2009年资阳市安全生产监察执法工作要点

第一篇：2009年资阳市安全生产监察执法工作要点

2009年资阳市安全生产监察执法工作要点

2009年是国务院提出的“安全生产年”，是全面贯彻落实党的十七大精神的关键年，要在全国深入开展安全生产执法行动。根据国家安监总局、省安监局的总体要求和全市安全生产会议的安排部署，结合资阳市实际，制定了2009年资阳市安全生产监察执法要点。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十七届三中全会和省委经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，坚持安全发展原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“安全生产年”活动为载体，以推动生产经营单位依法履行主体责任为主线，围绕“111333”的工作思路，突出“一个目标”（坚决把重特大事故、事故总量和伤残人数压下来），找准“一个工作定位”（执法机构职能定位），深入开展“一项行动”（安全生产执法行动），巩固创新“三个机制”（执法联动协作机制、执法考核机制、技术支撑机制），加大“三个力度”（加大重点行业和领域生产经营单位的监察执法力度、加大隐患排查治理力度、加大举报案件的查处力度），强化“三项基础工作”（强化监察执法统计、强化规范管理、强化队伍建设），以专项和重点监察执法为突破口，以日常监察执法为抓手，充分发挥监察执法在安全生产工作中的“拳头”和“尖刀”作用，力争各项工作在2008年的基础上取得新的突破，从而促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

（一）执法机构建设初见成效。确保全市监察执法人员到位率90%以上，持证上岗率为100%，执法水平得到明显提高，执法行为、执法程序更加规范，执法质量明显提高；

（二）烟花爆竹生产、批发企业、危化品生产企业现场监察覆盖率达100%，非煤矿山企业现场监察覆盖率达70%以上。执行责令改正书和强制措施决定书现场复查率达100%；

（三）举报投诉案件查办率100%；

（四）案件按时结案率达90%以上；

（五）监察执法案件差错率为零，行政复议撤销和行政诉讼败诉案件为零，查实的执法乱作为投诉为零。

（六）确保隐患整改不到位的处罚率达100%。

三、执法重点

（一）重点对象：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、机械行业（领域）及全市重大危险源。

（二）重点环节：安全许可、“三同时”、安全评价、机构设置、人员配备、责任落实、建章立制、教育培训、安全资格、特种作业、隐患排查治理、重大危险源监控、事故救援与报告。

（三）重点打击：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）非法建设、非法生产、非法存储、非法经营；建筑施工、机械行业高空坠落、违规搭建、特种作业人员无证操作等违法违规行为；拒不执行监管监察指令或逾期不整改；拒不执行停产停业整顿、停产停业、关闭取缔指令；依法关闭取缔后擅自恢复生产经营；不履行事故隐患排查治理职责导致事故发生；谎报、瞒报事故等严重非法违法行为。

四、措施要求

（一）划分权责范围，明确案件管辖

1、市、县监管划分。按照安全生产属地监管、分级负责原则，根据《行政处罚法》和国家总局《安全生产违法行为行政处罚办法》对违法行为管辖的规定以及市安监局《关于明确企业安全生产行政监察执法职责的通知》（资安监[2009]16号），划分市、县(市、区)安监局执法权责范围，明确案件管辖，理顺相互关系，落实执法责任，安全监管不留死角。

2.明确监察执法机构职能职责，理顺工作关系。认真贯彻落实《四川省机构编制委员会关于进一步加强全省安全生产监察执法体系建设的通知》（川编发[2007]46号）文件精神，按照“监督管理”与“行政许可”和“监察执法”相对分离和“属地管理、分级负责”的原则，明确监察执法机构的职能职责，理顺监察执法管辖范围，加强内部分工合作，进一步强化监管与执法的力度，避免监管不到位或执法缺位。要按“三定”方案规定的职责，健全岗位责任制。监察执法人员要集中精力，专门从事监察执法工作，督促企业落实主体责任，解决安全生产“严不起来”、“落实不下去”的问题，切实维护法律法规严肃性，从而预防和减少安全生产事故发生，充分发挥监察执法机构的应有作用。

（二）加强执法队伍建设，树立执法队伍权威 一是积极与人事部门沟通协调，考调有能力、有安全执法经验的执法人员，6月底前人员到位率力争达70%，12月底前人员到位率力争达90%以上；二是积极争取专项经费，配齐满足工作需要的监察执法装备，尤其是要解决好执法交通工具、执法装备和个人防护用品等基本保障条件；三是避免监察执法人员混岗、脱岗现象，保证一线执法需要；四是监察执法机构要健全规章制度，制定工作流程、文书填写规范和监察执法程序等，使监察执法工作步入制度化、程序化、规范化轨道，市级监察执法机构要监督指导县级监察执法机构规范化建设；五是组织新进执法人员参加当地法制部门和省安监局的执法资格培训，取得行政执法资格证书，使持证上岗率达100%；六是市安监局适时举办专题执法实务培训班，召开办案技巧研讨会，抽调或下派人员开展“传、帮、带”活动，组织全系统开展岗位练兵、执法比武、执法交流活动，营造争先创优氛围，着力提升规范执法的能力。

（三）建立执法考核制度

市安委会将把监察执法工作开展情况纳入县级政府的安全目标考核内容，市安监局将制定全市监察执法考核标准，每年对市县监察执法机构进行考核，对工作开展好的予以表彰，工作开展差的进行通报批评。市监察执法机构要对县级监察执法机构的执法质量、执法效率、执法案卷等业务工作进行指导、评估和考核，确保监察执法工作能有序、高效、依法开展。

（四）建立健全技术支撑机制

企业是隐患排查的主体，专家在排查治理隐患中主要是协助企业及各级监察执法人员排查隐患，指导、帮助企业制定隐患整改治理措施。各级监察执法机构要充分依托省、市安全生产技术专家，充分发挥省安科院、省职业安全健康协会、市安全生产协会等中介机构的作用，为监察执法提供有力的技术支撑。

（五）加大对隐患排查治理的力度

各级监察执法机构要按《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，重点监察生产经营单位安全生产组织机构、经费保障、责任落实、技术装备、规章制度、现场管理等方面存在的问题，建立隐患排查治理数据库，督促生产经营单位深入治理可能引发事故的各种隐患，做到隐患排查治理制度化和经常化。对监察执法过程中发现的违法行为，要限期整改，并确保整改期间安全，对限期整改不到位或仍不整改、拒不整改的，要立案予以查处，并按要求进行行政处罚，严重的要吊销有关证照。同时，对发生的安全事故，要按照“四不放过”的原则，加大事故责任追究力度，以严管重罚的高压态势规范安全生产行为。

（六）加大对举报案件的查处力度

各级监察执法机构要按《四川省重大生产安全事故隐患和重大安全生产违法行为举报奖励办法（试行）》规定，建立健全举报奖励制度，设立并公布举报电话、信箱，对举报投诉案件核查率要达100％。

（七）建立行政执法责任制和错案责任追究制 为规范执法行为，避免和防止错案及其他违法执法行为的发生。各级监察执法机构要建立和完善监察行政执法责任制和错案责任追究制。明晰行政执法主体、落实行政执法职责、规范行政执法行为、追究违法行政执法责任、完善行政执法监督，坚决惩处失职渎职行为以及案件背后的腐败问题。

