陕西商洛：精准扶贫挖净穷根[推荐五篇]

第一篇：陕西商洛：精准扶贫挖净穷根

三级公示 指标量化 撤庸选贤

陕西商洛：精准扶贫如何斩断穷根？

人民日报记者 龚仕建 方敏

起早摸黑的，张大哲把荒了好些年的地又开垦了起来。

他咋又锄起地来？张大哲家里所在的陕西商洛市，是全国少有、全省唯一的集中连片特困地区。山大沟深的黄土地上，老实巴交的庄稼人勤奋种地，却老是挖不断穷根。

张大哲倒有自己的心思：“去年镇党委副书记来我家结对扶贫。他调研后帮助我种芍药。我半信半疑地种了几亩，就赚了近万元，今年还要扩大规模！”他的兴奋劲也感染了左邻右舍，之前不看好干部帮扶的村民也心动了。

农民有了劲头，干部开展扶贫工作不再是“剃头挑子一头热”。2014年以来，商洛市按照精准扶贫的要求，广泛开展了以部门包村、干部包户，促村域经济发展、贫困户脱贫，促干部作风转变、能力提升为主要内容的“双包双促”精准扶贫行动。通过建立贫困档案、量化扶贫指标、严格考评等方式将干部与村民粘在一起。

如今商洛实施精准扶贫工作一年了，效果如何？记者赶赴商洛进行了调查。

建立贫困档案，以公开保公正

提出口号容易，落实口号却很难。

扶贫要做到精准，首先要摸清农民的现状、致贫的原因。商洛市商南县就组建了164个摸底调查组，将7283户贫困户纳入首轮帮扶对象，逐户逐人建档立卡。可是工作才开始，就有不少富裕户凭着和一些干部有关系，在扶贫摸底时也要偷偷挤进来。

还好市里对此早已经出了应对之策。见到这个“阵仗”，试马镇荆家河村支部书记朱有财搬出“公示和评议”这个法宝：村里组成了由26名群众代表和4名村干部参与的30人评议团，将第一轮摸排的84户按照新一轮贫困标准线重新审核，按照“户申请—村组评议—镇审核—县定审”的程序，经过县镇村三级公示，最终确定了70户。

记者在商洛各地采访时，看到镇里的电子大屏、白墙上的榜单，都显示着村镇干部和帮扶对象的基本情况和手机号等信息。各级政府的信息公开透明度之高，让人印象深刻。

“目前，全市对1717个村、18万户建档立卡贫困户进行了逐一筛选识别，筛选出符合包扶条件的1031个贫困村、14万户贫困户，作为‘双包双促’扶贫攻坚行动的包扶村和包扶对象。”商洛市扶贫开发局副局长李小慧说。

干部班子撤庸选贤，脱贫指标精准量化

在精准扶贫攻坚中，全市3.34万名干部职工与7.39万户贫困户结成对子。可干部若还是像以前一样工作流于形式该怎么办？

丹凤县庾岭镇窑沟村就存在这样的情况。由于班子结构老化，村子里缺乏核心活力。县发改局包扶窑沟村后，主动和镇村沟通，大胆推荐了2名年富力强、文化程度较高的“能人”充实到村委会班子。新班子上任后，以“公司+基地+合作社+农户”的模式启动了全村产业发展。在短短的一个月内，全村一半的人成为两个专业合作社入社成员。县发改局又整合各类资金70万元，其中50万元直接用于以奖代补扶持产业发展，如此以来，全村联动拨穷根的氛围基本形成。在商南县江西沟村的王有林家，记者看到县委农工部包扶干部田传宏与王有林签订的承诺书，“协助购置农用三轮车1辆，积极联系运输货源，帮其增加营运额50%以上外，王有林也要坚决克服等靠要思想，力争到2016年年底，家庭人均收入达到7000元的目标”。量化的承诺书，让王有林心里觉得踏实有盼头。

扶贫的“移民搬迁+园区建设+消费市场培育”模式

王有林所住地方交通相对便利，有了小产业后一年赚个3万元不成问题。而住在秦巴集中连片贫困山区里的农户怎么办呢？以往的办法是给偏远山区里送水送电修公路，可是扶贫多年，却打不破“扶贫—脱贫—返贫”这个怪圈。

