项目及时用地。2010年，上报获批各类重点项目用地32宗3822亩；工业用地挂牌上市26宗1876亩，出让金总额达3.5亿元；经营性用地上市出让12宗1228亩，出让金总额超20亿元。“点供”和独立选址项目用地报批取得新突破，全区获批点供和独立选址项目7个（广陵新城数据维护与再备份、产业园巨鑫石油钢管、江新电子、江苏太极实业新材料、江苏一重5个项目和沙湾路、文昌东路延伸2个独立选址项目），争取用地计划1054亩；报批点供项目数量全市第一。

二、创新管理，落实节约集约用地措施。一是建立科学评价体系。坚持以单位GDP增长消耗新增建设用地下降率为主要内容

四、完善制度，落实失地农民基本保障。严格按照国家、省市相关政策要求，依法规范征地行为，认真落实“两公告一登记”制度，实行征地、补偿、基本生活保障“三同步”，并实行征地补偿款预存制度，确保征地补偿费、劳力安置费及时足额收缴到位，实现征地进保全覆盖，去年全区3817名失地农民全部进入社保程序，收缴土地补偿费和劳力安置费1.12亿元，到账率100%。建立被征地农民基本生活保障金自然增长机制，切实维护被征地农民权益，有效调动了被征地农民参加基本生活保障的积极性。

过去一年，我区国土资源管理工作取得了一定的成绩，但对照新形势和上级的要求，还有一定的差距，土地供需矛盾仍然十分突出，违法违规用地现象时有发生，土地执法监察工作亟待强化，我们将在今后的工作中深入研究，认真加以解决。

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是广陵推进率先跨越发展的承启之年，做好国土资源管理工作责任重大。我们将全面贯彻落实省、市国土资源管理大会精神，高远追求，创新实干，全力推动国土资源管理工作再上新台阶。

一是坚持保障发展。科学安排用地指标，优先保障重大项目、现代服务业及保障性住房等项目用地。狠抓“点供”和独立选址项目用地报批工作，成熟一个，报批一个，力争全年向上争取“点供”和独立选址项目用地计划不少于800亩。加大土地招商推介力度，推动“城中村”改造地块上市，争取全年经营性土地成交面积不少于600亩，为全区经济社会发展集聚资金。

第二篇：创新创先聚焦聚力

以供给侧结构性改革为主线 高水平构筑区域粮食安全保障体系

——在全市粮食工作会议上的讲话

张海泉

（2017年3月23日）

同志们：

这次全市粮食工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市第十三次党代会精神，按照中央、省、市农村工作会议以及全国粮食流通工作会议和全省粮食工作会议的部署要求，总结2016年工作，分析面临的新形势，谋划2017年工作任务。下面，我代表局党委讲三个方面的意见。

一、砥砺奋进，全市粮食工作取得新成效

2016年，在市委、市政府的正确领导下，全市粮食系统紧紧围绕保障区域粮食安全，积极应对复杂多变的宏观环境，全力化解仓容紧张、市场疲软、灾害性天气等困难挑战，凝心聚力、负重奋进，始终坚持谋全局、抓重点、把关键，各项工作取得新成效。

1、突出规划引领。坚持目标导向、问题导向、创新导向、需求导向、项目导向，精心编制了《无锡市粮食安全保 障“十三五”规划》。《规划》围绕构建“五大体系”（发展规划保障体系、基础设施保障体系、安全供应保障体系、产业发展保障体系、科技人才保障体系）、推进“十大工程”（粮源保障工程、粮库更新改造工程、智慧粮食建设工程、市场体系建设工程、产业转型升级工程、品牌创建工程、放心粮油工程、法治粮食建设工程、科技人才创新工程、粮食文化建设工程），明确了“十三五”我市粮食流通业发展的总体思路、主要目标、具体任务、重点建设项目、保障措施等，为粮食流通业新一轮发展提供了基本遵循。同时，对《规划》实施情况将开展监测评估，逐年总结评价《规划》进展情况、经验做法和存在问题，提出实施改进的对策建议，确保《规划》各项目标任务落地见效。

2、突出粮食收购。坚持多措并举去库存。通过压库促销、移仓并库、新建粮库、租用社会仓容等综合施策，有效缓解了仓容压力，保障了收购需要。全市夏、秋两季收购粮食89.5万吨，其中夏粮收购49.3万吨，秋粮收购40.2万吨，全年为农增收1亿元以上。受历史罕见灾害天气影响，2016年夏粮受灾严重，市委、市政府高度重视，李书记、汪市长均作出重要指示和批示，刘霞副市长多次调研了解灾情，研商对策措施。市粮食局快速反应，主动作为，提请市政府下发了《关于切实抓好当前小麦收购工作的紧急通知》（锡政传发[2016]11号），并会同市财政局、农发行无锡市 分行下发了《2016年不合格小麦收购处置指导方案》（锡粮[2016]26号），各地结合实际也出台了相关政策措施，实行政策托底、敞开收购，并积极争取保险理赔，有力地维护了农民利益，保障了社会大局稳定。秋粮收购再次遭受连续阴雨天气影响，收割延迟，稻谷水分高、发芽率高，全市各级粮食部门积极作为、主动出击，分类指导农户有效应对灾害性天气。同时提升服务水平，指导收储企业帮助粮农烘晒粮食，对粮农手中的等外粮，积极帮助销售。

3、突出项目建设。一是推进基础设施建设。全面完成江苏无锡国家粮食储备库宜兴分库等5个库点的新建或扩建任务，全市新增现代化仓容18.15万吨，新增烘干机5套，新增烘干能力1310吨/日，超额完成市政府下达的目标任务。江苏无锡国家粮食储备库宜兴分库、宜兴国家粮食储备库杨巷分库等现代仓储设施已全面投入使用。二是升级智慧粮食工程。全市8个库点、1个平台的智能化升级建设任务基本完成，“无锡市智慧粮食物联网市级综合监管平台”手机APP版已开发完成，新安库安全巡仓智能机器人投入使用。三是推进放心粮油工程。推进放心粮油、应急保供、军粮供应、成品粮油储备四位一体融合发展，基本实现放心粮油与应急供应网点城乡全覆盖。全年共组织开展放心粮油市级检查3次；联合食药监等部门对申报2016年放心粮油企业的18家单位进行现场审核；积极开展爱粮节粮教育社会实践、质量 安全科普讲座、“世界粮食日”等活动。四是完成“无锡市粮食质量安全检验监测能力建设”项目。项目总投资570万元，新建微生物分析实验室，为实现微生物检测零的突破打下了硬件基础；新增和更新了吹泡仪、氨基酸分析仪等31台（套）检测设备，扩展了氨基酸分析、小麦粉吹泡特性、米粒品质判定等检测项目。

