“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动实施方案

第一篇：“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动实施方案

“抓执行、抓过程、建机制” 安全风险管控活动实施方案

根据公司公农电生字（2011）31号文件，及3月29日安全生产会议要求，结合国家电网公司《2011年安全生产重点工作安排》，为认真贯彻落实省市公司关于开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动的通知精神，按照公司统一部署，结合我所自身实际，决定于2011年2月至12月，全面开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动。

一、目的和意义

2011年是公司实施“十二五”规划的开局之年，安全生产工作面临新的形势，对安全生产工作提出了新的更高要求。公司在保证安全生产的管理模式、人员素质、电网装备等方面还存在一些薄弱环节，安全风险依然存在。为适应公司和电网安全发展的新要求，大力推进安全管理标准化建设，全面防范安全事故风险，持续提升安全生产管理水平，确保安全生产平稳态势，确保第六个安全年目标顺利实现。

二、工作思路和工作目标

为加强活动的统一部署和组织管理，确保活动取得实效，明确以下工作思路和目标。

工作思路：以“抓执行、抓过程、建机制”为主线，以贯彻执行《安全风险管理工作基本规范实施细则》、《生产作业风险管控工作规范实施细则》为抓手，梳理优化安全生产流程，健全完善安全标准体系，认真执行安全规章制度，严

格落实各项安全措施，强化安全目标管理和过程控制，有效防范安全事故风险。

工作目标：推进安全管理标准化建设，健全安全风险管理工作机制，进一步提升安全生产管理水平，确保“六个不发生”，实现安全年，为推进“两个转变”、实现“十二五”良好开局奠定安全基础。

三、重点工作

（一）全面加强风险识别。

认真贯彻落实《安全风险管理工作基本规范实施细则》和《生产作业风险管控工作规范实施细则》，进一步加强安全性评价、隐患排查治理、电网运行方式分析、安全检查，系统排查和梳理电网、设备和生产环境中存在的安全隐患和问题，加强分析评估，健全风险识别和评估机制。

1.强化安全性评价。按照《输电网安全性评价方案》和《城市电网安全性评价方案》要求，认真开展输电网安全性评价自查工作；制定电网运行风险辨识和防范体系，形成分层次、多维度的电网风险预警防控机制；加强灾害天气、异常方式等电网运行风险评估，健全安全责任体系、保证体系和监督体系，全面梳理电网安全隐患和薄弱环节，并严格落实整改方案和措施。

2.抓好隐患排查治理。认真执行《安全生产事故隐患排查治理实施细则》，严格执行《四平供电公司隐患缺陷排查治理奖惩办法》，全面排查、梳理我所静态安全风险，并严格确定事故隐患等级，结合年度基建、技改、检修修项目，落实隐患治理措施。按照“发现、评估、报告、治理、验收、销号”流程，实施隐患闭环管理。

3.加强运行方式分析。严格电网运行管理，注重关键环节管控。细化电网常态运行方式分析；强化检修计划的刚性管理，落实“年统筹、月平衡、周细化”的工作原则，合理安排电网检修计划和检修方式；做好重点时段、重点区域、重要设备和检修方式、特殊方式的运行监控；加强电网运行管控，做好重要客户、重要节假日、重大活动电网保电工作。

4.深化安全监督检查。严格落实《国家电网公司安全大检查纲要100条（试行）》，按照《安全监督考核标准化管理规定》，强化“制定检查大纲、组织实施检查、通报检查情况、督促落实整改”环节管控。严格做好自查工作，边检查、边整改，分阶段、分重点组织开展安全检查，建立《安全档案》。

（二）切实抓好风险预警。

1.严格岗位安全等级准入。按“三评”管理制度，认真开展安全考试，精心组织模拟培训。严肃进行安全绩效和在岗安全表现考核。认真组织员工的安全教育培训和安全行为模拟测试工作。

2.强化电网安全风险防范。严格执行《电网安全风险预警管理办法》，以检修计划为切入点，对人员承载能力、电网运行方式、设备异常状态、恶劣气候影响以及供用电安全等因素进行全面风险评估分析，确定风险等级，上报公司。并采取预控措施，有效防范电网安全风险。

3.深化设备状态检修管理。大力开展常规检测、动态检 测、专项评估，提高技术监督质量，超前防范设备事故。结合状态检修辅助决策应用系统升级，认真开展状态评价，按工作流程编制报告、科学制定检修策略和检修计划，努力提高供电可靠性。

（三）有效实施风险控制。

1.严防人身事故。全面落实省公司《防止人身事故十六条重点措施》和《四平供电公司防人身事故23条重点》，严控人身触电、高处坠落、物体打击、机械伤害等人身安全风险。严肃开工“五不准”，作业认真落实《现场勘查制度》，严把《安全组织技术措施》、《标准化作业指导书》的编制和执行关，强化危险点分析和过程管控；报修作业严格执行报修“六步骤”和公司安监部关于报修作业规定。做到“五禁止”。

2.深化反违章工作。组建本所反违章纠察小组，严格执行《安全监督考核标准化规定》、《吉林省电力有限公司反违章工作实施细则》。有效管控人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的不安全作为。建立反违章与“三评”考核相结合的长效工作机制，继续坚持违章行为曝光制度，大力开展反违章纠察活动，狠抓现场习惯性违章，并计入个人“三评”档案，作为安全等级评定和安全风险评估的依据。

（四）严格管控作业安全。

贯彻落实《生产作业风险管控工作规范实施细则》，进

一步加强生产作业计划编制、作业组织、现场实施等阶段风险管控，实现对生产作业风险的超前分析和流程控制，建立健全作业活动全过程安全保障机制。

1.统筹计划安排。综合考虑电网运行、设备状态、基建接入、技改大修、用户工程等方面因素，坚持“刚性计划、状态检修、综合检修、标准工期、风险预警”原则，科学制定检修作业停电计划，最大限度减少停电次数和时间。深化设备状态监测手段，合理组合设备单元，实施“一停多用”、综合检修，减少检修作业量。

