宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见5则范文

第一篇：宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见

宁夏回族自治区人民政府 关于加强和改进国土资源工作的意见

宁政发〔2012〕103号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

为构建国土资源节约集约利用新机制，加快推进经济发展方式转变，结合我区实际，现就加强和改进国土资源工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进国土资源工作的重要意义

（一）加强和改进国土资源工作的重要性和紧迫性。国土资源是经济社会发展的基本要素和物质基础。近年来，我区国土资源开发利用取得显著成效，耕地数量质量稳步提高，矿产资源开发成为主导产业，地质灾害防治、矿山环境治理和土地整治等惠民工程有序推进，有力促进了经济社会又好又快发展。同时还存在建设用地供需矛盾突出、耕地保护难度加大、资源利用粗放浪费等一些不容忽视的问题。当前，我区正处在加快发展方式转变、统筹城乡发展的关键时期，经济社会发展对国土资源的需求持续上升，资源环境约束将明显增强。加强和改进国土资源工作，正确处理保障发展与保护资源的关系，节约集约利用资源，成为加快经济发展方式转变、建设资源节约型和环境友好型社会的当务之急。各地、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到党中央、国务院关于节约优先的总体要求上来，统一到自治区第十一次党代会的战略部署上来，切实加强和改进国土资源工作，坚持利用与保护并举、规范与发展并重，努力开创国土资源工作新局面，促进经济结构优化和发展方式转变。

二、加强和改进国土资源工作的总体要求、基本原则和主要目标

（二）总体要求。加强和改进国土资源工作，必须以科学发展为主题，以保障发展与保护资源并重为目标，以资源节约集约利用为主

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线，以改善服务民生、促进社会和谐为根本，以总量控制、供需双向调节、差别化管理为抓手，加大改革创新力度，积极主动服务，严格规范管理，在改革中探索，在创新中完善，以国土资源有效供应和科学利用促进经济发展方式转变，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

（三）基本原则。坚持科学发展，统筹保障发展与保护资源的关系，构建保障和促进科学发展的新机制，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展；坚持节约集约，全面落实节约优先战略，实行最严格的土地管理、耕地保护和节约用地制度，提高矿产资源利用效率，实行资源利用总量控制，促进经济结构调整优化和发展方式转变；坚持依法行政，严格执行国家法律法规和政策措施，强化执法监察，规范管理行为，切实提高依法行政的能力和水平；坚持改革创新，进一步解放思想，积极探索，推进科技创新、机制创新和体制创新，促进国土资源利用和管理方式转变。

（四）主要目标。到“十二五”末，全区耕地保有量和基本农田保护面积分别保持在国家下达的数量以上；建设用地总量供给基本保障发展需求；单位国内生产总值建设用地规模达到国家要求标准；矿产资源综合利用超过全国平均水平，确定一批重要的成矿远景区，发现一批重要矿产；地质灾害应急体系健全完善；“数字宁夏”及地理空间框架初步建立，努力实现保障发展有新成效、保护资源有新举措、服务民生有新改善、管理水平有新提高的目标。

三、突出节约集约，切实发挥国土资源在促进发展方式转变中的保障作用

（五）统筹城乡发展，保障经济社会发展用地。坚持“科学规划、合理布局、节约集约、保障发展”的原则，发挥土地利用总体规划对建设项目用地的统筹和引导作用。对生态移民、沿黄经济区、宁南山区大县城建设的重点工程项目，根据其用地类别和特点，实施差别化的用地政策。地级市人民政府可审核批准所辖乡镇（不含中心城区）土

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地利用总体规划的调整。围绕重点招商项目，各地及国土资源、发展改革、经济和信息化、商务、招商、环境保护等部门要建立用地会商联审机制，确保项目及时落地。对符合条件的基础设施及公益事业建设项目，经审核后可批准项目先行用地，国土资源部门要参与建设项目前期论证中用地初审的服务指导。进一步创新用地计划分配方式，统筹增量和存量用地，优先保障中央、自治区重点项目和民生项目用地，严格限制高能耗、高排放、产能过剩以及低水平重复建设项目用地，切实保障自主创新与战略性新兴产业建设用地，推动经济结构调整和发展方式转变。

（六）加强耕地保护，夯实现代农业发展基础。严格落实耕地保护目标责任制，将耕地保有量、基本农田保护面积、补充耕地面积、违法占用耕地案件查处作为约束性指标进行考核。健全完善共同责任机制，将最严格的耕地保护制度落到实处。坚持开发与保护并举、质量和数量并重的原则，严格实行耕地“先补后占、占优补优、占补平衡”的保护制度，确保耕地占补平衡。大力推进土地开发整理工作，重点抓好中北部土地开发整理、生态移民土地整治和高标准基本农田建设“三大工程”的实施，有效增加耕地后备资源，实现耕地数量和质量“双提升”，夯实现代农业发展基础。

（七）突出节约优先，有效提高土地利用效率。按照“控制增量、盘活存量、管住总量”的原则，尽快制定《关于进一步加强节约集约用地的若干意见》和《关于加强工业项目建设用地管理的意见》，严格执行国有土地使用权出让转让程序和规定，鼓励引导各类用地节约集约利用。完善节约集约用地和土地批后监管考核奖惩机制，建立定期评价制度，并将评价结果纳入各市、县（区）政府效能目标管理考核内容和后续土地管理考核系统。强化土地合同的约束功能，对新增建设用地实施全程监管，加大闲置土地清理处置力度。深入开展“国土资源节约集约模范县”创建活动。支持工业项目使用未利用土地，建设多层标准厂房，对符合规划、不改变用途的现有工业用地提高容积率的，—3—

或对低效利用土地的厂房进行改造的，不再增收土地价款，鼓励企业加大投资强度，提高工业用地容积率及建筑密度。建立并实施单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核与计划指标挂钩制度，力争到“十二五”末，全区单位国内生产总值建设用地规模比2011年下降31%。

（八）发挥市场作用，推动矿产资源高效利用。加强矿产资源节约集约利用的综合管理，依据国家和自治区相关产业政策与发展规划，发挥市场配置资源的基础性作用，统筹规划涉矿项目建设。完善矿业权市场准入的管理制度，切实提高资源配置的市场化程度。完善矿业权有偿取得和价款缴纳制度，进一步规范矿业权价款管理。坚持开源与节流并举，建立健全开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、综合利用率等方面的监督管理和奖惩制度，鼓励采矿权人通过科技进步和技术改造等措施，最大限度地提高矿产资源的利用效率。鼓励矿山企业利用矿山尾矿、废石生产新型建筑材料，提高矿产资源综合利用水平，走合理开发、节约集约、综合利用的新型发展之路。

（九）关注民生改善，促进社会和谐发展。进一步完善征地补偿机制，探索征地补偿款预存制度，加强被征地农民补偿资金的监督检查，确保征地补偿费和社会保障资金落实到位，统筹解决好被征地农民的安置和社会保障问题。推进城乡土地确权登记数据管理系统建设，更好地服务群众。开展以农村土地统一登记为核心的不动产统一登记试点工作，维护农民的财产权益。全面加强地质灾害防治工作，制订地质灾害防治规划，完善地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系，实施重大地质灾害隐患点防治和搬迁避让等地质灾害治理项目，保障人民群众生命财产安全。健全矿山地质环境保护与恢复治理长效机制，加大矿山地质环境恢复治理、地质公园建设的力度。推进严重缺水地区、宁东能源化工基地地下水勘查，开展沿黄经济区水文地质、工程地质、环境地质调查评价和浅层地温能源的调查评价及规划工作，有效促进经济社会发展，改善人民群众生产生活条件。

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（十）强化执法监察，增强国土资源监管能力。进一步强化全区各级政府管好用好国土资源的主体责任，构建国土资源执法监察长效机制，依法依规处理国土资源管理中的各种利益冲突。大力开展土地、矿产资源和测绘法制宣传教育，营造良好的国土资源管理环境。切实加大国土资源执法监察力度，规范执法行为，统一着装、亮证执法。建立政府主导、部门配合、多方参与的综合防控体系，充分利用卫星遥感等现代科技手段，创新早发现、早制止、早处置的快速反应机制，有效预防和遏制各类土地违法违规行为。健全完善国土资源、纪检监察、司法机关及相关部门协作配合的执法监管长效机制，严肃查处国土资源违法违规案件。