4、突出抗洪保粮。2016年6月底7月初，因遭受特大洪涝灾害影响，全市基层粮库不同程度出现进水、渗漏等现象，最严重时，全市64个存粮仓库有56个粮库不同程度受灾，受灾面达87%，其中12个粮库受淹，6个粮库粮仓进水，受灾粮食3.8万吨。刘霞副市长第一时间对防汛抗灾保粮工作作出指示，市粮食局迅速召开防汛抗灾紧急会议部署救灾保粮工作，并下发了《关于做好当前粮库防汛工作的紧急通知》。面对汛情，各级粮食部门和各基层粮库全力以赴开展防汛抗灾保粮工作。市粮食局主要领导和分管领导第一时间赶赴受灾最严重的宜兴地区，靠前指挥，指导抗洪救灾工作；局领导和各处室负责人分别挂钩一个片区和一个粮库，现场指导救灾工作。宜兴地区全员动员，全力抗洪，并请求宜兴市防指协调当地武警官兵360人紧急支援，协助抗洪抢险保粮。江苏无锡国家粮食储备库组织青年突击队，领导带头，众志成城，采取加高加固围堤、动力排水、围堵仓门等措施，奋力抗灾保粮，及时抢运销售未受潮粮食，确保了灾害损失 最小。因抗洪保粮得力，降低了地储粮受灾程度，全市共计挽回经济损失近亿元。

5、突出产业发展。全市粮食产业经济完成销售收入64.88亿元，实现利润2.35亿元，与去年同期相比分别增长18%和12%。全市粮食产业继续以粮油加工业为主导，以龙头企业为带动，以结构调整为主线，加快推进粮食一二三产业融合发展。宜兴粮油加工业走规模化发展道路，工业产值连续三年保持在26亿元左右；伽力森主食企业在军民融合发展上示范带头，取得江苏省军区后勤战备物资代储资格，被江苏省军区授予“军民融合示范企业”称号；推进粮宝宝商务有限公司增资扩股，其品牌知名度和社会影响力不断提升，企业跨入新的发展阶段；无锡太湖可可食品有限公司尼日利亚“一带一路”项目推进顺利；无锡布勒公司逆势上扬，再创佳绩，实现销售收入6.15亿元，同比增长25%。

6、突出“两学一做”。按照中央和省市委的统一部署，市、市(县)区粮食局党委和基层党组织认真谋划、精心组织开展“两学一做”学习教育，着力在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格上下功夫，把总书记系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。向全系统党员干部讲专题党课，认真组织学习总书记在纪 念建党九十五周年大会上的重要讲话和十八届六中全会精神。市粮食局党委邀请市委组织部、市级机关党工委领导和专家进行专题辅导，先后组织党员干部赴井冈山、沙家浜、红十四军纪念馆实地见学，缅怀革命先烈英勇事迹，重温入党誓词，强化党员、党性意识；组织党章党纪党规知识竞赛，深化学习成效。在抗洪保粮中成立党员突击队，党员干部身先士卒，充分发挥先锋模范作用。各基层党组织也分别开展了形式多样的学习教育。“两学一做”学习教育取得了实实在在的成效。

此外，粮食安全责任制落实、粮食安全综合行政执法体制改革试点、国有企业改革发展等工作推进顺利，成效明显。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题，主要表现在：改革创新意识不强；粮食流通快速发展与基础设施、装备落后的矛盾依然突出；人才队伍建设步伐缓慢，干部职工的思想建设、作风建设、能力建设还需要进一步加强等等。这些问题有待于在今后的工作中逐步加以解决。

二、担当作为，加快推进粮食流通改革发展

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是粮食流通改革发展、转型升级的关键之年。全面把握当前形势，是我们做好各项工作的前提条件。

1、牢牢把握“两聚一高”的新要求。省第十三次党代 会明确“两聚一高”主题，市委十三届二次全会提出，要把聚力创新、聚焦富民作为重点的关键抓紧抓好。农业是聚力创新的基础领域，农民是聚焦富民的重点群体，增加农民收入是“三农”工作的中心任务。粮食是关系国计民生的重要农产品，种粮收入是农民的基础收入，近年来受多种因素影响，粮食生产成本不断上升，粮食市场价格低迷，高产量与低效益并存，农民持续增收的难度较大，特别是当前农民种粮纯收益有下降趋势，影响农民种粮积极性。省委主要领导指出，一些地方长期稻麦两熟，产业发展无特色，产值效益低。促进种粮农民增收是粮食部门的重要职责，但在新形势下支撑农民通过种粮增收的动能减弱。通过深化改革，发挥流通对生产的引导作用，处理好农民种粮与增收的关系，让种粮农民“口袋”更加充实，为建设“强富美高”新无锡作出积极贡献，任务艰巨、责任重大。

2、牢牢把握产业强市的新使命。市委十三届二次全会提出，要把转型、改革、补短作为关键的具体抓实抓细。打好转型攻坚战，深入实施产业强市主导战略，以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，既推动新兴产业蓬勃发展，又全面改造提升传统产业，加快构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业发展体系，努力在新技术、新产业、新业态、新机制上实现较大突破。粮食产业经济涵盖一二三产业，对保障粮食安全、实现产业 富民、促进民生改善具有重要意义。全市粮食行业要深入领会市委精神，推动粮食产业融合发展，把发展粮食适度规模经营与延伸粮食产业链有机结合，推动优质粮源转化为优质产品，让农民分享产业链增值收益；要着力推动粮食加工转化，全面对接国家《粮油加工业“十三五”发展规划》，发展精深加工，推广适度加工，提升主食产业化发展水平和粮食加工副产品综合利用率；要积极推动粮食产业集聚，支持大型龙头企业主导创建产业园，建设“生产+加工+科技”的现代产业园。

3、牢牢把握供给侧改革的新任务。《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发„2017‟1号）把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。粮食供给侧结构性改革是农业供给侧结构性改革的重要一环。粮食流通发展中的矛盾，虽然有周期性、总量性因素，但根源在于供求结构性不平衡，主要方面在供给侧。尤其是粮食供求弹性不大，简单地采取扩大需求总量的办法并不可行，必须坚持推进供给侧结构性改革，以改革的办法解矛盾、破难题，减少无效供给，增加有效供给，提高供给结构的适应性，促进更高层次的粮食供需平衡。粮食部门要主动作为，探索建立“优质优价”粮食流通机制。优质，满足日益提升的中高端粮油消费需求；优价，让种粮农民通过市场增加收 入。要引导农民调整粮食品种结构，推动粮食加工业改造升级，增加中高端产品和精深加工产品供应，由保障“种粮卖得出、吃粮买得到”，转到推动“种粮能赚钱、吃粮更健康”。

4、牢牢把握粮食收储改革的新趋势。粮食生产连年丰收、流通能力显著提升为粮食工作提供了有利条件和宽松环境，但粮食高库存、供需结构的不匹配对粮食行业改革发展提出了新的严峻挑战。从生产看，粮食生产连获丰收，但结构性矛盾十分突出；从流通看，粮食供应充足，但“高库存、高进口、高成本”的“三高”叠加压力沉重；从消费看，城乡居民粮食消费需求加快升级，但绿色优质粮油供给不足；从改革看，粮食流通体制改革取得积极进展，但粮食价格形成机制和收储制度改革任务依然艰巨；从开放看，国内外市场加速融合有利于我们利用国际资源，但外部压力和挑战也越来越大。国家必将从大局出发，着眼长远，积极稳妥地推进收储政策改革，努力形成有利于农业结构性改革的体制机制。中央文件明确：完善农产品价格形成机制，按照“突出重点、有保有放”原则，立足我国国情，对不同品种实行差别化支持政策，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。粮食价格主要由市场形成，实行“价补分开”是粮食价格改革的方向，也是收储政策调整的方向。长期以来，国有粮食购销企业“收原粮、管原粮、卖原粮”和“吃政策饭”的经营模式将难以 为继。要增强危机意识、忧患意识，化危为机，走出政策依赖，自我革新，创新发展。