2.强化作业组织。深入开展本所承载力分析，及时调整人力、物力等资源，合理安排生产任务，编写《现场作业安全组织技术措施指导书》，逐级进行审批，严控“超能力、超强度”作业，全面堵塞漏洞。周密制定作业安全方案，认真执行现场勘查制度，细化危险点分析和控制。严格执行“两票三制”，提高安全规程执行力。严把现场作业安全关。

3.坚持到岗到位。所长要切实把安全生产工作放在首位；所长、技术员、安全员认真填写到岗到位工作手册，实施痕迹管理。

5.加强现场监督。认真填写《现场安全监督卡》，严控人身触电、高空坠落、机械伤害、电气误操作等风险。坚持“反违章”奖惩并进的原则，激励全员遵章守纪，全员抓违章，有效制止各类违章行为。

6.消防、保卫和交通安全。深化消防安全隐患排查治理，落实要害部位安全防护措施，加强交通安全管理，大力开展

平安电力创建和治安综合治理工作，确保消防、保卫和交通安全。

（五）全面落实“安全风险管控工作排版”。为确保活动取得实效，我所制定了《“两抓一建”安全风险管控活重点工作排版》加强痕迹管理，细化落实措施，明确责任人，确保有效实施。

四、组织机构

为了加强活动的组织领导，公司成立“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动领导小组。

组长：曹俊峰

成员：徐剑南 武建文 武爽 孔祥福

领导小组办公室设在生产室，负责活动的组织协调、监督检查等日常工作。

五、活动安排

开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，要与全年工作紧密结合，突出各阶段重点工作，确保有序衔接，持续深入，取得实效。

（一）动员部署阶段（2月－3月中旬）。

制定活动方案，召开动员大会，全面启动“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，组织宣贯《安全风险管理工作基本规范实施细则》、《生产作业风险管控工作规范实施细则》。要按照公司统一部署，结合各自实际，广泛动员，大力宣传，做到全员参与，形成共保安全的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段。

1.春检预试阶段（3月中旬－6月）。

以防止人身伤亡和误操作事故为重点，加强检修施工作业全过程风险管控。所领导要亲自部署，周密安排，组织好2011年春检各项工作。要针对春检期间检修作业现场，作业人员，非正常运行方式，恶劣气候外部环境不利因素，电网安全风险进一步增大的情况，抓综合检修、状态检修，抓承载力分析，抓到岗到位，抓现场管控，确保春季检修预试、基建施工安全有序。

2.迎峰度夏阶段（6月－8月）。

以防范电网大面积停电事故、重大设备损坏事故和局部影响较大事件为重点，完善应急预案、生产应急值班等管理，有效落实迎峰度夏各项措施，积极应对高温大负荷及雷雨、洪水、大风等灾害天气考验，确保电力设施安全度汛，全面完成电网迎峰度夏任务。

3.秋检预试阶段（9月－10月）。

以加强作业现场风险管控、落实“三抓三防”（抓现场安全，严防人身、误操作事故；抓风险预警，严防电网事故；抓隐患排查，严防设备事故）为重点，严格到岗到位管理，认真落实各项反措，加强全过程安全管理，做好设备防寒、防冻、防火工作。

4.迎峰度冬阶段（11月－12月）。

以积极应对冬季大负荷和电网调峰为重点，合理安排电网运行方式，认真做好“五保”（保供电、保供热、保频率、保电压、保调峰）等工作；细化落实“五防”（防覆冰舞动、防外力破坏、防污闪、防风偏、防寒防冻）等季节性反事故措施；进一步加强作业现场安全风险管控，落实现场安全组织技术措施；加强工程启动调试和投产计划安排；积极做好冬季消防安全管理和今冬明春安全教育培训工作。

（三）总结提高阶段（12月）。

结合全年安全生产工作，做好活动总结，全面分析和评估活动成效，总结经验，查找不足，注重把活动成效融入常态工作，研究制定深化安全风险管理、健全安全工作长效机制的举措。

六.工作要求

开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动是2011年安全管理的一项重点工作，要高度重视，切实抓紧、抓好、抓出成效。

（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展安全风险管控活动的重要意义，与全年安全生产工作紧密结合，切实增强工作的主动性。要精心组织，周密部署，细化各阶段工作计划，将任务分解落实到责任人。

（二）突出重点，注重实效。要以安全风险管控活动为载体，以防范安全风险、杜绝责任事故为重点，全面排查治理重点部位、关键环节的事故隐患，严肃查处“三违”，严格落实风险预警、预控措施，确保安全可控、能控、在控。

（三）加强监督，严格考核。要对安全风险管控活动开展情况进行全面自查，对方案落实不到位、工作进展缓慢的个人进行批评。

（四）总结提高，持续改进。要结合实际，稳步推进，抓好闭环管理与落实，及时总结经验、完善措施、固化流程、推广应用，健全安全风险管理体系，促进本所安全生产工作再上新台阶。

毛城子供电所 2011年4月2日

第二篇：国家电网公司“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动半月刊第1期

安 全 月 报

“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动简报

（半月刊 第1期 总第7期）

国家电网公司安全监察质量部 2011年2月24日

□活动部署

公司全面部署“两抓一建”安全风险管控活动

□活动方案

“两抓一建”安全风险管控活动方案要点

安全风险管控工作规范内容要点及说明 □信息报送

关于报送活动开展情况信息的要求

『活动部署』

公司全面部署“两抓一建”安全风险管控活动

开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动（以下简称“两抓一建”安全风险管控活动），是刘振亚总经理在公司二届一次职代会暨2011年工作会议报告中部署的一项重点安全工作。2月15日，公司召开2011年安全生产工作会议，帅军庆副总经理在讲话中强调，2011年公司安全生产工作的总体要求是：全面贯彻公司二届一次职代会暨2011年工作会议精神，严格落实公司2011年安全工作意见，开展好“一个活动”（“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动），落实好“四个强化”（强化大电网安全运行管理，强化安全隐患排查治理，强化作业过程风险管控，强化直属产业安全管理），组织好“大检修”体系建设试点，深化状态检修和配电网管理，确保电网安全运行和可靠供电，确保“大检修”体系建设试点成功，全面提升安全管理标准化和生产管理精益化水平。

