中共长宁区教育工作委员会深入学习实践科学发展观整改落实方案

第一篇：中共长宁区教育工作委员会深入学习实践科学发展观整改落实方案

中共长宁区教育工作委员会

深入学习实践科学发展观整改落实方案

开展深入学习实践科学发展观活动以来，教育局通过深入学习调研和分析检查存在问题，从理论和实践的结合上加深了对科学发展观的认识，进一步增强推进教育科学发展的使命感、紧迫感、自觉性和坚定性。教育党工委在广泛征求各方面意见的基础上，经过认真讨论，形成分析检查报告，进一步明确今后的努力方向。为了切实把分析检查报告中提出的思路和措施落实到实处，主动听取党员群众意见，召开班子分析会研究制定整改落实方案，重点突出三个方面：突出用好调研成果，结合教育党工委6项重点调研课题，将调研中形成的共识和思路转化为具体推进举措，进一步目标化、具体化、责任化；突出解决主要问题，聚焦学实活动中查找的影响长宁教育科学发展的主要问题，提出针对性的解决办法和举措；突出体现边学边改，坚持把办好人民满意的教育放在整改的优先位置，落实到具体的办法和举措上，使群众真正得到实惠，真正感受到学实活动的成果。

一、加强目标规划引领，推进长宁教育现代化发展。㈠ 加强目标规划制定。

整改事项(01)：完成《长宁区中长期教育改革和发展规划纲要》编制。谋划长宁教育的战略发展，优化教育规划布局调整，— 1 — 推进教育资源的优质均衡发展，进一步凸现规划目标引领。

(牵头落实人：贾炜、夏惠贤；责任部门：教育督导室；完成时限：2009年年底)整改事项(02)：积极提升办学水平，增加区域优质教育资源。组织教育专家对申报区实验性示范性学校进行评审，增加1~2所区实验性、示范性高中；积极申报争创1~2所上海市示范性幼儿园。

(牵头落实人：姚期、夏惠贤；责任部门：教育局基教办；完成时限：2010年上半年)整改事项(03)：规范招生工作，扩大优质学校招生范围。2009年部分小学、幼儿园优质学校扩大招生范围，努力实现优质学校划块招生人数逐年上升，优质教育资源百姓受惠率有所提高。

(牵头落实人：姚期；责任部门：教育局基教办；已完成)整改事项(04)：加强校际合作项目。总结推进江五小学、愚一小学校长带教院附小、向红小学的区内委托管理工作，促进优质学校的集团化发展，发挥优质学校引领辐射作用。

(牵头落实人：陈设立、贾炜；责任部门：教育局组织科、人事科；完成时限：2010年上半年)㈡ 加强与大学院校和国际学校的合作。

整改事项(05)：加强与大学院校合作。探索建立大学与市实验性示范性高中合作机制，提升优质高中办学水平，推动学校品牌建设；聘请大学专业人员兼任我区部分中学科研副校长，提升 — 2 — 教育教学质量。

(牵头落实人：陈设立、夏惠贤；责任部门：基教办、教育督导室；完成时限：2010年下半年)整改事项(06)：加强与国际学校的联系与合作，拓展国际教育空间，积极打造长宁“教育国际化”特色。

(牵头落实人：姚期、夏惠贤；责任部门：教育局基教办；抓紧推进)㈢ 促进各类教育协调发展。

整改事项(07)：加快职业教育发展。制定区职业教育发展规划。加快推进与经济社会发展紧密结合的职业教育建设，优化专业设置，改革教育内容，加强实践环节。形成中心城区内区域教育培训聚集中心。

(牵头落实人：吴玉雷；责任部门：教育局终教科；抓紧推进)整改事项(08)：加强社区学校规范化建设。50%的社区学校达标。整合学校和社区教育资源，完善终身教育信息平台，建设适应学习型城区的教育信息网络，进一步构建便捷、开放的终身教育体系。

(牵头落实人：陈设立、吴玉雷；责任部门：教育局终教科、终身教育指导中心；完成时限：2009年年底)

二、推进素质教育和人才队伍建设，促进长宁教育内涵发展。㈠ 全面实施素质教育。

整改事项(09)：推进未成年人思想道德建设。进一步完善“三

— 3 — 位一体”的未成年人思想道德建设工作机制，加强学校、社区和共建单位的联动。

(牵头落实人：吴玉雷；责任部门：教育局德育科；完成时限：2009年年底)整改事项(10)：积极实施素质教育。深化课程改革，规范教学，制定《长宁区小学生综合素质评价体系》。

(牵头落实人：贾炜、姚期；责任部门：教育局基教办、德育科；完成时限：2009年年底)整改事项(11)：促进学校特色发展。加强对学校分类指导，制定《长宁区学校特色项目发展资助办法》，采取项目运作模式，从政策引导、经费保障上鼓励支持学校办出特色。

(牵头落实人：姚期、张健华；责任部门：教育局基教办、计财科；完成时限：2009年年底)整改事项(12)：积极落实减负增效措施。探索开发拓展课 程，开展小学“快乐拓展日”和高中“综合素质拓展课程群”的设计与实践探索。

(牵头落实人：贾炜、姚期、夏惠贤；责任部门：基教办；完成时限：2009年年底。)㈡ 加强人才队伍建设

整改事项(13)：加强教育人才高地建设。深化“两名一基”工程，重点抓好校长和教师队伍，做深做实三个“区名师培育工作室”和“区名校长培养工作室”工作；筹备建立由特级教师和 — 4 — 资深高级教师组成的教育指导队伍，加强教育教学指导；制定《长宁教育优秀人才引进办法》，从机制上吸引更多优秀人才服务长宁教育。

(牵头落实人：陈设立；责任部门：教育局组织科、人事科；完成时限：2009年下半年)整改事项(14)：加强学科基地建设。完善数学、英语、生物三个培训中心和英语、化学两个市名师基地的工作。

(牵头落实人：贾炜、姚期；责任部门：教育局人事科；完成时限：2009年下半年)整改事项(15)：加强教师培养培训工作。进一步发挥教育学院在人才队伍建设方面的作用，突出分类培训，提高教师培训的针对性和有效性，制定实施《长宁区教师分层培训、培养机制》方案。

(牵头落实人：夏惠贤；责任部门：教育学院；已完成)整改事项(16)：提升校长课程领导力。依托第十届教学年活动，举办校长课程领导力专题培训，举办校长论坛暨校(园)长德育工作专项述职。

(牵头落实人：陈设立、夏惠贤、吴玉雷；责任部门：教育局基教办、德育科、组织科；完成时限：2009年8月)整改事项(17)：加强教研员队伍建设。提升教研员专业素养，发挥教研员的引领与指导作用，建立兼职教研员队伍；探索建立教研员准入制、考评制、绩效制、流动制。

— 5 —(牵头落实人：夏惠贤；责任部门：教育学院；完成时限：2009年下半年启动)整改事项(18)：深化人事制度改革。建立健全教师专业发展的管理制度，根据学科专业发展和教育教学要求进行岗位设定；建立健全教师流动、引进制度、准入制度，制订《长宁区义务教育阶段学校绩效工资考核办法》和《长宁区义务教育阶段学校绩效工资实施意见》。

(牵头落实人：贾炜；责任部门：教育局人事科；完成时限：2009年下半年)整改事项(19)：深化义务教育阶段师资合理均衡配置工作。对第一、二轮新评中学高级教师流动工作进行调研与总结，做好今年新评中学高级教师流动工作，做好市教委国家级课题上海市骨干教师和全体教师的流动方案，完成《上海市义务教育阶段实施人力资源优化配置工程的可行性报告》。

(牵头落实人：陈设立；责任部门：教育局人事科；完成时限：2009年下半年)

三、加强制度建设，严格资金和项目的规范管理。㈠ 加强制度建设

整改事项(20)：规范教育经费、基建项目和资产的管理和使用。建立完善《长宁区教育系统房屋租赁管理规定》、《长宁区教育系统经费管理制度》、《长宁区教育系统50万元以下投资项目管理办法》等制度。

— 6 —(牵头落实人：顾健、张健华；责任部门：教育局计财科；已完成)整改事项(21)：规范学校收费工作。制定《长宁区教育系统收费工作若干规定》，与其他部门共同完成对教育系统总数三分之一以上单位规范收费抽检工作，确保教育收费保持在达标以上。

(牵头落实人：顾健、张健华；责任部门：教育局纪监科、计财科；完成时限：2009年三季度)整改事项(22)：加强学生午餐管理。坚持公益性原则，制定《长宁区学生供餐管理制度》，对学校食堂托管企业实行准入制；对学校食堂卫生安全和午餐安全责任制的落实加强监督管理，确保学生供餐安全、营养、健康。