三、改革创新，扎实做好2017年各项工作

2017年全市粮食工作的指导思想是：以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市农村工作会议以及省、市第十三次党代会精神为指引，紧紧围绕“两聚一高”总目标，切实树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以全面落实粮食安全责任制为推动，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以组织实施粮食收储供应安全保障工程为抓手，高水平构筑区域粮食安全保障体系，扎实推动粮食流通基本现代化不断迈上新台阶。重点在以下“五个方面”找准着力点：

1、在聚力创新上找准着力点

一要突出科技兴粮。在科学储粮上，加大新技术、新工艺、新装备的推广运用，提升储粮品质。在入库环节积极推广比重式粮食精选机使用，在保温隔热环节推广聚氨酯保温材料使用，在低温储粮环节推广水源热泵技术，在机械通风环节推广压入式与吸出式相结合技术。在新能源示范项目建设上，积极启动“仓顶阳光工程”新能源项目试点，推进“充电桩”项目合作洽谈。在政产学研合作上，积极搭建平台，促进校企合作，支持无锡太湖可可食品有限公司投资300万 元与江南大学合作研发可可制品，支持无锡市苏惠米业和江南大学合作“全谷物营养米产业化示范推广”实施，支持江苏无锡国家粮食储备库“低氧控温储藏技术集成示范”项目和无锡中粮工程科技有限公司“室外型大型节能智能谷物干燥机”及“单冷水源热泵谷冷机”项目开发运用。

二要突出产业强粮。在“产业强市”中找准定位，确立大粮食大产业的理念；积极推动一二三产业融合发展，进一步做优粮食结构、做高粮食科技、做活粮食流通、做强粮食产业，为粮食安全提供坚实的基础和保障；大力提升粮食储备、机械制造、食品加工等传统粮食产业优势，以“四化”为引领推动粮食产业转型升级；构筑粮食产业发展的园区平台、物流平台、市场平台、电商平台、数据平台和创新平台；以项目为抓手，推动长三角精品粮油产业园、伽力森主食产业、“粮宝宝”全产业链、太湖可可尼日利亚“一带一路”项目等重大粮食产业项目建设，进一步构筑无锡现代粮食产业发展的新优势。

三要突出智慧助粮。坚持“实用、管用、好用”原则，对已完成粮库智能化升级建设任务的项目进行验收；对已列入规划范畴尚未启动建设的库点加快建设；加强应急调度、联网拍卖交易、粮食大数据市级综合平台建设。力争在2017年末，实现已进行信息化建设的库点与市级物联网综合管理平台互联互动、数据共享。对“安全储粮移动巡仓智能作业 机器人项目”进行功能升级。逐步推广“粮库AR全镜高清视频识别技术”。以江苏无锡新安国家粮食储备库信息化实际运用为标杆，举办“智慧粮食实际运用现场推进会”，对建设标准和实际操作进行强化培训。在全行业推广“全员参与、全员使用、全员培训、全员考核”的信息化管理模式。健全监测预警体系，推进互联网+政务服务，依托互联网加强粮油价格、供求等市场信息分析发布，为农民、市民和涉粮企业提供服务。

四要突出人才活粮。一是加强党政人才队伍建设。构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼的干部培养教育体系，进一步增强领导干部推动科学发展、促进社会和谐、驾驭复杂局面、做好群众工作的能力。进一步优化干部队伍结构，注重年轻干部培养使用。二是加强专业技术人才队伍建设。以高层次创新性人才和紧缺人才为重点，实施高技能人才培养工程，加大专业技术知识更新和职业技能培训力度，同时努力培养造就优秀企业家和企业经营管理人才队伍。三是大力拓展人才引进渠道。走出粮食招贤纳才，通过高校、人才市场等渠道，引进物流、营销、信息等专业的优秀毕业生和各类专业人员。

2、在聚焦富民上找准着力点

一要强化收购服务。一是落实收购政策。及时启动最低收购价执行预案，做到符合国家质量标准的粮食应收尽收，确保农民种粮卖得出、卖出好价钱，切实保护种粮农民利益。坚持政策性收购和市场化收购并举，引导多元主体入市收购，积极化解仓容矛盾，有效扩大收储能力，保障农民售粮需要。二是建设产后服务体系。建立经营性的粮食产品服务体系，有利于增强市场化收储条件下农民售粮的议价能力，有利于粮食提质进档、增加农民收入，减少粮食损失浪费。产后服务体系以基层粮库为基础进行功能改造，配置清理、烘干等设备，重点为新型农业经营主体开展代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售“五代”服务。三是创新收购方式。积极开展优质优价收购试点，通过订单收购、发展粮食合作社等方式，引导农民调整优化种植结构，提升粮食供给质量，引导农民走品种-品质-品牌之路，让农民通过市场化种粮、卖粮增加收入。

二要强化供应保障。一是强化粮源保障。加强优质粮源基地建设，继续与市农委合作在江阴霞客、宜兴官林、宜兴和桥、锡山东港、惠山玉祁建设五个“百亩核心、千亩示范、万亩辐射”域内优质粮源示范基地，将基地粮源纳入地方储备计划，提高基地示范引领带动作用。加强产销衔接，组织企业参加徐扬锡、黑龙江等省内外产销衔接会、洽谈会。与徐州共建5万亩域外优质粮源基地。落实储备轮换任务，优化轮换机制，坚持量质并举，增加优质粮油储备，提升储备粮质量等级，增强储备调控能力。二是深入实施放心粮油工 程。按照规范化、标准化、品牌化、可溯化原则，推进放心粮油、应急保供、军粮供应、成品粮储备融合发展，建立连接产销、覆盖城乡、设施完善、质量安全、管理先进、服务规范、监管有力的放心粮油经营网络体系，促进粮食消费提档升级。军粮供应要适应军队体制改革要求，全面实行市级统筹。组织实施“无锡好粮油行动计划”，把增加绿色优质粮油供给放在突出位置，满足消费者日益增长的多元化、个性化、定制化粮油消费需求。根据国家制订的优质米、面、油等质量品质分类标准，建立广覆盖的测评体系，定期向社会发布粮油质量信息。三是完善应急保供体系。健全完善覆盖城乡、布局合理、运转高效、保障有力的应急保供体系。争取政策及资金，加强对粮油应急加工、配送、供应网点建设的支持。开展对应急加工、供应网点等建设情况的检查，动态调整应急加工、供应网点数据库。

3、在深化改革上找准着力点

一要着力供给侧结构性改革。一是调整优化储备粮油品种结构和区域布局，提高优质粮油储备轮换比重。推进优质优价收购试点，发挥流通对生产的引导推动作用，引导农民根据市场需求种植优质粮食。二是全面推广绿色、生态的科学保粮储粮新技术，确保粮油储备品质。三是推进粮食精细加工，提升产品档次；加强区域粮食品牌资源整合，创建区域公用品牌，打造知名品牌。引导有条件的粮食企业通过订 单收购、合作入股等方式建设优质粮源基地，实行订单种植、优价收购、专仓存储、定向销售、精细加工、品牌营销，培育从田间到餐桌的全产业链优质粮油经营模式，不断增加安全、优质、绿色、健康的中高端粮油供给。积极推进互联网+粮食，发展粮油电子商务和网络经济。四是着力补齐短板。加强粮食检测、烘干、仓储等粮食流通基础设施和能力建设。加快推进宜兴市西渚、鲸塘粮管所仓储扩建、江阴市青阳粮库建设、军粮库维修改造以及粮库防汛设施建设等工程，确保在夏、秋粮入库与汛前投入使用。五是完善粮食价格形成机制。按照国家、省部署，积极推进粮食收储制度改革，坚持市场取向和保护农民利益并重。