帅总对扎实开展安全风险管控活动提出明确要求：一要加强活动的组织领导，围绕公司明确的活动思路、目标、措施和要求，制定实施方案和细则，明确责任分工，抓好重点领域和阶段性重点工作的风险管控。二要加强活动的过程管控，结合阶段性重点工作，制定细化针对性风险管控措施；组织对活动开展情况进行监督检查和工作指导，将活动情况纳入安全管理评价和考核。三要加强活动的宣传交流，采取多种形式，全面报

—— 道活动的开展情况，及时总结、推广好的做法和经验，不断丰富活动的内容和形式。

会议印发了《关于开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动的通知》（国家电网安监„2011‟138号），发布了《安全风险管理工作基本规范（试行）》（国家电网安监„2011‟139号）和《生产作业风险管控工作规范（试行）》（国家电网安监„2011‟137号），对“两抓一建”安全风险管控活动作出了具体安排。

『活动方案』

“两抓一建”安全风险管控活动方案要点

● 思路和目标

工作思路：以“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动作为全年安全工作的主线，以贯彻执行《安全风险管理工作基本规范（试行）》、《生产作业风险管控工作规范（试行）》作为落实安全风险管理的抓手，梳理优化安全生产流程，健全完善安全标准体系，严格执行安全规章制度，强化安全目标管理和过程控制，有效防范各类安全事故风险。

工作目标：推进安全管理标准化建设，健全安全风险管理工作机制，进一步提升安全生产管理水平，确保不发生大面积停电事故，不发生重特大人身伤亡事故，不发生重特大设备损坏事故，不发生有严重影响的安全

—— 事件，全面实现2011年安全工作目标，为推进“两个转变”、实现“十二五”良好开局奠定安全基础。

● 重点领域

（一）电网安全：抓好特高压电网及跨区直流输电系统、省会及重点城市电网安全管理，加强电网运行风险评估分析，强化设备质量全过程管理，组织开展电网安全性评价，提升电网安全风险防控水平。

（二）作业安全：加强春秋季检修施工、大现场综合检修、应急抢修作业安全管理，固化检修作业流程，优化检修作业环节，落实流程中各环节的风险管控措施，提升检修作业安全质量和效率。

（三）产业安全：加强煤矿、发电企业安全管理，落实总部职能部门、有关直属单位安全职责，推进安全设施标准化，开展专项安全性评价，提升煤矿发电企业安全管理水平。

（四）其他领域：全面加强外包工程、供用电、农电、信息、交通、消防安全管理，开展各专业、各领域事故隐患排查，落实安全风险管控措施，防止发生各类安全事故。

● 保障措施

（一）抓好两个《规范》宣贯。深化对《安全风险管理工作基本规范（试行）》、《生产作业风险管控工作规范（试行）》出台背景、内容要点、措施要求的认识，建立完善配套制度标准，深入抓好执行落实。

（二）开展活动执行情况评价。各单位活动开展情况纳入安全管理过程评价，作为安全考核和对标的重要依据，督促各单位按照公司统一部署和要求，抓好活动的贯彻执行。

——

（三）开展活动专项监督检查。贯彻全过程管控要求，加强对各单位活动开展情况的检查、调研、督导。结合春（秋）季检修、迎峰度夏（冬）等工作，开展专项监督检查，督促落实重点措施。

（四）积极营造活动声势氛围。开设活动专栏，编发活动简报，采取各种生动方式，宣传活动部署、要求、经验与成效。加强工作交流，大力宣传典型做法和经验，积极营造良好的工作氛围。

（五）严格执行事故通报考核。认真开展事故调查，严格执行事故通报、事故“说清楚”、事故考核等规定。对公司强调的措施要求，如领导干部到岗到位、作业现场风险管控等，从严监督考核。

● 工作要求

（一）加强领导，精心组织。强化集团意识，统一思想行动，明确责任分工，周密部署，精心组织，认真抓好活动的组织实施。加强活动的组织协调，督促落实活动的工作部署和要求，确保活动取得良好的效果。

（二）突出重点，全面管控。以防范安全风险、杜绝责任事故为基本要求，全面排查各专业领域、重点部位、关键环节的事故隐患，严格查处管理违章、行为违章、装置违章，落实风险预警、预控措施。

（三）稳步推进，不断改进。推进安全风险管理体系建设，积累经验，完善措施，固化流程，逐步推广。注意把握好工作节奏，结合企业实际，抓好闭环管理与落实，巩固深化活动成果，不断改进完善工作机制。

安全风险管控工作规范内容要点及说明

—— 贯彻执行好《安全风险管理工作基本规范（试行）》、《生产作业风险管控工作规范（试行）》（以下简称两个《规范》），既是开展“两抓一建”风险管控活动的核心内容，也是全面推进安全管理标准化的长期任务，要准确理解其出台背景、思路意图和内容要点。

● 出台背景

近几年公司安全工作呈现出两个方面的显著特征：一方面，通过开展一系列专项安全活动，集中整治安全管理薄弱环节和突出问题；另一方面，通过深入推进安全风险管理、隐患排查治理、专项安全监督检查，健全规章制度和标准体系，提升安全管理工作水平。由于公司地域、文化、人员素质等方面存在差异，各单位开展工作的深度和广度不一致，体现在制度建设和措施落实上不统一，管理水平和方法手段存在差距。基于此，公司编写发布两个《规范》，作为公司推进安全管理标准化、深入落实安全风险管理、健全安全工作机制的总纲。