(牵头落实人：张健华；责任部门：教育局德育科；已完成)㈡ 完善管理机制

整改事项(23)：加强教育信息化建设。建立教育行政管理平台(财物的预审预报系统、学校的固定资产管理系统、学校的考核系统、教育局内部的办公系统等)；三个数据库(学籍库、教师库、学校法人库)；加强过程管理。

(牵头落实人：姚期；责任部门：教育学院信息中心；完成时限：2009年下半年启动)整改事项(24)：成立后勤保障中心。统筹管理基建站、设备办、物业办、企业总公司和车队，实现管办分离、事企分离和收支两条线管理，为学校发展提供后勤保障。

— 7 —(牵头落实人：张健华；责任部门：教育局行政办；完成时限：2009年年底)整改事项(25)：建立会计结算中心。实现统一管理，集中核算制度，统一会计核算规程和会计核算软件，集中会计信息和数据，全面掌握各学校的会计信息，实现实时监管。建立资金预算的预报备案系统，加强对教育经费的预算管理。

(牵头落实人：张健华；责任部门：教育局计财科；完成时限：2009年三季度)整改事项(26)：建立校园安全管理中心。涵盖校园基础设施安全、食品安全、卫生安全等。加强校园安全管理，每月发布一次校园安全巡视情况，每个季度形成校园安全管理报告。

(牵头落实人：张健华；责任部门：教育局德育科；完成时限：2009年三季度)

整改事项(27)：抓好实事工程建设。实施少年宫保护性修缮和改造工程，年底竣工交付使用并对社会开放；对学校教室照明环境进行改善，使用新型预防近视灯具，降低学生光源性视力不良发生率，年内完成小学600间教室灯光改造；实施中小学校舍安全工程，开展抗震加固建设，使校舍达到抗震设防标准，将学校建成最安全、家长最放心的地方。09年完成总量的30%。

(牵头落实人：张健华；责任部门：教育局基建站；完成时限：2009年年底)

四、巩固和加强党的建设，保障长宁教育科学发展。

— 8 — ㈠ 加强班子自身建设。

整改事项(28)：开展学习型班子创建。健全党委中心组学习制度和局校联组学习制度，系统学习领会中央、市区有关精神，提升班子领导教育科学发展能力。

(牵头落实人：陈设立；责任部门：教育局党委办；抓紧推进)整改事项(29)：加强班子联系基层制度和专项工作调研制度。以调研推进重点工作，着力在联系实际、学用结合上下工夫，在解放思想、转变观念、创新实践上见成效，提高统筹协调能力。

(牵头落实人：陈设立；责任部门：教育局党委办；已完成)整改事项(30)：明确教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务分工，出台教育系统党风政风行风建设责任书，严格落实党风廉政建设责任制。

(牵头落实人：顾健；责任部门：教育局纪检科；已完成)整改事项(31)：完善“三重一大”制度。坚持党委集体议事决策规则，完善教育党工委“三重一大”集体决策制，进一步明确重要项目、大额度资金的有关规定，制定基层学校不同学段“三重一大”制度，提高党政班子领导科学决策水平。

(牵头落实人：陈设立、张健华；责任部门：教育局党委办、计财科；完成时限：2009年三季度)㈡ 加强机关干部队伍建设。

整改事项(32)：完善教育局工作构架与功能。以机构改革为契机，梳理教育局机关各科室职能，明确局机关与五个中心的关

— 9 — 系。

(牵头落实人：陈设立、贾炜；责任部门：教育局各职能科室、五个中心；完成时限：2009年三季度)整改事项(33)：推进机关规范化管理。健全和完善《长宁区教育局机关内部管理制度》，建立机关每月工作例会制度，每周工作上报制度。

(牵头落实人：顾健；责任部门：机关党支部；完成时限：2009年年底)㈢ 加强基层党组织建设。

整改事项(34)：推进党建目标责任制工作。规范教育系统党建工作，深化凝聚力工程建设，培育基层党建典型和特色；进一步推进和扩大党内民主，继续做好“公推直选”试点工作、党代表任期制工作和党务公开工作。

(牵头落实人：陈设立；责任部门：教育局组织科；完成时限：2009年年底)整改事项(35)：深入开展文明单位(和谐校园)创建工作。以开展长宁区教育系统“感动校园人物”暨第三轮长宁区师德“十佳”和第六届“长宁区教育系统十佳青年教师”评选活动为抓手,推进教育系统师德师风建设。

(牵头落实人：陈设立、顾健；责任部门：教育局党委办；已完成)整改事项(36)：加强党员教育和管理。加强教育党校建设，— 10 — 完善和拓展党校功能，进一步发挥党校在干部教育和培训、管理和培养等方面的作用。

(牵头落实人：陈设立；责任部门：教育局组织科；完成时限：2009年年底)为保证各项整改措施得到切实落实，我们将建立以下抓落实、抓推进的工作制度：一是整改事项由教育党工委书记负总责，班子其他成员牵头、各职能科室参与的工作机制；二是建立班子联系基层制度，每位班子成员重点联系6家基层单位，一年内到各基层点不少于2次，面对面听取教职工意见，了解掌握基层实际情况；三是建立专项工作调研制度，以调研推进重点、难点工作；四是建立班子成员牵头解决信访突出矛盾制度，对历史遗留问题、疑难信访问题逐步解决。

中共长宁区教育工作委员会

2009年7月30日

第二篇：学习实践科学发展观整改落实方案

学习实践科学发展观活动整改落实方案

整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，是学习实践活动出成果见实效的阶段。按照学习实践科学发展观活动的总体部署和主管局的具体安排，紧密结合本单位实际特制订学习实践科学发展观活动整改落实方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照全县“解放思想，迎接挑战，埋头苦干，夯实基础，奋力建设和谐富裕富县”的主题，我站以“解放思想，凝聚力量，实施农业项目，夯实农业基础，服务农业生产，促进农民增收”为主题，以“五强化、四推动、四提高”为实践载体，组织广大党员干部认真学习学习科学发展观，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，进一步统一思想，深化认识，切实增强党员干部的使命感、责任感和紧迫感，深入推动学习实践活动有序开展，出成果，见实效。

二、目标任务

（一）解决领导班子思想解放程度不够，创新能力不高，理论联系实际能力比较低的问题。

法。加强农村土地纠纷调处力度，广泛开展土地纠纷调查摸底活动，力争把矛盾化解在最基层。三是进一步强化农村财务管理工作的监督，坚持指导和检查，对检查中发现的问题及时进行座谈反馈，使农村财务管理规范化、制度化，切实解决群众关心的热点问题，维护农村长期稳定。四是进一步加大农民专业合作社建设的指导力度，积极争取项目扶持，加强监督管理体系建设，发展一批规模大、实力强具有示范带动作用的农民专业合作社。

（四）、坚持以科学发展观为指导，加强党性锻炼，提高党性修养，进一步转变思想和工作作风，领导班子成员要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉接受党员干部和群众的监督，真正形成与科学发展观相适应的领导作风。

四、具体措施

（一）、加强政治理论学习，提高领导班子的整体素质

1、健全领导班子学习制度，并长期坚持，保证学习时间，采取灵活多样的学习方法，切实加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策和法律、法规，现代科技文化知识的学习，深刻领会其精神实质，掌握其立场、观点、方法，使领导班子理论水平、政治水平和工作水平得到明显提高。

2、加强对班子成员自学的督促检查，每半年检查交流

充分调动农民的生产积极性，并使农民的合法权益得到保障。

此项工作由尉淑琴同志负责。

4、加强农民负担监督管理、土地承包管理，加大办案监督查处力度。对转办的信访案件和群众反映强烈的群体事件，认真办理，及时解决。

此项工作由李敏、高继平、尉淑琴同志负责。

（三）、强化全心全意为人民服务的宗旨意识

1、强化宗旨意识，改进工作作风。建立领导干部深入基层开展调查研究工作制度，坚持深入实际，深入基层，进行调查研究，帮助群众解决生产中的难题，每年至少形成2篇以上有价值的调研报告，多关心老干部、老党员，为他们排忧解难，解决生活中存在的问题。

此项工作由李敏同志负责。

2、认真接待群众来信来访案件，倾听群众呼声，并及时进行认真监督查处办理，切实解决农村财务管理混乱、面向群众乱收费、乱摊派、乱集资等方面的问题，做到事事有回音，件件有着落。