二要深化国有企业改革。按照“稳定公益性、放活经营性”，“优化体制机制、激发动力活力”，继续深化国有粮食企业改革。国有公益性企业要加快建立现代企业制度，在强化内部管理、加强国有资产监管、提升企业运行效率上下功夫；要强化国有企业的社会责任，在放心粮油、农产品保供等民生保障项目建设上担当作为；要进一步强化国有企业党建工作，切实发挥党的领导和政治核心作用。积极发展混合所有制，支持发展民营经济。无锡粮宝宝商务有限公司、江苏无锡国家粮食储备库宜兴分库等混合所有制企业要发挥制度优势，加快国企民企融合发展，激活内生动力，进一步做大做强做优。支持企业以资产为纽带，组建跨区域、跨所 有制的粮食企业集团，开展全产业链经营，提升企业竞争力，培育有影响力的区域性大粮商。创新投融资方式，引导社会资本积极参与规模种植、仓储设施建设、产后服务体系建设。

三要完善行政执法体制改革。在推进粮食安全综合行政执法体制改革试点工作的基础上，进一步加强粮食安全行政执法规范化建设。全面推行“双随机、一公开”，推进区域联动、市县联手、部门联合执法。推进互联网+政务服务，实现政务服务“零距离”。结合推行权力清单和责任清单制度，强化粮食安全行政执法责任，健全和完善执法制度和执法监管方式，按照有权必有责要求，建立明晰的监督责任体系和责任追究机制。同时要加强行政执法队伍建设，加强执法人员的综合业务培训，严格实行持证上岗和资格管理制度，提高执法人员的综合素质，进一步提高粮食安全监管能力，努力构建权责统一、权威高效的粮食安全行政执法体制。

4、在依法治粮上找准着力点

一要抓好政策法规落实。要全面落实粮食安全责任制，强化粮食安全责任考核，固强补弱，补齐短板，确保争先领先。要深入贯彻落实好《无锡市粮油流通安全条例》，加强宣传培训、监督检查、实施评估等工作，制定相关实施细则，从政府责任、粮源保障、供应安全、政策支持、市场监管等环节，切实筑牢粮油安全的法治基础和保障。要严格落实安全生产责任，加强安全生产标准化管理，全面推广粮食安全 保险，确保储粮安全和安全生产。

二要增强粮油流通监管能力。突出常态化监管，加强粮食库存、夏秋两季收购和日常粮食流通的监管，加大打击粮食违法经营活动的力度，切实维护好粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。突出信息化监管，全面提升粮食流通监督检查系统运用水平，进一步完善“双随机”抽查机制的各项制度，提升监管效率，确保全省领先。突出检测体系建设，筑牢“监测、检验、监管”三张网，努力做到乡镇有监测网点、市县有检验机构、企业有快检设备；加快成熟的快检技术在基层一线的运用，逐步推广质量监管抽样现场录像方式；做好超标粮食的处置工作，严防流入口粮市场。

三要提升依法治粮管粮水平。从增强法治思维、法治意识入手，加强法治能力建设；要在增强针对性、实用性上下功夫，加强业务技能培训，全面提高机关人员的依法行政能力。要严格按照行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单等“四个清单”的要求，开展各项工作，切实做到法无授权绝不为，法定权力必须为，使各项行政执法工作公开、公平、公正，确保权力在阳光下运行。

5、在从严治党上找准着力点

一要强化思想教育。以党的十九大召开为契机，加强党的思想政治建设，以推进学习型党组织为抓手，加强理想信念教育、党性教育。深化“两学一做”学习教育，结合省委 开展的“下基层、察实情、促民富” 走访调研活动，市委开展的“连心富民，联企强市”大走访活动，扎实开展“走基层、察粮情、办实事”主题活动，切实推进作风转变。深入学习贯彻十八届六中全会精神，学习总书记系列重要讲话，切实增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，自觉做到“四个服从”，坚定地在思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，开启全面从严治党的新征程。

二要坚持挺纪在前。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市委十项规定，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，切实严明党纪党规，使纪律真正成为带电的高压线。要从粮食行业实际出发，建立反腐长效机制，加强对重点项目、重要环节的监督管理和廉洁风险防控，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面。

三要严肃党内生活。认真贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”，恪守党的政治目标、政治纲领，高举党的政治旗帜，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把民主集中制执行到位，所有重大问题都要由集体研究决定。把增强党内政治生活的战斗性作为突破口，认真开展批评与自我批评，善于进行思想交锋，力克好人主义，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，不断夯实全面从严治党的政治根基。

四要加强党内监督。信任不能代替监督。以新修订的《党内监督条例》为法规依据和行动指南，把加强党内监督与严肃党内政治生活、强化问责追责、从严正风肃纪等紧密结合起来，全面落实党内监督主体责任，准确把握运用“四种形态”，不当“老好人”，把功夫下在第一道关口上，真正把管党治党的阵地前移到纪律防线上来，推动党内监督规范化、常态化、长效化。

同志们，2017年粮食流通改革发展任务繁重，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在无锡市委、市政府的正确领导下，创新创先、聚焦聚力，高水平构筑区域粮食安全保障体系，为建设“强富美高”新无锡作出应有贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

第三篇：凝心聚力谋发展 创新兴业争一流

凝心聚力谋发展创新兴业争一流

盐城市第一中学

（2005年11月）

近年来，我校积极贯彻市教育局“创新管理，提升质量”的要求，立足校情实际，组织和带领全校师生员工团结拼搏，敬业奉献，为荣誉而战，2005年高考本科进线率近90%，综合排名列全省四星级高中第九位，以二流的生源赢得了一流的业绩。学校被市委、市政府表彰为教育工作先进集体。学校党委被市委表彰为优秀基层党组织。

2005-2006学年，是贯彻落实市教育工作会议精神重要的一年，也是制定并启动“十一五”计划的开局之年，在这学年，我校将以“三个面向”、“三个代表”为指针，进一步加大改革创新力度，凝心聚力谋发展，创新兴业争一流，围绕五大重点，寻求五个突破，即：以贯彻落实“具体要求”为重点，在提高质量效益上求突破；以全面实施新课程为重点，在塑创学校新的办学特色和优势上求突破；以整合优化教师队伍为重点，在构筑师资人才高地上求突破；以加强各层级管理队伍建设为重点，在提高管理水平和能力上求突破；以高标准、高质量扩建南校区为重点，在做大做强一中上求突破，进一步放大名校效应，努力实现一中办学的新跨越。

一、以贯彻落实“具体要求”为重点，在提高质量效益上求突破

针对新的高考模式和生源结构，为贯彻市教育局“创新管理，提升质量”的要求，我校提出了“降低起点，放慢节奏，夯实基础，分层要求，全面优化”的教学策略。在新学年，落实这二十字的教学策略是重中之重的工作。