（八）强化监察执法统计工作

各级监察执法机构要建立监察执法统计制度，开展监察执法统计分析，用监察执法数据指导本辖区的监察执法工作。各级监察执法机构要落实专人负责监察执法统计填报工作，并于每月5日前将上月监察执法统计报表（国家安监总局和省安监执法总队的安全生产执法统计）以传真和电子文档形式报市安监执法支队。对没有按时按质上报统计报表的，市安监局将予以通报批评，并纳入年终考核内容。

四、加强党风廉政建设工作

认真学习贯彻中纪委《安全生产领域违法行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违规行为政纪处分暂行规定》等一系列规定和要求，狠抓监察执法队伍行风建设,把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为安监执法工作的一项重要任务来抓。不断提高队伍整体素质，努力打造一支“政治坚定、廉洁勤政、业务精通、作风过硬、执法有力”的安全生产执法队伍，树立安监系统的良好形象和执法权威，更好地为经济和社会建设服务。

五、加大对典型违法案件曝光力度，不定期通报执法检查情况

加强与地方媒体和报刊以及网站的沟通协调和配合，通过专题报道、跟踪报道、不定期通报执法检查情况等形式，加大对安全生产诚信的企业进行正面宣传，弘扬先进；对安全诚信缺失、存在典型违法生产经营行为和发生重特大事故的企业，要在媒体上公布，进行曝光。

第二篇：2012年安全生产执法监察工作要点

监察大队2012年工作要点

为认真抓好我市2012年安全生产执法监察工作，预防和减少安全生产事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济、社会持续健康发展，努力保持全市安全生产形势平稳发展，现制定2012年安全生产执法监察工作要点如下。

一、加强执法队伍素质能力建设，切实提高执法水平

1、加强对执法人员廉洁和法纪教育。开展经常性执法宣传教育，教育执法人员树立良好执法形象。坚持立党为公、执政为民，深化执法先送法，监察先服务的理念，把保持先进性与开展整顿思想、整顿作风、整顿纪律结合起来。定期不定期组织执法监察人员认真学习并严格要求遵守《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、国家总局的“九不准”，切实增强执法人员的法纪观念和抵御、防范风险的意识和能力。

2、认真组织监管执法人员法律法规的学习。经常性开展业务常识、行为规范培训；积极安排执法人员参加相关业务学习和培训；根据工作实际定期不定期进行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持 1

续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）、《安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、等法律法规的学习，切实提高胜任本职岗位的本领。

二、严格执行相关执法监察制度，规范执法行为

1、对执法人员加强相关法律法规和业务培训教育和考核，坚持2人以上现场执法持证亮证制度；严格执行法律、法规、规章的规定，依法行使权利、履行职责。对执法环节、步骤按相关流程、要求、期限办理执行。严格遵守法律文书使用制度。定期不定期对相关法律文书、卷宗进行检查，对普遍存在或倾向性问题及时加以改进。设立行政执法人员监督台，接受社会监督、举报、评议。确保严格执法、公正执法、文明执法。

2、各监察中队要按照相关要求加强安全生产执法档案建设，提高执法案卷质量，规范执法案卷的归档管理工作。

三、全面加强安全生产执法检查

紧紧围绕安全生产各项重点工作、重要环节开展安全生产执法检查工作。加强对生产经营单位制度建设、人员资格、持证上岗、隐患排查治理、安全设施“三同时”、应急管理工作的执法检查；加强在建项目、新建项目和改扩建项目“三同时”的执法检查；加强对生产经营单位主要负责人职责履

行情况的执法检查；加强对生产经营单位开展安全教育培训的执法检查；加强对安全文化建设的执法检查。

1、加强重大节日和重点时段的安全生产执法检查

组织开展“两节”、“两会”、首季集中执法、“汛期”执法和喜迎 “十八大”等重点时段安全生产大检查。按照年初制定的监察计划，对直接监管的750家生产经营单位，全年检查次数不少于1500次，对存在重大危险源的企业随时检查，通过不间断的执法检查，促使企业加大安全生产投入，规范生产经营行为，进而落实企业主体责任。

2、根据季节和安全生产特点，组织专项执法检查。结合工作实际，组织开展烟花爆竹、非煤矿山、加油加气站经营许可证的使用情况；组织开展剧毒危险化学品和重大危险源企业专项执法检查；组织开展生产经营单位建设项目“三同时”专项执法检查；组织开展应急管理专项执法检查。

3、及时把上级有关安全生产工作的有关部署、要求与平时日常检查及重点时段、专项检查有机的结合起来，组织开展执法检查。

四、受理举报违法行为的查处

对单位和个人举报或上级批转的安全生产重大隐患和违法行为按相关要求进行登记、核查、处理、答复、统计、报告。及时安排组织行政执法人员认真调查、核实人民群众、新闻媒体反映的问题，依法作出处理；对社会影响较大的问题及时将处理结果向社会公开。

五、安全生产违法行为的查处

安全生产行政执法监察工作严格按安全生产执法监察工作流程执行，针对流程中存在的风险点，严格执行安监局制定的安全生产行政执法监察防控措施，严格执行《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，严格遵守国家安监总局的“九不准”。

六、事故调查处理

对发生的安全生产事故严格按相关法律法规开展调查处理。坚持“实事求是、尊重科学”的原则，及时、准确的查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出事故整改措施，并依法对事故单位和事故责任人追究责任。针对事故调查处理中存在的风险点，严格执行安全生产事故调查处理工作流程，严格执行《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》。

七、工作要求

通过全市范围的安全生产执法监察工作，认真查找安全生产的重点环节和薄弱环节，排查事故隐患，落实整改防范措施，最大限度减少生产安全事故，坚决遏制较大以上安全

生产事故的发生，为全市人民营造出安全、祥和、稳定的社会环境。

1、如因上级工作部署，部门职能职责调整和其他不可预见因素，监管执法检查计划需进行重大调整与变更时，应及时调整监管执法检查计划。

2、安全生产监管人员实施监督检查时，必须明确检查的责任和范围。及时对检查处理情况作出书面的记录。

3、安全生产监管人员必须文明执法，廉洁自律、忠于职守、坚持原则、秉公执法。

4、为了提高检查效果，及时与各职能科室加强信息沟通，避免同时检查一个单位或企业。

第三篇：安全生产执法监察工作要点(精)

第一篇

一、总体思路

围绕依法行政这个核心,以创建达标为牵引,以事前处罚为重点,以目标管理为保证,牢固树立必成意识、责任意识、落实意识,固化执法程序,细化管理措施,强化执法效能,促进安全生产执法监察工作再上新台阶。

二、重点工作

(一以打非治违为主线,加大事前处罚力度

1.严格落实执法计划。坚持“全覆盖,零容忍,严执法,重实效”的原则,在规定时间内完成执法检查计划,按照整改期限完成复查,对复查不通过的坚决立案处罚。严厉打击非法违法生产行为,通过隐患排查治理信息系统及时填报检查出的隐患与整改情况。

2.开展专项执法行动。围绕局中心工作和突出的非法违法生产行为开展专项执法。重点检查建设项目“三同时”不到位、隐患长期没有整改、无证生产经营、职业病危害因素未申报、未开展标准化创建等企业,突出危险化学品、烟花爆竹、造拆船和近两年建设项目集中的行业领域,坚持严查重罚,形成打击非法违法行为的高压态势。

3.创新执法方式方法。坚持依法行政、亮证执法,执行“四不两直”工作法,积极开展暗访、夜查活动,打破区域、行业限制,运用交叉执法、联合执法等方式,开展他查、互查和专家查,不断提高执法公正性、严肃性。