四、深化改革创新，切实提高国土资源服务发展的能力

（十一）改革行政审批制度。创新国土资源行政审批体制机制，破解发展和管理中的矛盾问题，推动管理向服务转变。按照公开透明、高效便民的要求，精简和调整审批事项，简化和规范审批程序，推进审批业务网上公开运行，提高审批效率，压缩自由裁量权，构建决策权、执行权、监督权相对分离又相互制约的行政审批运行新机制，努力打造制度完善、规范透明、高效便捷的行政审批体系。

（十二）创新土地综合利用方式。编制沿黄经济区土地利用总体规划，对规划实施定期评估和调整，探索创新用地总量控制和空间管制制度，调整优化土地利用结构。积极开展吴忠、中卫等地低丘缓坡未利用地开发利用试点，鼓励工业园区使用未利用地；加快石嘴山工矿废弃地复垦调整利用试点和银川等地旧城区、旧村庄、旧厂矿“三旧改造”试点，推进中心城市建设，提升土地价值；扩大城乡建设用地增减挂钩试点范围，推动城乡一体化建设；稳妥实施生态移民土地权属调整，盘活存量建设用地，维护移民群众权益，拓展统筹城乡发展的用地空间。改革完善新增建设用地有偿使用费制度，支持利用未利用地开发建设。

（十三）创新地质勘查机制。编制《宁夏“十二五”基础地质调查

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工作方案》和《地质找矿突破战略行动实施方案》，加强基础地质和地质科研工作，启动实施宁夏矿产资源储备计划、深部煤炭气化等大项目和深部找矿关键理论、技术方法研究，依靠科技进步与创新，扎实开展覆盖宁夏全境的基础地质调查工作，查明资源潜力和勘查开发前景，摸清资源家底。重点以油气、煤层气、页岩气、煤炭、铀矿、金、铜、铅锌、冶镁白云岩、硅石等为主攻矿种，加强深部找矿、老矿山接替资源找矿和自然保护区找矿工作，努力实现地质找矿新突破，为全区经济社会长远发展提供资源保障。建立健全中央和自治区地质勘查基金为引导，市场机制为基础，矿产企业和社会多元化投入、商业性勘查为主体的勘探投入机制。制定完善鼓励和支持地质找矿快速突破的各项政策，有效拉动社会资金在地质找矿方面的投入。建立地质找矿激励机制，加大对国有地勘单位的扶持力度，提高其地质找矿和保障持续发展的能力。

（十四）构建测绘信息平台。按照“政府主导、统筹规划、突出应用、阶段发展、共建共享”的原则，加强全区各级政府、各有关部门间的协作联系，推进“数字宁夏”及地理空间框架建设，做好公益性测绘成果资源的交流、交换与整合，实现地理信息资源共建共享。2015年底前，5个地级城市完成“数字城市”建设，有条件的县、（区）也要积极开展“数字城市”建设。全力完成现代化测绘基准等10个基本体系建设，有效提升测绘成果服务经济社会发展的水平。

（十五）改进管理服务方式。加快国土资源信息化平台建设，以信息化技术创新国土资源管理。建设遥感监测“一张图”和综合监管平台、电子政务平台、公共服务平台，形成以图管地管矿和网上办公、审批、监管、交易为一体的综合管理服务网络，实现国土资源管理和服务手段的现代化。进一步完善国土资源信息公共服务体系，构建全社会统一应用的信息服务平台，提供“二次开发”接口、在线申报、土地登记信息和矿业权信息网上查询、地理信息和地质资料信息集群服务。全面加强基层国土资源所和政务窗口标准化建设，推行服务质量

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公开承诺制，优化政务环境，提升服务水平。

五、形成工作合力，为做好国土资源工作提供保障

（十六）加强组织领导。严格保护和合理利用国土资源是各级各部门的共同责任。各地要高度重视，将国土资源工作放在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，统筹协调和谋划部署保护资源、保障发展等方面的重大事项，及时研究解决存在的问题，切实发挥国土资源在促进发展方式转变中的保障作用。

（十七）创新投入机制。各地、各部门按照分级管理和属地管理的原则，切实加大人力、物力、财力投入力度，认真做好土地整理、地质勘查、地质灾害防治、基础测绘、执法监察等工作。进一步拓宽思路，采取市场的、经济的、社会的综合手段，积极探索多渠道、多元化投入机制，为加强和改进国土资源工作提供强有力的保障。

（十八）提升队伍素质。全面加强国土资源部门领导班子建设，认真履行保护资源、保障发展的责任。加强干部队伍思想建设、组织建设、作风建设、文化建设和廉政建设，打造一支政治强、业务精、作风硬的国土资源干部队伍，成为人民信赖的“国土卫士”。切实加大国土资源宣传力度，弘扬主旋律，树立新典型，营造好氛围。

宁夏回族自治区人民政府 二〇一二年六月二十五日

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第二篇：宁夏回族自治区人民政府2010年政府工作报告

宁夏回族自治区人民政府2010年政府工作报告

——2010年2月2日在宁夏回族自治区第十届人民代表大会第三次会议上

宁夏回族自治区主席 王正伟

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾 刚刚过去的一年，是我们经受重大考验、成功应对国际金融危机冲击的一年，也是我们坚定信心、稳步推进跨越式发展的一年。一年来，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，全区上下深入贯彻科学发展观，坚决落实中央宏观调控部署，抢抓机遇，迎难而上，全面完成了各项任务，进一步拓展了经济增长、社会稳定、民族团结、人民安居乐业的大好局面。

——保增长赢得重大胜利。全区实现生产总值1334.6亿元，增长11.6％。财政总收入突破200亿元，达213.6亿元，增长19.6%；地方一般预算收入超百亿元，达111.5亿元，增长17.4％。税收增幅居全国第六。粮食总产实现“六连增”。

——扩内需取得重大成效。全社会固定资产投资突破千亿元大关，达1119.1亿元，增长30.3%。特色旅游持续升温，会展经济异军突起，汽车销售实现翻番，家电下乡兑付率增幅全国第一，农村市场消费增速超过城市，全社会消费品零售总额339.3亿元，增长19％。

——调结构实现重大突破。黄河金岸谋篇开局，内陆开放破题启动。特色优势农业全面提升，“五优一新”产业不断壮大，现代服务业提速升级。全民创业引领非公经济蓬勃发展。10件环保实事全部落实。化学需氧量和二氧化硫排放量降幅位居全国前列。

——惠民生迈出重大步伐。民生计划在全国率先提交人代会审议实施。30件为民实事超额完成。城镇居民人均可支配收入14025元，可比增长10%；农民人均纯收入突破4000元，达4048元，增长10%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）在实体经济受危机严重冲击的情况下，积极有效调控应对，打赢了工业保增长的攻坚战。针对年初企业大面积停产、用电负荷大幅下降等严峻形势，果断出台扶持工业发展10条措施，力促用电负荷、铁路运量双恢复，企业开工率、产品销售率双提升，累计让利和减免税费近60亿元，规模以上工业增加值523.2亿元，增长14.3%；利润78.6亿元，增长125.6%。及时制定 “五优一新”产业调整振兴规划，着力发展新兴产业。光伏电站在建规模17万千瓦，并网发电5万千瓦，风电装机总量60万千瓦，新能源发电装机比重上升到6.8％，位于全国前列。实施宁东基地总体规划和循环经济方案，完成投资346亿元，新增煤炭产能1290万吨，煤化工产能110万吨。实施重点技术改造和技术创新项目175个，取得了一批突破性成果。中色东方刃料级研磨材料生产线全球最大，华源冶金短流程镁合金整体技术国际领先，共享铸钢大型水电机组叶片、东方运输智能化风动系统国内首创，日晶电子单晶硅生长炉技术国内一流，大河机床数控技术列入国家重大科技专项。严格执行节能减排“十条铁律”，出台30条意见，约束和激励手段并用，关闭小造纸60家、小淀粉1700家，淘汰小火电30万千瓦、小水泥60万吨、金属锰1.4万吨，年产10万吨以下小煤矿全部关停，规模以上发电企业全部安装脱硫设施，制浆造纸企业全部安装碱回收装置。预计单位GDP综合能耗下降5.2％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减5.03％和9.8％。