此项工作由尉淑琴、成立军、雷永红同志负责。

（四）、坚持民主集中制原则，发挥班子整体功能

1、建立健全民主集中制制度。

第三篇：农业厅学习实践科学发展观整改落实方案

按照省委部署和《省农业厅党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，在厅领导班子学习实践科学发展观分析检查报告的基础上，针对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，制定本方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，对梳理出的影响和制约“三农”科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，按照轻重缓急和难易程度，分门别类，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺，创新科学发展机制，集中解决影响和制约农业科学发展的问题。

二、整改目标和方式

（一）目标

针对查摆出的现代农业发展水平低、农民持续增收压力大、农业全面协调可持续发展任重道远、城乡统筹任务十分艰巨、农业部门党性党风党纪及作风建设有待加强等问题，紧紧围绕推进传统农业向现代农业转变、增加农民收入主题，在五个方面加大整改力度：一是加快发展热带特色现代农业，继续推进传统农业向现代农业的“六大”转变；二是坚持以人为本，认真实施好农民增收民生工程，千方百计增加农民收入，努力实现省五次党代会提出农民人均纯收入5年超过全国平均的目标；三是夯实农业基础，统筹兼顾，努力实现全面协调可持续发展；四是深化农村改革，创新体制机制，以建设省现代农业检验检测预警防控中心，质量、沼气、测土配方施肥二期，构建全省农产品质量和动植物疫病防控监管以及沼气服务、测土配方施肥服务体系为实践载体；五是加快农业部门职能转变，提升农业部门监管服务能力。总体上要达到提高思想上有新的认识、解决问题上有新的思路、创新机制上有新的突破、科学发展上有新的成效，推动农业发展、农民增收和农村和谐。

（二）方式

把厅领导班子整改和处室党支部整改结合起来，以领导班子分析检查报告为依据，选准实践载体，集中解决好关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，多办几件群众迫切希望办的实事。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，创新以项目为载体推动工作的机制，科技推广、质量监管、动植物疫病防控、市场营销、产业化推进、南繁管理等长效机制，上下齐动、部门联动的机制，逐步形成保障和促进科学发展制度体系。于2月1日前采取66项整改措施集中解决好近期可解决的5大类17个问题，建立健全长效机制，为农民办实实在在的事；对需要一定时间才能解决的问题，列出解决的时间表；对不具备条件解决的问题，要创造条件，分步实施，积极解决。

三、整改措施和责任分解

（一）2009年2月1日前解决的问题

1．解决特色优势农业比重低问题

一是1月底前抓好冬季瓜菜产销工作，争取完成冬季瓜菜种植面积230万亩，力争出岛出口和直供香港有新的突破（责任单位：种植业处、市场处）。

二是1月底前加快对畜产品加工园区项目论证，促进畜产品出口出岛（责任单位：畜牧处）。

三是1月底前争取动工兴建南繁种子检疫中心（责任单位：南繁办）。

四是1月底前加强瓜果菜、生猪、文昌鸡等供港基地建设，启动10万亩农产品供港基地出岛出口（责任单位：种植业处、南亚办、畜牧处）。

五是1月底前加快“和牛”推广示范基地建设，动工建设建设“海南和牛”育肥基地和8个示范点、2个示范村，启动“海南和牛”国家级农业标准化示范区，挂牌运作“海南和牛”产业发展有限公司，注册“海荷”商标（责任单位：畜牧处、畜牧技术推广站）。

2．解决农业深加工水平低问题

1月底前创新农业产业园区开发机制，逐步落实“冬交会”招商项目，加快推进定安塔岭、琼中、屯昌、昌江四大园区建设（责任单位：发展规划处）。

3．解决农业组织化程度低问题

一是1月底前申报认证一批龙头企业，加强龙头企业监管（责任单位：农经处）。

二是1月底前规范发展农民专业合作社，引导现有合作组织向合作社转型，扶持合作社与农信社联手合作（责任单位：农经处）。

4．解决农业标准化水平低问题

一是1月底前筹措1.7亿元发展标准化规模养殖场（小区），力争2009年规模标准养殖比例提高到50%以上。（责任单位：畜牧处）。

二是1月底前建设无公害、绿色农产品基地标准化试点，建立可追溯的生产档案制度和严格的技术操作规程（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处）。

三是1月底前依托龙头企业和农民专业合作社，联结农户，集中连片新建一批国家级、省级标准化示范基地（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处）。

5．解决农产品质量监管水平低问题

一是12月18日启动第二批10个农产品质量检测流动服务站（责任单位：质量与标准处）。

二是12月18日制定全省冬季瓜果菜质量监管服务意见，给全省农民印发冬季瓜菜质量控制的一封信（责任单位：质量与标准处）。

三是1月底前完成省现代农业检验检测预警防控中心基础工程和琼海、屯昌两个区域分中心项目的动工兴建（责任单位：筹建办、质量与标准处）。

四是12月底前开展农产品质量专项整治行动（责任单位：质量与标准处）。

五是1月底前建立覆盖全省的农产品质量安全实时监测系统（责任单位：信息中心、质量与标准处）。

6．解决农业科技研发示范推广水平低问题

一是12月18日启动第二批5个测土配方施肥流动服务站，建立健全流动服务体系，加快实施测土配方施肥项目，2009年推广测土配方施肥面积300万亩，力争为30万户农户服务，节本增效1.5亿元（责任单位：种植业处）。

二是1月底前推动落实乡镇农技机构改革，解决后顾之忧（责任单位：农经处）。

三是1月底前动工建设海南现代农业展示示范园（责任单位：计财处、种子站）。

四是1月底前建立节水农业示范点150个，面积突破300万亩，力争每年节水2亿立方米（责任单位：科教处）。

五是1月底前实施农民培训工程，建成省级农民培训网络平台（责任单位：科教处、农干校）。

六是1月底前开展科技下乡、科技入户等活动，支持20个基层农技部门加盟农业科技服务110（责任单位：科教处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、省农技中心）

7．解决农产品营销能力低问题

一是1月底前完成大型农产品批发市场建设规划论证（责任单位：市场处）。

二是1月底前依托海南农产品运销股份有限公司，组建一支运输车队（责任单位：市场处）。

三是1月底前完善全国农产品市场信息视频系统（责任单位：市场处、信息中心）。

四是1月底前跟踪落实“冬交会”签订的123亿元订单，把订单落实到农民手中（责任单位：市场处）。

8．解决动植物疫病防控能力低问题

一是1月底前加强“无规定动物疫病示范区”建设，成立“迎检办”，确保“无疫区”（口蹄疫）通过国家农业部验收（责任单位：兽医处）。

二是1月底前落实解决9个全省动物省际检疫站的编制和组建工作（责任单位：兽医处、动卫所）。

三是12月底前总结推广动物防疫十大标兵经验（责任单位：兽医处）。

四是1月底前筹措4000万元启动建设海南省动物防疫和质量可追溯网络体系（责任单位：兽医处、动物疫控中心）。

五是1月底前完成102个乡镇畜牧兽医站改造（责任单位：畜牧处、兽医处）。

六是1月底前建设植物流动医院总院和首批分院（责任单位：南亚办）。

9．解决农民持续增收压力大问题

一是1月底前召开全省农民增收现场会，启动实施农民增收民生工程（责任单位：办公室、计财处）。

二是1月底前抓好农民养猪增收2000万元项目实施（责任单位：畜牧处、计财处）。

三是1月底前抓好预冷保鲜处理系统促进农民增收2000万元项目实施，筹措1.2亿元构建覆盖全岛的农产品预冷处理体系，每年新增冷库容量2.5万吨，出岛瓜果菜预冷处理量年增50万吨，每年为农民增收17亿元。（责任单位：发展规划处、计财处）。

四是1月底前启动落实2009年首批强农惠农政策，争取全年各种农民补贴资金10亿元以上（责任单位：计财处、科教处、畜牧处、种植业处、南亚办、农经处、发展规划处）。

五是1月底前以国务院减轻农民负担督导组检查为契机，建立健全减轻农民负担的监管机制（责任单位：农经处）。

10．解决农业区域发展不平衡问题

一是1月底前召开中部核心生态保护区县域经济现场会，推动山区特色经济发展（责任单位：办公室、种植业处、南亚办、畜牧处）。

二是1月底前做好中部山区冬季瓜菜发展的规划论证（责任单位：种植业处）。

11．解决农村沼气建设任务艰巨和生态循环农业刚刚起步问题

一是1月底前启动落实国家扩大内需农业项目，3月底前完成2.3万户户用沼气“一池三改”建设。策划2009年国家重点支持项目，争取投入2亿元，建设农村户用沼气3.1万户、大中型沼气工程22宗，建设养殖小区沼气137个、沼气服务网点400个（责任单位：科教处、畜牧处、计财处）。