(二以依法行政为重点,提高执法监察能力

4.加强执法能力培训。一是请进来。邀请法律方面的专家和省市局监管一线的行家来局讲课,突出以法律法规为核心,以事故调查和执法检查为重点。二是走出去。积极安排人员到执法监察先进县市学习,参加省局组织的各类培训,提高知识面、拓宽视野。三是互帮互学。工作中以老带新、新老结合,定期安排执法人员开

展专题研究和讲课,利用集体讨论和学习的时机,搞好每周案例分析,互帮互学互促。四是对乡镇监管人员开展执法业务培训,提高监管能力,掌握执法程序,逐步实现乡镇监管与大队执法的无缝对接。

5.规范执法工作流程。修改、完善四项基本工作流程,严格执行包括现场检查、立案上报、听证告知、审核决定、文书送达和建档归档等一整套程序规定,保证执法工作各环节、步骤和时限按序进行。加强对行政执法文书使用、行政处罚自由裁量权行使、重大行政处罚集体讨论等执法环节的监督检查力度,确保行政执法程序正当,确保全年无行政复议和行政诉讼案件。

6.开展执法检查评比。按月通报检查计划执行情况,按季检查资料立卷归档情况,定期开展执法案卷评查、互查,建立健全行政执法过错责任追究制度,严肃处理不负责任、执法不严所造成过错的执法人员,发生行政复议和行政诉讼行为的中队取消当年评先资格。定期开展互查互评,不断规范行政执法行为。加大行政处罚结果的公开公示,接受社会监督和舆论监督。定期不定期开展执法暗访、回访,防止和纠正违法执法和不当执法。

(三以过程控制为抓手,提高事故调查水平

7.规范事故调查机制。进一步明确调查组成立、证据保全、调查方案、伤亡人员确定、直接经济损失、原因鉴定评估、责任认定、犯罪移送、报批结案等环节工作要求,完善事故调查工作规则。

8.提高调查效率与质量。加强人员培训,逐步培养事故调查的专门人才。第一时间搞清事故发生的初步原因,明确调查对象、方向与目标,形成分工明确、针对性强、效率高的运转机制。事故发生后限定调查报告起草时间,履行超限报批手续,严格按照工作流程在法定时限内提交调查报告。

9.加大整改督办力度。政府批复后第一时间发函给监管部门和责任单位,督促落实整改措施,根据时间节点联合有关部门对整改措施落实情况进行现场抽查、核查,实行事故办案全程跟踪。加大事故信息和行政处罚的公开力度。

(四以标准化建设为牵引,加强大队全面建设

10.加强硬件建设。按照国家总局《安全监管部门基础设施建设及装备配备标准》,添置执法工具、监督检测设备、现场执法与调查取证分析设备,规范办公场地,提高执法条件。

11.加强制度建设。从管理制度、工作机制、行为规范三方面强化制度建设,完善固化工作流程,落实内部管理考核,坚持每周例会研究部署工作,加强重点工作督导和考核,坚持奖惩激励,强化日常管理,形成用制度管人、以制度管事的良性局面。

12.加强队伍建设。从制定计划、规范执法、自由裁量、文书使用、档案管理、卷宗制作六方面开展业务建设,全面提升执法质量。不断充实力量,加强作风建设,深入开展群众路线教育实践活动,打造一支为民、务实、清廉的执法队伍。

第二篇

2014年全市安全生产工作思路是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要指示精神,全面落实市委、市政府对安全生产工作的部署要求,以事故起数和死亡人数“双下降”、一般事故和有影响事故数量“双控制”、较大以上事故“一杜绝”为目标,以深化改革为动力,坚持科学发展、安全发展,坚守红线、强化责任,注重预防、狠抓治本,依法治理、夯实基础,筑牢安全生产责任网、监督网、保障网,坚决杜绝较大以上事故发生,为全市经济社会持续健康发展提供强有力的安全保障。

一、强化红线意识,推动科学发展安全发展

1.继续深入学习党的十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神。把思想和行动统一到中央关于全面深化改革的重大决策部署上来,统一到总书记强调的始终把人民生命安全放在第一位的根本要求上来,牢固树立科学发展安全发展理念,进一步解放思想,创新监管监察机制,不断提高坚守安全生产“红线”能力。

2.狠抓责任落实。按照习总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,推动各单位在安全生产工作上总揽全局,在安全生产工作重大问题上履行职责;进一步落实部门监管责任,做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全;督促企业落实安全生产主体责任,遵守法律法规,加大安全投入,严格内部管理,提升安全条件;强化企业从业人员岗位责任,自觉遵守安全操作规程,在企业内部形成“事故隐患群防群治、安全生产共建共享”的良性机制。

3.强化安监队伍建设。按照“政治合格、业务精湛、为民务实、作风过硬、纪律严明、保障有力”的要求推进安监队伍建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动,着重解决执法不严、作风不实、服务不佳等突出问题;进一步加强安监机构建设,突出解决机构人员不足、持证率不足、业务能力不强、经费装备保障不够等问题。

二、推进隐患整治,建立健全常态监督检查机制

4.完善隐患排查治理制度。建立企业隐患自查、上报、整治和政府部门对重大隐患督办、销号全过程闭环的安全隐患排查治理体系,及时消除隐患,防止事故发生。督促企业落实安全检查主体责任,建立班组、车间、企业各层面的安全检查制度。一般隐患即查即治,重大隐患坚决停产整顿,做到隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过、主要负责人没有签字确认不放过。加快推进隐患排查治理自查自报工作。年底前,全市负有安全生产监督职责的部门、乡镇(街道、园区和所有生产经营单位实现网上填报隐患排查、整改和督查情况,全面建成以信息系统为核心的隐患排查治理体系。

5.建立持续的安全生产检查制度。执行安全生产执法计划,突出重大节日、重要时段和关键环节等重点,定期组织安全生产大检查和专项检查,实现安全检查规范化、制度化和常态化。严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求,继续深入开展安全生产大检查“回头看”,扎实做好油气、危险化学品输送管道安全专项整治,对查出的问题跟踪督办、限期整改,安全检查做到“三不一到位”,即“检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位”。

6.完善明察暗访检查制度。综合运用全面督查、专项检查、联合检查、突击抽查、跟踪复查等多种检查方式,采取“四不两直”的方式,重点加强危化品、烟花爆竹、非煤矿山、造拆船、燃气、涉氨制冷等单位的明查暗访。加大对安全生产隐患排查的事前处罚力度。

三、深化专项整治,确保重点行业领域生产安全

7.深化危险化学品安全整治。严格落实化工企业保障生产“十条规定”和全省化工企业专项整治各项措施,重点查处危险化学品建设项目未批先建、擅自变更,危险化学品企业无证生产经营、超范围生产经营等违法行为,确保危险化学品生产、使用、存储企业基本实现全面达标。完成涉及“两重点一重大”企业的自动控制升级改造。

8.深化“道路客运安全年”活动。继续深入贯彻《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号精神,认真落实《省政府办公厅转发省公安厅等部门关于实施交通安全生命保障工程切实加强道路交通事故预防工作意见的通知》(苏政办发〔2012〕50号要求,细化工作措施,强化道路交通安全隐患的排查,切实把30项工作任务落到实处,有效防范较大以上道路交通事故发生。