（二）在农民工返乡增收难度加大的情况下，大力发展现代农业，“三农”工作再创佳绩。政策助农力度加大，财政支农资金68.1亿元，增长52.9%。发放粮食、良种、农机、农资综合、退耕还林等补贴16亿元。粮食生产实现山川同丰、夏秋同增，总产达340.7万吨。提速发展设施特色农业，各类温棚达84.5万亩，覆膜保墒旱作农业106万亩，扬黄高效节水补灌农业50万亩，13个特色产业规模、效益均实现两位数增长。及时出台扶持奶业发展12条措施，奶牛饲养量稳步回升。成功引进中粮、中储粮等一批知名龙头企业，新增规模以上农产品加工企业57家，5个园区进入国家“农产品加工创业基地”，建成全国一流的园艺产业园。启动实施中北部土地开发整理项目，开工建设盐环定扬黄续建等一批重点水利工程，大规模开展农田水利建设，新增灌溉面积7.6万亩，改造中低产田64万亩，治理水土流失1020平方公里，耕地连续22年保持净增长。农机化综合水平提高到50%。“六个百万亩”生态林业建设步伐加快，新增造林170万亩。

（三）在外贸急剧下滑需求萎缩的情况下，强化投资消费拉动，发展后劲和内生动力持续增强。一是抢抓国家实行“一揽子”计划的机遇，争取中央各类补助资金319亿元，发行地方政府债券30亿元，组织实施宁东、固原和沿黄城市带建设“三大会战”，启动银川火车站改扩建、灵武至甜水堡高速、宁东至山东输电、神华宁煤煤制烯烃、大型扬黄泵站更新改造等87个关系长远的重点项目，为全区发展提供了重要支撑。二是制定刺激消费22条措施，扩大家电、农机、汽车等下乡品种范围，提高补贴标准，深入推进“双百”、“三新”、“万村千乡”等市场工程，新建改造标准化农家店1500个、配送中心40个、便民网点500个，城乡消费市场购销两旺。三是着重扶持特色旅游，编制六盘山、须弥山和青铜峡黄河大峡谷等景区建设规划，整合资源，深度开发，促进旅游、文化融合发展，全年接待国内外游客910万人（次），实现旅游总收入53.4亿元，增长32.5%。四是促进金融与房地产业快速发展，人民币存贷款余额分别达2058亿元和1917亿元，增长29.4%和36.7%；制定促进房地产业发展20条，完成开发投资162.7亿元，增长38.4%，商品房销售775.3万平方米，增长50.6%。

（四）在周边省（区）板块经济竞争日趋激烈的情况下，突出黄河金岸主轴带动，城乡统筹发展迈出坚实步伐。组织编制沿黄城市带总体规划和10个专项规划，开工建设青铜古镇、世界穆斯林城、银川黄河古镇等一批地标性建筑，提前贯通402公里沿黄大堤，两岸新增建设用地4.7万亩、水面5万多亩、林地20余万亩，金岸骨架初步拉开。全面启动沿黄市、县（区）城乡统筹试点，银川“两宜”城市创建取得重大进展，石嘴山资源枯竭城市稳步转型，吴忠、青铜峡一体化速度加快，中卫枢纽地位日益提升，固原作为宁南中心城市的作用开始凸显，预计全区城市化率46%。规模开发中南部矿产资源，富宁万吨淀粉、庆华百万吨煤焦化联产甲醇等建成投产，草畜、马铃薯、苗木等特色产业发展加快；萧关遗址文化园、六盘山国家森林公园、火石寨国家地质公园等设施进一步完善。稳步实施生态、劳务、教育“三大移民”工程，整村推进298个重点贫困村扶贫开发，开工建设生态移民项目区12个，安置移民5.7万人，解决农村安全饮水38.8万人，转移就业76.1万人（次），实现劳务收入41.2亿元。

（五）在发展瓶颈亟需突破的情况下，加大改革开放力度，发展活力和空间不断增大。深化管理体制改革。完成新一轮区、市、县三级政府机构改革任务，实施吴忠市扩权强县改革试点；加快农垦改革，规范农村土地流转；启动文化经营体制改革，区直5家经营性文化事业单位改制转企。推进国企和金融改革。实施21个国有企业关闭破产项目，完成区直机关所办企业脱钩任务；宁夏银行西安分行、石嘴山银行挂牌运营，伊斯兰金融试点启动，发展村镇银行3家、小额贷款公司49家，村级互助扶贫资金覆盖全区三分之一的贫困村，农村金融创新成果得到中央肯定。创新人才工作机制。新建10个院士工作站和12个专家服务基地，首次柔性引进32名“两院”院士和一批高层次人才。谋求合作发展。中电投与青铝、国电与英力特、中国出版与黄河出版传媒等成功重组，引进世界500强企业3家、国内500强9家；高水平举办了 “园博会”“文博会”“房车节”“服装节”等六大节会，“宁洽会”晋升为国家级展会，“香港周”刷新宁夏在港招商记录。组团参加各类招商活动，全年招商引资到位资金646亿元，增长48%。拓展发展空间。开辟新航线，增加新航班，加强与周边地区及穆斯林国家的高层交往，与120多个国家和地区开展经贸往来与友好交流。在泰国、马来西亚设立了清真食品穆斯林用品销售中心。

（六）在财政收支矛盾突出的情况下，坚持不懈惠民生，和谐宁夏建设稳步推进。全年民生和社会事业投入280亿元，增长26.4%。率先在全国以地方立法强力推进全民创业，设立创业资金，新开发创业项目3900个，培育小企业3200个、小老板和创业者6100个，创造新岗位近4万个；出台9条政策措施，2.2万名高校毕业生实现就业，新增城镇就业6.6万人，城镇登记失业率控制在4.4%。全面为城乡低保和社保“五险”扩面提标，贺兰等3县进入全国首批新农保试点，在全国率先发放城乡高龄老人生活津贴，率先实现城乡基本医疗保险全覆盖。大力推进安居工程，新建廉租房2.4万套、经济适用房139万平方米，改造棚户区住房100万平方米、农村危窑危房5.8万户，建设新型抗震示范农宅600套，9.7万户城乡低收入家庭喜迁新居。化解义务教育债务，建设安全校舍42万平方米，新建、改扩建示范高中21所，高中阶段教育毛入学率达82.4%。自治区职教实验实训基地、5所市级职教中心建设进展顺利，高等教育健康稳步发展。启动新一轮医药卫生体制改革，实施人人享有基本医疗服务保障试点，推进优质卫生资源向基层延伸，免费提供9类33项基本公共卫生服务。新建、改扩建县级中医院11所、乡镇卫生院74所。加快医学优势特色专科建设。甲流防控积极有效。坚持控制人口数量与提高人口质量并重，全区人口自然增长率控制在9.68‰以内。加快文体事业发展，《月上贺兰》等多个剧目获国家大奖，宁夏“花儿”入选世界非物质文化遗产，中华回乡文化园成为国家级文化产业示范基地。宁夏大剧院、贺兰山体育场等重点工程加紧建设，建成乡镇综合文化站39所、全民健身路径100条，在第十一届全运会上实现奖牌和总分双突破。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大接访，加强信访工作，有效疏通人民群众利益诉求渠道。清理兑付历年征地欠款36.9亿元，彻底解决了补偿遗留问题。加强食品药品安全监管，整顿规范市场秩序。扎实推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步加强应急预警和防灾减灾。认真贯彻党的民族宗教政策，民族团结进步，社会安定和谐。国防动员、民兵预备役、“双拥”、对台、侨联等工作不断加强，工会、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业迅速发展。

（七）在压力与挑战前所未有的情况下，着力提升行政效能，政府自身建设进一步加强。把提高各级政府的执行力，作为应对危机的基本功来抓。坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和文史馆员、政府参事的意见建议，重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。办理人大代表建议213件、政协委员提案501件，提请人大审议地方性法规草案11件，制定政府规章10件，办理行政复议案件529件。突出高效便民。开展政务服务网上审批试点，建立行政审批和电子监察新模式，取消一批行政审批和收费项目，健全政务公开等制度，80%以上的乡镇设立了民生服务站。完善效能目标责任考核办法，政风行风社会满意度不断提高。落实廉政责任。加大审计、监察力度，用制度管权、管事、管人，规范政府采购，治理商业贿赂，清理取消“小金库”，公用经费、公务购车、公务接待、出国出境、会议经费支出明显下降。