一是强力推行二十字的教学策略。一要保证“两个90%”的到位，即教师的每一节课要让90%的学生听懂、接收90%的内容，作业、练习、考试要让90%的学生会做、做对90%的内容。二要坚持“三个紧扣”。一是紧扣教材，二是紧扣基础，三是紧扣学生实际。要在让学生掌握基础知识、基本方法、基本技能上下功夫，在纠正常出的错误上下功夫，在帮助与指导学生形成良好的学习习惯、行为、能力上下功夫，要一着不让，着着见效。三要坚持“两个并重”。一是重抓“差生”和“边缘生”，要从最后一名抓起，要从最差的一门学科抓起，要从每一道题抓起，常抓不懈，抓出成效；二是重抓“提优”工作，要以学科竞赛辅导为主-1-

要手段，切实强化“提优”工作，确保学科竞赛得名次，高考得高分。

二是管理力求精细化，选好载体抓落实。对05届高三实践中摸索出来的、经过检验的“十个坚持”、“五个禁止”和“两个自编”等做法，每个年级、每个学科、每个备课组、每一位教师都要坚定不移地予以执行，相关职能部门和把关人要严把单元或阶段、教学案、作业及周练考试命题的质量关和教学计划进度、教学重点、教学模式、教学效果增长点、得分点的决策关，细化要求，硬化管理，狠抓落实。

三是坚持目标激励，不断催生新的增长极。一是要构建全面科学的目标体系，校、处室、年级、班级、学科、教师与学生个人都要有明确的奋斗目标，以激励斗志，催人奋进。既要有85%本二升学率这个整体目标，又要有阶段性累进目标，并要通过分解目标、宣传橱窗、月考分析、重大活动、光荣榜等有形化建设，不断激发学生的学习激情，引领学生不断超越自我，走向成功。二是目标要细化到学科、课时、班级、个人，每周每月都要对照目标找差距、找薄弱环节，研究有针对性的改薄、弥补措施。语言学科教学要继续强化刚性要求，重阅读理解、表情达意，重“识记”，努力减少客观题。要通过各种措施，把增长点变成得分点，把得分点变成得分。

四是大力开展听评课活动，抓实教学的督查监控。要按照“具体要求”的规定，大力开展听评课活动，并以听评课活动的广泛开展为载体，努力提高课堂教学效益。要进一步抓实教学督查监控。抓督查要克服随意性、浅表性和走过场，要对事对人，动真碰硬，一抓到底，一查到底。抓监控要突出重点，有针对性地采取得力措施使监控贴身到位，必要时要通过诫免谈话、停职听课等行政手段强化矫正。

二、以高质量实施新课程为重点，在塑创学校新的优势和特色上求突破

我省新课程已于今年秋学期全面推行。新课程是对教与学两个方面的革命性变革，不仅关涉到2008年高考的质量，更重要的是对教师的教学观念、教学行为提出了新的更高的要求。我校在实施新课程方面将重抓四方面工作，力求塑创学校新的优势和特色。

一是加大对教师的培训。组织教师重点学习新课程标准以及试行方案，通过定期印发学习资料、心得交流会、专题报告会以及走出去请进来等多种途径和形式，让全体教师特别是新高一的教师熟悉新课程、实践新课程，提升理论素养，更新教育观念，改进教学方式方法。

二是积极、探索新课程的操作策略与方法。逐步形成具有学校特点，符合新课程要求，体现时代性、基础性、选择性的实施方案。

三是开设好选修课程模块。满足学生在不同学习领域、不同科目中加深和拓宽的学习需求。

四是积极探索以学分制为主体的评价体系。研究行政班教学班并行的学生管理模式。通过上述几方面的研究与探索，使我校能在新课程改革中抢占先机，赢得主动。

三、以整合优化教师队伍为重点，在构筑师资人才高地上求突破

根据十六届五中全会坚持以人为本，建设和谐社会的精神，我校将以教师的发展为主线，以尊重关爱为前提，以学习研究为重点，以福利待遇为保障，以充分调动教师的积极性，服务学生、发展事业为目的，大力加强教师队伍建设，努力构筑师资人才高地。

一是突出“团结拼搏、敬业奉献、勇争第一”的主题教育。进一步增进团结、增强团队精神，进一步发扬吃苦耐劳、勇于拼搏的奉献精神，立足本职，力争各项工作进位争先。要让每一位一中教师都能全身心致力于学校事业的发展，把对学生负责、对学科负责、对学校负责、对自己负责高度统一起来，力争质量第一、信誉第一、人民群众满意度第一，进一步发挥好示范带头作用，加快建设和谐一中。

二是立足校本，抓实教师的业务培训。列出必读的书目和理论文章，并通过心得交流会、读书报告会、教师论坛等形式，提升教师的理论素养。对中青年教师每周要有解题的硬性规定，学期末还将组织全体教师分学科进行专业考试，并通过课题研究、教改实验、优课展评，努力造就一批注重理论研究、教学风格各异的骨干教师群体。

三是创设平台，为教师成长架梯搭桥。继续与苏州大学联合举办第二批课程论研究生课程班；资助第二批29名骨干教师配备笔记本电脑；派出英语、语文教师赴南京外国语学校、省金陵中学进行短期培训；派出教师赴国外短期学习。实施城域网家家到工程，保证教师常年免费上网。

四是加大高层次人才培养力度。区别情况，分类指导，努力营造骨干教师迅速成长、发挥作用的环境和平台。再培养1-2名省特级教师。通过上述措施，努力造就一批数量充裕、梯次合理、素质优良的师资队伍，为我校教育教学质量长盛不衰提供人力和智力支撑。

四、以加强各层级管理队伍建设为重点，在提高管理水平和能力上求突破

毛泽东同志说过，路线确定下来以后，干部就是决定性因素。我校办学规模适度扩大后，也面临着生源素质参差不齐、难于管理等问题。加强管理干部队伍建设，降低管理重心，实行扁平化管理，显得更为迫切和重要。

一是保持奋发有为的精神状态。以保持共产党员先进性教育活动为契机，使各层各级管理人员破除小胜即满的思想障碍，增强忧患意识，正视并积极参与竞争。让全校党员干部保持奋发有为的精神状态，勇立“率先”发展之志，善谋事业发展之策，激发创业之情，形成人和之力。

二是建设好专职年级部主任队伍。要配强并在使用中培训好年级主任，以增强年级部在学校管理中的实体地位和主力作用。要界定好处室与年级部的职能。职能处室负责综合协调，组织开展全校性活动，指导、支持、帮助年级部全面组织好本年级的教育教学工作。

三是加大班主任队伍建设。要为所有班级配备助理班主任，明确其工作职责要求。并通过召开德育年会，加强学生思想工作、班级管理等方面的经验交流与问题探讨，引领班主任在实例、实践中不断成长、成熟。

四是加强对干部的培训和教育。要根据“在管理中使用，在使用中提高”的原则，加强对各层各级管理人员的教育和培训，使全体管理层人员在工作实践中克服优越感和本位主义，强化大局意识、务实精神、服务观念，带头示范、埋头实干，以提高自己的组织管理、综合协调能力。

五是强化落实之功。任何一项工作，贵在抓落实，要把“奋发”的精神化成“有为”的行动，关键也在于落实。要大力倡导注重实践之风，注重实效之风，在落实上下功夫。各层各级管理人员要一级一级抓落实,件件有人抓落实,要选好载体抓落实,要善于开动脑筋,积极应对新问题,讲求效益和效率。

六是继续深化干部选拔任用制度改革。要在上级党委和组织部门的指导下，通过公推公选、公推直选这一选拔任用干部的改革举措，选出能力强、业务好、重实干、有战斗力和感召力的“领头雁”，并建立“上得去、下得来”的动态机制，最终达到各层级管理人员在流动中优化结构，在流动中提高质量，在流动中增强活力的目的。