9.深化建筑施工安全专项整治。强化对重点建设项目施工现场的监督检查。针对在建工程涉及深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节,加强施工现场安全隐患排查治理,及时消除安全隐患,防范坍塌等事故发生。规范工程承包行为,严厉打击违法分包、转包和施工企业无相关资质证书等非法从事建筑活动的行为。开展园区在建项目安全监管专项督查,进一步做好建设项目安全监督管理工作。

10.深化消防安全专项整治。以人员密集场所和高层、地下建筑为重点,持续组织开展排查易燃可燃材料装修装饰、疏散通道和安全出口封堵、消防设施损坏、“三合一”场所等隐患专项治理,大力推进城乡消防安全网格化管理,构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

11.深化非煤矿山及造拆船、冶金等工贸行业专项整治。突出治理冶金企业规章制度可操作性不强、煤气管理人员及装备配备不到位、煤气专项检查不力、煤气知识安全培训不落实、隐患治理不彻底、应急预案针对性不强、演练不够等安全生产保障能力不足问题;参照国家安监总局《工贸企业有限空间目录》(征求意见稿,认真组织对辖区内工贸企业有限空间作业进行调查摸底,建立有限作业安全生产监督管理台账;继续做好涉氨制冷企业专项治理,关闭不符合安全生产条件的企业。

12.加大烟花爆竹安全监管力度。督促烟花爆竹批发企业认真落实相关标准规范,继续进行安全设施改造升级,不断完善烟花爆竹流向管理信息系统。严禁未张贴标识码登记流向的产品进入零售环节,继续推进烟花爆竹批发企业二级标准化达标创建工作。进一步做好烟花爆竹零售网点的规范管理工作,认真开展零售许可证的换发证工作,不符合安全条件的一律不予换发证。

13.加强职业卫生监管工作。继续做好职业危害申报工作,确保申报工作继续处于市前列。加强用人单位职业卫生基础建设活动,年底前70%以上的规上重点企业达到基础建设的要求。以国家安监总局“职业卫生执法年”活动为载体,全面规范职业卫生“三同时”监管工作,突出木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产、铅酸蓄电池生产五大行业开展专项治理,在人员培训、健全监护档案、职业危害申报、作业场所检测、新改扩建项目“三同时”、现状评价六个方面力争做到全覆盖;职业病危害项目申报备案企业数累计达1300家,加强安监、卫生、人社、总工会等部门的沟通与协调,通过联席会议制度,开展联合治理。

14.深化相关行业领域安全整治。严厉整治“三无”渡船、渡船超员和混载等严重违法行为,全面落实渡船安全航行责任制,切实消除影响渡运安全的各种隐患,健全完善渡口渡船安全管理长效机制。继续抓好农业机械、渔业船舶等安全专项整治。

四、坚持依法治理,提高安全基础保障能力

15.深化“打非治违”。落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严肃问责惩治措施,坚决打击非法违法生产经营建设行为,规范安全生产秩序。加强企业科学化管理,治理纠正违规违章行为。加强对生产现场监督检查,落实危害因素辨识、预判分

析、预防保护、现场跟班、监督作业等制度措施,对违反法规规定的,依法依规取消项目核准、责令限期停产停业整顿、暂扣或取消相关许可证照,做到违法必严惩、违规必处罚。

16.推进安全生产标准化建设。贯彻落实省安委办《关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见》,按照“未达标抓创建、三级抓整改、二级抓提升、一级抓巩固”的要求,强力推进企业安全生产标准化工作,力争二级达标企业比2013年增长50%以上,力争小微企业创建率达30%。

17.加大安全生产资金投入。健全完善高危行业企业安全费用提取使用、安全生产风险抵押金和安全生产责任保险等制度。健全政府、企业和社会安全生产投入长效机制,加大对各级政府投入安全生产专项资金的考核力度。

18.完善事故调查和挂牌督办制度。严格按照事故调查时限要求查处事故,及时公布事故调查报告,接受社会监督。认真分析每一起事故原因,制定针对性强的整改措施,切实把事故查处重心放在教训吸取和整改措施落实上。继续执行市、乡镇分级挂牌督办重大隐患制度,按照责任、措施、时限、资金、预案“五落实”的要求督办挂牌隐患。

19.强化目标管理责任考核。加大对乡镇(街道、园区、部门的安全生产工作考核力度。年底严格按照《市乡镇(街道安全生产监督管理办法》文件精神,组织对各乡镇(街道、园区目标管理任务完成情况进行考核,加大对事故责任的追究力度。

五、强化应急管理,提高应急处置能力

20.加强应急管理制度和信息平台建设。积极推进全市安全生产应急调度值班平台建设,努力建成互联互通、高效实用的应急值守、调度指挥和信息快速传输系统。进一步完善应急数据库信息平台系统,继续推进规模以上企业的数据录入工作,注重提高质量和实用性。

21.加强应急预案的监督检查。组织专家对政府、部门应急预案制定、修订、备案等管理情况进行全面检查;对生产经营单位应急预案的覆盖面,尤其是岗位现场

应急处置措施的制定完善工作情况进行抽查,督促企业开展预防性安全自查自纠工作。

22.提高应急处置能力和演练效果。结合“安全生产月”应急演练周活动,切实抓好应急演练的安排部署、组织实施、总结评估等重点工作,推动部门联动、政企联动等形式的应急救援演练活动。加强事故应急预测预警,落实安全生产应急响应和部门联动机制,督促指导事故现场应急处置工作。

六、拓展宣传渠道,增强全民安全素质

23.加强安全生产宣传文化工作。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体和网站、手机短信等信息媒体大力宣传安全生产方针政策、法律法规、决策部署及安全生产重大进展和经验做法,不断增强全民安全意识和安全素质。深入开展以“强化红线意识,促进安全发展”为主题的“安全生产月”集中宣传教育活动,推进“安全文化示范企业”、“安全社区”等创建工作,营造全社会“关爱生命,关注安全”的氛围,构建具有我市特色的安全文化体系。

24.强化安全培训与考核管理。强化“培训不到位就是重大安全隐患”的意识,按照依法培训、应培尽培的要求,合力推进安全培训工作;加强培训机构的监督管理,提升安全培训水平。强化安全培训目标责任考核,深入推进全员安全培训,扎实提高从业人员安全素质。继续完善我市安全生产考试考核中心建设,建设规范的特种作业人员实操考场,强化考场巡查,严格考试管理,推进中心规范化运作。

25.加强安全警示教育。落实和完善安全生产举报奖励制度,加强安全生产社会监督、舆论监督和群众监督。坚持以案说法,通过公开曝光违法行为、召开事故现场分析会、通报事故和重大隐患等多种方式,切实做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患,全市受警示”。

第三篇

2014年全市危险化学品企业安全监管工作要认真贯彻党的十八届三中全会精神和国家、省、市部署,突出涉及有毒有害、易燃易爆物质企业和发生事故的企业，进一步加大工作力度,落实企业安全生产主体责任,排查治理安全隐患,夯实安全生产基础,提高危化品监管工作水平,确保全市危险化学品领域安全生产形势持续稳定。

一、主要思路

全面开展危化品企业安全生产专项整治,深化危化品长输管道专项整治、涉氯涉氨企业专项整治,加大危化品企业关停并转力度,严厉打击非法违法违规行为;运用标准化、自动化、信息化、联合执法等手段,不断强化危化品企业安全生产基础工作,全面落实企业主体责任;加强危化品“三重点一重大”(重点工艺、重点危化品、重点地区、重大危险源和特殊作业的安全监管,防范、遏制危化品、化工生产企业生产安全事故,推动危化品行业领域安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