各位代表，过去的一年，面对百年不遇的国际金融危机，我们沉着应对，共克时艰，战胜了新世纪以来最严重的困难，夺取了保增长、保民生、保稳定的重大胜利，成绩难能可贵，胜利来之不易！这是党中央、国务院和自治区党委坚强领导的结果，是全区各族人民、社会各界众志成城、拼搏实干的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向中央驻宁单位、驻宁部队、武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意！向所有关心支持宁夏发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我区发展仍面临许多困难和问题。主要是：制约发展的结构性矛盾依然突出，发展方式较为粗放，自主创新能力弱，资源环境代价大；部分企业生产经营仍然困难，特别是外贸下滑局面尚未扭转，财政收支压力较大；区域发展不平衡，扶贫攻坚任务艰巨，农民持续增收难度加大；政府自身建设尚需进一步加强，机关作风和行政效能与人民群众的要求还存在差距。对这些问题，我们将在今后的工作中，切实加以解决。

各位代表，回顾一年的工作，我们深刻认识到，宁夏作为西部内陆省份，作为爬坡追赶的欠发达地区，只有坚决贯彻落实科学发展观，才能激发又好又快发展的强大动力。科学发展观是一切工作的行动指南。我们正是把科学发展观转化为具体的实践，灵活运用政府和市场“两只手”，非常之时采取非常之策，牢牢把握住了工作的主动权，实现并巩固了全区经济的企稳回升。只有把跨越式发展作为全区上下的共同行动，才能凝聚又好又快发展的巨大合力。没有共同的目标，就没有共同的行动。我们正是把与全国同步实现全面小康作为全区人民的共同追求，用跨越式发展统一思想、统一行动，才使我们始终做到目标同向、上下同心、工作同力，战胜了一个又一个困难，夺取了一个又一个胜利。只有善于发掘后发优势，才能增强又好又快发展的竞争实力。后发优势转化为竞争优势，必须用辩证思维重新审视区情。我们打破传统认识，立足农业、能源、旅游三大优势，高起点规划黄河金岸，高层次谋划内陆开放，高标准建设宁东基地，高效率推进重点项目，高水平举办“六大节会”，开创了跨越式发展的崭新局面。只有牢固树立小省区也能办大事的志向，才能频添又好又快发展的创造活力。解放思想天地宽。我们始终把解放思想作为一切工作的“总阀门”，以“宁夏虽小不自小、小省区也能办大事”的雄心壮志，敢与高的比，敢与快的赛，敢与强的争，创造了许多西部乃至全国的“单项冠军”。只有把效能建设作为一项永不竣工的民心工程，才能产生又好又快发展的强劲推力。效能建设关系决策落实，关系政府形象。我们坚持把效能目标管理考核作为有效手段，工作项目化，项目责任化，责任数量化，形成了年初建账、年中查账、年底向全区人民报账的新机制，形成了各地各部门你追我赶、争先创优的新局面，提升了政府的公信力，推动了各项事业的大发展。

二、当前形势和2010年奋斗目标

今年是巩固扩大应对国际金融危机成果、继续保持经济持续较快发展的关键之年，也是实施西部大开发战略第二个10年的开局之年。做好今年的工作，对于加快推进跨越式发展，全面完成“十一五”规划，为“十二五”发展奠定坚实基础，具有极为重要的意义。

今年的发展环境虽然有可能好于去年，但面临的形势更为复杂。世界经济受政策调整、通胀预期、物价上涨、贸易保护、失业上升、美元贬值等影响，将呈现缓慢曲折复苏的过程，外需不振可能在较长时期存在。国内经济受内在动力、结构矛盾、农业基础、就业形势和财政金融风险等因素的综合作用，发展中的“两难”问题增多，保持经济社会平稳较快发展的难度增大。我区经济受外部市场挤压和自身转型的双重考验，资源环境约束加剧，产业结构矛盾凸显，加快发展面临的不稳定、不确定因素依然很多。我们既要充分估计面临的复杂局面和严峻挑战，更要敏锐地把握有利条件和宝贵机遇。一要把握后金融危机时期的国际机遇。世界性金融危机，对落后生产力是“危”，对先进生产力是“机”；对传统发展模式是“危”，对科学发展模式是“机”。只要我们用好用活危机形成的倒逼机制，加快推进新产品的研发、新产业的培育和发展方式的转变，就能抢占先机，后来居上。二要把握西部大开发第二个10年的历史机遇。国家今年将出台西部大开发的新规划，我们要认真吃透新一轮大开发的政策要义和项目布局，争取更多的大项目、好项目在我区布点建设。三要把握中央宏观经济调控保持连续性、稳定性的政策机遇。国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时国办又专门下发了落实国务院29号文件的分工方案，这一整套政策体系，为我们保持经济持续较快健康发展，提供了强力支撑。四要把握工业化、城镇化双加速的发展机遇。我区正处在重化工业迅速崛起、城镇建设全面提速的黄金发展期，基础设施、产业升级、社会建设等方面的投资需求巨大，全社会的消费需求旺盛，发展开放型经济的需求迫切，为我们加快优势资源转化、发挥后发优势，提供了广阔的空间。

今年是一个具有划时代意义的年份。经过新中国60年和改革开放30年的团结奋斗，经过西部大开发以来的建设积累，我区已经具备了实现跨越式发展的雄厚基础和巨大能量。展望未来，将是一个更加大有作为的10年，伟大祖国将圆满完成第二步走战略目标，我们宁夏也将与全国同步跨入全面小康，实现经济社会的腾飞跨越。站在这样一个气势恢宏的历史新起点，面对这样一个继往开来的发展新时代，我们一定要抢占先机，乘势而上，不断把我区跨越式发展的宏伟大业推向前进！

今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续把确保经济平稳较快发展作为首要任务，把推动经济发展方式转变和经济结构调整作为主攻方向，把重点项目建设作为主要抓手，更加注重产业优化升级，更加注重农业提质增效，更加注重改革开放和科技创新，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐稳定，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，奋力开创全区经济社会发展的新局面。

主要预期目标和约束性指标是：全区生产总值增长l0%；全社会固定资产投资增长25%；地方一般预算收入增长l1%；全社会消费品零售总额增长15%；进出口贸易总额增长12%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在9.6‰以内；单位GDP综合能耗降低5.2%，化学需氧量减少3.6%，二氧化硫排放量减少4.5%。

全面实现今年的奋斗目标，我们必须坚持跨越式发展不动摇。跨越式发展是我区追赶发达地区的一个大战略，必须长期坚持。全区上下要以科学发展观指导实践，用跨越式发展的标准衡量工作，不断缩小与东部地区的差距。必须坚持调整结构和转变方式不动摇。这次金融危机使我区以“三高一资”为主要特征的经济结构矛盾凸显，转变发展方式刻不容缓。我们必须大力调整结构，在发展现代农业、新型工业和现代服务业上狠下功夫，促进三次产业优化升级，实现经济社会可持续发展。必须坚持扩大内需不动摇。内需不足、外需下滑是制约经济发展的两块短板。在国际需求短期内不能回暖的形势下，我们必须把扩大内需作为一项长期坚持的政策，全力以赴扩投资，千方百计促消费，不断增强发展的内在动力。必须坚持统筹协调不动摇。南北差距大、城乡不协调，严重制约着我区经济社会的跨越式发展，必须坚持以川济山、以城带乡、以工哺农的方针，狠抓黄河金岸建设，带动南、中、北三区良性互动、共同发展。必须坚持内陆开放不动摇。不沿边、不靠海的区位劣势，迫使我们必须敞开胸怀、放开眼界，大踏步地走出去，坚定不移地发展内陆开放型经济，把我区打造成面向全国、面向世界，特别是面向穆斯林国家开放合作的大平台。必须坚持改善民生不动摇。民生问题无小事，一枝一叶总关情。要把民生计划作为第一品牌打造，作为第一任务完成，真心实意办实事，尽心竭力解难题，让人民群众共享改革发展的成果！