二是1月底前筹措2.5亿元实施沼气生态富民工程，打造以沼气为纽带的生态循环农业示范区，争取全年节本增收6亿元（责任单位：科教处）。

三是1月底前策划筹措3亿元，启动建设省（海口）生态循环农业示范区（责任单位：科教处、种植业处、畜牧处、质量与标准处）。

12．解决农村土地流转有待完善问题

一是1月底前建成三个试点县市的农村土地承包信息系统（责任单位：农经处、信息中心）。

二是1月底前纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包土地中损害农民权益的突出问题，探索建立农村承包土地冬季流转机制，进一步规范农村承包土地流转（责任单位：农经处）。

13．解决城乡统筹任务十分艰巨问题

1月底前投入3000万元，实施农村劳动力转移培训阳光项目。完成培训阳光工程示范性任务3万人，带动农村劳动力转移就业8万人，增收6.4亿元（责任单位：科教处）。

14．解决廉政责任制需要强化问题

一是1月底初坚持完善处级主要领导干部述职述廉、领导干部重要事项和8小时以外重要事项报告等制度（责任单位：办公室、机关党委、人事处、学习实践办）。

二是1月底初制订党风廉政建设工作要点，落实“一岗双责”制（责任单位：办公室、机关党委、人事处、学习实践办）。

三是1月底初完善网上考勤和实时考勤（责任单位：办公室、人事处）。

15．解决项目资金管理、动物疫苗、沼气炉具、农机购机补贴等采购和验收问题

一是1月底前抓紧实施国家扩大内需1亿元农业项目，筹措2亿元加强农村沼气、动植物保护工程、农产品质量安全建设（责任单位：计财处、科教处、畜牧处、兽医处）。

二是1月底前规范动物疫苗和动物源性产品引进管理（责任单位：兽医处）。

三是1月底前完成国家扩大内需项目沼气炉具等材料采购（责任单位：科教处）。

四是1月底前争取国家增加农机补贴，创新农机补贴名录（责任单位：农机局）。

五是12月底前策划申报可研一批项目，争取沼气建设、农产品质检、南繁、瓜果菜预冷处理系统、大型农产品批发市场、海南现代农业展示示范园建设列入国家重点项目（责任单位：计财处、科教处、质量与标准处、南繁办、发展规划处、市场处、种植业处）。

16．解决干部的思想作风和机关建设问题

一是1月底前以刘明彬“醉酒打人事件”为例，在全厅开展干部作风和廉政教育活动（责任单位：办公室、机关党委、人事处、学习实践办）。

二是1月底前改造机关干部篮球、乒乓球等文体活动场所，提高机关干部文体素质和修养（责任单位：工会）。

三是1月底前开展机关办公区安全专项整治活动（责任单位：办公室）。

四是1月底前开展文明机关、和谐机关创建活动，加强机关内部管理，规范办文、办事、办会和聘人程序，树立正气、勇气、底气、和气和学习的“四气一学”新风尚（责任单位：办公室、机关党委、人事处）。

五是1月底前建设机关图书阅览室，改善机关干部学习条件（责任单位：办公室）

六是开通农业会议视频系统（责任单位：信息中心）。

17．创新管理体制机制

一是12月底前创新沼气服务机制，建设以沼气服务中心为核心的全省沼气服务体系（责任单位：科教处）。

二是12月底前创新农业监管服务机制，建设农产品质量检测、测土配方施肥、沼气流动服务站和植物流动医院，把抓好质量控制、农业科技、动植物疫病防控服务到田间地头（责任单位：科教处、质量与标准处、兽医处、种植业处、南亚办）。

三是12月底前创新市场营销服务机制，改革完善13个驻省外农产品流通办事处，健全海南农产品营销网络（责任单位：市场处）。

四是创新农业科技推广机制，加快基层农技推广机构改革，大力推广节本增效技术（责任单位：农经处、科教处）。

五是1月底前创新执法机制，加强农业综合执法体系建设，打造“文明之师、威武之师”（责任单位：政策法规处）。

六是创新农民培训机制，构建全省农民技术培训体系（责任单位：科教处、经营管理处、农干校）。

七是1月底前创新应急机制，进一步加强应急系统建设，提高应对自然灾害、动植物疫病、市场风险和突发事件能力（责任单位：质量与标准处、市场处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、科教处、经营管理处）。

（二）2009年底前解决的问题

1．解决特色优势农业比重低问题

一是进一步推进农业结构调整，加快发展瓜菜、畜牧、水果产业，加快发展设施农业，提高瓜菜、畜牧、水果的比重，建设全国优质绿色农产品供应基地（责任单位：种植业处、南亚办、畜牧处、农机局、质量与标准处）。

二是加快南繁育种基地建设。完成种子繁育荔枝沟项目第一、二期建设，面积3000亩；完成种子检验检测的概念性规划，启动相关项目建设，启动种子检验检测项目（责任单位：南繁管理办公室、南繁植检站）。

2．解决农业深加工水平低问题

推进四个农产品加工园区畜产品加工区建设（责任单位：发展规划处、畜牧处）。

3．解决农业组织化程度低问题

培育壮大一批龙头企业和农民专业合作社（责任单位：农经处）。

4．解决农业标准化水平低问题

加强农产品标准化实施和示范基地建设（责任单位：质量标准处）

5．解决农产品质量监管水平低问题

一是完成省现代农业检验检测预警防控中心主体工程建设。（责任单位：筹建处、计财初、质量与标准处）

二是建设儋州、琼海、屯昌质检区域分中心（责任单位：质量与标准处、计财处）。

三是巩固完善全省农产品检验检测流动服务站（责任单位：质量与标准处、计财处）。

四是建设完善农产品质量安全实时监测系统（责任单位：信息中心）。

五是扩大热带水果质量追朔网络覆盖面和影响力（责任单位：南亚办）。

六是加强无公害、绿色食品基地建设和管理（责任单位：质量标准处）。

七是加强农产品标准化实施和示范基地建设（责任单位：质量标准处）。

八是建设完善乡镇农产品质量检测站建设（责任单位：质量与标准处）。

6．解决农业科技研发示范推广水平低问题

一是支持省农科院、企业等研发（责任单位：科教处）。

二是指导实施主推技术、品种，发展日本地瓜、橄榄、油茶等新特品种（责任单位：科教处、种植业处、南亚办、畜牧处）。

7．解决农产品营销能力低

一是落实08年“冬交会”订单，办好09年“冬交会”，利用各种会展等开展促销活动（责任单位：市场处）。

二是抓好农产品运销包括绿色通道、协会、企业、预警机制（责任单位：市场处、农经处）。

三是加强农产品市场信息的收集整理、发布（责任单位：市场处）。

四是策划开展特色品种的擂台赛等活动（责任单位：市场处）

8．解决动植物疫病防控能力低问题

一是建设动物防疫体系项目，完善动物疫苗冷链系统（责任单位：兽医处）。

二是加强农村犬只管理和狂犬病防治（责任单位：兽医处）。

三是加强动物卫生监督执法稽查队伍及执法装备建设，完善和启动动物隔离场运转（责任单位：兽医处、动卫所）。

四是建设市县有害生物、蝗虫预警站（责任单位：种植业处、科教处）。

9．解决农民持续增收压力大问题

全力实施农民增收民生工程，每年投入9亿元，五年投入45亿元（责任单位：厅机关各处室）。

10．解决农业区域发展不平衡问题

总结推广山区特色农业发展经验，搞活山区县域经济（责任单位：科教处、种植业处、南亚办、畜牧处、经营管理处）。

11．解决农村沼气建设任务艰巨和生态循环农业刚刚起步问题

一是新建户用沼气5.3万户、乡村服务点663个、乡镇沼气服务站点120个，率先在全国实现第一个农村沼气服务体系覆盖全省（责任单位：科教处）。

二是加快建设大中型养殖场、果园、农产品加工厂、农村新校园沼气工程，推进生态循环农业发展（责任单位：科教处）。

12．解决农村土地流转有待完善问题

探索建立农村土地承包管理改革长效机制（责任单位：农经处）。

13．解决城乡统筹任务十分艰巨问题

加强农村基础设施农业社会化服务和支持保护体系建设，推进城乡基本公共服务均等化（责任单位：厅机关各处室）。

14．解决廉政责任制需要强化问题

落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定（责任单位：机关党委）。

15．解决项目资金管理、采购和验收等问题

一是充分发挥政策项目研究中心作用，围绕启动内需，策划、整合、实施、争取一批项目（责任单位：厅政策（项目）研究中心、计财处）。

二是加强项目资金监管（责任单位：计财处、机关党委）。

16．解决干部的思想作风和机关建设问题

一是加强厅领导班子自身建设，落实“一岗双责”，切实加强农业政风行风建设，理顺机关职能，加强干部作风建设，加强理论学习，不断提高党员干部思想素质（责任单位：机关党委、人事处）。

