陕西商洛脱贫攻坚有办法

第一篇：陕西商洛脱贫攻坚有办法

陕西商洛脱贫攻坚有办法

挂职干部的“加减乘除”法（抓党建促脱贫如何发力⑥）

本报记者 王乐文 龚仕建

《 人民日报 》（2016年10月25日 19 版）

在陕西商洛市商州区任家村，有一片300多亩的核桃林。核桃林出口的大公示牌上写着“项目负责人陈弢”，他是商州区的挂职副区长。商洛市挂职干部“十百千”工程启动后，他和其余9名市直单位副县级干部被选派到全市7个县（区）挂任党政副职，专职脱贫攻坚。

陈弢的原单位是商洛市林业局，利用自己的特长和原单位资源，他为商州区引进了这片林下经济“试验田”。“截至今年6月底，贫困人口通过核桃流转、合作经营、核桃园务工，最高收入已突破万元大关，最低收入也能达到3000元以上。”陈弢说。

如何确保挂职干部挂实职、干实事，在抓好基层党组织建设的同时，有力推进精准脱贫的工作？对此，商洛市启动了抓党建促脱贫攻坚的“十百千”干部挂职工程：选派10名市直单位副县级干部挂任县区党政副职、100名副县级后备干部和优秀年轻科级干部挂任镇办党政副职、1280名优秀党员干部挂任村（社区）第一书记，协助各级党委书记抓党建促脱贫。

党建+脱贫=一个“龙头”带动

丹凤县武关镇毛坪村的张占林是一年前才入党的新党员，但提起致富经，他是“老把式”。吴宏伟被派驻在村里做第一书记，听说张占林在外生意做得好，便时常与其“拉话谈心”，希望他能把合作社的茶叶生意带动起来。“张占林放弃了自己在商南的窗帘生意，带领大家做茶叶，现在合作社的‘小作坊’都被他经营成‘华薇茶厂’了，还被省上命名为省级示范社。村里有50多户贫困户在茶厂上班，弄得好的，一年有两三万的收入，就是少的，也有1万吧。”吴宏伟说。

“村里认我的本事，乡亲也觉得我能带着茶厂帮他们脱贫，我很有心劲儿做得更好，虽然过去做窗帘生意赚钱，但赚不来乡里乡亲的信任呀。”张占林说，村里已经推选他做村委会主任了。如今，把“能人”培养成党员，带领全村人脱贫，已成为商洛很多村的一条发展“路子”。

原单位-原工作=一门心思脱贫

商洛市水务局副局长吴春亮在商南县挂职县委副书记，最近一个月他只回了两次家。在协助抓党建工作的同时，他牵头的“小型农田水利重点县”项目也正在紧锣密鼓地筹备着。“商南是茶叶和香菇的种植集中区，茶叶和香菇种植对水质的要求高，但这里还在用上世纪七八十年代的水利设施灌溉，设施很陈旧，一遇到旱年，种植损失就会很大。”吴春亮说，通过自己的原单位水务局，他已将农田水利项目谈得差不多了，设施建成后，商南至少能实现一万多亩土地的旱涝保收。

“十百千”工程启动后，要求干部挂职期间，不再承担派出单位分配的工作。明确分工，夯实工作责任，使派驻干部可以发挥自身特长，一门心思抓党建促脱贫。虽说“嫁出去的女儿泼出去的水”，但“娘家心”总是没少操。

挂职干部×村民=一股“绳子”发力

听说丹凤县武关镇党委副书记李乔是从市上派来的，村民们都说那只是来检查工作的。“刚开始大家私下说，别看他背着床单被罩，都是过几天就回去了，都绕着他走。”村民老杨说。但通过短短20多天的走访，李乔就已和村民们结成了“老伙计”。

“我走访到谁家，他们总喜欢拉着我说话，谈困难说办法。走的时候还要给我塞家里的花生什么的，他们就拿你当自己人一样。”提起村民，李乔倍感亲切，就在几天前，他还送贫困户方淑芹去了一趟医院，“我手头分了5个帮扶的贫困户，方淑芹家也在内，我正在为她家三亩多茶叶、4000多袋香菇的销路想办法，年底要让她家至少收入1万元。”李乔说自己出身农村，老家也是贫困连片地区，很能体会穷人的困苦。