● 思路意图

两个《规范》系统梳理了安全管理工作流程，逐一分解了流程中的关键环节，重点明确了关键环节的管控措施，体现了流程风险控制思路。一方面，通过实施流程化管理，措施前移，管理下探，层层把关，抓好每个环节的风险辨识、分析和控制，使风险管理有效落实；另一方面，用系统分析、流程控制的观点组织安全工作，用安全可靠、完善高效的要求审视优化生产组织流程，归纳整合冗余环节，达到提升安全可控度、提高管理效率的目的。通过实施标准化流程管控，落实各级管理人员职责，规范现

—— 场作业人员行为，健全安全工作机制，提升安全管理水平。

● 内容要点

《安全风险管理工作基本规范（试行）》梳理了安全性评价、隐患排查治理、方式分析、安全检查等工作的一般化流程，按照PDCA循环模式，从工作计划、组织实施、整改治理、监督改进等环节，明确了主要工作要求和措施，形成“管理规范、责任落实、闭环动态、持续改进”的安全风险管理工作机制，实现安全工作的闭环动态管理。

《生产作业风险管控工作规范（试行）》针对计划性生产作业活动，梳理了生产作业活动流程，针对计划编制、作业组织、现场实施等关键环节，明确了主要风险及其控制措施，实现对生产作业风险的超前分析和流程化控制，形成“流程规范、措施明确、责任落实、可控在控”的安全风险管控机制。

『信息报送』

关于报送活动开展情况信息的要求

为全面了解掌握各单位开展和推进“两抓一建”安全风险管控活动的情况，及时总结、交流和推广好的做法与经验，不断将活动引向深入，公司对安全风险管控活动信息报送明确如下要求：

● 报送要点

各单位按照公司统一部署和要求，制定活动具体工作措施，设计活动

—— 载体情况；各单位开展活动的有效做法、成功经验和取得的实效，特别是结合贯彻落实两个《规范》，深入推进安全管理标准化、生产管理精益化，完善安全生产体制机制等方面的特色工作和经验；活动开展过程中基层单位的实践经验和一线员工的认识体会；活动阶段性进展情况及新闻报道、舆论宣传工作情况等。

● 报送要求

各单位要高度重视信息报送工作，安排专人具体负责，积极上报活动简报或动态，重要事件和信息即时报送。报送信息要及时准确，内容真实可靠，主题明确，重点突出。

● 报送方式

公司已在SG186安监信息系统中开辟了“两抓一建”安全风险管控活动专栏，各单位通过安监信息系统报送活动信息。

● 其他说明

各单位被总部采编的稿件信息，将按公司2011年安全管理工作评价办法,在安全管理评价中给予加分。

各单位安全风险管控活动信息报送工作专责人名单和联系方式，请于3月4日前报公司安监部。联系人：陈利飞 电话：010-63413396 邮箱：lifei-chen@sgcc.com.cn.总部：党组成员，高级顾问、总经理助理、总师（级）、顾问，—— 各部门（局）。

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第三篇：供电公司_“两抓一建”安全风险管控活动汇报

**供电公司 “两抓一建”安全风险管控活

动汇报

“抓执行、抓过程、建机制”（以下简称“两抓一建”）安全风险管控活动，是国家电网公司2011年“两会”部署的一项重点安全工作，也是对2010年开展的“三个不发生”百日安全活动经验的总结和工作的延续。针对当前安全生产工作面临的新形势、新任务，**供电公司为贯彻落实国家电网公司、**公司的统一安排和部署，在全公司范围内深入开展“两抓一建”安全风险管控活动。现将**供电公司“两抓一建”安全风险管控活动开展情况汇报如下：

一、健全公司风险管控机制，切实提升公司安全生产水平。

我公司认真贯彻落实**公司、**公司有关“两抓一建”安全风险管控活动的要求，结合本单位工作实际，制定了具体的、有针对性的实施方案，成立了以公司经理为组长的活动领导小组，下设办公室在安全生产部，分解细化了各阶段工作计划、主要任务和控制目标，做到有学习、有讨论、有落实、有监督、有考核，认真执行安全生产管理“三个不发生”百日安全活动要求，深化安全责任体系建设，明确各级岗位安全职责，建立健全现场标准化作业安全管理流程，加大标准化作业的培训与执行力度，加强现场安全监督检查，加强对危险点的控制、跟踪和防范，有效的落实安全风险防

范措施，提高施工安全管理水平，确保生产现场工作人员的生命安全和电网安全。

二、抓规程制度、反违章的执行，确保各级安全责任的有效落实。

结合春季安全大检查工作，认真全面的对所有规章制度等资料进行了梳理完善，对变电站三大规程进行了补充修订，同时多次组织人员对安规、红线区禁令等内容进行培训，在春检自查及“3.11”事故警示教育培训中，对所有员工进行安规、红线区禁令考试，切实提高员工的自我防护意识。针对“3.11”事故警示教育日活动，在全公司范围内掀起反违章的高潮，做到人人查违章，人人反违章，人人不违章，以防范各类人身事故为重点，狠抓“安规”和“两票三制”的严格执行，切实解决有章不循、有禁不止等习惯性违章，有效夯实安全生产基础。

三、抓安全生产过程管控，切实确保安全可控、能控、在控。

针对春季检修及事故发生等安全生产工作的特点和规律，以“三个不发生”百日安全活动、“隐患排查治理”等专项活动为契机，全面加强施工现场安全风险管控，成立安全稽查队，对各项检修预试现场进行安全稽查，一旦发现有违反红线区禁令、安规的行为，必将严肃处理。同时认真审核每项检修工作的两票及三措一案，严格落实领导到岗到位的要求，坚持领导不到位不开工，工作负责人不到位不开工，安全措施不明确不开工，切实确保春季各项工作安全有序进行。同时扎实开展隐患专项排查治理活动，组织人员对输电线路、变电设备进行全面巡视，完善巡视记录，细化整改方案，确保隐患排查治理工作的闭环管理。