1.杜绝较大及以上事故,遏制一般事故,危化品领域安全形势保持平稳。2.“两重点一重大”危化品、化工生产企业二级标准化创建开展率100%、达标申报率50%。

3.带仓储的重大危险源经营企业设计诊断验收率100%。4.化工生产企业安全设备设施检测检验率100%。

5.化工生产企业中涉及易燃易爆液体的中间罐、计量槽、高位槽、接受槽(釜等实施自动化改造且通过专家验收率100%。

6.一级重大危险源企业定量风险评估率100%。

7.危险化学品生产、经营企业以及化工、医药生产企业执法计划检查、复查率100%。

8.危化品企业安全隐患整改率97%以上,市级挂牌隐患整改完成率100%。9.新、改、扩建危化品建设项目安全审查执行率100%。

10.危化品生产、经营企业按时换证率100%,危化品使用企业领证率100%。

三、工作重点

(一抓整治,落实企业主体责任。

1.加强监督检查。按照执法计划组织监督检查,检查、复查率100%,11月底前完成。开展春节、“两会”、夏季、国庆等重点时段监督检查,各重点时段期间均对各园区、乡镇(街道重点企业进行突击抽查。突出检查重点,对2013年发生事故的企业、涉及易燃易爆有毒有害气体的重点企业、换发证企业每家必查。

2.突出重点区域监管。贯彻落实国家、省有关文件要求,按照国家总局、省局做法,制定我市重点攻坚工作方案,确定重点区域,在继续强化“两重点一重大”监管的同时,狠抓重点区域监管措施落实。

3.加强隐患整治。对检查中发现的安全隐患一律下达行政执法文书限期整改并在到期后十日内进行复查,对经复查仍未整改到位的一律依法从重处罚。在危化品、化工企业落实省隐患排查体系并加强执行情况检查。

4.加强“打非治违”。对检查中发现安全距离不足、设备设施达不到防火等级要求等不符合安全生产条件的,一律责令停产停业整顿;对检查中发现存在未批先建、未经许可擅自生产经营等非法违法行为的,一律依法从重查处;对检查中发现报警仪失灵、无证上岗等恶意违反安全生产法律法规现象的,一律依法处罚,树立“红线”的权威和尊严。

5.开展危化品长输管道专项整治和涉氯涉氨企业专项整治。各园区安全科、乡镇(街道安监办要按照国家安委办有关文件要求对危化品长输管道安全情况逐项核查,3月底前完成并报送工作总结。市安监局相关科室要针对涉氯涉氨化工企业特点专门研究制定检查表,逐家检查,4月底前完成检查表制定,检查6月底前完成。

6.开展化工生产企业中涉及易燃易爆液体的中间罐、计量槽、高位槽、接受槽(釜等自动化改造专项整治。各园区安全科、乡镇(街道安监办要督促辖区内相关企业按照要求进行排查,3月底前完成,9月底前完成自动化改造并通过专家验收。

7.开展化工生产企业安全设备设施检验检测试点工作。所有危险化学品生产、经营、使用和储存单位的安全设备设施必须经检测检验合格后方可投入使用。列入第一批安全设施设备检测试点的化工企业应在2014年7月底前完成该项检测检验工作,其它化工企业在2014年底前完成检测检验工作。

8.加大小化工整治力度。按照国家新确定的危化品企业外部可接受风险标准,加快城市危化品生产储存企业的关闭搬迁工作,区外企业换证必须取得所在园区、乡镇(街道政府同意。对存在严重安全隐患、安全条件较差特别是区外的小化工企业,督促、协助所在园区、乡镇(街道政府开展关闭工作,全年关闭小化工企业不少于5家。3月底前分解落实目标任务,年底前完成。

(二抓巩固,提升监管效能。

9.严格安全许可。及时跟踪、督促项目进度,对整改期超过半年的、试生产期内发生事故的一律重新组织审查。新建危化品建设项目,凡涉及易燃易爆物质的,内、外部安全距离一律按照石化规设计、审查。严把安全距离、自动化控制改造、在役装置设计诊断、管理机构和人员素质、应急救援五要素,不符合要求的在项目审查、换证核查时坚决“一票否决”。

10.巩固近年来一系列行之有效的监管措施。“一栏三卡”方面重点加强执行情况的监督检查,标准化方面重点加强有效实施情况的监督检查,自动化控制方面重点加强有效运行、系统联锁情况的检查,“八大作业”方面重点加强制度执行情况的检查。

11.进一步完善危化品安全监管的部门协作、配合、联络工作机制。利用好危化品部门联席会议制度工作平台,发挥各行业和业务管理在安全生产工作中的作用，建立重点时段、生产旺季部门联合发文、联合执法、联合督查的常态化联动工作机制,形成部门监管合力。

12.认真贯彻落实国家法律法规文件体系。企业要认真贯彻落实国家安监总局《化工(危险化学品企业保障安全生产十条规定》、《加强化工过程安全管理的指导意见》和即将出台的新的《安全生产法》等法律法规、文件要求。安监部门在对企业换证核查、安全检查、试生产备案时要把相关文件作为重点内容对企业负责人和管理人员进行书面考核。

(三抓提升,形成安全监管长效机制。

13.深化标准化工作。鼓励部分安全生产基础条件好、管理水平高的重点企业积极申报安全生产标准化更高级别的验收,开展标准化一级创建、申报企业不少于一家;督促全市涉及“两重点一重大”企业申报二级标准化考评,年底前所有相关企业创建开展率100%、申报率50%。

14.深化设计诊断工作。在带仓储的危化品经营企业开展在役化工储存装置设计诊断,年底前完成对所有相关企业的设计诊断验收工作。开展危化品生产、化工企业设计复核,对由于建设较早等历史原因形成的虽经正规设计但未经正规“三同时”审查的在役化工装置,年底前按照设计诊断程序进行复核。

15.深化专家检查工作。对专家安全检查落实情况进行专项督查,在全市带仓储的剧毒品经营企业、工业气体充装企业、油库和重大危险源经营企业全面开展专家检查。在全市危化品生产、带仓储经营和化工企业中推广安全检查软件系统,实现专家检查制度化和隐患排查治理情况的实时上报、监督。

16.深化人员素质教育。联合相关高校举办化工、安全专业本科“春季”班,确保全市所有涉及“两重点一重大”危化品、化工生产企业负责人和安全管理人员全部达到本科学历水平。举办安全生产检查知识巡回讲座,邀请省级专家分别对各园区、乡镇(街道安全生产监管人员进行企业常见安全隐患检查辨识等监管业务知识讲座。

(四抓创新,增强监管实效。

17.组织开展危险化学品企业危险与可操作性分析(HAZOP。企业要对本企业开展HAZOP的培训和分析工作,全面分析企业危险环节,提出对策措施,从根本上提高企业本质安全水平。开展范围:涉及易燃易爆有毒有害气体且存在高危工艺或重大危险源的企业、2013发生安全事故的企业、2013年后进行试生产且涉及“两重点一重大”和首次工业化设计建设项目的企业。4月底前完成排查和方案制定,10月底前完成分析工作。