三、突出重大项目拉动，确保经济持续快速发展好势头

大项目带动大投资，大投资推进大发展。要最大限度发挥投资在保增长、调结构、转方式中的引领作用。

高效率推进重大项目。全年完成重点项目50个、重点预备开工项目40个、重点前期项目30个，确保全社会固定资产投资突破1400亿元。工业项目完成投资750亿元。建成投运25万千瓦风电、15万千瓦光伏发电和灵武电厂100万千瓦火电、大武口电厂热电联产等一批项目；加快推进麦垛山等8大煤矿、国电英力特煤基多联产、宁东至山东输电等项目建设进度；力争开工建设宁夏至浙江输电、煤炭间接液化、60万吨甲醇制烯烃等项目。交通城建项目完成投资400亿元。争取银川河东机场三期开工建设，太中银铁路、固原六盘山机场建成投运；加快孟营、石银、同沿高速和吴忠黄河大桥等建设；开工建设包兰铁路复线银川至中卫段、王洼至原州区铁路、银巴高速、农村公路以及石嘴山和兵沟黄河大桥等项目；做好银川至环县铁路、宝中铁路复线、银川至宁东轻轨、盐池至西吉和银川西线南段高速等项目前期工作；重点支持一批城镇道路、供排水、集中供热、污水和垃圾处理等项目。农林水利项目完成投资80亿元。推进全国节水型社会示范区、防沙治沙综合示范区建设，重点实施引黄灌区续建配套与节水改造、中北部土地开发整理、中部县内生态移民、高效节水补灌及“六个百万亩”生态林业建设等项目。社会事业项目完成投资45亿元。迁建宁夏财经学院、艺术学校、固原一中，建成自治区职教实验实训基地二期、吴忠回中和青铜峡一中等教育工程，加快建设宁夏大剧院、贺兰山体育场、万达文化广场等重点文体设施，开工建设自治区儿童医院等医疗卫生项目，完成宁夏老年福利服务中心一期工程。

高起点谋划重大项目。突出重点，着眼长远，全面加强项目库建设。站在产业发展高端，重点围绕宁东国家重点开发区、农业“三大示范区”和西部旅游目的地等建设，谋划推动一批循环、低碳、绿色产业项目。站在西部开发潮头，重点围绕沿黄城市带、中南部统筹发展等，谋划推动煤制气、大柳树水利枢纽、城际轻轨交通等一批基础项目。站在内陆开放前沿，重点围绕内陆开放经济区、新欧亚大陆桥交通运输、立体化物流体系建设等，谋划好铁路、公路大动脉及西部支线枢纽机场等一批关键项目。尽快形成层次高、质量好、数量多的梯次项目格局，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。

高标准服务重大项目。进一步放宽社会投资准入条件，强化政策服务，优化投资环境，实现投资多元化。加强银政、银企对接，加大信贷投资力度，力争新增贷款超过上年。完善政府信用平台，扩大开发性金融合作规模，适当发行城投债，鼓励企业上市融资、发行债券，有效拓宽融资渠道。严格执行产业政策，综合运用供地、环评、备案等手段，引导投资流向关键领域、薄弱环节，坚决防止低水平重复建设。继续实施项目集中审批和目标考核，形成上下贯通、横向联动、相互协作的工作机制，做到责任到人、跟踪推进、一抓到底，确保快上项目、多上项目、上好项目，把每个项目都建成经得起历史和人民检验的精品工程。

四、突出工业园区支撑，迈出经济结构调整新步伐

把宁东基地等工业园区建设作为跨越式发展的重中之重，建设大基地，培育大企业，发展新产业，促进新转变，力争全年规模以上工业增加值增长13％以上。

以园区建设吸纳产业聚集。针对工业园区经济规模小、产业集中度低的现状，坚持一手“抓大”、一手“促特”。始终把宁东国家重点开发区作为自治区“一号工程”，集中会战，重点建设，确保新建续建重点项目21个、建成投产22个，完成投资超过400亿元；大力建设银川经济技术开发区和石嘴山、太阳山、中卫工业园区，进一步做大规模、做强产业，实现产值650亿元，增长20%以上。做优做特县（市、区）工业园区，选准产业定位，注重政策引导，推进灵武羊绒制品、永宁生物制药、平罗循环经济、贺兰清真食品、吴忠穆斯林用品、青铜峡新材料、中宁新材料、石嘴山机械装备、固原特色农产品加工和盐化工等十个特色园区差异化发展，产值增长15%以上。建立园区考核评价体系，安排专项资金6000万元，采取以奖代补等方式，重点扶持投资强度大、建设速度快、投入产出高、节能减排好的工业园区做大做强。

以创新改造力促产业升级。认真执行“五优一新”产业调整振兴规划，瞄准煤炭、电力、化工等行业的高端，做大做强战略主导产业，择优发展新能源、新材料、新医药等新兴产业，改造提升冶金、建材、轻纺等传统产业，加快提升羊绒精纺、葡萄酿酒、枸杞加工等特色产业。把技术改造和技术创新作为产业优化升级的重要抓手，完成技改投资155亿元，增长20%以上。务必抓好宁夏石化500万吨炼油、西部聚氯乙烯4万吨糊状树脂、锦宁铝镁75万吨铝镁合金等50个重点技改项目。引导创新要素向企业聚集，组织实施100个重点技术创新和新产品试产项目，新建3个国家和自治区级企业技术中心。深入实施品牌战略，推动工业化和信息化融合，促进工业走上创新驱动的发展轨道。

以龙头企业带动产业转型。实施大企业带动战略，加快培育一批具有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业集团。重新确定自治区重点工业企业并实行动态管理，鼓励有实力的企业通过上大项目、兼并重组、产业整合等实现超常规发展。支持神华宁煤、宁夏电力、宁夏石化、中电投能源铝业、国电英力特等企业快速壮大，推进宁夏发电、中色东方、天地奔牛等企业乘势扩张。在现有政策的基础上，尽快出台保持工业持续快速发展的新措施。对销售收入和利税达到一定标准的企业，自治区将重点扶持，在申请技改、项目扩建等方面，享受自治区有关部门单列的待遇。积极扶持“专、精、特、新”中小企业加快成长，形成大中小配套、多极化支撑的工业发展新格局。

以节能减排促进清洁生产。牢固树立“宁可牺牲GDP也要保护好环境”的意识，严格执行“十条铁律”和30条意见。加强固定资产投资项目用能评估，严格重点用能企业的监督考核。继续在铁合金、电石、碳化硅等高耗能行业，实施差别电价和能耗限额管理，奖励节能减排先进企业。完善落后产能退出机制，坚决杜绝限制性高耗能、高排放项目上马。扩大循环经济试点，培育清洁能源等永续产业，提高排放达标率和“三废”利用率。组织实施好10件环保实事。积极应对气候变化，加大植树造林规模，有效增加森林碳汇。

五、突出 “三大示范区”引领，推进农业农村发展新跨越 建设 “三大示范区”，是破解“三农”难题的关键举措，是农业农村跨越发展的总抓手。必须以示范区建设引领现代农业，促进农民持续增收、农村和谐兴旺。

立足西北、放眼全国，抓好示范点建设。按照高标准规划、高水平建设、高科技支撑、高效益经营的要求，全力打造在全国有影响力的“三大示范区”。集中力量先抓好100个现代农业标准化示范点，建档案、作比较、看效益，重点扶持，逐步升级。加强示范点与区内外科研机构的有效对接，实行首席专家和技术团队负责制，做到每个特色产业、每个农业类型都有示范点，力争经过两年多的努力，新技术、新品种到位率达到90%，农机化综合水平70%，科技贡献率70%，带动全区农业结构调整、农业科技含量和农产品品质三上台阶。

挖掘优势、提质增效，加快特色农业发展。实施百亿斤粮食综合生产能力建设规划，深化耕作制度改革，推动冬麦北移，确保粮食总产稳定在330万吨以上，确保主要农产品有效供给。大力发展现代设施农业和特色优势产业，力争枸杞、红枣、苹果、温棚蔬菜、优质水稻、淡水养殖等规模均达到100万亩。加快马铃薯良繁体系建设，提高马铃薯品质和效益。提速发展设施养殖，做大做精清真牛羊肉和奶产业，促使农业优势更优、特色更特、效益更好。

精深加工、转化增值，推进产业化经营。积极引进支持各类农产品加工龙头企业重组扩张，形成产业链接紧密、技术装备先进、专业分工合理的农产品加工业集群，力争销售收入超10亿元的龙头企业达到5家、超5亿元的10家、超亿元的50家。继续推进农产品市场建设，完善冷链保鲜、质量检测、物流配送、电子交易等体系，健全营销网络，提高农产品流通现代化水平。积极开展农产品地理标志登记、认证认定和商标注册，着力培育一批宁夏著名、国内驰名、国际知名品牌，使更多绿色、有机农产品和清真食品打入国内外高端市场。