二是继续实施机关改革措施，理顺机关下属单位职能（责任单位：人事处、机关党委、办公室）。

三是加强信息、文印等条件建设（责任单位：办公室）。

四是加强农业宣传工作（责任单位：办公室）。

17．创新管理体制机制

一是创新强农惠农政策机制（责任单位：计财处、省农机化局、畜牧处、兽医处、种植业处、南亚办、科教处、农经处、经营管理处）。

二是创新项目管理机制（责任单位：计财处、机关党委、办公室）。

三是创新农业合作主体机制（责任单位：农经处、畜牧处、种植业处、南亚办）。

（三）较长时间解决的问题

1．围绕特色抓发展，推动传统农业向现代农业转变

一是进一步推进农业结构调整，建设全国优质绿色农产品供应基地（责任单位：种植业处、南亚办、畜牧处、质量与标准处）。

二是加强农产品营销体系建设，规划建设大型农产品和农资批发市场，培育壮大龙头企业（责任单位：市场处、农经处）。

2．围绕体制机制创新，构建农业监管服务体系

一是抓好农业科技、质量控制、测土配方施肥、沼气、动植物疫病防控、市场营销、小额信贷等服务（责任单位：科教处、质量与标准处、兽医处、种植业处、南亚办、市场处、计财处）。

二是发展农产品加工业和农村服务业，促进农村劳动力转移就业（责任单位：发展规划处、经营管理处、科教处）。

3．围绕农产品质量安全，推动农产品出口出岛

一是建设以省现代农业检验检测预警防控中心为主体、区域分中心为支撑、农产品质量检验检测流动服务站为基础的全省农产品质量监管立体网络（责任单位：筹建办、质量与标准处、兽医处、种植业处）。

二是切实加强农产品质量安全全程监管（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、经营管理处）。

三是有效应对重大农产品质量安全事件（责任单位：质量与标准处、市场处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、经营管理处）。

4．围绕深化农村改革，增添发展动力

一是稳定完善家庭承包经营制度，推进农村土地承包经营权流转，建设完善全省农村承包土地信息系统（责任单位：农经处）。

二是加快发展农民专业合作社，推进其与农信社的联合融合（责任单位：农经处）。

5．围绕农业增效、农民增收，实施科技富农工程

一是继续实施测土配方施肥工程，力争每年为30万户以上农户提供服务（责任单位：种植业处）。

二是继续实施重点科技入户工程（责任单位：科教处）。

三是继续实施农民培训工程，建设完善覆盖全省的农民培训网络（责任单位：科教处）。

四是继续实施农机服务工程，提高农业机械化水平（责任单位：农机局）。

6．围绕生态省建设，大力发展生态循环农业

一是进一步巩固和发展户用沼气、大中型沼气，加快沼气服务体系建设（责任单位：科教处）。

二是建设完善省（海口）生态循环农业示范区，积极开发生物质能源（责任单位：科教处、种植业处、畜牧处、质量与标准处）。

7．围绕农业风险防范，建立健全农业保障体系

一是加大农业投入，抓紧实施国家扩大内需农业项目（责任单位：计财处、科教处、筹建办、畜牧处、兽医处）。

二是落实强农惠农政策，扩大农民补贴和保险补贴范围（责任单位：计财处、科教处、畜牧处、种植业处、南亚办、农经处、发展规划处）。

8．围绕农业政风行风，加强机关作风建设

加强厅领导班子自身建设，在全厅开展干部作风和廉政教育，建设和谐机关（责任单位：办公室、机关党委、人事处）。

四、保障措施

（一）加强组织领导

厅党组学习实践活动领导小组协调解决《方案》实施重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。主要领导“亲自抓、负总责”，统筹协调，督促落实；其它领导分工负责，抓好落实。各单位要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。

（二）建立健全整改机制

一是建立考核奖惩机制，以《方案》执行为主要内容，把《方案》执行工作作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对考核成绩突出的予以表彰奖励，对考核不合格的予以通报批评，对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责任。二是建立督导检查机制。围绕《方案》提出的主要整改措施，定期组织开展动态监测、督导和评估，及时发现问题解决问题，跟踪检查《方案》实施效果及政策措施落实情况，提出评价改进意见。

第四篇：学习实践科学发展观整改落实方案

学习实践科学发展观整改落实方案

（2009年8月14日）

按照中央和省、州委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，在认真完成集中学习、专题调研、广泛征求意见的基础上，通过召开专题座谈会、发放征求意见函、组织召开专题民主生活会等形式，认真查找了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，提出了改进的总体思路，形成了分析检查报告。为将分析检查报告提出的整改思路和措施落到实处，让学习实践活动取得实实在在的成效，经县委常委会认真研究，制定本落实方案。

一、整改落实的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立工业立县、工业兴县、工业强县的发展理念，大力实施投资拉动战略，全力攻坚重大项目，统筹新型工业化、特色城镇化和农业现代化建设，着力改善民生，推动经济社会全面升级晋位，把建设成以长白山文化为底蕴的生态经济强县。

二、整改落实的目标要求

县委常委班子决心通过整改，进一步深化对科学发展观的认识，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力

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解决影响和制约科学发展的突出问题和涉及群众利益的热点难点问题，着力营造推动科学发展的浓厚氛围，着力加强和改善党的建设，提高县委常委会领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动全县经济社会又好又快发展。

三、整改落实的措施

（一）坚持用科学发展观武装头脑，筑牢科学发展的思想基础

1．加强理论学习。继续通过自学、中心组学习等多种形式深入学习科学发展观，在学懂弄通上下功夫，进一步加深对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。有计划地邀请专家学者举办专题讲座，不断探索、完善贯彻落实科学发展观的思路和政策，努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的共识，领导科学发展的思路，促进科学发展的决策，做到学以致用、以用促学。

整改时限及要求：结合深入学习实践科学发展观活动，将理论学习作为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。

2．继续解放思想。坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，把解放思想、改革创新贯穿于实践科学发展的全过程，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，切实把解放思想的活力转化为经济社会发展的强大动力。在提升发展理念中解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观—2 —

念；在把握发展规律中解放思想，坚持实事求是，尊重实践、尊重规律、尊重科学；在破解发展难题中解放思想，用思想解放引领工作思路和方法的创新与突破；在比学先进中解放思想，坚持更高标准，追求更高水平，推动各项工作不断取得新成效，努力推动经济社会发展步入科学发展轨道。

整改时限及要求：解放思想是一项长期任务，要坚持不懈地抓下去。

3．树立科学发展新理念。把学习实践活动中形成的“五个共识”转化为推动科学发展的动力、促进当前工作的行动。“五个共识”是：要科学发展，必须继续解放思想，坚持改革开放，下大力破除影响科学发展的思想和体制障碍，才能不断增强加快发展的活力和动力；要科学发展，必须树立科学发展的新理念，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和即将实施国家主体功能区划的历史机遇，更加注重速度、结构、质量、效益、资源和环境的协调统一，才能推动县域经济持续、健康、快速发展；要科学发展，必须坚持以人为本，更多地关注民生，让群众实实在在地享受到改革发展成果，才能促进社会和谐；要科学发展，必须加强和改进党的建设，始终保持党的先进性，充分调动和发挥各级党组织的积极作用，才能维护党委的领导核心地位；要科学发展，必须进一步加强作风建设，强化抓落实的意识，提高抓落实的能力，凝心聚力，政通人和，因才施用，求真务实，真抓实干，才能不断开创经济社会发展的新局面。

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整改时限及要求：进一步将学习成果转化为实践行动，切实抓好落实。

（二）积极破解发展难题，不断夯实科学发展的物质基础 1．进一步加大投资拉动力度。把加大投入作为应对危机和“保增长、保民生、保稳定”的重要举措，牢牢把握国家扩大内需、促进经济增长的机遇，着力优化投资结构，通过增量的不断增长促进产业结构优化升级。深入开展“项目建设攻坚年”活动，集聚全县力量突出攻坚科技含量高、市场前景好、产业关联度大、带动能力强的工业项目，促进总量、实力的扩张和质量、效益的提高，坚定不移地走工业立县、工业兴县、工业强县之路。进一步明晰产业发展方向，立足当前，加速发展矿产业，使其真正成为我县支柱型产业和财政的“顶梁柱”；着眼长远，大力发展绿色产业，走可持续发展之路。突出工业提速增效，引导企业既要外延扩大再生产，又要内涵扩大再生产。注重引导企业提高现代化管理水平，向企业管理要效益。年内全力推进华祥钼矿、延边天池矿泉水等项目早竣工、早投产、早见效；西江电站、安北电站、长白山药泉谷度假村等项目提早动工；明月镇污水处理、县医院改造等项目尽快立项，确保全社会固定资产投资达到63.5亿元。

