108关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知(国办发〔2006〕44号)

第一篇：108关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知(国办发〔2006〕44号)

国务院办公厅转发发展改革委等部门

关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知

国办发〔2006〕44号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

发展改革委、国土资源部、银监会《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅 二OO六年六月十三日

关于加强固定资产投取资调控从严控制新开工项目的意见

发展改革委 国土资源部 银监会

今年以来，国民经济继续保持平稳较快增长，经济效益进一步提高，总体形势良好。但是，当前经济运行中的一些矛盾和问题还比较突出，必须引起高度重视。特别是新开工项目数量多、规模大，固定资产投资增长过快，投资反弹压力加大。1-5月，全国新开工项目6.7万个，同比增加1.1万个；新开工项目计划总投资2.6万亿元，同比增长23.6%；城镇固定资产投资2.5万亿元，同比增长30.3%，增幅提高3.9个百分点。这种状况任其发展下去，势必加剧相关行业的产能过剩，加大金融风险，增加资源环境承载压力，影响经济结构调整和增长方式转变。为保持经济持续平稳增长，提高经济运行的质量和效益，必须采取有力措施，加强固定资产投资调控，从严控制新开工项目，遏制固定资产投资过快增长的势头。为此，提出如下意见：

一、全面清理新开工项目

各地区要从是否符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策、用地标准、环境保护、安全生产等方面，对今年以来的新开工项目在自查基础上进行全面清理。对不符合上述市场准入条件以及有关法律和政策规定的新开工项目，要认真进行整改，该停止建设的要停止建设。对清理工作搞形式、走过场的地方，一经发现，追究领导和相关人员责任。发展改革委要会同有关部门做好组织实施工作，加强对各地区清理工作的跟踪指导。

二、严格审查各类拟建项目

对各类拟建项目，各级发展改革部门要按照国家产业政策、发展建设规划和市场准入标

准严格审查，严格执行项目审批、核准、备案等程序；国土资源、环境保护等部门要按照土地管理、环境影响评价等规定从严把关。对不符合产业政策、发展规划、城乡规划、环境标准和要求等市场准入条件及建设程序的拟建项目，土地管理部门不得批准用地，银行不得提供贷款，发展改革、城市规划、建设、环保和安全监管等部门不得办理相关手续。不符合法律和政策规定、未履行完必要程序的项目，一律不得开工建设。国务院有关部门要加强对各地区执行产业政策、发展规划、市场准入标准和建设程序的监督检查，对执行不力的地区要予以通报批评。

三、进一步改进和完善土地管理

严格执行土地利用总体规划和年度计划，严格新增建设用地审批管理，控制好供地总量，掌握好供地节奏，优先保证重点建设项目以及加强经济和社会发展薄弱环节建设项目用地。对投资和新开工项目增长过快的地区，要适度控制土地审批进度。地方各级土地管理部门要加强对利用滩涂、盐场、荒地等进行投资建设的管理，防止过度、无序开发。国土资源部要加强土地督察，坚决查处违法和违规用地，严禁建设用地“以租代征”；抓紧研究制订开发利用滩涂、废弃晒盐场、荒地、宅基地等土地的管理办法。对超额使用农用地转建设用地年度计划的地区，要采取必要措施予以纠正，并相应扣减下年度农用地转用计划。

四、从严控制基本建设贷款投放

各地区、各有关部门要按照发展改革委、财政部、建设部、人民银行、银监会《关于加强宏观调控整顿和规范各类打捆贷款的通知》（银监发〔2006〕27号）要求，抓紧做好对银行各类打捆贷款的整顿和规范工作。商业银行和政策性银行审查和发放项目贷款要依法从严审核，注意防范风险。人民银行和银监会要加强指导，督促有关银行控制中长期贷款总量和投放节奏，着力调整贷款结构。银监会要加强风险提示，严肃查处各类违法和违规发放贷款的行为，同时督促商业银行和政策性银行加强贷后管理，防止贷款企业擅自变更贷款用途以及“短债长用”。