18.推行安全生产“黑名单”和失信惩戒制度。企业方面,将发生死亡事故、违反监察指令以及非法建设、非法生产、非法经营的企业列入“黑名单”,停止一年项目审批和各项评先评优资格。中介机构方面,对当评价机构报告情况打分排序并通报,对出具与现场严重不符评价报告的中介机构,发现一次,给予经济处罚;发现两次,列入“黑名单”,上报省局并按相关规定处理。3月底前制定实施办法,6月底前开展试点。

19.开展安全风险评估。市一级重大危险源危化品企业,要委托中介机构,采用定量风险评价的方法,进行个人风险和社会风险评估。

20.积极开展危险化学品安全使用许可工作。根据出台的《危险化学品安全使用许可证实施办法》确定的危险化学品安全使用许可适用行业目录和国家总局公布的用量,掌握需要发证的企业基本情况,3月底前完成。根据国家、省统一部署,制定实施办法,明确申报、审查、发证的程序要求、审查标准及办法、总体时间部署等,省局文件下发后当月完成。组织宣传培训,提前告知,有序推进,确保在规定时间内完成使用证的验收发证。强化执法,对在规定时间内未申请领证仍进行生产的依法查处。

第四篇

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实企业安全生产主体责任,深入开展工贸企业有限空间作业专项治理,强化有限空间作业安全意识,健全安全生产工作机制,严格落实安全防护措施,严防生产安全事故,促进我市工贸企业安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标

开展全市工贸企业有限空间作业专项治理,减少有限空间作业较大事故,降低一般性事故发生率。督促企业:对涉及有限空间作业的场所要充分辨识,做到有限空间作业场所全确定;确保所有从事有限空间作业的人员掌握

有限空间作业安全知识和技能,做到涉及有限空间作业的从业人员全培训;建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程,落实有限空间作业审批制度,规范作业现场管理,做到有限空间作业条件全确认。

三、工作重点

(一健全安全管理制度。工贸企业应高度重视有限空间作业的安全管理工作,切实按照国家相关规定对生产经营过程中所有涉及有限空间作业的场所进行充分辨识,全面掌握有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况,并逐一进行风险评估,建立有限空间管理基础台帐,健全有限空间作业的安全责任制等规章制度,严格实行作业审批制度,进一步夯实企业安全管理基础。

(二做好安全培训工作。存在有限空间作业的工贸企业,应建立完善培训制度,对从事有限空间作业的相关人员进行安全教育培训,培训内容应包括有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施、安全操作规程、检测仪器和劳动防护用品的正确使用、紧急情况下的应急处置措施等,并有完整的培训记录,由参加培训的人员签字确认。

(三确认作业现场条件。进入有限空间作业前必须进行危险有害因素辨识,并将危险有害因素、防控措施和应急措施告知作业相关人员;必须采取通风措施,保持空气流通;必须对有限空间的氧浓度、有毒有害气体(如一氧化碳、硫化氢等浓度等进

行检测,检测结果合格后,方可作业;作业现场必须配备呼吸器、通讯器材、安全绳索等防护设施和应急装备,配置监护人员,设置安全警示标志,保持出入口畅通。

(四严格委外作业管理。工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的,要确保委外施工作业单位具备相应的安全条件,与承包单位签订专门的安全生产管理协议,明确双方安全生产职责,并将委外施工作业单位的安全工作纳入本企业统一协调管理。

(五加强应急预案演练。企业应结合自身实际,制订符合本单位特点的有限空间作业应急处置方案,并组织开展应急演练,以提高安全管理人员、现场作业人员和相关救护人员在事故突发状态下准确、快速、高效、有序的应急处置能力,杜绝盲目施救。

四、时间安排

(一自查自改阶段(2014年5月至8月

有关企业按照《暂行规定》和《实施办法》以及本工作方案要求,对本企业涉及有限空间场所进行认真排查摸底,准确判定有限空间作业场所,建立基础台帐(附件2,掌握安全状况,制定有限空间专项治理工作方案,认真组织实施,对查找出的安全隐患,要制定整改措施,并整改到位。各企业于2014年8月底以前将本单位有限空间底数现状、执行有限空间作业有关规定的情况、存在的问题及整改计划报所在地安监机构,各乡镇(街道安监办、园区安全科应建立所在地有限空间作业场所基础台账(附件3。

(二检查整改阶段(2014年9月至10月

各乡镇(街道、园区要掌握企业自查自改情况,对重点场所有限空间作业进行重点检查,对检查中发现的安全隐患要立即责令企业限期整改,逾期未改正的,及时上报市安监局按照《暂行规定》相关条款进行处罚。各乡镇(街道、园区在2014年10月31日前完成专项治理工作小结和乡镇(街道、园区工贸企业有限空间作业基本情况汇总表一并报送市局监督科。

(三巩固提高阶段(2014年11月至2015年6月

有关企业要及时总结经验,不断完善各类制度,固化作业流程,优化安全管理模式,配齐防护用品和器材,实现企业有限空间作业规范化管理,进一步巩固专项治理成效,提升安全管理水平和本质安全度。

市局将对各乡镇(街道、园区工作开展情况进行督查,并组织专家深入企业、深入现场,做好对企业有限空间作业的技术指导和服务工作。

(四全面总结(2015年6月至10月

各乡镇(街道、园区要对深入开展工贸企业有限空间作业专项治理情况进行全面总结,并于2015年10月31日前报送市局监督科。

五、工作要求

(一加强组织领导。各乡镇(街道、园区和有关企业要充分认识深入开展有限空间作业专项治理工作的重要性,切实加强有限空间作业专项治理工作的组织领导。安监部门要明确专人负责此项工作,制定工作方案,采取有效措施,督促落实企业专项治理工作的有序推进。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自改。

(二坚持统筹兼顾。各乡镇(街道、园区和企业要把有限空间作业专项治理与安全生产标准化建设相结合,与安全隐患排查治理体系建设相结合;与严格日常安全监管执法工作相结合,与企业技术改造,增加安全投入,提升企业安全管理水平相结合,全面提升安全管理水平。

(三务求工作实效。各乡镇(街道、园区和企业在开展专项治理工作中,要依据《暂行规定》和《实施办法》,扎实开展工贸企业有限空间作业条件确认工作,实事求是,注重实效,着力提升企业防范有限空间生产安全事故的能力。在深入开展专项治理期间,发生生产安全事故的,要严查原因,厘清责任,依法依规严肃处理。

第五篇

一、组织领导

市成立由分管副市长为组长,安监局局长为副组长,安委会有关成员单位分管负责人为组员的市安全生产专项整治领导小组。领导小组办公室设在市安委办,具体负责全市重点行业领域安全生产专项整治工作的总体安排,跟踪了解各行业领域安全生产专项整治进展情况,收集、汇总、梳理、通报和协调专项整治中的有关问题和相关情况。

二、专项整治行业及分工

(一道路交通安全专项整治。由市公安局、交运局依据安全监管职责分工,分别牵头负责制定专项整治工作方案,并做好相互衔接和组织实施工作,市安监局、教育局、农委配合。

(二水上交通(内河安全专项整治。由市交运局牵头负责制定专项整治工作方案并组织实施,市公安局配合。

(三危险化学品安全专项整治。由市安监局牵头负责制定专项整治工作方案,并组织实施,公安局、交运局、工商局、环保局、质监局、卫生局等部门配合。

(四建筑施工安全专项整治。由市住建局负责制定专项整治工作方案并组织实施。

(五人员密集场所消防安全专项整治。由市公安局牵头负责制定专项整治工作方案并组织实施,市教育局、文广新局、卫生局、工商局配合。

(六冶金企业安全专项整治。由市安监局牵头负责制定专项整治工作方案并组织实施,质监局配合。

(七烟花爆竹安全专项整治。由市安监局牵头负责制定专项整治工作方案并组织实施,公安局、交运局、工商局、质监局等部门配合。

(八特种设备安全专项整治。由市质监局负责制定专项整治工作方案并组织实施。

(九油气及危化品输送管线安全专项整治。由市发改委、住建局、开发区管委会依据安全监管职责分工,分别牵头负责制定专项整治工作方案,并做好相互衔接和组织实施工作,市港口局、质监局、消防大队配合。