整改时限及要求：进一步完善工作思路和措施，明确工作任务，确保年底前完成。

2．进一步加快新农村建设。坚持用工业化思维谋划农业，打“生态牌”、走“特色路”，以特色高效农业为主攻方向，加大结构调—4 —

整力度，扩大烟叶等特色高效经济作物面积，提高农业生产效益。扶持和发展一批带动力强的龙头企业，加快推进中药材、畜牧业、山珍食品、高效经济作物四大农业优势产业基地化生产、规模化经营，形成特色鲜明的产业链，推动资源优势向经济优势转变。不断加大政府支农投入，扩大公共财政和公共服务覆盖范围，建立起以工促农、以城带乡的长效机制。加强农村基础设施建设，整合投入资金1亿元，实施好房屋、道路、饮水、堤防、电网改造等工程。集中力量抓好20个新农村重点推进村建设，切实增强推进村示范带动作用。继续推进“星级村屯”创建工作，年内力争“三星级”以上村达到100个以上，环境卫生达标村超过总数的70%。积极推广“支部+专业合作社”等新型经济组织模式，培育农村经纪人队伍，使产业各环节间形成紧密的联接机制，促进农民增收，推动农村经济发展。

整改时限及要求：各项工作年底前都要取得突破性进展，争取通过一段时间的努力，推动农村改革发展迈上新台阶。

3．进一步推进城镇化建设。高起点、高标准完成县城控制性详细规划和修建性详细规划的修编工作，并编制完成部分乡镇和新农村重点推进村建设规划，逐步形成功能完善、布局合理、规模协调的城乡规划体系。加强城市基础设施建设，投资2,200万元，完成县城城区5,200延长米道路改造，实现主要巷道硬面全覆盖；完成明月园公园、城东游园等园林绿化工程，新增公用绿地面积11.5万平方米；以布尔哈通河、长兴河沿河棚户区改造为重点，—5—

开发房屋20万平方米；全面完成松江镇镇区三个出口拓宽和长清公路大蒲柴河至东清段等路网工程，配合做好吉图高速铁路勘测及征地等前期工作，努力打造便利的交通环境。认真做好经营性土地的拍卖、招标和挂牌出让及市政公用设施、基础设施等城市有形资产和冠名权、广告权等城市无形资产的整合，多渠道筹措城市建设资金，加强城市建设和管理。抢抓全省“百镇建设工程”实施机遇，围绕工业发展、城镇基础设施、社会事业、商贸物流、旅游业发展重新谋划包装一批大项目、好项目，力争将明月镇、松江镇两个乡镇列入全省第二批“百镇建设工程”计划，加快明月镇“以长白山文化为底蕴的山水园林旅游度假城”的建设和松江镇“以商贸流通为特点的旅游综合服务城”的建设。

整改时限及要求：进一步明确思路，力求实效。

4．进一步实施开放带动。紧紧抓住国内产业梯度转移的有利机遇，突出工业招商，力争使工业项目实际到位资金占招商引资到位资金的60%以上；突出效益型招商，重点引进战略投资者，实现优势资源与强势资本、知名企业、顶尖技术的战略结盟；突出打造项目承载平台，按照“边开发、边建设”的滚动发展原则，高起点规划、高标准建设“一区三园”，凡是新上工业项目都要往工业集中区摆放，做到资源集约利用、企业集群发展、产业集聚配套。同时，完善目标考核体系，将招商引资实际到位资金额度与引进项目个数同时进行考核，并建立招商引资定期检查通报制、—6 —

常委会项目调度制、县级领导招商引资负责制及项目建设运行包保责任制。年内全县招商引资完成10亿元以上，工业类资金达到50%以上。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，突出工作重点，确保任务落实。

（三）切实保障和改善民生，加快推进和谐社会建设 1．千方百计促进就业。实施更加积极的就业政策，加快建立产业带动就业、市场主导就业、政府促进就业、个人自主就业相结合的工作机制，使人民群众在充分就业、稳定就业中实现增收。注重发挥创业倍增效应，以创业带动就业。

整改时限及要求：进一步完善工作机制，强化工作措施，抓好落实。

2．提高城乡社会保障水平。继续加大社会保障工作力度，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。加强社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等工作的相互衔接和配套。不断扩大社会保险覆盖面，确保城乡低保、医疗救助等救助制度得到完善提高。继续抓好棚户区改造、城市廉租房建设、农村泥草房改造，着力解决城乡低收入群体的住房问题。进一步优化教育资源配臵，逐步缩小城乡教育差距，不断提高教育质量和办学水平。切实加强公共卫生体系建设，完善县、乡、村三级医疗服务网络

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和服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，切实抓好落实。3．切实维护社会稳定和实现安全发展。以打击各类违法犯罪活动为重点，以提高人民群众对社会治安的满意度为目标，深入开展平安建设活动，进一步巩固和扩大平安创建成果，全力打造“平安”。严格信访目标管理责任制，健全“三位一体”矛盾纠纷排查调处机制，努力化解各类矛盾纠纷。深入开展“县委书记大接访”活动，加大矛盾纠纷排查和化解力度，及时将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。进一步提高防范和处臵公共安全事件的能力，加大安全生产整治力度，保障群众生命财产安全，确保社会大局稳定。

整改时限及要求：进一步完善相关制度，落实相关责任，强化工作措施，确保工作落实。

4．抓紧推进民生实事。继续把70%以上的新增财力用于改善民生，向群众公开承诺的好事实事要如期践诺。今年向群众承诺的“10个方面、24件民生实事”要确保全面完成。一是开展新增就业人员5,100人、城镇失业人员实现再就业3,850人，城镇登记失业率控制在4%以内的就业再就业工作；二是实施10万平方米棚户区、6万平方米泥草房改造和160套廉租房建设的保障性安居工—8 —

程；三是投资3,057万元推进城市交通网络建设；四是投资2,890万元改善农村基础设施；五是投资850万元加大社会救助力度；六是投资1,085万元改善办学条件；七是投资120万元提高农村医疗卫生服务能力；八是投资1,030万元优化城乡环境；九是投资130万元加快文化设施建设；十是投资9,465万元加强污染防治。

整改时限及要求：确保年底前全面完成。

（四）改善和优化综合发展环境，努力营造科学发展的浓厚氛围

1．进一步加强服务发展的能力。围绕重点工作建立健全责任体系，努力实现明责具体化、履责规范化、验责制度化、问责常态化。全面推行政务公开、电子监察、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结等制度，做到“执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位”。深入开展民主评议软环境和政行风及重要岗位中层干部活动，发挥好软环境义务监督员、外商企业联系点、软环境监督点的作用，形成软环境监督的整体合力，切实打造发展最优环境。

整改时限及要求：进一步完善制度，强化工作措施，抓好落实。

2．进一步提升地域文化实力。进一步整合历史文化、民俗风情、自然生态等资源，着力塑造长白山品牌。深入实施《长白山

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文化大县建设五年规划纲要》，切实推进公共文化服务体系建设，优化城乡公共文化基础设施布局，推动文化事业和文化产业发展。深入挖掘区域特色文化资源，将长白山文化建设与创业文化建设有机结合，推动创业活动蓬勃开展，创新成果不断涌现。牢固树立生态文明观念，抓好资源开发利用中的保护与管理，建设资源节约型、环境友好型社会。认真组织开展百年县庆系列活动，力争办出特色、扩大影响、提升形象。高度重视丰富多彩、富有创意、合乎民意的文化生活工程。组织开展“做文明人”主题活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的新风尚。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，突出工作重点，抓好落实。

3．进一步增强共促发展的合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协各方独立负责、步调一致地开展工作。加强统战、武装、老干部和群团工作，营造齐心协力推动发展的政治生态环境。牢固树立“大”观念，打破“所有制”界限，充分调动垂直管理部门参与地方建设的积极性。加强区域经贸文化交流，在合作共赢中加快发展。