五、严格限制产能过剩行业新上项目

各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号），从严控制钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、煤炭、电力、纺织等行业新上项目，提高环保、土地、安全、能耗、水耗、质量、技术、规模等方面准入门槛，淘汰落后生产能力，加快推进产能过剩行业结构调整。国务院有关部门要完善统计、监测制度，做好对产能过剩行业运行动态的跟踪分析，建立定期向社会披露产品供求、产能规模、价格变化等相关信息的制度，引导市场投资。

六、切实规范各类招商引资活动

各地区要采取切实措施，进一步规范各类招商引资活动，不得在投资增长等指标上相互攀比、层层加码，不得层层分解考核招商引资任务，严禁采取或变相采取压低土地价格、实行不符合规定的税收优惠政策、降低环保和安全标准等方式招商引资。

各地区、各部门要把科学发展观真正落实到实际工作中，牢固树立正确的政绩观，充分认识到加强固定资产投资调控、从严控制新上投资项目对于促进经济平稳较快发展，实现“十一五”开好局、起好步的重要意义，切实把工作的着力点转到推进经济结构调整和增长方式转变上来。地方主要负责同志要把加强固定资产投资调控、从严控制新开工项目作为当前一项重要工作亲自过问，明确责任，抓好各项政策措施的落实。发展改革委要会同有关部门加强督促检查，对新上项目和投资增幅排在前几位的地区、行业认真分析原因，加大检查力度，有关工作情况及时报国务院。

第二篇：国办发[2006]44号--关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见

国务院办公厅转发发展改革委等部门

关于加强固定资产投资调控 从严控制新开工项目意见的通知

国办发„2006‟44号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

发展改革委、国土资源部、银监会《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○六年六月十三日

关于加强固定资产投资调控 从 严 控 制 新 开 工 项 目 的 意 见

发展改革委 国土资源部 银监会

今年以来，国民经济继续保持平稳较快增长，经济效益进一步提高，总体形势良好。但是，当前经济运行中的一些矛盾和问题还比较突出，必须引起高度重视。特别是新开工项目数量多、规模大，固定资产投资增长过快，投资反弹压力加大。1-5月，全国新开工项目6.7万个，同比增加1.1万个；新开工项目计划总投资2.6万亿元，同比增长23.6%；城镇固定资产投资2.5万亿元，同比增长30.3%，增幅提高3.9个百分点。这种状况任其发展下去，势必加剧相关行业的产能过剩，加大金融风险，增加资源环境承载压力，影响经济结构调整和增长方式转变。为保持经济持续平稳增长，提高经济运行的质量和效益，必须采取有力措施，加强固定资产投资调控，从严控制新开工项目，遏制固定资产投资过快增长的势头。为此，提出如下意见：

一、全面清理新开工项目

各地区要从是否符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策、用地标准、环境保护、安全生产等方面，对今年以来的新开工项目在自查基础上进行全面清理。对不符合上述市场准入条件以及有关法律和政策规定的新开工项目，要认真进行整改，该停止建设的要停止建设。对清理工作搞形式、走过场的地方，一经发现，追究领导和相关人员责任。发展改革委要会同有关部门做好组织实施工作，加强对各地区清理工作的跟踪指导。

二、严格审查各类拟建项目

对各类拟建项目，各级发展改革部门要按照国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准严格审查，严格执行项目审批、核准、备案等程序；国土资源、环境保护等部门要按照土地管理、环境影响评价等规定从严把关。对不符合产业政策、发展规划、城乡规划、环境标准和要求等市场准入条件及建设程序的拟建项目，土地管理部门不得批准用地，银行不得提供贷款，发展改革、城市规划、建设、环保和安全监管等部门不得办理相关手续。不符合法律和政策规定、未履行完必要程序的项目，一律不得开工建设。国务院有关部门要加强对各地区执行产业政策、发展规划、市场准入标准和建设程序的监督检查，对执行不力的地区要予以通报批评。