(十职业危害专项整治。由市安监局牵头负责制定专项整治工作方案并组织实施,卫生局、人社局、总工会等部门和单位配合。

(十一修造拆船安全专项整治。由市纪委监察局、安监局牵头负责,按照《市船舶修造(拆行业安全生产专项整治工作实施意见》文件要求,继续开展专项整治工作,市经信委、质监局、交运局、海事处、消防大队、工商局、供电公司等部门配合。

三、工作要求

1、加强组织领导,制定完善方案。各乡镇(街道、园区、各牵头部门要深刻认识专项整治工作的重要意义,切实加强组织领导,认真计划,及早部署。要在巩固以往成效的基础上,根据“什么问题突出,重点解决什么问题”的原则,有针对性地制定专项整治工作方案,做到有突破性、重点性,分专题、分阶段明确整治具体目标、措施和工作进度等,并给予人力、物力、财力等方面保障,力求通过整治,解决一些根本性的问题。各专项整治牵头部门制定实施方案,内容主要包括整治的重点内容、具体目标、组织机构、整治措施、整治步骤和工作要求等。整治方案于3月25日前下发并报市安委会办公室备案。

2、注重四个结合,确保整治效果。各乡镇(街道、园区、各牵头部门要按照各自的工作方案,把深化安全生产专项整治与全面开展企业安全生产标准化活动结合起来,督促企业切实履行安全生产主体责任,落实各项安全生产制度措施;要把深化安全生产专项整治与继续深入开展“打非”专项行动结合起来,进一步加强日常执法、重点执法和跟踪执法,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为;要把深化安全生产专项整治与隐患排查治理结合起来,及时排查整改各类事故隐患;要把深化安全生产

专项整治与严格安全生产准入条件结合起来,加强安全生产源头管理,从源头上消除安全生产隐患。

3、加强协同配合,强化督查指导。各专项整治工作所涉及的部门和单位要强化主体意识和协作意识,积极配合,大力协作,及时沟通情况,共同研究解决问题。各牵头部门要加强对乡镇(街道、园区专项整治工作的督查指导,对整治过程中发现的普遍性问题,要分析原因,研究对策措施。市安委办将对各乡镇(街道、园区和专项整治牵头部门阶段性工作情况进行督查推进,并将专项整治工作纳入安全目标管理考核内容。

第四篇：惠州市2011年安全生产执法监察工作要点

惠州市2011年安全生产执法监察工作要点

2011年是全面贯彻党的十七届五中全会、省委十届八次全会、市第九次党代会第五次会议精神，落实“十二五”规划的开局之年，我市安全生产执法监察工作要深入贯彻党的十七届五中全会、省委十届八次全会、市第九次党代会第五次会议精神，全面落实全国、全省、全市安全生产工作会议部署，坚持科学发展，安全发展，以深入开展安全生产“打非治违”工作为主线，严厉打击安全生产违法违规行为，强化企业落实安全生产主体责任，更加扎实有效地推进安全生产执法监察工作。

为确保“十二五”时期我市安全生产执法监察工作开好局，起好步，落实市委市政府提出的“加快转型升级，升华惠民之州，建设幸福惠州”提供良好的安全生产保障。2011年全市安全生产执法监察工作重点是抓好以下工作：

一、制订执法计划，落实执法监察职责。

按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《安全生产监管执法工作计划编制办法》（安监总政法„2010‟183号）的要求，结合我市实际，制订切实可行的执法工作计划。

1、及时查处群众举报，严厉打击违法违规行为。充分 1

利用新闻媒体和基层组织，发动群众，利用网络平台和举报电话举报安全生产隐患，及时组织执法人员进行查处,有效打击“三非”行为，对举报的安全生产违法违规行为查处率达到100%。

2、按工作计划加强对非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹企业执法检查。要根据行业特点及季节特点，安排好、季度工作重点，有针对性组织开展专项执法检查，结合非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹企业标准化建设，推动企业安全生产主体责任的落实。

3、加强联合执法和联合行动。联合执法主要是加强与业务科室及县（区）、镇（街道）执法监察机构的协调，全力推动安全生产标准化建设、安全生产风险抵押金缴纳、事故隐患排查治理、生产经营单位应急救援预案制定、非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹建设项目“三同时”落实、劳动防护用品配用、重点工程建设项目安全生产制度落实、作业场所职业危害等执法工作。联合行动主要是与其它相关部门加强沟通协调，共同打击安全生产违法违规行为，逐步形成执法监察合力。

二、深入开展执法监察行动，加大执法惩治力度

4、深莞惠交界处危险化学品执法专项行动。针对去年省局通报的三地交界处危险化学品非法生产、储存的情况，今年计划开展两次以上针对重点镇（街道）打击非法生产、储存危险化学品的专项执法行动。

5、开展2011年执法监察专项行动。重点是针对非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹的非法生产、建设、经营行为进行打击，严肃纠正“三超”（企业超能力、超强度、超定员组织生产）等违规违章行为。

6、安全生产执法监察警示活动。6月份利用5天时间结合“安全责任、重在落实”的“安全生产月”主题，开展安全生产执法监察警示活动，突出强化企业落实安全生产主体责任。

7、烟花爆竹执法监察专项行动。针对我市的经营特点，1月、4月、9月、12月每个月利用4天时间对全市烟花爆竹经营情况进行专项执法监察，重点打击非法经营、超范围经营、违规储存的违法违规行为。

三、严格规范执法行为，确保办案质量。

8、规范使用文书，行政处罚案件的办理要使用国家安监总局新版执法文书，根据省局今年在全省推行“说理式执法”的要求，全市的安全生产行政处罚必须依据“说理式执法”的要求进行，通过“说理式执法”，加强依法行政能力的培训，减少和避免行政复议、行政诉讼的发生。

9、规范行使职权，严格行政处罚程序。执法监察工作要依法依规、依照程序，坚决防止和纠正行政不作为和行政乱作为的现象。行政处罚按照法定程序行使职权，严格执行

《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》（国家安监总局令第31号）及《安全生产行政处罚自由裁量标准》，坚决杜绝办人情案和金钱案的现象。全市执法监察机构和执法监察人员要积极参加省执法监察工作“双先”评比，确保执法监察工作行政复议不被撤销、行政诉讼不败诉。

10、加强执法信息化建设。要着力推动执法监察队伍信息化水平的提高，县（区）执法大队要配备一台以上手提电脑用于执法现场办案，50%以上现场检查记录、询问笔录等执法文书要使用电脑制作，规范文书制作，提高办案水平。

11、推动委托执法业务开展，发挥基层执法效能。加强对已开展委托执法的镇（街道）进行业务指导，安排两次以上的全市执法监察干部进行业务培训和办案指导，有效延伸执法触角，逐步形成执法“网络化”，清除盲点、死角。实现镇（街道）开展安全生产执法检查达到100%，逐步开展执法简易处罚程序。