五、以高质量、高标准扩建南校区二期工程为重点，在做大做强一中上求突破

随着教育形势的发展，市区发展重心南移以及区划调整，高标准、高规格、高质量扩建南校区显得尤为迫切和必要。建设一个现代化、园林式、人文性、特色浓的南校区，既是依托名校，放大优质高中教育资源，办人民满意的教育的需要，又是一中自身发展，做大做强的需要，同时也是完善新县城功能，拉动新区建设的需要。在新的学年，我们将根据盐都区委、区政府和区教育局的统一部署，高水平推动南校区扩建工程的建设。

一是尽快完善用地的有关手续。二是抓紧做好拆迁和校园规划等前期准备工作。三是多方筹措资金，为土建工程尽快实施到位提供物质保证，力争于2006年秋投入使用，使新一

中的规模在2003年的基础上再翻一番，在校生达5000人以上，为盐都新区构造一道亮丽的风景线。与此同时，大胆探索，积极做好校本部改制工作，把校本部办成以政府、学校、个人共同投资参股的股份合作制学校，确保南校区二期工程使用后，校本部能够正常、健康、高效运转。

回顾既往，艰辛与光荣并存；展望未来，机遇与挑战同在。我们坚信，只要树立科学的发展观，用质量、信誉赢得广大学生及其家长的信赖，坚持机制创新、制度创新、管理创新，一中的事业就一定会得到长足发展。我们决心在上级党委、政府和教育主管部门的领导下，抓住机遇，乘势而上，苦干实干巧干，创业创新创优，做大做强一中，以一流的教学质量，丰硕的办学成果为盐城的经济建设和社会事业发展作出我们应有的努力和贡献。

第四篇：争民生之先 创服务之优

争民生之先 创服务之优

--试论我局如何深入推进95598光明服务工程

8月20日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在考察四川成都高新供电局共产党员服务队时强调，为民服务创先争优活动的开展一定要常态化、制度化，要围绕为人民服务的宗旨，成为党联系群众的一道连心桥。国家电网公司党组坚决贯彻中央精神，提出打造“95598光明服务”工程，要求各单位加强组织领导，形成强大合力，推动为民服务创先争优取得实效。

作为关乎国计民生的大型国服务型能源企业，我们要深入推进 “95598光明服务”工程，转变观念，强化意识，深化实践，在服务民生上想招数、鼓干劲，着力在“亮”字上做文章，在“民生”中下功夫，在“载体” 上求实效，为加快实现“三个邵电”发展目标打牢基础，为邵阳市经济社会发展和人民生活水平提高做出贡献。

一、正视现实 提高“生命线”认识

为民服务是创先争优的生命线。创先争优就是在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的活动。创先争优的切入点是现实问题。解决现实问题、取得实际效果就是创先争优的证明。这就要求创先争优必须立足于实践，真心干事：干实事、干好事、干群众欢迎的事，不能停留在口号上、文件上、会议上、墙壁上，而要落实在行动中、干事中、发展中、服务中。

优质服务是国家电网公司的生命线，也是我局长期坚持的重要工作。多年以来，我局高度重视优质服务工作，把优质服务提升到发展战略的高度。遵循“四个服务”企业宗旨，认真落实“三个十条”，坚持真诚服务、规范服务、高效服务，采取了一系列重大举措，形成了横到边、纵到底的大服务格局，服务水平逐年提高，赢得了政府部门、广大客户以及社会各界的肯定和好评。

在今年夏天的青年志愿者光明行活动中，我们对供电优质服务工作进行了一次全面的调研，调研中共计走访了大客户（专变容量在600千伏安以上）161户，中小客户1213户，约谈基层供电所所长13名，基层客户中心经理9名，营销服务一线员工136名，发放社会调查问卷3459张，这次参与调研的对象有一定的代表性，收到了良好的效果。

在调研中，我们发现，广大客户都认为我局优质服务水平总体上有了质的提升，但是优质服务工作还是存在存在很多不尽人意的地方：一是有10%的调查对象认为服务观念比较落后，缺乏主动服务意识。二是有9.3%的调查对象认为服务承诺践行的不好，难以树立起诚信服务的形象。三是12%的调查对象认为服务效率和质量不高，企业内部机制不灵流程不活责任不明。四是40%的调查对象认为服务的系统性不够，缺乏真正有号召力的服务品牌。五是25%的调查对象认为服务创新不够，服务的举措上缺少个性化的内容。具体表现在服务行为上有以下十个方面的现象：如装表接电时间不定，停电检修公示不全，故障抢修偶有超时，抄表缺位存在估算，施工收费标准自定，客户工程个别指定，服务水平忽高忽低，工期延误送电违诺，个别部位姑息护短，内外勾结仍有存在等等。

因此，全局广大党员要充分认识到扎实推进“95598光明服务”工程是创先争优的重要实践，是提升供电服务水平的突破口和着力点。

推进“95598光明服务”工程，是主动履行社会责任的重要行动。进入“十二五”，邵阳市发展迎来了新的高速增长期，打造“95598光明服务”工程，有利于激励广大员工立足本职，为企业发展贡献力量的工作热情，有利于分析关键环节，规范服务行为，完善服务标准，创新服务方式，实现企业全面协调可持续发展。

推进“95598光明服务”工程，是党组织和党员体现先进性，发挥带头引领作用的重要实践。就是要按照创先争优活动的要求，提高创先争优活动的针对性和实效性，全面展示我局优质服务水平，扩大社会影响，提升队伍凝聚力，营造健康和谐发展环境。

推进“95598光明服务”工程，是深化优质服务品牌的重要举措。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，各级政府部门、广大电力客户对公司服务质量、服务标准的要求不断提高。只有做到“你用电，我用心”，才能不断创新、不断实践，更好地打造“95598光明服务”工程。

二、选树品牌，促进优质服务上水平

“95598光明服务”工程是一个全方位、多层次、多角度、全过程、全员参与的系统工程，落脚点就是具有鲜明个性的服务文化的精品。我们要通过选树优质服务品牌，擦亮供电服务窗口，巩固优质服务成果，深化优质服务内涵，彰显电网企业“为民服务创先争优”的时代风貌。

我局的服务品牌建设还停留在简单的学习模仿，照搬照抄的阶段，还没有拿得出、叫得响、有特色的品牌项目。其实在平时工作中，我们不乏先进的服务理念、热情的服务态度、娴熟的服务技能、灵活的服务技巧、便捷的服务方式、快捷先进的服务手段，但是由于缺乏品牌意识，积累少、提炼少，导致很多亮点特色都不能升华成高品质的供电服务品牌。

深入推进“95598光明服务”工程，就要打造具有创造性、先进性、时代性、综合性、无形性、增值型、排他性等鲜明特征的服务品牌。

“亮”党员身份，选树诸如以优秀党员名字命名的“xxx服务法”等品牌。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。供电营销服务是为服务群众的前沿阵地，其党员干部更要做到真心奉献、精心服务。同时要带头佩戴党徽上岗，自觉亮出党员身份，主动接受群众监督，通过设立党员示范岗、党员责任区等形式，亮出示范岗位，亮出职责范围，亮出先锋形象，积极带动行业系统为民服务，创先争优。以此来