“要彻底走出这怪圈，根本出路就是搬出这些生态脆弱区域”。如今，大家换了思路，却又遇到新问题：有的农民费力从深山里搬了出来，却发现‘不种地了也没工作’。农民就想着再回去，怎么办？

“要解决搬迁农民的后顾之忧”。在实践中，商洛市探索出陕南移民搬迁与产业园区建设、保障性住房建设、小城镇建设、消费市场培育的精准扶贫模式。

5月11日，记者来到了镇安县的花园小区，见到了陈永金、费婷玉夫妇。李克强总理曾经在前年快过年时来到他家做客。回忆起当年情景，陈永金还抑制不住激动的心情。“当时和我一样刚从深山里搬出来的农户有200户，大家也都愁怎么找工作。”

还好县上根据村民实际，在花园小区的对面相应地建设了一个中小企业孵化园。费婷玉就在孵化园里的宏泰电子陶瓷场打工，月收入1500元左右。虽然收入不高，但足以满足日常开销。

在这里，记者看到，街道两旁，大到发展加工工厂，小到开一个粮油店，这里的店铺各式各样。“这里通过实施移民搬迁为产业园区提供劳动力，园区为移民提供就业岗位。通过人口和产业聚集又形成了消费市场，许多贫困户又投入到二三产业中。”李小慧说：“这里的二期工程已经进入装修阶段，届时可解决小区2000多人的就业。有了这些园区，就将移民安置点的农民“粘”住了，园区的发展也有了充足的劳动力。”

强化考评倒逼干部作风实起来

在商洛采访，常能碰到市县过来的驻村干部。“双包双促”的扶贫政策又让干部脚下“沾上了泥土”。可是这劲头一过，又该怎么办呢？

“我们把包扶工作实绩与包扶单位主要负责人以及干部政绩考核挂钩，对作出成绩的记入档案，成绩特别优异的优先提拔使用。”商洛市委组织部部长周德喜说，为了确保扶贫政策落到实处，市、县区、镇办三级分别制定考核办法，将定性考核与定量考核相结合，逐步建立以考核结果为导向的激励机制和问责机制。

采访中，记者经过商南县的过风楼镇，水泥路面干净漂亮。小栗园村的高大爷告诉记者，是村子里来的“第一书记”李五一为民办事的成果。原来，过去村干部不稳定，顾自己的多、顾村子的少。李五一成为村子的“第一书记”后，梳理村民意愿，根据轻重缓急筹措资金建起了文化广场，修通了断头路，联系公司在村里搞培训，将订单业务送到贫困户手中……一件件实事也树立起村级党组织在群众中的威信。

“已经有干部在扶贫中成绩突出被破格提拔了，而有的干部还是老样子就被问责了。”这样的消息在干部中间也流传着，也互相激励着。随着“双包双促”的推进，各级干部结合群众路线教育实践活动，将包扶的贫困村当作“比作为”的“赛场”，发挥部门单位优势，把资源向包扶村和贫困户倾斜。目前，商洛市实施包扶项目6800个，为贫困户办实事6.11万件，全年已有2.66万户9.32万贫困人口实现脱贫。

“‘双包双促’精准扶贫工作，事关商洛发展大局，也是锤炼干部作风的大熔炉，我们会将扶贫作为践行‘三严三实’的主阵地，以实际行动向全市父老乡亲交一份满意的答卷。” 商洛市委书记胡润泽说。

记者手记：

解好扶贫这道题

精准扶贫的成功与否，关键点是实现贫困劳动力就业创业。在商洛的丹凤县，扶贫干部将精准扶贫形象成为了一道算术题，就是试着让干部们做好“对象识别+贫困劳动力完全创业和就业+年均收入3万元”这么一道题。

这样一道贫困难题如何破解？丹凤县就探索出一套方法，即：“贫困劳动力就业创业=外出务工+园区就业+城镇就业+市场创业+移民搬迁”。商洛市扶贫开发局局长李久敏说，具体的途径，就是做好“加法”，利用农产品、惠农补贴、劳务等多种渠道增加收入；做好“减法”，加强打工维权，千方百计减少损失；做好“乘法”，重点支持能人创业，发挥市民化产生的倍数效应和带动作用；做好“除法”，突出重点人群，实打实计算每一户的收入，不简单以“人均收入”来衡量扶贫效益。