多轮驱动、多措并举，拓宽农民增收致富渠道。全年计划投入“三农”资金26.9亿元，增长39.6%。加强农田水利建设，改造中低产田40万亩，新增灌溉面积10万亩、基本农田30万亩。加大政策惠农力度，提高粮食最低收购价格，扩大补贴范围，提高补贴标准。高度重视农民工工作，开展就业技能培训和山川、区域劳务合作，区内重点项目优先使用本地农民工，千方百计拓展就业增收渠道，确保劳务输出规模不减少、收入有提高。鼓励支持农民发展二三产业，帮助农民实现多元增收。

六、加快建设“三大口岸”，带动现代服务业快发展

进一步扩充“三大口岸”功能，培育做强“六大物流中心”，畅通车流、物流、资金流和信息流，促使服务业提速升级。

加快完善现代物流体系。依托“三大口岸”，挖掘地缘空域优势，构建陆海空相互配套、紧密衔接的现代化运输大格局。高标准建设宁夏国际空港，引进国内外大型空运集团，在增加国内航线的同时，争取开辟银川至迪拜等国际航线，开通银川至韩国、日本、马来西亚等国旅游包机，打通联接世界的“空中走廊”。延伸银川、惠农陆港口岸功能，密切与天津、青岛、连云港等港口的合作，力促“公铁联运”“铁海联运”“空地联运”，开辟便捷畅通的“出海通道”。谋划争取过境动车组直达我区，早日实现3小时通西安、兰州等周边城市，8小时达北京、郑州、武汉等中心城市，构建稳定迅速的 “快铁通道”。建设完善“六大物流中心”和“十大专业市场”，形成覆盖全区、辐射周边、通江达海、联接国际的现代化物流体系。

精心打造特色旅游目的地。依托特色旅游资源，科学规划景区景点，深度开发塞上江南新天府、贺兰山历史文化、六盘山红色生态“三大板块”。建设阳光沙疗福地、塞上避暑宝地、黄河金岸胜景、民族风情家园等新型景点，力争黄河大峡谷、须弥山石窟、水洞沟遗址进入国家风景名胜区，建立横跨东西、纵贯南北的特色旅游经济圈，打造西部独具魅力的旅游胜地。

提速发展金融等新兴服务业。支持国有商业银行、政策性银行和地方金融机构发展。加快金融开放步伐，力促招商银行银川分行早日挂牌运营，积极引进民生银行、中信银行、进出口银行等金融机构。鼓励创办金融消费公司和地方保险机构。稳步发展村镇银行和小额信贷组织，扩大村级扶贫互助资金覆盖面。完善社会信用体系，强化金融监管，防范金融风险。积极发展会计审计、法律公证、评估代理等中介服务。整合各类信息资源，促进“三网”融合和网络升级换代，建设 “数字宁夏”。

进一步繁荣活跃城乡市场。认真落实国家刺激消费的各项政策，深入推进“双百”“三新”“万村千乡”和“农超对接”等商贸流通工程，继续做好家电、汽车、摩托车等下乡工作，增加品种类别，扩大补贴范围，拉动农村消费。发展壮大一批辐射面广、带动力强的专业批发市场，精心打造一批特色商业街区，引进培育一批大型商贸流通企业和连锁集团。重点培育文化娱乐、研发设计、体育健身、教育培训、家政服务等消费热点，促进农村与城市消费、传统与现代消费协调发展。

七、加快打造黄河金岸，开创统筹城乡建设新局面

抓住国家加快城镇发展的契机，大力推进沿黄城市带建设，带动产业聚集、人口集中、城乡统筹、山川协调。

全方位开发沿黄资源。全面建成黄河大道及连接线，增强金岸主轴功能。加快建设沿河绿色景观长廊，深度开发中卫滨河、青铜峡鸟岛、银川水系、石嘴山星海湖等湿地，展现“塞上江南”秀美画卷。启动黄河楼、黄河圣坛、黄河书院、黄河古渡坊等标志性文化设施，彰显黄河金岸的灵气神韵。规划建设园艺产业园、文化旅游园、科技创业园等特色园区，做美做特永宁至贺兰沿河景观带、吴忠一河两岸标志性建筑及景观带，策划举办国内外重大赛事活动，让母亲河焕发新的生机活力。

大力度推进城镇建设。抓好沿黄市政设施建设和公共服务，开展城际公交、医保“一卡通”等试点，打造以银川为中心的“1小时经济圈”和4个地级市为次中心的“半小时通勤圈”。支持银川市争创全国文明城市和联合国宜居城市，高水平规划开发环阅海区域，培育商务核心区、金融聚集区和总部经济区。支持石嘴山、吴忠、中卫立足山、河、湖、沙等自然优势，改善人居环境，提升承载能力，尽快建成一批体育馆、博物馆、科技馆、文艺会展中心等公益设施，努力建设人民满意的宜居城市、生态城市、文明城市。大力推进沿黄县城和“10个特色示范镇”建设，促进小城镇建设上水平。改革户籍管理制度，引导农民向城镇有序转移，力争全区城市化率达到47.5%。

多举措统筹山川发展。加强对县域经济的指导，进一步完善激励机制，支持灵武、青铜峡、平罗在西部百强行列争先进位，永宁、贺兰、中宁力争跨入百强，形成各具特色、充满活力的县域发展模式。更加重视中南部发展，大力支持固原市及各县城和海原新区建设，切实增强固原市的辐射带动能力。加大矿产资源勘查力度，开工建设固原盐化工循环经济扶贫示范区，推进太阳山工业园区发展，壮大中南部经济实力。实施中南部城乡人饮水源等重点工程，进一步夯实发展基础。制定新一轮扶贫开发10年规划，全面完成第三批整村推进任务，做大草畜、苗木、马铃薯、中药材、小杂粮、特色旅游等产业，提升发展能力。加快生态、教育、劳务移民步伐，新建30万平方米移民住房，搬迁定居4万人，确保搬得出、稳得住、能致富。

八、加快构筑内陆开放区，推动深化改革扩大开放新突破

以世界眼光和战略思维，谋划内陆开放，深化重点领域和关键环节改革，开辟新的发展空间，创造新的竞争优势。

积极建设内陆开放经济区。在巩固与欧、美、日、韩等国家和地区经贸合作的同时，进一步扩大面向穆斯林国家和地区的开放，建立内外联动、互利共赢、安全高效的内陆开放经济体系。重点抓好“九件大事”：创办中阿经贸论坛，开工建设永久会址；支持宁夏大学与迪拜大学合建孔子学院，促进中阿文化交流；申报设立“清真食品穆斯林用品综合保税区”；加快建设银川清真食品和吴忠穆斯林用品“两大工业园”；稳步推进伊斯兰金融业务试点；建成银川清真食品穆斯林用品小商品中心；积极争取穆斯林国家在银川设立领事馆；发挥清真食品认证中心作用，抓好品牌推广、清真认证和国际互认等工作；建成6家海外销售中心，在国际清真食品穆斯林用品市场打响宁夏品牌。

全面扩大经贸交流合作。立足招大商、引好资，在工业、能源、基础设施、现代服务业等领域，引进一批国内外大型企业集团，力争全年招商到位资金超过700亿元。主动承接离岸服务外包业务，积极拓展境外市场，努力扩大出口规模，确保传统市场不下降、新兴市场有增长。支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，培育一批有一定竞争力的跨国公司。办好宁洽会、园博会、房车节、服装节、世界防沙治沙大会等重点节会，精心组织参加上海世博会，全面推介和展示宁夏。积极开展与陕、甘、蒙等周边省区的横向经济合作，更好地参与区域经济大循环。

全力推进重点领域改革。巩固政府机构改革成果，抓好自治区直管县改革试点。深化投融资体制改革，完善规范招投标和非经营性政府投资项目代建制管理。大力支持非公经济加快发展，放宽市场准入，提供公平待遇，鼓励引导民间资本进入基础设施、公用事业、社会事业和现代服务业等领域。深化国有企业改革，支持企业引进战略投资者，实施跨行业、跨区域兼并重组，不断完善公司法人治理结构，落实国有资产投资决策、风险控制、责任追究等制度，确保国有资产保值增值。加快农村综合改革，稳定完善农村基本经营制度，深化农垦改革，抓好集体林权改革试点，启动新一轮粮食流通体制改革，加快供销合作社改革与发展。抓好要素价格改革，实行矿产资源有偿使用，完善水资源费、污水垃圾处理费征收制度，建立科学的资源性产品价格形成机制。