三、进一步改进和完善土地管理

严格执行土地利用总体规划和计划，严格新增建设用地审批管理，控制好供地总量，掌握好供地节奏，优先保证重点建设项目以及加强经济和社会发展薄弱环节建设项目用地。对投资和新开工项目增长过快的地区，要适度控制土地审批进度。地方各级土地管理部门要加强对利用滩涂、盐场、荒地等进行投资建设的管理，防止过度、无序开发。国土资源部要加强土地督察，坚决查处违法和违规用地，严禁建设用地“以租代征”；抓紧研究制订开发利用滩涂、废弃晒盐场、荒地、宅基地等土地的管理办法。对超额使用农用地转建设用地计划的地区，要采取必要措施予以纠正，并相应扣减下农用地转用计划。

四、从严控制基本建设贷款投放

各地区、各有关部门要按照发展改革委、财政部、建设部、人民银行、银监会《关于加强宏观调控整顿和规范各类打捆贷款的通知》（银 监发„2006‟27号）要求，抓紧做好对银行各类打捆贷款的整顿和规范工作。商业银行和政策性银行审查和发放项目贷款要依法从严审核，注意防范风险。人民银行和银监会要加强指导，督促有关银行控制中长期贷款总量和投放节奏，着力调整贷款结构。银监会要加强风险提示，严肃查处各类违法和违规发放贷款的行为，同时督促商业银行和政策性银行加强贷后管理，防止贷款企业擅自变更贷款用途以及“短债长用”。

五、严格限制产能过剩行业新上项目

各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发„2006‟11号），从严控制钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、煤炭、电力、纺织等行业新上项目，提高环保、土地、安全、能耗、水耗、质量、技术、规模等方面准入门槛，淘汰落后生产能力，加快推进产能过剩行业结构调整。国务院有关部门要完善统计、监测制度，做好对产能过剩行业运行动态的跟踪分析，建立定期向社会披露产品供求、产能规模、价格变化等相关信息的制度，引导市场投资。

六、切实规范各类招商引资活动

各地区要采取切实措施，进一步规范各类招商引资活动，不得在投资增长等指标上相互攀比、层层加码，不得层层分解考核招商引资任务，严禁采取或变相采取压低土地价格、实行不符合规定的税收优惠政策、降低环保和安全标准等方式招商引资。

各地区、各部门要把科学发展观真正落实到实际工作中，牢固树立正确的政绩观，充分认识到加强固定资产投资调控、从严控制新上投资项目对于促进经济平稳较快发展，实现“十一五”开好局、起好步的重要意义，切实把工作的着力点转到推进经济结构调整和增长方式转变上 来。地方主要负责同志要把加强固定资产投资调控、从严控制新开工项目作为当前一项重要工作亲自过问，明确责任，抓好各项政策措施的落实。发展改革委要会同有关部门加强督促检查，对新上项目和投资增幅排在前几位的地区、行业认真分析原因，加大检查力度，有关工作情况及时报国务院。

第三篇：国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强固定资产投资调控从严

【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2006〕44号 【发布日期】2006-06-13 【生效日期】2006-06-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知

(国办发〔2006〕44号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

发展改革委、国土资源部、银监会《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○六年六月十三日

关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见

发展改革委 国土资源部 银监会

今年以来，国民经济继续保持平稳较快增长，经济效益进一步提高，总体形势良好。但是，当前经济运行中的一些矛盾和问题还比较突出，必须引起高度重视。特别是新开工项目数量多、规模大，固定资产投资增长过快，投资反弹压力加大。1-5月，全国新开工项目6.7万个，同比增加1.1万个；新开工项目计划总投资2.6万亿元，同比增长23.6%；城镇固定资产投资2.5万亿元，同比增长30.3%，增幅提高3.9个百分点。这种状况任其发展下去，势必加剧相关行业的产能过剩，加大金融风险，增加资源环境承载压力，影响经济结构调整和增长方式转变。为保持经济持续平稳增长，提高经济运行的质量和效益，必须采取有力措施，加强固定资产投资调控，从严控制新开工项目，遏制固定资产投资过快增长的势头。为此，提出如下意见：