“那天我肾结石发作倒地，要不是李书记开车送我去医院，今天都没有我了，我们家都不知道咋办了！”说起村班子对自己的帮助，方淑芹哭了出来，“我都不好意思了，确实是帮我们家不少忙，不管是我们‘村长’、支书，还是去年来的第一书记和刚来的李书记。我们家的茶叶、香菇销路，我女儿病的医治，都是他们帮我。”

目标任务÷任期=“一日一记”式落实

“到2019年实现全县整体脱贫目标”“到2018年底，全县计划实现143个贫困村17773户77188人脱贫摘帽”“今天对中良核桃专业合作社、云山土蜂养殖专业合作社、万寿菊种植示范基地等产业扶贫点进行调研”„„挂职洛南县委副书记的郝昌军再次梳理他的任期目标，并在日记本上记下每天所做的事情。

为激励引导挂职干部更好履尽职责、干事创业，“十百千”工程配套了一系列管理制度，严格工作纪实制度，所有挂职干部需详细记录每个工作日的学习内容、工作内容及收获体会。

每月一小结、每季度全面总结，已成为“十百千”挂职干部们的日常工作。商洛市委组织部不定期对工作日志进行检查，将检查结果作为挂职考核和评优的重要参考。

“挂职结束后，交市委组织部作为档案留存；挂职期间实绩突出的，根据工作需要优先提拔使用；考核不合格者，免去挂职职务，退回选派单位，是后备干部的，取消资格。”“十百千”挂职干部管理办法明确指出考核方式。

商洛市委组织部负责人表示，实施“十百千”工程，做到任期有目标，不用闲人；日常有监管，不养懒人；考核有奖惩，不亏能人。下一步，商洛还将出台更加严密的考核方式，探索干部能上能下的科学机制。

第二篇：脱贫攻坚工作责任追究办法

和发〔2018〕 号

中共沈寨镇委员会

沈寨镇人民政府

关于印发《沈寨镇脱贫攻坚工作责任追究办法》的

通

知

各村党支部、镇直各单位：

《沈寨镇脱贫攻坚工作责任追究办法》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

中共沈寨镇委员会

（三）工作保障不力。对扶贫项目资金的管理、使用、落实监督不到位的；资金管理中出现违纪违法问题的。

（四）任务完成不力。未完成镇党委、镇政府下达的脱贫攻坚任务或阶段性任务的；贫困村、贫困人口未能分别按期“摘帽”“出列”“退出”的；在职责范围内对事关贫困群众切身利益的重大问题能解决而不解决或不及时解决，导致群众对脱贫工作满意度低的；造成群体性事件或群众越级到中央、省、市县上访的。

（五）职能职责履行不力。在承担脱贫攻坚相应职责方面主体责任或监督责任履行不力、相关环节缺失、工作不到位，对脱贫攻坚工作造成影响的。

第五条 各行政村在脱贫攻坚工作中，有下列情形之一的，应当进行责任追究：

（一）对精准扶贫精准脱贫工作不重视，贯彻落实镇党委、镇政府精准脱贫决策部署不力，责任心不强，没有定期进行专题研究和安排部署，工作机构不健全，工作制度不完善的，对本村精准识别工作不重视，不安排，不落实造成本村精准识别工作滞后的。

（二）脱贫攻坚政策执行不到位，推动工作无方法，弄虚作假，欺上瞒下，导致建档立卡贫困人口的识别和退出不精准，扶贫工作群众满意率较低的，对群众反映强烈的突出问题不积极排查调处，化解疏导，导致群众意见大，发生影响恶劣的上访事件的。

（三）村级精准识别贫困户程序不规范，申请（推荐）评议，审查公示，审核公示，审定程序不到位，或未进行公示、公告，存在搞暗箱操作，优亲厚友，造成不该纳入建档立卡对象而纳入或该纳入建档立卡对象而未纳入的，村级内识别的扶贫对象合格率低于98％的。

第七条 责任追究方式：责令作出书面检查、约谈、通报批评、诫勉谈话或调离工作岗位、停职检查、免职、降职降级等组织处理。干部管理权限在县级或上级直属部门的，镇党委向县纪委、县委组织部书面请求对相关人员进行组织处理或纪律处理。责任追究对象需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第八条