12、建立执法监察通报机制。每季度对县（区）执法监察和举报投诉及处理情况通报一次，及时发现和纠正执法监察中存在的问题和不足。对被处罚过的企业进行重点监控，在处罚终结时向县（区）、镇（街道）和业务科室通报，加大监管力度；对无证企业处罚完进行“公示曝光”后，通报县（区）、镇（街道），动员各级力量进行监督，防止死灰复燃。

四、加强宣传教育，提高执法人员素质。

13、进行形式多样的培训学习。在3月份利用1天时间，对全市各县（区）、镇（街道）安全生产执法监察机构负责人进行专门业务培训，提高执法监察业务水平和事故防范能力。今年内组织各县（区）执法监察机构负责人赴外地实地考察学习执法监察业务工作。组织执法监察人员参加国家局、省局组织的培训，不定期召开执法监察工作会议和分析会，以会代训，通过总结学习和评析经典案例，不断提升执法水平，努力建设专家型执法监察队伍。各级执法监察部门每月要安排最少1天时间进行业务学习。

14、全面加强作风建设。结合市局开展的“我为安监树形象、安监因我添光彩”活动，加强职业道德、作风纪律教育，强化责任意识，正确行使手中权力，确保公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法。

15、广泛发动加强宣传，营造良好工作氛围。通过广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，大力宣传安全生产执法监察工作，有效发挥安全生产举报投诉电话“12350”的作用，加大社会舆论和群众监督力度，落实我市违法违规企业“公示曝光”制度，提高社会关注度，形成打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为的高压态势。

第五篇：广东省2010年安全生产执法监察工作要点

广东省2010年安全生产执法监察工作要点

2010年是我省全面落实“十一五”规划、精心谋划“十二五”规划的转折之年，是全国继续深入开展“安全生产年”的重要一年,也是我省安全生产执法监察工作实现新突破、迈上新台阶的关键之年。

根据全国安全生产工作会议精神，结合我省安全生产执法监察工作的实际，2010年全省安全生产执法监察工作的总体要求是：认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，按照国家继续深入开展“安全生产年”的各项工作部署，围绕“三个深化”（深化执法行动、深化委托执法、深化“两风”建设），突出抓好执法监察能力建设的工作思路，积极发挥执法监察在整个安全生产监管工作中的“拳头”、“尖刀”作用，真正树立执法监察的权威和影响力，为全省安全生产形势的持续稳定好转，为构建和谐广东创造良好的安全生产环境。

2010年全省安全生产执法监察工作的具体目标是：

-----执法行动进一步深化。继续开展安全生产“打非治违”专项行动和安全生产执法监察警示活动；对已取得安全许可的生产经营单位的执法监察覆盖率达到100%、对举报投诉的安全生产违法行为查办率达到100%。

----委托执法进一步深化。建立省、市、县、乡四级安全生产执法监察机制，真正实现“横向到边，纵向到底”；乡镇（街道）安全生产行政执法人员的持证上岗率达到70%，已委托执法的乡镇（街道）开展安全生产行政执法活动的达到90％以上。----“两风”建设进一步深化。建立乡镇（街道）委托执法考-1-

评体系，健全安全生产办案质量考评机制；确保行政复议不被撤销，确保行政诉讼不败诉，确保执法监察队伍不发生严重违法违纪问题。

2010年全省要重点抓好以下十大项安全生产执法监察工作：

1．深化执法行动，树立执法权威。继续深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）治“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）专项行动，依法严惩安全生产领域非法违法、违规违章行为，有效防范遏制重特大事故发生;根据“安全生产月”的活动主题和部署，有针对性地组织安全生产执法监察警示活动，掀起全年“打非治违”专项行动高潮，有效震慑安全生产违法违规行为；充分发挥新近开通的安全生产举报投诉电话“12350”的作用，及时办理举报投诉。

2．拓展执法重点，落实企业责任。以促进企业落实安全生产主体责任为主要内容，进一步推动高危行业（领域）的安全生产标准化建设；重点检查生产经营单位的应急救援预案及工程项目“三同时”落实情况，重大危险源和重大事故隐患的排查、监控和整改情况，主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况等。

3．深化委托执法，延伸执法触角。加大力度，力争全省年底前基本完成委托乡镇（街道）安全生产执法工作；加强对全省各地开展委托执法的推动与深化，采取有力措施确保委托执法工作有序、深入开展，初步建立乡镇（街道）委托执法考评体系；加大乡镇（街道）安全生产行政执法人员的培训力度，协调法制部门及时向乡镇（街道）行政执法人员颁发行政执法

证。

4．加强指导协调，提升执法效能。加大对各级安全生产执法监察机构的指导协调力度；进一步构建联合执法机制，深化职能部门之间、执法监察机构之间的横向、纵向联合执法行动，提升安全生产执法监察效能；加强对正反两类案例的分析与研讨，进一步强化对全省安全生产执法监察工作的理论总结与指导。

5.规范执法行为，确保办案质量。进一步完善办案质量考评机制；按照法定程序行使职权、履行职责，坚决杜绝重实体、轻程序的现象；严格规范自由裁量权的行使，坚决杜绝畸轻畸重、办人情案和金钱案的现象；确保行政复议不被撤销、确保行政诉讼不败诉。

6．制定长远规划，建立长效机制。结合机构改革中重新明确的“三定”方案，紧紧围绕构建四级（省、市、县、乡）安全生产执法监察体制机制这一目标，以全面提高执法监察能力为抓手，精心制定“十二五”安全生产执法监察工作规划，科学谋划我省安全生产执法监察工作，做到既立足当前，又谋划长远；重点加强安全生产执法监察工作体制、机制和法制建设，建立健全执法监察工作长效机制。

7．深化“两风”建设，树立良好形象。以开展民主评议政风行风回头看为契机，进一步加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署，把工作抓细、抓实、抓好；进一步加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，抓好班子，带好队伍，做到严要求、严管理、严监督，确保公正执法、严格执法、文明执法、廉洁

执法落到实处。

8．加大保障力度，加强装备建设。建立健全安全生产执法监察专家库，构筑省、市、县三级执法监察技术支撑网络；从政策的层面为基层执法监察机构争取更多的支持和倾斜，督促各地政府将执法监察专项经费纳入安全生产专项经费范畴；加大对执法监察技术装备的投入，为已开展安全生产委托执法的乡镇(街道)配备必需的执法监察装备。

9．创新学习方式，提高培训效能。编制乡镇（街道）安全生产行政执法人员培训教材和安全生产执法监察案例集；举办两期全省执法监察机构负责人提高班，重点讲解《广东省安全生产执法监察实务》，评析安全生产执法监察典型案例；不定期举办执法监察工作研讨班、座谈会，共同研究探讨执法监察工作中遇到的新情况、新问题，并提出解决办法；采取“走出去、请进来”等方式，加强省际、省内安全生产执法监察机构间的学习交流，构建相互学习、相互促进的平台。

10．加强新闻宣传，营造良好氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒介的作用，加大对执法监察工作的宣传力度，提升社会关注度，营造良好的执法监察氛围；提高对安全生产违法违规行为的曝光率，达到“查处一家违法企业，教育一批企业，服务一片区域”的良好效果；善于挖掘和宣传执法监察工作中涌现的先进集体和个人，发挥典型的示范作用；举办一次全省安全生产执法监察新闻作品评选活动。