千百年来，贫穷像一盘深钻进农村土壤的老树根，仅靠农民自身的努力难以挖净。如今在市县各部门和包扶干部的帮助下，正在逐步发生着改变。干部和群众一起想办法、出气力，只要同心协力，穷根再深也挖得净。

第二篇：茶叶产业谋发展 精准扶贫拔穷根

茶叶产业谋发展 精准扶贫拔穷根

连日来，***镇大田村有机茶产业基地随处可见正在整地、除草、补植、移栽的茶农。这冬日的暖阳，这繁忙的景象，这葱绿的茶园，让人仿佛置身在生机盎然的春天。“再过三年，这片茶叶基地就是我们的致富园、聚宝盆，我们的生活一定会越来越好、越来越美!”贫困户茶农望着自己的茶叶基地满脸憧憬。

**村是*县15个省级贫困村之一，位于*县东部半丘陵山区，是由原**村、**村合并而来。全村区域面积20.52平方公里，长约7公里,宽约3公里。全村辖18个村民小组，有农户750户，人口3030人，其中贫困户有42户117人。

2016年，市县扶贫工作队通过调研走访、专家论证、村民座谈，对**村的基本情况有了详细的了解，对**村的精准扶贫形成了清晰的思路。村精准扶贫领导小组经过多轮论证，提出了“因地制宜、产业扶贫”的精准扶贫工作思路,认为大力发展有机茶产业切实可行。一是**村村域范围属大陆型中亚热带季风性湿润气候，山地、气候条件非常适宜种植有机茶；二是村域内有机茶产业发展具备一定基础，村民有一定的栽种、加工茶叶的习惯和经验；三是邻村**有机茶品牌已获欧盟认证，可以依托品牌发展产业；四是村民们对发展有机茶产业充满期望和信心。因此，市县工作队和村支两委一班人决心谋划好一篇发展有机茶产业文章，认为只有走出一条产业扶贫之路，才能真正实现可持续扶贫；只有下决心大力发展有机茶产业，才能真正实现村集体和贫困户双增收；只有做好做强有机茶产业发展，才能真正引领贫困家庭脱贫致富,帮助贫困户拔除“穷根”，实现自身“造血”机能。

2016年4月，**村有机茶产业发展拉开序幕。有机茶产业基地确定选址在村**水库周围山地，可以新开发建设成规模达100多亩的集中连片有机茶产业基地。5月，村集体与老屋、上升、建坪、马家等村民小组的山地户主协商好山地租赁有关事项，签订好租赁协议，并与贫困户商定好以山地出租、劳务用工和无息贷款入股茶场分红等模式参与到基地开发建设中来。6月，进场施工，砍柴烧山。7至9月，按照标准，挖沟整形。10月，清除杂草，下足基肥。11月，移栽茶苗，完成验收。目前，经多方筹措，有机茶产业共投入资金100多万元。整个基地建设也已进入扫尾阶段，最后一批茶苗也已栽种完毕，共计移载35万株茶苗，茶叶基地初具规模。

如今，望着生机盎然的茶园，村精准扶贫领导小组一班人在感到欣慰的同时，一篇发展茶叶产业旅游的更大蓝图摆在了他们的面前。下一步，随着旅游业和观光农业的兴起，市县扶贫工作队和村支两委决心以精准扶贫和旅游开发为契机，以“有机茶”为名片，做大做强茶文化旅游开发。一是开发建设茶文化旅游。利用毗邻***景区的优势，吸引游客来基地亲身参与有机茶的采制、泡饮等活动，开发建设集游览观光、休闲娱乐于一体的现代观光茶园。二是普及饮茶知识，推广茶艺活动。充分发挥茶叶合作社的作用，积极宣传茶的保健作用、休闲功能，营造人人种茶、人人爱茶、人人饮茶的良好氛围。通过发展有机茶产业，积极探索“茶产业园+旅游+扶贫”的模式，真正实现以“茶”为媒的产业资源转化成旅游资源，进而转化成“扶贫富民”的新动力。