一、全面清理新开工项目

各地区要从是否符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策、用地标准、环境保护、安全生产等方面，对今年以来的新开工项目在自查基础上进行全面清理。对不符合上述市场准入条件以及有关法律和政策规定的新开工项目，要认真进行整改，该停止建设的要停止建设。对清理工作搞形式、走过场的地方，一经发现，追究领导和相关人员责任。发展改革委要会同有关部门做好组织实施工作，加强对各地区清理工作的跟踪指导。

二、严格审查各类拟建项目

对各类拟建项目，各级发展改革部门要按照国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准严格审查，严格执行项目审批、核准、备案等程序；国土资源、环境保护等部门要按照土地管理、环境影响评价等规定从严把关。对不符合产业政策、发展规划、城乡规划、环境标准和要求等市场准入条件及建设程序的拟建项目，土地管理部门不得批准用地，银行不得提供贷款，发展改革、城市规划、建设、环保和安全监管等部门不得办理相关手续。不符合法律和政策规定、未履行完必要程序的项目，一律不得开工建设。国务院有关部门要加强对各地区执行产业政策、发展规划、市场准入标准和建设程序的监督检查，对执行不力的地区要予以通报批评。

三、进一步改进和完善土地管理

严格执行土地利用总体规划和计划，严格新增建设用地审批管理，控制好供地总量，掌握好供地节奏，优先保证重点建设项目以及加强经济和社会发展薄弱环节建设项目用地。对投资和新开工项目增长过快的地区，要适度控制土地审批进度。地方各级土地管理部门要加强对利用滩涂、盐场、荒地等进行投资建设的管理，防止过度、无序开发。国土资源部要加强土地督察，坚决查处违法和违规用地，严禁建设用地“以租代征”；抓紧研究制订开发利用滩涂、废弃晒盐场、荒地、宅基地等土地的管理办法。对超额使用农用地转建设用地计划的地区，要采取必要措施予以纠正，并相应扣减下农用地转用计划。

四、从严控制基本建设贷款投放

各地区、各有关部门要按照发展改革委、财政部、建设部、人民银行、银监会《关于加强宏观调控整顿和规范各类打捆贷款的通知》（银监发〔2006〕27号）要求，抓紧做好对银行各类打捆贷款的整顿和规范工作。商业银行和政策性银行审查和发放项目贷款要依法从严审核，注意防范风险。人民银行和银监会要加强指导，督促有关银行控制中长期贷款总量和投放节奏，着力调整贷款结构。银监会要加强风险提示，严肃查处各类违法和违规发放贷款的行为，同时督促商业银行和政策性银行加强贷后管理，防止贷款企业擅自变更贷款用途以及“短债长用”。

五、严格限制产能过剩行业新上项目

各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号），从严控制钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、煤炭、电力、纺织等行业新上项目，提高环保、土地、安全、能耗、水耗、质量、技术、规模等方面准入门槛，淘汰落后生产能力，加快推进产能过剩行业结构调整。国务院有关部门要完善统计、监测制度，做好对产能过剩行业运行动态的跟踪分析，建立定期向社会披露产品供求、产能规模、价格变化等相关信息的制度，引导市场投资。

六、切实规范各类招商引资活动

各地区要采取切实措施，进一步规范各类招商引资活动，不得在投资增长等指标上相互攀比、层层加码，不得层层分解考核招商引资任务，严禁采取或变相采取压低土地价格、实行不符合规定的税收优惠政策、降低环保和安全标准等方式招商引资。

各地区、各部门要把科学发展观真正落实到实际工作中，牢固树立正确的政绩观，充分认识到加强固定资产投资调控、从严控制新上投资项目对于促进经济平稳较快发展，实现“十一五”开好局、起好步的重要意义，切实把工作的着力点转到推进经济结构调整和增长方式转变上来。地方主要负责同志要把加强固定资产投资调控、从严控制新开工项目作为当前一项重要工作亲自过问，明确责任，抓好各项政策措施的落实。发展改革委要会同有关部门加强督促检查，对新上项目和投资增幅排在前几位的地区、行业认真分析原因，加大检查力度，有关工作情况及时报国务院。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于修订固定资产投资新开工和竣工项目统计报告制度的通知