根据国家电网公司、**公司迎峰度夏电视电话会议要求，认真落实迎峰度夏各项措施，加强危险点预控，安全风险分析、预警和控制，梳理完善高温、大负荷及雷暴雨等灾害天气的应急预案及事故应急抢修体系，提高应急处置能力，切实保障迎峰度夏期间电网的安全稳定运行。

在今后的工作中，我们还要不断高度重视，强化各级人员安全风险管控意识，增强工作主动性，务求实效，全面有效落实公司各项安全工作计划和部署。以防范安全风险、杜绝责任事故为基础，深入排查各环节的事故隐患，严格查处管理违章、行为违章、装置违章，同时结合6月“安全生产月”活动，制定线路领导负责制，由领导带队、各部室配合，属地化管理供电所全体人员参与，全面对所有35kV、110kV输电线路进行认真仔细的巡视检查，对有树障及危险点的地段建立台账，制定切实可行的整改计划，按照“安全责任、重在落实”的要求，做到线路消缺有组织、有计划、有布置、有检查、有整改和有反馈，形成闭环管理，并建立健全安全生产长效机制，确保各项安全生产规定得到不折不扣的执

行，确保各项安全风险得到有效控制，确保不发生大面积停电事故，不发生重特大人身伤亡事故，不发生重特大设备损坏事故，不发生有严重影响的安全事件，全面实现2011年长周期安全工作目标。

第四篇：鞍山供电公司“两抓一建”安全风险管控活动实施方案

鞍电安监〔2011〕 号

关于印发“抓执行、抓过程、建机制” 安全风险管控活动实施方案的通知

公司所属各单位：

为深入贯彻落实省公司“关于开展‘抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动精神，大力推进安全管理标准化、深入落实安全风险管理、持续提升安全生产水平，全面完成公司2011年各项安全生产工作目标，努力实现省公司安全管理标杆单位，公司制定了《“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动实施方案》，现予以印发。各单位要结合实际，制定本单位实施细则，认真贯彻落实。

附件：“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动实施方案

二○一一年三月八日

— 1 — 附件：

鞍山供电公司“抓执行、抓过程、建机制”

安全风险管控活动实施方案

为深入贯彻落实省公司“关于开展‘抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动通知精神，大力推进安全管理标准化、深入落实安全风险管理、持续提升安全生产水平，全面完成公司2011年各项安全生产工作目标，努力实现省公司安全管理标杆单位，公司决定从3月1日至12月30日，在全公司开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动（以下简称“两抓一建”活动）。

一、工作思路和目标

1、工作思路

以“两抓一建”活动作为全年安全工作的主线，以贯彻执行国家电网公司《安全风险管理工作基本规范（试行）》、《生产作业风险管控工作规范（试行）》作为落实安全风险管理的抓手。深化安全生产基础管理，大力推进安全管理标准化，全面夯实安全生产基础，强化电网安全运行管理，强化事故隐患排查治理，强化工区班组反违章管理，强化作业过程风险管控，完善应急体系建设，进一步健全安全工作机制，实现安全生产水平的新提升，为实现“十二五”良好开局奠定坚实基础。

2、工作目标

— 2 — 确保不发生大面积停电事故，不发生人身伤亡事故，不发生重特大设备损坏事故，不发生对公司和社会造成重大影响的安全事件，全面实现2011年安全工作目标，安全生产同业对标指标达省公司系统领先水平。

二、组织机构

1、为了加强活动的领导和协调，公司成立“两抓一建”活动领导小组。

组 长：副总经理张朝龙

副组长：胡绍刚、金绍玉、蒋晓刚

成 员：安全监察部、生产技术部、基建部、营销部、农电工作部、保卫部等有关部门负责人。

领导小组下设办公室，设在安全监察部，负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。

2、各相关部门及所属各单位按照“谁主管、谁负责、谁组织、谁负责、谁实施、谁负责”的原则，针对安全生产存在的主要问题制定具体的防范措施，对各单位的活动开展情况进行督导和检查，加强活动的宣传及舆论引导工作。

三、时间安排

开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，要与全年工作计划安排紧密结合，把握好工作节奏，确保有序衔接、均衡推进、持续深入做好6个阶段重点工作。

1、活动部署阶段（2月）。各单位结合省公司“通知”和公司“实施方案”，制定具体的实施细则，完善安全风险管控措施，抓好活动的宣传动员和工作部署。

2、春检预试阶段（3月-5月）。以防止人身伤亡和误操作事故为重点，加强检修施工作业全过程风险管控，重点抓综合检修、状态检修，抓作业班组安全承载力分析，抓各级领导和管理人员到岗到位考核，抓作业前的超前预控和作业中的现场管控，确保春检检修预试、基建施工安全有序。

3、迎峰度夏阶段（6月-8月）。以防范电网大面积停电事故、重大设备损坏事故和局部影响较大事件为重点，落实迎峰度夏各项措施，积极应对高温大负荷及雷暴雨、台风等灾害天气考验，修订公司预防洪涝灾害处置方案，开展一次防洪应急演练，提高应对洪涝灾害处置能力，做好电网安全运行和防洪救灾工作。

4、秋检预试阶段（9月-10月）。针对秋检设备检修消缺任务重，工程启动调试和投产任务多的特点，加强检修作业现场风险管控，提前落实设备防污闪、防寒防冻措施，排查火灾隐患，确保作业人身安全，做好电网、设备度冬准备工作。

5、迎峰度冬阶段（11月-12月）。针对年底雨雪冰冻、大雾天气影响频繁特点，高度关注电网运行和冬季施工抢险人身安全，全面防范人身、电网和设备事故，确保全年安全局面稳定。

6、总结提高阶段（12月）。结合全年安全生产情况，做 好活动总结工作，全面分析和评估活动成效，总结经验，查找不足，注重把活动成效融入常态工作，研究制定深入推进安全风险管理、健全安全工作长效机制的举措。各单位于12月10日之前书面向公司安全监察部上报“两抓一建”活动情况总结。