整改时限及要求：进一步明确责任，切实抓好落实。

（五）以改革创新精神加强党的建设，为科学发展提供强有 — —10

力的组织保证

1．扎实开展好深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省、州委的部署要求，在认真抓好全县第一批学习实践活动整改落实和总结完善工作的基础上，扎实开展第二批学习实践活动。坚持把学习实践活动同贯彻落实党的十七届三中全会精神和省、州、县委的工作部署结合起来，同应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展结合起来，提高各级领导班子和领导干部推动科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实际成效。

整改时限及要求：按照省、州委的统一部署，扎实推进。2．切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入推进和谐班子建设和“双争”活动，引导各级领导班子和领导干部团结干事、和谐共事、按章办事。全面落实干部工作“6+1”文件精神，探索深化干部人事制度改革，推动干部选拔任用制度和工作机制创新。紧紧围绕发展聚人才、选干部、配班子，着力形成有利于科学发展的用人导向，增强班子的整体功能。健全完善绩效考核评价机制，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，真正把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来。切实做好“三方面”干部的培养和选拔，加强后备干部队伍建设。继续加大干部培训、选派、锻炼工作力

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度，提高干部队伍整体素质。

整改时限及要求：完善具体措施，切实抓好落实。

3．进一步加强基层党组织和党员队伍建设。全面落实州委“1带5”文件精神，加强农村、企业、城市社区和机关、学校、“两新”组织等领域的基层党组织建设，改进组织设臵，创新活动方式，增强基层党组织的凝聚力和创造力。认真做好发展党员和流动党员管理工作。积极推进党内民主建设，认真做好党代表任期制工作，进一步拓宽党代表的知情权和参与权。加快建立健全城乡党员动态管理和城乡党组织互帮互助机制。不断深化党内激励关怀帮扶工作，切实提高基层党组织服务管理水平。深入实施农村基层组织建设“三项工程”，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。

整改时限及要求：制定并完善相关制度和规划，切实抓好落实。

4．不断加强党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制，进一步深化“一岗双责”工作机制，深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育，把反腐倡廉工作臵于更加突出的位臵，切实加强党风廉政建设，更好地服务改革发展大局。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设。继续深化整治“中梗阻”活动，为经济发展创造良好环境。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法 — —1

2案件，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

整改时限及要求：进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，切实抓好落实。

（六）加强县委常委会自身建设，打造领导科学发展的坚强集体

1．进一步加强理论学习。不断创新理论学习方式方法，提高学习邓小平理论、“三个代表”重要思想特别是科学发展观的实际效果。坚持和完善县委理论中心组学习制度。进一步加强对全县改革发展稳定重大问题的战略性、前瞻性、系统性研究，更好地把握发展形势，增强工作的预见性、针对性和指导性。努力把学习成果转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策，不断增强实践科学发展观的自觉性。

整改时限及要求：进一步完善制度，制定学习计划，确保学习实效。

2．进一步加强能力建设。切实用党的科学理论指导工作实践。坚决执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范和完善县委议事和决策制度。健全工作监督机制，坚持完善县委常委会每年向全委会报告工作制度，坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。

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整改时限及要求：进一步明确整改措施，推动各项工作不断取得新的进展。

3．进一步加强作风建设。增强宗旨观念，切实做到立党为公，执政为民。坚持以人为本，健全联系群众制度，完善县委常委基层工作联系制度，拓宽反映社情民意的渠道，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。发扬艰苦奋斗的工作作风，带头过紧日子，大力压缩不必要的公务开支，倡导厉行节约，杜绝奢侈浪费。改进领导方式和工作方法，坚持深入基层、深入实际、深入群众，坚持开短会、讲短话、发短文，集中精力研究解决带有全局性、战略性的重大问题。

整改时限及要求：各位常委要结合自身实际进一步明确改进作风的具体措施，切实抓好落实。

4．进一步加强廉洁自律。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部个人有关事项报告制、述职述廉制，推进反腐倡廉工作。模范遵守廉洁自律的各项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象，为全县党员干部作表率。

整改时限及要求：各位常委要把廉洁自律作为一项长期任务，坚持不懈地抓好落实。

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第五篇：实践科学发展观活动整改落实方案

中共山东英才学院委员会

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照中共济南市委教育工委《关于做好第一批学习实践活动整改落实阶段工作的通知》和《关于学习实践活动整改落实阶段工作的安排意见》，根据学院学习实践活动《实施方案》安排，结合我院建设发展的具体实际，为进一步完善分析检查报告中提出的发展思路和解决存在的主要问题，做到整改落实项目明确、目标和时限明确、措施明确、责任明确，经院党委认真分析研究，制定如下整改方案：

一、整改落实的指导思想和原则要求

整改落实的指导思想：按照中共济南市委教育工委的统一部署和要求，以科学发展观为指导，紧密围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、师生员工得实惠”的主题，解放思想，开拓进取，勇于创新，在加强专业课程建设、深化教学改革，在加强制度建设、理顺管理体制，在改善办学条件、优化办学环境，在加强人力资源制度建设、引进人才、保留人才，在加强党团建设和思想政治工作等方面进行整改落实，构建有利于学院科学发展的体制机制，促进学院全面建设又好又快发展，力争再用10年左右时间使学院跨入21世纪全国新上本科高校先进行列。

整改落实的原则要求：(1)目标明确，务求实效。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、师生员工得实惠”进行整改落实，切实让广大师生员工感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出特色，解决问题。对分析检查中找出的问题逐项分解，结合工作实际，明确整改落实项目、目标、措施、责任、时限。(3)立足当前，着眼长远。整改落实中，既要考虑解决问题的必要性又要考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局、涉及学院发展急需解决的问题、师生反映强烈的问题，集中时间和力量，重点解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，说明情况，提出整改意见，采取措施逐步加以解决。

二、整改落实的主要内容和具体措施

（一）学习实践活动期间已经整改并取得实效的项目

1、共青团规范化建设顺利通过评估。4月13日至15日，山东省委高校工委、共青团山东省委对我院共青团规范化建设进行了评估，评估结果优秀。

2、德育工作评估顺利通过。5月13日至15日，山东省委高校工委对我院德育工作进行了评估，评估结果优秀。

3、专业、课程建设得到进一步加强。7月12日，省教育厅组织专家组对我院2006年以来新上的9个本科专业、15个高职专业、1个特色专业及2009年拟新上的5个本科专业进行了考察论证。

4、教学、科研工作成效明显。上半年，我院获山东省高等教育优秀教学成果奖一等奖1项、二等奖2项、三等奖1项，获山东省高等学校优秀科研成果奖二等奖1项、三等奖2项，获山东省教育系统优秀调研成果奖二等奖1项。

5、办学条件得到进一步改善。投入500万元新建19个、扩建改建7个实验室；对两栋实习工厂进行加层改造；对部分教室、宿舍进行了整修；新建网球场5个；植树、栽花、种草，校园环境更加绿化美化；济阳校区已开工建设。

6、设立了教工餐厅。学院每月给每位员工午餐补助100元，因物价上涨因素，学院又给每位员工每月补助300元。为进一步改善教职工的就餐环境，今年2月，学院专门设立了教工餐厅，午餐标准8元，教工拿4元，学院补助4元；晚餐标准6元，教工拿2元，学院补助4元。仅此一项学院每年支出50万元。

（二）根据师生反映的意见建议和分析检查出的问题，需要逐步落实的整改项目

学院10年快速健康发展，取得了可喜的成绩，是上级党委政府、教育主管部门正确领导、关心支持的结果，是全体教职员工奋发进取、扎实工作的结果。同时，我们也清醒地认识到，与国内同类知名高校相比，还存在较大的差距；与科学发展观要求相比，还有很多不足。根据教职员工反映的意见、建议和院党委分析检查出的四个方面的问题，提出如下整改内容和措施：

第一、在发展的过程中，存在不够严谨的现象。主要表现在管理体制、决策机制、工作细致、反应能力、执行能力等方面存在的问题。

整改项目1：理顺管理体制、增强决策能力。

目标：院董事会、党委、行政抓大事、管全局、把方向，决策能力强，学院管理体制顺畅。

措施：(1)加强学习，提高领导水平。采用集体学习、个人自学、集中辅导、专题研讨、参观调研等形式，学习党的路线方针政策，特别是党和国家的教育方针政策；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话精神；学习现代科技知识和高校管理知识,提高院党委、院领导的决策能力和领导水平。责任领导和部门：夏季亭、幸胜标、党委办公室、宣传部、组织部。时限：长期。(2)明确职责，理顺工作关系。修订各职能部门、各单位工作职责，特别工作有交叉部分，明确到具体部门，防止出现空白。责任领导和部门：刘翠兰、王志勋、评估办、人力资源处及有关部门。时限：2009年2月至8月底。