第三篇：精准扶贫还需思想“拔穷根”

精准扶贫还需思想“拔穷根”

党的十九大报告提出：要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局……确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。

近年来，河南积极实施精准扶贫，制定了一系列政策措施，打响了扶贫攻坚战。各级共同努力，多方施策，精准扶贫，取得了很大的成绩，乡村面貌焕然一新，群众生活得到极大改善。但从总体上来看，在精准扶贫过程中还存在一些不容忽视的问题，尤其是精准扶贫仍有“硬骨头”要啃，不少贫困户还存在“等着扶”“躺着要”等不思进取现象；有的贫困户只寄希望于国家优惠政策，对扶贫干部设计的致富计划持悲观态度，认为致富计划不是“没搞头”就是“搞不了”。

本文通过对河南数十个贫困县的调研，在对河南精准扶贫现状和问题分析的基础上，提出进一步推动精准扶贫的思考和建议。

河南精准扶贫成效显著

河南省脱贫人口数量显著增多。进入新世纪以来，河南省高度重视扶贫工作，在积极响应国家号召下出台了一系列精准扶贫的政策措施，各个部门做出了很大的努力。作为全国贫困人口较多、脱贫任务较重的省份，党的十八大以来，河南省每年有百万人口脱贫，累计577.7万农村贫困人口脱贫，5514个贫困村退出贫困序列。2017年，河南省实现106.2万建档立卡农村贫困人口脱贫，完成了脱贫人口100万的目标，10万建档立卡贫困人口异地扶贫搬迁工作进展顺利，人民收入和生活水平显著提高。

脱贫攻坚战打响以来，河南省各级领导通力合作，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量和多种举措有机结合，使得精准扶贫有了显著成效。2017年，河南省的贫困县脱贫人口大幅增加，人们的收入水平不断提升，贫困地区农村居民人均可支配收入增幅高于全省农村平均水平2.1个百分点，贫困群众生产生活条件得到明显改善。贫困地区有了义务教育、基本医疗和住房安全等方面的基本保障，兰考、滑县先后宣布脱贫“摘帽”。

精准脱贫的生动样本不断涌现。脱贫攻坚战打响以来，通过各级共同努力，多方施策，精准扶贫，取得了很大的成绩，乡村面貌焕然一新，群众生活得到极大改善。河南省兰考县、滑县先后宣布脱贫“摘帽”，成为精准扶贫、精准脱贫的生动样本。兰考县和滑县的成功脱贫之路，一方面，为全省其他贫困县、区提供了诸如以党建促脱贫，实行党员结对帮扶模式和以产业促脱贫，让所有贫困户加入村内合作社，采取入股合作、务工带动等方式促进贫困户实现增收等实践上的经验。另一方面，兰考和滑县的“摘帽”对其他冲刺在脱贫攻坚战阶段的贫困县和贫困人民点燃了必胜的决心，吹响了胜利的号角，为决胜这场脱贫战役给予了莫大的精神鼓励。

脱贫手段和经验日益丰富。脱贫攻坚中，河南总结了针对性的脱贫手段和扶贫措施。经典的有：以党建促脱贫，以产业促脱贫，以转移就业促脱贫。2017年，河南135.8万名贫困劳动力中，有101.1万人是通过转移就业促脱贫；全省实施的7412个产业扶贫项目覆盖贫困人口217.3万人次；河南通过低保线与扶贫线“两线合一”，惠及320万农村低保对象；通过加强驻村工作管理，强化提拔重用、召回重派等奖惩激励机制，切实提高了驻村帮扶工作的实效。丰富的脱贫经验为2018年的扶贫工作提供了借鉴，将助力全省打赢这场脱贫攻坚战。

精准扶贫存在的思想脱贫问题

截至2017年底，河南省尚有贫困村3723个、贫困人口221万，其中深度贫困村1235个，深度贫困县4个。2018年是河南省脱贫攻坚工作关键的一年，要实现110万农村贫困人口脱贫、19个国定贫困县和14个省定贫困县摘帽、6.29万贫困人口易地扶贫搬迁，脱贫任务依然艰巨，精准扶贫面临着很多问题，尤其是内生动力不足，也就是思想脱贫的问题十分突出：