脱贫攻坚工作责任追究，按照干部管理权限进行。对镇直部门及干部的责任追究，通过相关调查取证后，提出责任追究建议，报镇党委研究审定后，由镇纪委按干部管理职责和权限实施责任追究；对驻村第一书记及县级派驻我镇部门（单位）干部的责任追究，通过相关调查取证，提出相关意见，报镇党委研究审议后，以党委名义书面请求上级纪检监察和组织人事部门进行纪律处分和组织处理，并函告上级主管部门。

第九条 责任追究决定书进入干部人事档案、廉政档案管理。第十条 本办法由镇脱贫攻坚领导小组办公室负责解释。第十一条

本办法自发布之日起施行。

第三篇：脱贫攻坚

1、脱贫攻坚“两个确保”目标是什么? 答：党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。2、“三位一体”大扶贫格局是什么?

答：要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

3、脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标是什么?

答：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。4、“三位一体”大扶贫格局是什么?

答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

5、习近平在贵州调研时提出的“四大切实”是什么?

答：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。、习近平提出对各类困难群众的“三个格外”是什么?

答：对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。

7、不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题?

答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。8、脱贫攻坚领导责任制是如何规定的?

答：实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。

9、《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》考核内容主要包括哪四个方面?

答：减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。

精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。

精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。

扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省(自治区、直辖市)扶贫资金安排、使用、监管和成效等。10、什么是精准扶贫?

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

11、精准脱贫“十项重点工作”是什么?

答：具体是指村级道路畅通工作、饮水安全工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育扶贫工作、文化扶贫工作、贫困村信息化建设工作、电力保障工作。12、“六个精准”是哪六个?

答：一是扶贫对象精准;二是扶贫目标精准;三是扶贫内容精准;四是扶贫方法精准;

五是扶贫考评精准;六是扶贫保障精准。

13、“十大要件”是哪十件?

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上;二是财力支出要使用到扶贫攻坚上;

三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上;四是基础设施要优先在扶贫攻坚上;

五是工作作风要展现在扶贫攻坚上;六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上;

七是改革举措要结合在扶贫攻坚上;八是力量组织要集合到扶贫攻坚上;

九是用人导向要体现在扶贫攻坚上;十是工作落实要显示到扶贫攻坚上，14、双联行动“六大任务”是什么?

答：一是宣传政策;二是反映民意;三是促进发展;四是疏导情绪;五是强基固本;

六是推广典型。

15、“1236”是什么?

答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;

“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障;

“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。16、“五到村”是什么?

答：一是目标任务到村;二是规划计划到村;三是项目资金到村;四是帮扶责任到村;五是监测管理到村。

17、“六到户”是什么?

答：一是结对帮扶到户;二是脱贫计划到户;三是项目安排到户;四是产业培育到户;五是跟踪监测到户;六是效益落实到户。18、“七到人”是什么?

答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人;二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;五是计划生育奖励政策落实到人;六是增收产业技术培训落实到人;七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。

19、贫困村实现“八有”包括哪些?

答：一是有主导产业;二是有专业合作社;三是有教学点和卫生室;四是有敬老院和幼儿园;五是有综合性村民活动场所;六是有金融网点覆盖;七是有综合商业服务;八是有良好的村容村貌。、贫困户实现“八有”包括哪些?

答：一是有安全住房;二是有安全饮水;三是有基本农田;四是有增收产业;五是至少一人有技能资质证书;六是有基本社会保障;七是实现家里有余粮;八是实现手头有余钱。

21、“两个见面”“五个知道”是指什么?

答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。

“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责;让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁;让联系户知道联系自己的干部是谁;让贫困户知道帮扶的措施是什么;让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。22、什么是建档立卡“五清”?

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”;

二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”;

三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”;

四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”;五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

23、脱贫攻坚验收“双六”标准是什么?

答：贫困村脱贫标准：基础设施条件达标、增收产业优势明显、人居环境条件较好、公共服务设施齐全、基层组织建设有力、扶贫工作成效明显。

贫困户脱贫标准：收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。

1、扶贫对象：在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。贫困户以共同生活的自然户为主。

2、贫困线标准：以2015年农民人均可支配收入低于2900元（相当于2010年2300元不变价）为识别标准。

3、贫困发生率：指低于贫困线的人口占全部人口的比例。

4、两不愁、三保障：到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

5、四个切实：即切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织

6、五个一批：即通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。

7、六个精准：即坚持扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

8、脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。

9、四项清单：扶贫对象和需求清单、脱贫目标和时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。

10、双包：单位包村、干部包户。

11、贫困户“四有”即“四个一”：一册（扶贫手册）、一人（帮扶联系人）、一招（具体帮扶措施）、一证（脱贫光荣证）。

12、贫困村“五有”：作战图、四项清单、驻村扶贫工作队、扶贫工作室、完整档案资料。

第四篇：脱贫攻坚

脱贫攻坚，你我同行

尊敬的各位评委，在座的各位观众你们好！今天我演讲的题目是扶贫攻坚，你我同行！

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫开发事业取得了新的显著进展。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。可以说，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。