四、工作重点

为扎实推进“两抓一建”活动开展，确保取得实效，各单位应以突出电网安全、作业安全为重点，结合实际，着力做好以下几个方面工作：

1、严格落实到岗到位要求。

一是深化以各级主要负责人为核心的安全生产责任制，继续执行《鞍山供电公司各级人员安全生产到岗到位标准及考核办法》，规范生产现场各级领导和管理人员到岗到位的工作标准、工作内容和承担的安全责任，把领导干部和管理人员到岗到位纳入安全生产管理控制流程，严格考核管理，对未能到岗到位的按照管理性违章处罚，确保每个生产现场组织到位、措施到位、责任到位。

二是加强基层单位和生产班组建设，制定完善自上而下、层次分明的各级人员安全生产岗位职责，确保安全管理责任和措施落到每个环节、每个岗位、每位员工。

2、加强全过程风险管控。

一是建立基于检修计划和生产组织全过程的风险管控机

— 5 — 制，对每个环节都必须落实风险管控措施。

二是以春秋检计划管理为抓手，综合考虑人力物力成本、现场作业风险、电网停电风险等因素，统筹安排调度停运计划，合理组合单元设备检修，周密制定施工方案，严格落实现场安全措施，有效提升保障人身、电网和设备安全的可控度。

3、开展无违章工区、班组创建活动。

一是根据2010年反违章工作开展中的经验和教训，公司重新修订了《安全生产违章处罚规定》，加大了常识性违章处罚力度，突出了对带电作业、营销作业和到岗到位等违章的处罚，强化了“记分考核”和“责任追溯”制度。使得违章处罚规定更有针对性和操作性。

二是2011年公司全面开展“无违章工区”和“无违章班组”创建活动，以此项活动为抓手，狠反各类违章，实现工区（供电分公司、所）的安全管理“三个规范化”（安全例行工作规范化、作业人员的行为规范化、现场安全措施规范化）。

4、深化事故隐患排查整治。

一是突出隐患排查治理抓手作用，全面排查各类事故隐患。深入排查电网、人身、设备、高危客户的事故隐患。加强隐患全过程闭环管理，按照“一患一档”要求，加强隐患排查治理动态跟踪和督导。

二是重点排查治理下列隐患： ⑴电网网架存在的“卡脖子”问题；

— 6 — ⑵继电保护、自动装置拒动、误动造成电网事故； ⑶外力对极端电网运行方式下造成破坏的电网隐患； ⑷老旧设备的“先天”缺陷，新设备投产运行质量问题，设备（在设计上）抗自然灾害能力差等设备隐患；

⑸底数不清，上报、反馈不清，措施不得力等高危用户隐患；

⑹直接影响人身安全的隐患（如变台低、中压开关没有明显断开、拉线无绝缘瓷瓶、中压开关无放气孔等）和间接影响人身安全的隐患（如7714型铁塔等）；

⑺高层建筑及人员密集场所无消防设施及消防设施不完善等消防隐患。

5、加大对入网施工队伍的安全管理。

一是加强外包队伍安全工作量化考核，实行施工安全风险分级动态管理。

二是加强风险辨识与防控，开展施工机械安全隐患排查，落实预防坍塌、坠落、触电等事故的重点措施。

三是严格分包单位及人员资质审查，全面落实项目法人、监理和发包单位的安全管理责任。

四是定期组织开展现场安全检查和专项安全监督，消除管理违章和施工隐患。

五是严格按照《辽宁省电力有限公司入网施工队伍安全管理考核办法》和《鞍山供电公司入网施工队伍安全管理考核细

— 7 — 则》对入网施工队伍安全管理工作进行考核。对不服从安监部门管理、野蛮施工、管理混乱的施工队伍取消其入网作业资格。

6、开展好防外力破坏宣传月和安全生产月活动。一是利用四月份电力设施保护月活动时间，由保卫部牵头、安全监察部、生产技术部配合，认真分析总结2011年外力破坏的特点和规律，全面发动宣传防外力破坏的活动，充分利用内、外部资源，在全社会宣传保护电力设施的需要性和常识，及破坏电力设施的危害及严重性，营造保护电力设施的氛围。

二是利用6月份全国安全生产月的大好时机，按照省公司要求以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》为重点，大力宣传党和国家安全生产法律法规和方针政策，突出安全生产法制建设中心，强化全社会安全生产法律意识，落实安全生产法律责任，提高全民、全体职工遵纪守法的自觉性，为振兴企业，促进电力事业发展，营造日益浓厚的知法、懂法、守法的舆论氛围和良好的安全生产法制环境。

五、保障措施

为确保活动扎实开展、深入推进、务求实效，各单位要有效落实以下保障措施。

1、深化对国网公司“两个规范”出台背景、内容要点、措施要求的认识，组织有关领导和管理人员认真学习、准确理解、— 8 — 全面掌握、长期执行。建立完善配套制度标准，为“两个规范”执行落实提供制度保障。

2、认真执行《国家电网公司2011年安全管理工作评价办法》和省公司相关部署和要求抓好活动的贯彻执行。省公司将把各单位活动开展情况纳入安全管理过程评价，作为安全考核的重要依据。

3、公司安全监察部加强对各单位活动开展情况的检查、调研、督导。公司各部门、各单位要结合春（秋）季检修、迎峰度夏（冬）、重大活动保电、全国“安全生产月”活动等工作贯彻全过程管控要求，公司将对活动的开展情况定期进行专项监督检查，督促落实各项重点措施。

4、公司新闻中心要加强新闻策划和宣传，在公司门户主页开设“两抓一建”活动专栏，编发活动简报，采取各种生动方式宣传活动部署、要求、经验与成效。加强工作交流，大力宣传典型做法和经验，积极营造良好的工作氛围。