“亮”岗位承诺，选树以先进人物名字命名的“XXX服务队”等品牌。营销服务战线的党员干部要认真结合岗位特点和职责任务，重点在改进服务作风、提升服务水平等方面作出公开承诺，认真签订《岗位服务承诺书》。通过设立公开栏、发放便民服务卡、网络电视媒体公开等方式公示承诺服务事项，接受社会监督。

“亮”服务标准，选树以典型经验命名的“XXX式工作法”等品牌。标准高低决定质量优劣。亮出服务标准有利于群众更直观、更清楚地监督服务行业的服务质量，尤其是窗口单位的服务标准更要高，更要细，更要实，要将最大限度地方便群众作为服务标准的底线。通过设立展示板、电子显示屏，开通网络平台等形式，向社会公开服务标准，明确服务事项、服务流程、服务方式、办结时限等，切实方便服务对象办理各项业务，提高整体服务效能。

“亮”评比成绩，选树先进典型。有评比才有压力，有压力才有动力，有动力才有进步。在党员干部中广泛开展党性教育和职业道德教育的基础上，还应积极开展“比技能、比作风、比业绩”活动，以推动行业系统服务能力全面提升。通过开展满意窗口、岗位明星、服务标兵等评比活动，看谁的业务水平高、工作能力强，努力形成“比、学、赶、帮、超”的生动局面，有效激发供电服务一线的党员干部为民服务、创先争优的激情和动力。

立足基层，提炼特色差异化、人性化、个性化、现代化服务品牌。可以从以下几个方面来规划打造供电服务品牌。一是完善机制，规范服务行为。通过各项制度的建立健全，在服务质量的考核与监督方面来提炼先进的供电服务管理经验。二是整合抢修力量，凸显服务品质。在实行更方便、更快捷、更规范、更到位的内外线一体化抢修服务方面，打造电力故障抢修服务品牌。三是完善95598热线服务，实现客户满意百分百。投诉举报工作实行“三级把关”的流转机制，抢修服务实行受理、出发、到达、修复、回访五个环节的监督提炼优秀的工作方法。四是积极拓展缴费渠道，实现业务延伸新突破。在工行、中行、邮政、建行、农村信用联社办理居民代购电的基础上，提炼交费方式由单一化向多元化的转变的便民服务品牌。五是严把停送电质量关，维护客户合法权益。在规范员工严格按照停送电管理办法进行停送电，维护企业及客户的合法权益方面总结服务品牌。六是排查治理隐患，确保安全可靠用电。在建立健全高危及重要客户的基础档案，排查安全隐患等方面提炼安全用电品牌。

现提供业内一些优秀的供电服务品牌案例，仅供参考： “王清萍品牌营业厅”（将规范、诚信的服务通过亲情服务的技巧来演绎，告知所有用电客户，这是个可以充分信赖的供电服务品牌）；

“三语汇报”营业厅(是集专业性、礼节性的朝鲜语、哑语、英语为一体的工作平台)；

“加减乘除”工作法（有效提升了员工们的整体素质，收到了事半功倍的效果）；

“亲情服务进社区”（在电力社区设立服务示范点，设置社区服务经理，建立联系制度，更好地为客户提供用电业务指导）；

“五走访”活动（通过“走进企业、走进农村、走进项目、走进社区、走进校园”了解客户的用电需求，帮助客户解决用电难题）;“三法一站一延伸”工作法（通过凌晨工作法、集中停电工作法、零停电温馨催费法，报装接电一站式服务，产权分界点以外的用电设备提供低成本的有偿服务，让客户享受到了星级服务）。

二、突出民生，实现创先争优目标

服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标，深入推进95598光明服务工程要以优质服务为主线，寓管理于服务之中，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。

深入推进95598光明服务工程，就要变革组织框架，整合管理链条，简化业务和管理流程，逐步建立以客户为中心的服务体系，构建大营销、大生产、大服务的工作格局，使后台与前台能够同频共振。

素质教育上下功夫。就是要狠抓供电服务窗口单位的工作人员素质教育。教育党员干部树立为民服务的理念，拼弃官僚作风、衙门作风，增强服务的主动性和自觉性。要求干部苦练业务内功，让窗口工作人员成为业务上的行家里手，增强为民服务的效率。

工作安排上重细节。就是要换位思考，站在服务对象的角度，设计服务内容，安排服务项目，建立服务网点，拓展服务方式。让服务内容切合民生，符合政策法规。服务项目具体，简便易行。服务网点要贴近服务对象，方便群众办事。服务方式要便捷化、多样化，尝试网络办公、短信答疑、客服电话接待、邮寄回函多种手段并用。让服务一切为了群众、一切方便群众、一切围绕群众。

制度规范上做文章。就是要用严格的制度规范工作人员的言行，规范服务项目、服务内容。用铁的纪律保障窗口单位为民服务工作落到实处。从公开公示上入手，加大对窗口服务项目的宣传，扩大人民群众对窗口单位工作职责的知晓率。公布办事流程，设置引导台。让窗口单位的工作和办事程序有法可依、有样本可参照，群众来办事一目了然。建立考核监督机制。建立举报电话，加大违规惩处力度，落实考核奖惩激励机制，拓展群众监督渠道，不断规范窗口服务工作，促进窗口单位工作上水平。

加强电网建设，强化应急管理。坚强电网是优质服务的基础，离开了坚强电网的支撑，优质服务就会成为空中楼阁。因此，基层电网企业要做好电网的规划和实施，坚持电网建设适度超前，主网、配网协调发展的思路，做到城乡电网建设的统筹兼顾，满足经济社会和民众日益增长的用电需求。同时，要根据各地实际情况和气候特点，建立各种应急预案，在突发事件来临时能够有序应对。近两年，地震、洪水、旱灾、泥石流等极端天气频发，基层电网企业尤其要关注气候的变化，加强研究，从而做到未雨绸缪。

三、创新载体

打造群众满意工程

“为民服务创先争优”，不能喊在嘴上、挂到墙上，不能搞“虚功”，要从群众最关心、最直接、最迫切的民生问题入手。广大党员干部要积极行动，把95598光明服务工程打造成群众满意工程。要把劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。让群众切身感受到创先争优带来的新变化、新气象。

党员主动，爱岗敬业干在前。广大党员干部要做深入推进95598工程的主力军，主动亮身份、亮职责、亮承诺，通过佩戴党徽、工作牌、服务卡，设立公示栏等形式，多渠道亮身份、多方位树形象，大力开展“党性在岗位上闪光”和“五比一创”活动

一是采取自愿参加与组织引导相结合的方式，建立党员先锋队，通过日常服务、定期服务、随机服务等3种方式开展“全天候”志愿服务行动，紧贴群众最急最盼需求，设置“便民维修”、“扶贫济困”等党员志愿服务岗位，集中开展客户走访、设备隐患排除、客户咨询反馈、扶贫济困等9个党员志愿服务项目。

二要认真开展了“夺旗争星”评比竞赛活动，在党支部中开展争夺“流动红旗”，在党员干部中开展争当“星级党员”，根据党组综合业务考核、服务质量、团结协作、整体形象、工作作风和信箱热线举报等情况，每月对支部进行打分，对先进支部授予流动红旗。