关于修订固定资产投资新开工和竣工项目统计报告制度的通知

（国统字［１９９６］２４９号）

各省、自治区、直辖市和计划单列市统计局、计委（计经委）、经委、建委（建设厅），国务院有关部门：

为了及时、准确、全面掌握固定资产新开工项目和竣工项目情况，１９９１年，国家统计局、国家计委、建设部、建设银行联合下发了统固字（１９９１）３４号文件，对新开工项目和竣工项目的统计登记制度作出了具体要求。但从实际执行情况看，不很理想。主要原因一是各地重视不够，措施不力，特别是各种类型的开发区中的建设项目问题较大；二是有些地区由于协调困难及经费、人员不足，至今尚未执行建设项目开竣工报告制度；三是由于原开、竣工报告制度统计登记起点（５万元以上）太低，工作量太大，不便操作，因此在去年国务院检查组对５００万元以上新开工项目进行大检查中发现了不少的问题。以上情况表明原开、竣工统计报告制度已不能满足国家对固定资产投资规模宏观调控的需要，特别是不能满足对严格控制新开工项目的需要。为了完善新开工项目和竣工项目统计登记制度，确保新开工项目统计的准确性、完整性和及时性，根据邹家华副总理关于新开工项目的批示精神及国务院有关综合管理部门的建议，决定对统固字（１９９１）３４号文件进行修订，现重新规定如下：

一、进行统计登记的时间和范围

从１９９７年１月１日起，凡是计划总投资在２００万元以上的基本建设项目、更新改造项目（包括跨省区项目），房地产建设项目及其他投资建设项目，均实行开工统计登记和竣工统计报告制度。２００万元以下的建设项目可不进行登记，但仍应进行正常的投资统计。

二、进行统计登记的办法

１、开工统计登记。凡上述范围内各建设单位，在向当地计委办理投资许可证之前（更新改造项目建设单位，在接到各级经贸委或经委下达的计划后），必须到同级统计部门办理统计登记，填写新开工项目统计登记表，相应建立投资统计制度，布置投资统计报表。各级建委（建设厅）在办理建设工程施工许可证手续之前，应验证该工程是否办理了统计登记（以加盖公章为准）。凡未办理统计登记手续的建设工程暂缓施工。跨省区项目的开工统计登记，由国务院有关归口部门的统计机构负责。

完善开工统计登记制度是搞准建设项目统计源头，确保新开工项目及时、准确上报的重要措施。各级统计部门要加强新开工统计登记表的备案管理，大力开展建设项目在职统计人员的培训。建设单位要设专人负责投资统计工作。建设项目开工登记后，要按照现行统计制度，按时向当地统计部门和有关部门报送固定资产投资统计报表；统计人员如有调动，必须选配适当人员接替，统计工作不得中断。

２、竣工统计登记。建设项目在全部建成投产或竣工后，必须按照国家计委制发的《关于＜印发建设项目（工程）竣工验收办法＞的通知》（计建设［１９９０］１２１５）文件规定办理，统计部门参加验收会，并负责协助有关部门对各项固定资产投资统计资料予以核查，提出意见。建设单位要在建设项目全部建成投产并完成竣工验收后一个月内将主要验收资料报送统计部门登记备案，全部竣工项目在报送验收资料的同时填报竣工统计登记表。

三、检查监督和处理

新开工项目统计登记和竣工统计报告制度，是投资统计报表制度的重要组成部分，为便于统一管理，固定资产投资项目新开工统计登记表（见附件１）和固定资产投资项目竣工统计登记表（见附件２）的表式、有关制度和指标内容由国家统计局商有关部门制定和解释，具体实施办法另行通知。对于建设项目开竣工报告制度，各建设单位必须认真贯彻执行。各级统计部门要经常进行检查监督，凡违反本制度规定不办理登记、报告手续或不如实登记、报告内容的，按《统计法》和地方统计法规查处罚款，情节严重的由当地统计部门商请同级计委（计经委）、经贸委（经委）、建委（建设厅），联合发出通报，采取行政处罚措施，限期整改。跨省区项目的检查监督和处理，由国务院有关归口部门的统计机构负责，有关罚款规定可比照地方统计法规执行。