5、按照“四不放过”原则认真开展事故调查，严格执行事故通报、事故“说清楚”、事故考核等规定。对公司强调的措施要求，如作业现场风险管控、隐患排查治理、领导干部到岗到位等要从严监督考核，严格执行事故通报考核。

6、各单位要高度重视活动信息报送工作，安排专人具体负责，通过国家电网公司安全管理与监督系统“综合业务管理栏”专项活动“两抓一建”风险管控活动专栏积极报送活动信息，— 9 — 内容包括活动简报或动态，重要事件和信息即时报送等，要求上报信息及时准确，内容真实可靠，主题明确，重点突出。要求各部门、各单位每月至少报送两条信息，报送活动信息如被国网公司采编，将在年终安全监督工作考核中给予加分。

六、工作要求

开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，是公司2011年安全生产一项重点工作，各单位要高度重视，抓好贯彻执行。

1、加强领导，精心组织。

各部门、各单位要强化大局意识，统一思想行动，明确责任分工，周密部署，精心组织，认真抓好活动的组织实施。各级领导要加强活动的组织协调，督促落实活动的工作部署和要求，确保活动取得良好的效果。

2、突出重点，全面管控。

以防范安全风险、杜绝责任事故为基本要求，全面排查各专业领域、重点部位、关键环节的事故隐患，按照《辽宁省电力有限公司安全生产违章处罚规定》中“违章记分标准”200条，严格查处管理违章、行为违章、装置违章，加强安全问题和事故隐患整改治理工作，落实安全风险预警、预控措施。

3、稳步推进，持续改进。

按照省公司要求组织开展安全风险管理体系建设试点应用，积累经验，完善措施，固化流程，逐步推广。注意把握好 — 10 — 工作节奏，结合本单位安全生产工作实际，抓好闭环管理与落实，巩固深化活动成果，不断改进完善工作机制。

鞍山供电公司

二〇一一年三月十日

第五篇：供电公司两抓一建安全风险管控方案_1

供电公司两抓一建安全风险管控方

案

供电公司两抓一建安全风险管控方案 供电公司“抓执行、抓过程、建机制” 安全风险管控活动实施方案

为深入贯彻落实省公司“关于开展‘抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动通知精神，大力推进安全管理标准化、深入落实安全风险管理、持续提升安全生产水平，全面完成公司各项安全生产工作目标，努力实现省公司安全管理标杆单位，公司决定从3月1日至12月30日，在全公司开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动。

一、工作思路和目标

1、工作思路

以“两抓一建”活动作为全年安全工作的主线，以贯彻执行国家电网公司《安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》作为落实安全风险管理的抓手。深化安全生产基础管理，大力推进安全管理标准化，全面夯实安全生产基础，强化电网安全运行管理，强化事故隐患排查治理，强化工区班组反违章管理，强化作业过程风险管控，完善应急体系建设，进一步健全安全工作机制，实现安全生产水平的新提升，为实现“十二五”良好开局奠定坚实基础。

工作目标

确保不发生大面积停电事故，不发生人身伤亡事故，不发生重特大设备损坏事故，不发生对公司和社会造成重大影响的安全事件，全面实现安全工作目标，安全生产同业对标指标达省公司系统领先水平。

二、组织机构

1、为了加强活动的领导和协调，公司成立“两抓一建”活动领导小组。组长：副总经理 副组长：、、成员：安全监察部、生产技术部、基建部、营销部、农电工作部、保卫部等有关部门负责人。

领导小组下设办公室，设在安全监察部，负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。

2、各相关部门及所属各单位按照“谁主管、谁负责、谁组织、谁负责、谁实施、谁负责”的原则，针对安全生产存在的主要问题制定具体的防范措施，对各单位的活动开展情况进行督导和检查，加强活动的宣传及舆论引导工作。

三、时间安排

开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，要与全年工作计划安排紧密结合，把握好工作节奏，确保有序衔接、均衡推进、持续深入做好6个阶段重点工作。

1、活动部署阶段。各单位结合省公司“通知”和公司“实施方案”，制定具体的实施细则，完善安全风险管控措施，抓好活动的宣传动员和工作部署。

2、春检预试阶段。以防止人身伤亡和误操作事故为重点，加强检修施工作业全过程风险管控，重点抓综合检修、状态检修，抓作业班组安全承载力分析，抓各级领导和管理人员到岗到位考核，抓作业前的超前预控和作业中的现场管控，确保春检检修预试、基建施工安全有序。

3、迎峰度夏阶段。以防范电网大面积停电事故、重大设备损坏事故和局部影响较大事件为重点，落实迎峰度夏各项措施，积极应对高温大负荷及雷暴雨、台风等灾害天气考验，修订公司预防洪涝灾害处置方案，开展一次防洪应急演练，提高应对洪涝灾害处置能力，做好电网安全运行和防洪救灾工作。

4、秋检预试阶段。针对秋检设备检修消缺任务重，工程启动调试和投产任务

多的特点，加强检修作业现场风险管控，提前落实设备防污闪、防寒防冻措施，排查火灾隐患，确保作业人身安全，做好电网、设备度冬准备工作。

5、迎峰度冬阶段。针对年底雨雪冰冻、大雾天气影响频繁特点，高度关注电网运行和冬季施工抢险人身安全，全面防范人身、电网和设备事故，确保全年安全局面稳定。

6、总结提高阶段。结合全年安全生产情况，做好活动总结工作，全面分析和评估活动成效，总结经验，查找不足，注重把活动成效融入常态工作，研究制定深入推进安全风险管理、健全安全工作长效机制的举措。各单位于12月10日之前书面向公司安全监察部上报“两抓一建”活动情况总结。

四、工作重点

为扎实推进“两抓一建”活动开展，确保取得实效，各单位应以突出电网安全、作业安全为重点，结合实际，着力做好以下几个方面工作：

严格落实到岗到位要求。

一是深化以各级主要负责人为核心的安全生产责任制，继续执行《供电公司各级人员安全生产到岗到位标准及考核办法》，规范生产现场各级领导和管理人员到岗到位的工作标准、工作内容和承担的安全责任，把领导干部和管理人员到岗到位纳入安全生产管理控制流程，严格考核管理，对未能到岗到位的按照管理性违章处罚，确保每个生产现场组织到位、措施到位、责任到位。