自云县被确定为2016年全省第一批脱贫摘帽县以来，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力，以项目建设为主，积极推进安居幸福、产业致富、基础改善、民生保障、生态保护“五大工程”。目前，各项工程有序推进，并取得阶段性成效。

“以安居幸福工程为切入点和突破口，带动其余四大工程突破推进”是云县的主要做法。自脱贫攻坚大会战工作启动以来，云县首先把农村危房改造和抗震安居工程建设及易地扶贫搬迁工程作为脱贫攻坚工作的重点，积极抓住建房施工黄金季节，通过简化审批和发放程序，加快推进农危房改造和易地扶贫搬迁补助资金、贷款资金的拨付。云县在抓好安居幸福工程的同时，正集中人财物实施产业致富工程：制定脱贫攻坚产业致富工程实施方案，拨付产业发展循环金、强基惠农“股份合作经济”扶持循环金，开展农村劳动力转移输出培训，加大小微企业、农村电商培训扶持力度，脱贫攻坚工作已从幸福安居工程进入到产业致富工程。

云县在广泛调研论证的基础上，制定了《云县脱贫攻坚产业致富工程实施方案》,明确了发展目标和主要措施，短平快项目突出抓好烤烟、甘蔗、魔芋、畜牧、蔬菜、劳动力转移就业。中长期产业抓好核桃、茶叶、咖啡管护，以及坚果种植、林产业、生物药业、旅游产业培育。每个项目都明确了责任领导、责任部门、完成时限，不断推进项目落实，确保贫困户增收脱贫。

只要人人都付出一点爱，世界将变成美好的人间。政府要加大扶贫力度，完善帮扶体制机制，做到更大范围、更深层次的让利于民；社会公益组织要加大规范化管理，加紧信息公开化、透明化建设，让每一分钱都用得其所，提高在公众心目中的公信力；企业单位要承担自己的社会责任，积极参与慈善活动，在自身能力范围之内，为困难人群提供就业机会；作为社会中的每一个人，小到去慰问孤儿院的小朋友，大到建设希望小学，成立困难人群基金会都是我们奉献的一份沉甸甸的爱心。相信全社会的每一份子都动员起来，起头并进，实现小康社会指日可待。

第五篇：脱贫攻坚

脱贫攻坚

致力脱贫，菌棒夏菇产业。“十八大以来的脱贫成效不仅创造了我国扶贫史上的最好成绩，而且使中国的减贫事业继续在全球保持领先地位，彰显了我们的政治优势和制度优势。”刘永富说。

刘永富说，随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，脱贫攻坚任务依然艰巨，一些地方扶贫脱贫不够精准、形式主义问题凸显、部分贫困群众内生动力不足、扶贫资金使用管理有待加强等一些深层次矛盾和倾向性问题不断显现。政府力度，不断加强，做到精准扶贫！

2016年，交口县1500户贫困户直接参与香菇种植，山神峪、均庄、西交子等5个村通过发展食用菌产业实现了整村脱贫;今年，桥上、尚家沟、张家岭等7个贫困村先后启动食用菌种植产业。目前，该县培养出龙头制棒企业3家、加工销售企业2家、专业合作社45个、200万棒以上食用菌示范乡镇4个、食用菌种植村40个，其中20个村基本形成食用菌“一村一品一主体”产业格局。这样的格局使得交口的食用菌产业，夏菇的培育养殖规模不断扩大，就需与更大的平台来帮扶。

从中国网库落地吕梁交口以来，每位员工都热切期盼，真的可以帮助到当地实体企业，为当地的老百姓谋利，让交口的贫困户尽快脱贫。我们与政府深入探讨，积极认真努力工作，只为把当地企业服务好，从而扩大范围，利用互联网的优势，使得交口的夏菇产业一路畅销！