国家统计局将会同国家计委、国家经贸委、建设部成立临时检查组，不定期地对各地新开工项目的统计登记和竣工统计登记情况进行检查，如发现违反本《通知》精神者，将予以严肃处理。

四、加强协作和配合

为了充分发挥统计工作的信息、咨询、监督作用，搞好优质服务，各级计划、建设、统计等部门要密切配合，互相支持，加强协作。各级统计部门要及时、主动、全面地向计划等有关部门提供固定资产投资项目统计资料，以满足计划管理需要。各级计委（计经委）、经贸委（经委）下达固定资产投资项目计划，要及时抄送同级统计部门，为统计部门开展这项工作提供必要的条件。

附件１：固定资产投资项目新开工统计登记表（略）

附件２：固定资产投资项目竣工统计登记表（略）

国家统计局

国家计划委员会

国家经济贸易委员会

建设部

一九九六年八月十四日

发布部门：建设部/国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会）/国家经济贸易委员会(已变更)/国家统计局 发布日期：1996年08月14日 实施日期：1996年08月14日(中央法规)

第五篇：从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知

中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知

2004-03-05

中办发〔2003〕3号

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：

《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发〔1997〕13号）下发以来，各地区、各部门认真贯彻文件精神，有效地遏制了兴建党政机关办公楼的势头。但是，近几年由于机构调整变化等诸多因素，一些部门和地方又出现了竞相兴建机关办公楼和培训中心的现象。对此，党中央、国务院高度重视，并再次强调，要艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业，反对讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象，领导机关的工作条件只能随着经济发展而逐步改善，要把有限的资金更多地用于改善人民生活方面，继续从严控制党政机关新建办公楼和培训中心。经党中央、国务院同意，现重申并提出以下要求：

一、严格党政机关办公楼建设项目审批程序

中央和地方省级党政机关新建办公楼，无论规模大小，一律报国务院审批。中央直属机关的办公楼建设项目，经中共中央直属机关事务管理局审核同意后报国家计委，由国家计委核报国务院审批。国务院各部门的办公楼建设项目，总投资在7000万元以下的，由国务院机关事务管理局征求国家计委意见后报国务院审批，总投资在7000万元以上的，由国家计委核报国务院审批。地方省级党政机关的办公楼建设项目，一律由国家计委核报国务院审批。省级以下党政机关办公楼建设项目，由省级计划部门核报省级人民政府审批。

二、加快开展党政机关办公用房存量的调整工作

有关部门和地方省级人民政府在审核党政机关办公用房建设项目时，要严格按照《党政机关办公用房建设标准》，从严核定办公用房面积。对办公用房确有困难的，应首先考虑从现有党政机关办公用房存量中调剂解决；确需新建、改扩建和加固改造的，要严格执行审批程序。

三、从严控制党政机关培训中心项目建设

除特殊情况外，原则上不再批准新建培训中心项目。同时，各地区、各部门对现有党政机关培训中心的改扩建要严格控制，严禁进行高档装修，防止变相扩大规模，提高建设标准。

四、积极推进党政机关培训中心管理社会化

为了改变目前党政机关培训中心总量严重过剩、现有培训设施利用率不高的状况，更好地做好干部培训工作，要积极推行培训中心管理社会化。中央和国家机关的有关具体办法由中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局会同有关部门制定并组织实施。

五、各级党委、政府及有关部门要认真贯彻执行本通知精神，各级纪检监察机关要对有关执行情况进行监督检查

对违反本通知规定的党政机关，要视情节轻重追究直接责任人和主要领导的责任，直至给予党纪政纪处分。

六、本通知所称党政机关，是指党的机关、人大机!关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。工会、共青团、妇联等各人民团体适用本通知。国有企业事业单位参照执行本通知。

中共央办公厅 国务院办公厅 2003年1月7日