示范带动，创先争优冲在前。善谋富民之策，多办利民之事。深入推进“95598光明服务工程“，就是要落实“服务人民群众”的总体要求。各级党组织要身先士卒，带领党员干部先后开展了平安行动、爱心行动、感恩行动、志愿行动、示范行动等“五项行动”。局属各单位“青春光明行”志愿者要深入各供电区完成“两会”、“党代会”、“高考”、“中考”和“抗灾保电”、“防汛”保电工作和安全知识进校园、进家庭等宣传工作，让 “党员先锋岗”、“党员先锋队”、“党员突击队”、敬业道德模范，“五带头”电网先锋支部等载体大放异彩，引领工作。

阵地推动，创建一流争在前。一是强基础，建一流队伍。以岗前培训、岗位复训、专题培训等多种形式，提高工作人员的应急处理能力。二是抓管理，建一流制度。进一步明确工作职责，简化办事流程，严格落实“服务零距离、工作零延误”服务承诺，继续细化“限时办结”、“首问责任”、“一口对外”、“绿色通道”等服务制度。三是大力实施供电服务标准化，统一服务渠道、服务项目和服务行为；开展“金牌服务”、“微笑大使”、“塑文化、强队伍、铸品质”等主题活动，努力为人民群众提供优质、方便、规范、真诚的服务。

上下联动，执行到位走在前。深入推进“执行力建设年”活动，有效整合各项规章制度、重新修编岗位工作标准，建立与企业发展需求相适应的企业管理标准体系。

开展“评议窗口服务行业”活动，积极邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表为监督员，坚持定期评议，面对面提意见，通过满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构测评等途径，对活动情况进行考核评议。

采取明查暗访、随机调查、定期督查等方式，加大督促检查力度，对查摆问题不深入、整改落实不到位、成效不明显的，通过召开现场会、下发督办通知、公开通报等方式，促进工作落实，推动了争创活动的深入开展。

总之，我们要通过打造“95598光明服务”工程，教育广大党员干部和广大员工充分认识优质服务工作的重要性、艰巨性，提高员工加强和改进服务工作的积极性、主动性。要在优质服务实践中锤炼党员干部，增强服务意识，改进服务作风，提高服务效能，提升服务能力，在为民服务中创先争优，在服务民生中创先争优，在打造品牌中创先争优，在履行责任中创先争优。

第五篇：唐镇三中2012年创双先争双优活动

唐镇三中2012年创双先争双优活动

实施方案

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，深化和拓展创先争优活动、推动我校教育又好又快发展。全体党员要充分发挥示范带头作用，通过党建带群建、党内带党外，促进全体教职员工共同参与创先争优活动，推进我校教育教学工作跨越发展。制定我校创双先争双优活动实施方案

一、总体要求

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中全会、省委九届九次全会和市委六届十一次全会精神，继续以“深入学习实践科学发展观，推动教育事业又好又快发展”为主题，以“创双先、争双优”为载体，把理想信念教育、为民服务意识及师德师风建设贯穿活动始终，紧密结合实施素质教育、关注教育民生、实现均衡发展、促进教育公平等中心任务，紧紧围绕推进教育科学发展，深化主题，创新载体，进一步掀起创先争优活动的新高潮，不断提升教育幸福指数，以优异的成绩向党的91周年和党的十八大献礼。

二、重点工作

（一）认真开展学习党史活动。结合庆祝中国共产党成立91周年，通过主题教育，引导广大党员、干部全面了解和正确认识党的光辉历史、伟大成就、宝贵经验、光荣传统和优良作风。要通过干部教育培训、中心组学习、讨

论交流、个人自学等多种方式，推动广大党员学习党的历史，使广大党员干部进一步认识到党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，进一步明确和细化先进基层党组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”标准的深刻内涵与时代要求，努力增强基层党组织和党员的使命感、责任感，不断提升党建工作科学化水平。

（二）深入开展“创双先、争双优”活动。根据省委创先争优活动领导小组“鄂创先发〔2010〕6号”文件对中职和中小学创先争优活动的目标、工作措施、推进方式等的明确要求，深入开展“创双先、争双优”活动，即学校党组织要“创党建工作先进、创教育事业发展先进”；教职工党员要“争做优秀共产党员，争当优秀人民教师”。“创党建工作先进、创教育事业发展先进”要开展“六比六创”：即“比学习、创一流素质；比教学、创一流业绩；比团结、创一流队伍；比服务，创一流作风；比管理、创一流水平；比奉献、创一流形象”。“争做优秀共产党员，争当优秀人民教师”。要开展“六比六看齐”，即“比党性、爱国爱党向我看齐；比学习、能力素质向我看齐；比干劲、工作业绩向我看齐；比作风、服务师生向我看齐；比奉献、爱岗敬业向我看齐；比形象，廉洁自律向我看齐”。

（三）认真做好公开承诺、领导点评和群众评议工作。为推动创先争优活动扎实有序健康开展，按照中央和省、市委的精神，结合教育工作实际，全市教育系统各级党组织和广大党员要在创先争优活动中联系实际，认真做好公开承诺、领导点评和群众评议等三项重点工作。一是全面实行公开承诺。要围绕推动中心工作和重点任务，抓住群众关心的热、难点问题，结合加强基层党组织建设和党员队伍建设，进行公开承诺。基层党组织要围绕本单位中心工作确定争创目标，党员要立足本职岗位提出具体打算，并通过公开栏、公示牌、签订承诺书等形式向群众公开承诺。二是坚持开展领导点评。领导点评要将基层党组织和党员履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容。对基层党组织，主要点评其引领发展、群众服务、构建和谐、加强组织建设等方面的情况；对党员，主要点评其开展工作、个人履职、承诺兑现、工作业绩等方面的情况。三是认真搞好群众评议。群众评议以党组织和党员创先争优，践行承诺情况为主要内容。“七一”前和年底前，要分别组织一次群众评议，要及时做好材料整理和上报工作。

（四）大力开展典型宣传活动。围绕庆祝建党91周年集中发掘、树立、宣传一批先进典型，放大先进典型的示范效应，为“七一”表彰营造良好氛围。要大力开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐评选活动。要积极开展创先争优理论研讨活动，推出一批理论成果，为创先争优提供理论支撑。

三、具体措施

1、抓好落实。全市教育系统要将创先争优活动作为当前重要的政治任务来抓好抓实，将活动方案、主题、载体及具体措施，落实到具体行动中去。各中小学和中等职业学校要立即行动，在行动和干事中体现先进性，将创先争优活动的每个环节切实落实到教育工作中去。

2、抓出实效。深入开展创先争优活动，就是要取得实效，多办实事好事，多办一些群众欢迎的事情，多办一些群众最关心、最直接、最现实的身边事情。

3、抓好统筹。紧紧围绕教育改革发展的中心工作，结合开展创先争优活动，防止活动和业务工作“两张皮”现象，要切实将创先争优活动融入日常工作，融入党员干部的脑海，融入广大教职员工的心灵。

4、加强督查。要通过实地调研、审阅资料、参加座谈会等方式加强对党元开展创先争优活动的指导，督促其落到实处。要通过党员开展创先争优活动的指导检查，了解活动进展，通报活动情况，使创先争优活动的督导检查形成一种长效机制。

5、加强总结交流。在创先争优活动中涌现的先进人物和事迹、典型做法和经验，应认真总结和推广，并充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体进行大力宣传。要深入挖掘“五个好”、“五带头”的典型，及时总结宣传，营造比学赶超氛围，用身边的人和事说服人、教育人、感染人，激发师生党员创先争优的积极性和“工作争先、服务争先、业绩争先”的表率意识。

二○一二年三月十六日