粗放式扶贫之后遗症――“等、靠、要”思想。以往大水漫灌的粗放式扶贫带来的“等、靠、要”思想仍然固态化，给当前的扶贫工作带来了挑战。粗放式扶贫的主要特点是“定期给钱给物”，长期以来，受这种被动扶贫方式的影响，个别干部在工作方式上仍然是授人以鱼而非授人以渔，这种消极被动的方式培养了人的惰性，忽视了外力扶贫与自主脱贫之间的联系。更为严重的是，很多贫困户长期养成的“等、靠、要”思想禁锢着他们的思维，他们认为扶贫就是不用劳动，等着国家给钱、给物资和保障，就可以享有好的生活。这种思想认识带来的后果是，贫困户三天两头跑来伸手要这要那，而不想方设法通过自己大脑和双手来脱贫致富，总是保持着一种观望态度，想着既然是精准扶贫，总会有人给“馅饼”吃的。

人的惰性。俗话说，“勤劳使人致富，懒惰使人贫困”。笔者在调研中发现，在当前的扶贫工作中，最让基层干部头疼的是个别不思进取、好逸恶劳的懒人。这些有劳动能力的懒人每日游荡在外面，如村里的单身汉和街边的流浪汉，他们共同的特征是不愿吃苦受累，好不容易干起活来还拈轻怕重。懒惰摧毁了自己的生活和家庭，他们却不自知，对于扶贫，懒惰的贫困户根本不期待生产资料和生产技术，不热衷于开辟市场，他们唯一要做的就是“等靠要”。上面给的钱物少了、慢了或不合心意了，还会在背后牢骚满腹，完全意识不到脱贫致富不仅仅是政府和基层干部的事，更多的是自己要主动学会致富的本领，靠自己脱贫。

贫困户的消极悲观心理。笔者在调研中发现，不少贫困户对于能够脱贫不抱有任何信心，不相信靠自己能够致富，从而盲目依赖政府“送小康”。也许是穷得久了，麻木了，对自己的能力产生了怀疑以致自暴自弃，一方面羡慕着他人的富裕，另一方面却不愿做出一点努力来改变现状，失去了对美好生活的向往，这种消极悲观的贫困户在农村不在少数。“我这样没有文化的人能干什么？”是他们典型的自我麻痹话语，其实他们都有自身的特点，手脚灵活，脑子反应快，身体壮、有力气，这样的身体条件完全可以谋一份营生。

贫困乡村消极的环境氛围。乡村的精神环境氛围影响着村民个体的情绪和行为，影响着村民的财富观、价值观和人生观，消极的环境易催生消极的心态和心理。当前，贫困村的环境整体是精神脱贫遇到的一个大难题。贫困村有一个很大的特点是整个村风都是攀比的、消极的。小康村的村民喜欢在勤劳致富和子女教育水平上较量，贫困村的村民大都好逸恶劳，整体上缺少竞争意识和进取精神。贫困村村民的整体思想素质是造成不良村风的关键因素。村民眼界狭窄、思维局限；淡漠子女教育，忽?家庭进步，日子得过且过。这样的环境氛围不断地瓦解着贫困户的思想，使他们故步自封、悲观失望、死气沉沉。思想上消极悲观，靠政府政策和财力并不能使其真正地脱贫，精准扶贫不仅要扶物质更要扶精神。

精准扶贫重在扶智和扶志

总书记指出，扶贫要同扶智和扶志结合起来。智和志就是内力和内因，如何在思想观念上脱贫？总书记强调：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”可见，只有从思想观念上立志、有为，才能从根本上解决内生动力不足的问题。

政府在思想上进行引导。思想上脱贫，政府积极引导是关键。一方面，积极开展自力更生典型事迹的宣传，培养老百姓自强精神，从而改输血扶贫方式为造血扶贫方式，即推进贫困者思想“脱贫”，自力更生地解决自身贫困问题。另一方面，不断强化对困难群众的思想教育，发挥困难群众的能动性。政府帮助他们解放思想，克服以往“等靠想”的懒人思维，让他们真正认识到，通过辛勤劳动，主动学习致富技能是可以摆脱贫困的。