二是加强基层单位和生产班组建设，制定完善自上而下、层次分明的各级人员安全生产岗位职责，确保安全管理责任和措施落到每个环节、每个岗位、每位员工。

加强全过程风险管控。

一是建立基于检修计划和生产组织全过程的风险管控机制，对每个环节都必须落实风险管控措施。

二是以春秋检计划管理为抓手，综合考虑人力物力成本、现场作业风险、电网停电风险等因素，统筹安排调度停运计

划，合理组合单元设备检修，周密制定施工方案，严格落实现场安全措施，有效提升保障人身、电网和设备安全的可控度。

开展无违章工区、班组创建活动。一是根据反违章工作开展中的经验和教训，公司重新修订了《安全生产违章处罚规定》，加大了常识性违章处罚力度，突出了对带电作业、营销作业和到岗到位等违章的处罚，强化了“记分考核”和“责任追溯”制度。使得违章处罚规定更有针对性和操作性。

二是公司全面开展“无违章工区”和“无违章班组”创建活动，以此项活动为抓手，狠反各类违章，实现工区的安全管理“三个规范化”。

深化事故隐患排查整治。

一是突出隐患排查治理抓手作用，全面排查各类事故隐患。深入排查电网、人身、设备、高危客户的事故隐患。加强隐患全过程闭环管理，按照“一患一档”要求，加强隐患排查治理动态跟踪和督

导。

二是重点排查治理下列隐患： ⑴电网网架存在的“卡脖子”问题； ⑵继电保护、自动装置拒动、误动造成电网事故；

⑶外力对极端电网运行方式下造成破坏的电网隐患；

⑷老旧设备的“先天”缺陷，新设备投产运行质量问题，设备抗自然灾害能力差等设备隐患；

⑸底数不清，上报、反馈不清，措施不得力等高危用户隐患；

⑹直接影响人身安全的隐患和间接影响人身安全的隐患；

⑺高层建筑及人员密集场所无消防设施及消防设施不完善等消防隐患。加大对入网施工队伍的安全管理。一是加强外包队伍安全工作量化考核，实行施工安全风险分级动态管理。二是加强风险辨识与防控，开展施工机械安全隐患排查，落实预防坍塌、坠落、触电等事故的重点措施。

三是严格分包单位及人员资质审查，全面落实项目法人、监理和发包单位的安全管理责任。

四是定期组织开展现场安全检查和专项安全监督，消除管理违章和施工隐患。五是严格按照《辽宁省电力有限公司入网施工队伍安全管理考核办法》和《供电公司入网施工队伍安全管理考核细则》对入网施工队伍安全管理工作进行考核。对不服从安监部门管理、野蛮施工、管理混乱的施工队伍取消其入网作业资格。

开展好防外力破坏宣传月和安全生产月活动。

一是利用四月份电力设施保护月活动时间，由保卫部牵头、安全监察部、生产技术部配合，认真分析总结外力破坏的特点和规律，全面发动宣传防外力破坏的活动，充分利用内、外部资源，在全社会宣传保护电力设施的需要性和常识，及破坏电力设施的危害及严重性，营造保护电力设施的氛围。

二是利用6月份全国安全生产月的大好时机，按照省公司要求以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》为重点，大力宣传党和国家安全生产法律法规和方针政策，突出安全生产法制建设中心，强化全社会安全生产法律意识，落实安全生产法律责任，提高全民、全体职工遵纪守法的自觉性，为振兴企业，促进电力事业发展，营造日益浓厚的知法、懂法、守法的舆论氛围和良好的安全生产法制环境。

五、保障措施

为确保活动扎实开展、深入推进、务求实效，各单位要有效落实以下保障措施。

1、深化对国网公司“两个规范”出台背景、内容要点、措施要求的认识，组织有关领导和管理人员认真学习、准确理解、全面掌握、长期执行。建立完善配套制度标准，为“两个规范”执行落实提供制度保障。

2、认真执行《国家电网公司安全管理工作评价办法》和省公司相关部署和要求抓好活动的贯彻执行。省公司将把各单位活动开展情况纳入安全管理过程评价，作为安全考核的重要依据。

3、公司安全监察部加强对各单位活动开展情况的检查、调研、督导。公司各部门、各单位要结合春季检修、迎峰度夏、重大活动保电、全国“安全生产月”活动等工作贯彻全过程管控要求，公司将对活动的开展情况定期进行专项监督检查，督促落实各项重点措施。

4、公司新闻中心要加强新闻策划和宣传，在公司门户主页开设“两抓一建”活动专栏，编发活动简报，采取各种生动方式宣传活动部署、要求、经验与成效。加强工作交流，大力宣传典型做法和经验，积极营造良好的工作氛围。

5、按照“四不放过”原则认真开展事故调查，严格执行事故通报、事故“说清楚”、事故考核等规定。对公司强调的措施要求，如作业现场风险管控、隐患排

查治理、领导干部到岗到位等要从严监督考核，严格执行事故通报考核。

6、各单位要高度重视活动信息报送工作，安排专人具体负责，通过国家电网公司安全管理与监督系统“综合业务管理栏”专项活动“两抓一建”风险管控活动专栏积极报送活动信息，内容包括活动简报或动态，重要事件和信息即时报送等，要求上报信息及时准确，内容真实可靠，主题明确，重点突出。要求各部门、各单位每月至少报送两条信息，报送活动信息如被国网公司采编，将在年终安全监督工作考核中给予加分。

六、工作要求

开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，是公司安全生产一项重点工作，各单位要高度重视，抓好贯彻执行。

加强领导，精心组织。各部门、各单位要强化大局意识，统一思想行动，明确责任分工，1 2 下一页