整改项目2：提高反应能力和执行能力。目标：指挥顺畅、反应迅速，各级执行能力强。

措施：(1)强化岗位职责意识，落实《突发事件应急预案》，确保学院平安顺利。责任领导和部门：王兆良、李崇银、保卫处、总务处、学生处。时限：长期。(2)加强各级各类值班，值班坚守岗位，履行职责，保持电话、手机等通讯畅通。责任领导和部门：李崇银、王兆良、院办、信息办、人力资源处、学生处、保卫处、总务处。时限：长期。

第二、队伍建设有待加强，思想素质有待进一步提高。主要表现师资队伍、管理队伍和保障队伍的建设需要进一步加强，师生员工的思想素质需要进一步提高。

整改项目3：加强师资队伍、管理队伍和保障队伍建设。

目标：师资队伍、管理队伍和保障队伍胜任本职工作，适应学院科学发展需要。措施：进一步推进人才强校战略，实施人才建设工程，完善人才引进政策，优化人才工作环境；进一步改善师资队伍结构，提升高学历人才比例，确保高层次人才、高水平创新人才有较大增长；进一步加强管理和服务队伍建设，制定实施党政管理人才学习培训计划，特别要抓好辅导员的选调和培训，增强服务意识和管理水平，促进管理和服务工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。责任领导和部门：刘翠兰、王兆良、李崇银、人力资源处、教务处、学生处总务处。时限：2009年2月至12月。

整改项目4：提高师生员工的思想素质。

目标：全体教职工爱岗敬业，责任心强，顾大局、讲奉献、守规矩，服务意识强；广大学生讲文明、有礼貌，遵规守纪，学习刻苦，成绩优良，综合素质高。

措施：树立“学生第一、真诚服务”的理念，开展爱岗敬业、顾全大局、多做奉献教育，努力营造心系英才、关心学院建设发展的良好氛围。建立严格的考评体系，完善奖惩机制，按照能力大小、贡献多少、表现优劣客观公正地评价人、使用人。大力加强教风、学风和校园文化建设，营造充满人文和学术、学习氛围的现代校园环境；发扬办学传统，凸显办学特色，践行校风、校训精神，打造校园特色文化；切实增强师生员工的自信力、凝聚力和向心力。责任领导和部门：夏季亭、幸胜标、刘翠兰、王兆良、李崇银、人力资源处、教务处、成教处、学生处、学院文化处、总务处。时限：2009年2月至12月。

第三、民办的机制优势没有得到很好的发挥。主要表现民办高校机制灵活的优势没有很好地发挥出来，干部能上不能下、官本位意识较强，工作效率低下。整改项目5：充分发挥民办高校机制灵活的优势。目标：建立灵活高效的用人机制。

措施：解放思想，开拓创新，不断强化干部教育培训，促进干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风转变；健全干部选拔任用制度，对领导干部实行任期目标考核，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制，努力为优秀人才脱颖而出创造条件。责任领导和部门：杨文、夏季亭、刘翠兰、人力资源处。时限：2009年2月至12月。

目标：建立灵活高效的工作机制。

措施：无论是申请、立项、审批，还是物品的采购、配发，或是日常各项工作，都要严格按岗位职责和规定程序办事，树立大局意识和全院“一盘棋”的思想，加强工作协调沟通，互相支持配合，防止政出多门、推逶扯皮、各吹各的号、各唱各的调的现象。责任领导和部门：王兆良、梁庆文、院办、财务处、资产处、审计处、采购中心。时限：2009年2月至12月。

目标：建立灵活高效的招生机制。

措施：增强市场意识，扩大招生宣传，拓展招生市场，诚信招生，规范招生，着力提高生源质量。责任领导和部门：夏季亭、招办。时限：2009年3月至8月底。

目标：建立灵活高效的就业机制。

措施：改革就业指导课程教学，及时更新就业指导内容，提高就业指导质量，完善就业服务体系，加强校企合作，建立具有英才特色的就业模式；继续实施“一把手”工程，强化目标责任制，完善激励约束机制，确保毕业生就业率达标。责任领导和部门：刘存刚、李润芳、就业指导处、各二级学院。时限：2009年1月至10月。

第四、党的建设和思想政治建设有待进一步加强。主要表现：基层党支部“三会一课”制度落实不够，教工党员的先锋模范意识也有待加强。党建工作机制、内容、方法和有效载体创新不够，思想政治教育工作的针对性和实效性有待进一步增强。

整改项目6：进一步加强基层党建工作。

目标：党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。

措施：求真务实，与时俱进，积极探索新形势下基层党支部的设置方式、组织形式和活动方式的创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的作用。通过思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，推进党建工作的科学化、规范化和制度化。继续扎实有效地抓好“联五帮一”献爱心活动的落实。积极开展党建创新和规范化方面的研究和探索，矫正教工、学生的入党动机，规范党员的发展程序，使基层党建工作更富时代气息、更富实际成效。责任部门和领导：夏季亭、幸胜标、党委组织部、宣传部、各基层党支部。时限：长期。

整改项目7：加强学生思想政治教育，增强思想政治工作的有效性、针对性。目标：思想政治教育成效明显，学生思想政治素质高。

措施：坚持以理想信念教育为核心，进一步加强思想政治理论课师资队伍建设，不断加强对教师进行师德、师风和育人宗旨的教育，使广大教师通过自己的形象和德才来展示教育内容的本质，把知识、技能、行为规范转化为学生的知识、才能、品德。改革完善辅导员（班主任）工作考核体系，进一步强化奖惩机制，加强对辅导员（班主任）的学习培训和工作过程的有效监督。充分发挥学生党支部、学生会、团总支、团支部在学生思想政治工作中的作用；加强大学生心理健康咨询机构建设；改革创新学生社团管理办法，营造学生社团文化。要克服“重管理轻教育”的现象，营造人人积极参与学生思想政治工作的氛围，保证全体学生综合素质尤其是思想政治素质的全面提高。责任领导和部门：幸胜标、刘翠兰、李崇银、教务处、学生处、人力资源处、学院文化处、团委、基础部。时限：长期。

第五、师生反映的部分意见和建议

（一）关于为教职工宿舍安装太阳能热水器问题

措施：预计投入15万元为教职工宿舍安装太阳能热水器。目前正在讨论、设计。责任领导和部门：王兆良、梁庆文、总务处、财务处、资产处、采购中心。时限：2009年6月至8月底。

（二）关于周六、周日为学生解决去市内班车问题

措施：由于学生多，我院班车运力不足，收费也存在一定困难，用院内教工班车难度较大。拟与济南市公交公司联系，在周末增加308路公交的班次。责任领导和部门：王兆良、总务处。时限：2009年8月。

（三）关于在校园新建西区增加报栏问题

措施：在校园新建西区排球场东侧路边制作安装10个宣传报栏。责任领导和部门：王兆良、总务处、学院文化处。时限：2009年7月至8月10日前。

（四）关于增加学生休读点问题

措施：在实训楼广场前大树下、实训楼东北角杨树林、1号楼北侧、17号18号楼北侧增加4个休读点。责任领导和部门：王兆良、总务处。时限：2009年7月31日前。

（五）关于对学生公寓维修粉刷问题

措施：对学生公寓进行全面维护整修，对1、8号学生公寓进行粉刷，对12号学生公寓一楼进行粉刷。责任领导和部门：王兆良、总务处。时限：2009年8月10日前。

三、整改落实的要求

（一）加强组织领导。认真落实董事会领导下的院长分工负责制度，在充分发挥集体领导作用的基础上，按照分工认真落实解决问题的责任，组织协调相关部门认真抓好意见建议的处理。涉及整改项目的主要责任部门要主动联系协同有关部门、单位，围绕整改措施，列出子项目，排出时间表；按照职能分工，密切配合，切实解决职责范围内的具体问题。

（二）明确责任主体。认真落实分管领导负责制度，和各单位各部门领导“第一责任人”制度，明确责任领导、细化整改分工、确定责任主体、分解任务到人、限时整改到位；充分发挥各级领导班子和党员干部的表率作用，带头抓好各项整改任务的落实。

（三）建立健全制度。建立“备案”和“销号”制度，详细列出问题清单，逐项“备案”整改，逐项落实“销号”。建立信息双向反馈制度，责任单位和部门要及时向学院学习实践活动领导小组办公室和分管领导、联系领导报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过公示栏、校园网、广播站等渠道，接受广大师生员工监督。

（四）深入督查落实。学院学习实践活动领导小组要加强对整改落实工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性措施。要加强对整改落实工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果全程跟踪问效，随时发现存在的问题，及时进行解决处理。

中共山东英才学院委员会

二00九年七月十五日