干部主动调整工作方式方法。思想上脱贫，干部主动调整工作方式方法是动力。扶贫攻坚战的决胜时期，基层干部更要沉着冷静，认真踏实，不要想一口吃个胖子，否则欲速则不达。干部们要牢记，实现贫困人口全部脱贫，并不是一步到位的，要坚持一步一个脚印。针对粗放式扶贫带来的“等靠要”思想，干部应主动调整工作方式方法，不能重复以往只给钱物不给技术的输血式扶贫老路，干部应多到群众中去，密切与群众之间的联系，倾听群众的意见和心声，调研分析贫困户的致贫因素。增强与贫困户的交流，调动其主观能动性，这是培育脱贫内生动力的重要途径。

社会要营造积极向上的气氛。思想上脱贫，社会营造积极向上的气氛是核心。全社会要“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”为准则，努力克服“等、靠、要”的懒惰思想。积极向上的氛围能够充分调动起贫困群体的主观能动性，使他们在国家政策、扶贫干部的帮助下埋头苦干，积极投身于工作中去，不断提高致富能力，真正实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的根本思想转变。

需要思想“贫困”者自身努力。思想上脱贫，思想“贫苦者”自身努力是根本。扶贫首先要扶智和扶志，贫困群众自身的智慧和志气是脱贫的内生动力，是决定性的内因。思想“贫困”者要紧跟政府和社会的步伐，要破除“等靠要”思想，树立自力更生、敢闯敢拼的精神，抢抓机遇，奋发有为。要积极响应精准扶贫政策，在思想上正视自己的贫困原因，消除“贫困”思想，实现全面小康。

“有志者事竟成”，脱贫攻坚战虽然艰难，但只要政府和群众通力合作，啃下思想观念滞后的硬骨头，就能实现现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困县全面“摘帽”的目标，为决胜全面建成小康社会、开启新?r代现代化新征程提供保障。

（作者单位：中共中央党校研究生院）

第四篇：精准扶贫

精准扶贫（省外高校就读学生）所需资料

一、前提条件：

1、精准扶贫卡（卡上必须要有学生名字）；

2、学生正在高校就读（研究生、预科、已毕业的不能享受）。

二、所需上交材料：

1、学生需提供材料：

(1)精准扶贫资助申请表（空白表在网上下载），学生填 写后，需盖上学校公章；

(2)学生在校学籍证明（证明上需说清是本科或专科，哪年入学等），需盖上学校公章；

(3)学生的身份证复印件（两面复印）；(4)学生的学生证复印件（两面复印）。

2、家长需提供材料：

(1)精准扶贫卡原件和复印件（两面复印）

(2)涉农补贴“一折通”（即粮食直补信合存折）复印件；

(3)户口册户主页和学生页复印一份。

第五篇：精准扶贫

简报

2017年4月28日，峨眉山市中医医院党总支书记樊松带领扶贫相关人员到大为镇开展精准扶贫工作。由于大为镇地处山脉带，村与村相隔甚远，按地理位置扶贫组分成4个组，我组负责对红花村2户贫困户开展入户调查和帮扶。

目前已进行了5次入户调查和帮扶。调查情况：红花村1组村民何明清，男，汉族，59岁；其女何燕飞，汉族，24岁；其子何艳平，汉族，17岁。为易地搬迁，目前全家未务农，何明清和他儿子在家待业，其女外出打工；全家生活靠打工维持。8组村民夏在兴，男，汉族，53岁；夏母兰明清，女，80岁。生活靠种植、养殖。目前种植玉米10亩，养猪2头（我院帮扶），养鸡40多只。

帮扶情况：给夏在兴家送了2头猪，目前长势良好。他家山高路远、进城销售鸡蛋困难。多次收购他家鸡蛋，帮助他销售，收入达600多元。夏母长年受凉后支气管炎易复发，反复咳嗽，反复给与健康宣教，交代预防措施。何明清家属易地搬迁，帮助联系解决通电问题；多次和村干部一起研究他家脱贫攻坚项目。7月27日还为2家送去我院为贫困户准备的免费体检卡5张，每张360元。

刘馥

2017.8.2