九、全面推进公共服务均等化，实现社会各项事业大发展

立足公益，注重均衡，全年区本级财政安排社会事业支出增长30%，以大投入推动社会事业快发展。

大力推进教育均衡发展。今年计划安排教育投入21.3亿元，增长18.2%。抓好教育强县和义务教育均衡发展示范县创建，贺兰等8县（市、区）普及高中阶段教育。继续推进中小学校舍安全工程，新建、维修校舍100万平方米，新增教学班300个、学生宿舍2万平方米，有效缓解大班额、大通铺问题。加强职业教育基础能力建设，配套完善自治区职教基地，建设防沙治沙学院，提升职业教育水平。积极推进宁夏大学“211工程”、宁夏医科大学申博，加强高校、科研院所特色优势学科和重点实验室建设，提升高等教育综合实力。继续实施“百标工程”，推进民族教育发展。稳步发展学前教育、特殊教育和继续教育，支持发展民办教育。逐步免除中职院校农村家庭困难学生和涉农专业学生学费，扩大生源地助学贷款覆盖面，确保每个学生都能上得起学。

着力提升科技创新能力。加强与兄弟省区、国家部委、国际科研教学机构的合作与交流，构建科技创新平台，促进科技成果转化。落实科技创新扶持政策，鼓励引导企业增加研发投入，建设国家与地方联合工程实验室和技术中心，推进重大装备及关键部件研发，在制约产业升级关键共性技术上实现新突破。深入实施科技特派员创业行动和“5183”工程，提升特色农业科技含量。加强科普工作，办好各类科技成果、科技发明展会。加强人才工作，千方百计培养、用好区内人才，大力引进高科技人才和紧缺人才，选拔培养中青年学术技术带头人和创新团队，为经济社会发展提供有力的科技支撑。努力提高医疗和计生服务水平。全面实施医药卫生体制改革，积极稳妥推进公立医院改革，抓好药招“三统一”与国家基本药物制度的衔接，建立覆盖全区的药品供应保障体系。建设医院优势特色专科，推进城乡卫生服务机构标准化。扶持发展中医药、回医药事业。实施妇幼卫生“四免一救助”政策。完善公共卫生应急服务体系，有效防控甲流等重大疫病。抓好医疗保险提标扩面，在校大学生全部纳入城镇居民医保，符合条件的关闭破产国企退休人员纳入城镇职工医保，新农合人均筹资水平提高到150元。坚持计划生育国策，建设人口宏观管理信息系统，完善基层计生服务体系，加强流动人口计生的管理与服务，启动“优生促进工程”，稳定低生育水平，提高人口质量。

加快发展文化体育事业。充分挖掘、整合区域文化资源，繁荣发展哲学社会科学和文学艺术。建设文化基础设施，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享和农民文化家园等惠民工程。逐层开展文艺调演和体育专项赛事，丰富城乡群众文化体育生活。抓好丝绸之路联合申遗和西夏陵等文化遗址保护。深化文化体制改革，组建宁夏演艺集团，做大做强文化投融资公司、5大传媒集团等骨干企业。大力发展广播影视、音像出版、报业期刊、动漫演艺等产业。举办第二届宁夏文化艺术节，办好第十三届全区体育运动会，积极申办全国城市运动会，广泛开展全民健身活动。

十、全面实施民生计划，保障人民生活水平新提高

时刻把群众的安危冷暖装在心里，继续实施10项民生计划，办好30件为民实事，努力解决好广大群众最急切、最关心、最实际的问题和困难。

深入开展全民创业。创业是就业之源，就业是收入之源。今年计划安排创业就业资金2.6亿元。注重典型引路，培养更多小老板，孵化更多小企业，创造更多新岗位，再掀全民创业新高潮。健全完善就业服务体系，积极开展技能培训、就业指导和创业辅导，切实提高劳动者的创业能力和职业转换能力，稳定输出劳务75万人（次）以上，新增城镇就业6.6万人。实施高校毕业生就业促进计划，扎实做好城镇困难群体的就业，保持“零就业”家庭动态清零。加强劳动执法监察，切实维护劳动者合法权益。

不断完善社会保障体系。今年计划投入社会保障资金15.8亿元，进一步扩面提标，完善城乡居民的基本养老保险等制度。一是抓好非公有制单位从业人员、灵活就业人员、城镇困难群体和农民工参保工作。二是计划用两年时间解决20万人的社会养老保险遗留问题。三是实施社会保障“一卡通”，新农保试点覆盖60%以上的县（市、区）。四是继续完善城乡低保机制，健全大病救助和临时救助制度。同时还要全面落实优抚安置政策，积极发展老龄、残疾人以及红十字会、社会慈善等事业，让困难弱势群体得到更多的关爱和帮助。

有效改善城乡人居条件。重点解决中低收入人群的住房困难，加快中小户型普通商品房、限价商品房、公共租赁房建设。今年新建经济适用房100万平方米、棚户区居民住房100万平方米、廉租房1万套，为4万户城市低收入家庭提供住房保障。加强房地产市场调控，依法查处圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为，抑制房价过快上涨，促进房地产业健康发展。深入推进塞上农民新居、山区危窑危房改造和农垦安居工程，新建、整治村庄220个，改造危窑危房3万户。新建农村公路2000公里，实现96%的行政村通客车。加强城乡环境综合整治，创建一批环保模范城市、生态建设示范县、环境优美乡镇、文明生态村组，使更多的城乡居民住上抗震房、走上平坦路、喝上清洁水。

十一、全面加强社会管理，力促政府效能建设再上新台阶 经济体制转轨、社会结构转型、发展方式转变，迫切需要我们创新社会管理，提供高效服务，主动适应新情况、回应新期盼、解决新问题。

扎实推进社会管理创新。加强城中村、城乡接合部等重点区域综合整治，建设进城务工人员周转房和农民工公寓，对流动人口进行属地化管理和社会化服务。注重互联网、手机等新兴媒体监管，积极回应和引导网络民意。健全日常监管机制，引导新社会组织健康发展。做好信访、人民调解工作，认真解决征地拆迁、企业改制、司法诉讼等关系群众利益的突出问题，有效预防和妥善处置群体性事件。健全社会治安防控体系，实行社区警务站制度，形成人防、物防、技防相结合的全天候、全覆盖防控网络。加强刑释解教人员帮教管理工作，依法严厉打击黑恶势力、严重暴力、多发性侵财等犯罪活动。强化煤炭、化工、建筑以及特种设备、食品药品等重点行业的安全监管，严格安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。健全自然灾害、突发公共安全事件的应急处理机制，提高公共安全保障能力。

创建民族团结进步模范自治区。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，大力创建民族团结进步模范村镇、社区、学校和企业，认真组织“民族团结进步月”活动，精心举办第七届全区少数民族传统体育运动会。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决抵御境内外敌对势力的渗透破坏活动。广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业、和谐社区等群众性精神文明创建活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理。加强国防动员，推进双拥共建，巩固发展军政军民团结。

切实加强民主法制和廉政建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访。规范行政执法行为，严格执法责任，规范自由裁量权。加强社区、农村基层自治组织建设，深化村务、厂务、校务公开，形成群众自治自律与政府管理的良性互动。全面落实廉政建设责任制，加快惩治和预防腐败体系建设，加强对关键人员、关键岗位和关键环节的监督制约，加强对规划审批、工程招投标、土地征用等领域的专项治理，严格控制公务经费开支，严格控制各类检查、庆典活动。加大各类违法违纪案件查处力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，节俭办事情，廉洁干事业，勤政为人民。继续深化政府效能建设。推进网上审批和电子政务对接，健全区、市、县、乡（镇）四级政务服务体系和绿色审批通道。建立完善新闻发言人、重大决策听证和社会稳定风险评估等制度。设立市、县（区）偿债基金，建设诚信政府、责任政府。完善效能目标考核，建立领导干部下访、暗访制度，加大对行政不作为、乱作为的督查和问责。制定行政能力提升、绩效管理、成本控制、行为监督等制度，促使每一项行政权力都能依法行使、公平公正，促使每一位公职人员都能为群众提供热情、优质、高效服务。

各位代表，今年还有一项重要任务，就是科学编制好“十二五”规划。这是事关我区跨越式发展、事关全面建设小康社会的大事。必须充分发扬民主，凝聚各方共识，集中全区智慧，认真总结“十一五”规划的执行情况和发展经验，深入研究论证“十二五”的重大战略、重大政策、重大举措、重大项目，切实提高规划的针对性、前瞻性、指导性和可操作性，努力在新的起点上推进科学发展、跨越发展、和谐发展。

各位代表，形势越是复杂，越要有迎难而上的勇气;任务越是艰巨，越要有攻坚必胜的决心！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在自治区党委的领导下，万众一心，负重拼搏，为夺取跨越式发展的新胜利而努力奋斗！[1]

第三篇：工作作风改进工作意见

工作作风改进工作意见3篇

篇一

一、坚持率先垂范

1、领导干部率先垂范。局领导班子成员要带头遵守纪律，以身作则，带头转变作风，以高标准、严要求，坚决贯彻落实中、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，带头作表率。

二、精简会议活动

2、控制会议规模。局办公室对各类会议实行统筹安排，工作需要召开的会议须报主要领导批准。全系统召开的会议原则上不超过2次;分管领导召开工作会议，须经局长批准，会议不超过半天。严格会议规模，减少参会人员、开短会，讲短话，提高会议效果。

3、简化会议形式。会议一般要在机关内部会议室召开，内部无法满足的，在外召开会议现场布置要简朴，不配发文具，用纸质文件袋，不安排合影和发放纪念品。

三、精简文件

4、严格审核把关。以县局名义发出的文件，分管领导把关后提交主要领导签发。除审计业务文件外，不再向业务科发布指示性公文。

5、减少发文数量。可发可不发的文件一律不发，印发文件要突出可操作性和针对性，严格控制篇幅，没有实质内容和上级已有明确规定的一律不再发文。不涉密的经审批可在局审计网站刊载。

四、规范公务活动

6、除统一安排外，局领导成员一律不出席各类剪裁、颁奖、揭幕活动和庆祝会、表彰会等，参加省外会议或其他活动，主要领导审批。

7、严格检查考核。除上级机关和市委、市政府安排的检查考核外，市局对下级单位检查，一律由办公室整合安排。开展其他检查评比活动须报主要领导审批同意。领导班子成员下墓层调研一律轻车减从，随行人员1人，县区陪同干部不超过2人。

五、严守纪律规定

8、严守工作纪律。严格遵守政治纪律、工作纪律、和审计八不准纪律，不利用职权为被审单位说情开脱及干预下级单位人事任免一认真执行民主集中制，严格按程序、按规则、按集体决策办事，自觉维护班子团结。

9、简化各类接待。规范各类公务接待，厉行节约，杜绝奢侈浪费。省上及外地区因公来我局的安排简餐，不安排其他消费娱乐活动县区来机关汇报、联系工作在指定的地点安排工作餐。严格执行差旅费、审计经费自理规定，不向基层和被审单位转嫁费用，下基层一律在廉政灶用餐。

10、严格公车管理。严格执行公务车配备使用管理规定，局领导因公用车赴省或省内其他地区及外省，须经主要领导批准其他人员赴市外其他地区出差、开会、学习原则上不带车严格执行机关周末、节假日集中停放制度。

11、加强监督检查。局领导班子成员每年要对执行本意见情况进行检查，在述职述廉时进行报告说明。纪检组要对执行本《意见》情况进行监督。

篇二

一、进一步改进调查研究

1.规范调研安排。委局领导每年要安排不少于50天的时间到基层开展调查研究、指导工作，充分听取基层和群众的意见，研究解决实际问题。办公室要统筹安排好调研时间和地点，不集中或轮番到一个乡镇、部门、企业、项目开展调研。县纪委、监察局主要领导同志可安排召开小型工作汇报会或座谈会，参加人数不超过15人。其他领导同志可结合分管工作听取有关情况汇报，除受主要领导同志委托外，不召开乡镇纪委工作汇报会。除工作需要外，不去名胜古迹、风景区考察。

2.注重调研实效。委局领导每年要选定1至2个调研课题开展调查研究，要围绕调研主题，到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方去研究解决问题，全面、准确地掌握基层实情。各调研点要现真容、说实话、讲问题、提建议，不得为迎接调研弄虚作假。调研后要形成有较高质量的调研报告，重要意见和建议应及时向县纪委常委会报告。

3.减少陪同人员。县纪委、监察局主要领导同志到基层调研，随行的机关部门负责同志一般不超过3人，陪同的基层纪检监察机关负责同志不超过2人。其他领导同志到基层调研，随行的机关部门负责同志一般不超过2人，基层纪检监察机关一般只安排1名负责同志陪同。

二、进一步精简各类会议

4.统筹会议安排。召开会议要坚持务实高效的原则，能不开的坚决不开，能合并的坚决合并。委局机关各室拟召开的各类全县性会议，必须于年初提出计划报书记办公会议研究决定。未列入计划的会议原则上不召开，根据工作需要召开的须报请县纪委书记批准。适当召开小范围、小规模研究解决问题的专题会。

5.控制会议规模和时间。除县纪委全会外，县纪委、监察局每年只召开1次全县性会议，会议时间不超过半天。机关各室每年召开的业务工作会议原则上不超过2个，时间不超过半天，与会人员一般不超过50人。县纪委、监察局主要领导同志一般不出席机关各室召开的业务工作会议。提倡多开解决实际问题的现场办公会。坚持开短会、讲短话，县纪委、监察局召开的会议，原则上只安排1位负责同志作主题讲话，时间不超过50分钟。除县纪委全会外，其他会议一般不安排分组讨论，着装不作统一要求，不安排县纪委、监察局领导同志与会议代表合影。

三、进一步精简文件简报

6.控制发文总量。以县纪委和县纪委办公室名义印发的文件，实行办公室主任归口管理。没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。除办公室、监察综合室、纠风室外，其他部门不得编发普发的简报。重要的简报信息经分管领导批示后报送县纪委书记。提倡通过纪检监察网发布信息。

7.控制文件简报篇幅。除县纪委全会报告、相关规划纲要等重要文件外，县纪委、县监察局和县纪委办公室文件一般不超过3000字，确有需要的原则上不超过3500字；请示性公文不超过1500字；简报不超过1000字；调研报告不超过3500字。

8.提高文件简报质量和时效。严格按照有关要求，规范文件简报的报送程序和格式。文件简报要做到简明扼要、表述准确。文件要突出思想性、针对性和可操作性，简报要反映重要动态、经验、问题和意见建议。推进机关信息化建设，积极推广电子公文，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理，降低运行成本。

四、进一步精简各类活动

9.减少事务性活动。严格事务性活动报批程序。除经县纪委书记办公会批准外，委局领导一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、表彰会、研讨会、各类论坛等，到县外及乡镇、县直单位参加会议或其他活动，要向县纪委书记报告。

10.合理安排外出考察活动。委局领导赴区内外学习考察须经县纪委书记办公会议审批同意。委局组织赴区外学习考察活动，每个委局领导原则上每年不超过1次，每次学习考察不超过2个省（区、市），活动时间一般要控制在1周以内，驻留城市一般不得超过3个，机关随行人员不超过5人。

五、进一步厉行勤俭节约

11.简化接待工作。县纪委、监察局领导到基层调研和出席公务活动，接待安排要从简。不组织娱乐活动；不安排超规格住宿，不增配生活用品；不赠送各类纪念品或土特产；不安排宴请，只安排工作餐，尽量安排自助餐，不上高档菜肴。

12.严控会议活动经费。举办会议活动要严格执行有关规定，严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身活动，严禁以开会名义安排公款旅游，严禁发放纪念品。会议活动现场布置要简朴，工作会议一律不摆花草，不制作背景板，一般性会议不悬挂会标。

13.严格遵守廉洁从政各项规定。严格执行住房、车辆、财务等管理规定和出差报销制度，加强公共财物管理，厉行节约，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

六、进一步加强督促检查

14.领导以身作则。县纪委、监察局领导要率先垂范，带头改进工作作风，带头密切联系群众，严格执行厉行节约各项规定。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。

15.部门各负其责。办公室要切实抓好县纪委、监察局领导同志活动的统筹协调和机关会议、文件的统一管理。机关党支部要牵头抓好本意见贯彻落实情况的监督检查工作。其他各室要结合各自工作职责，共同做好本实施意见的贯彻执行工作。

各乡镇（县直）纪委，县直单位纪检组要按照本实施意见，结合实际情况，制定切实可行、便于操作的具体实施办法，狠抓落实，确保抓出成效。

篇三

一、指导思想

紧扣“为民、务实、清廉”主题，以贯彻落实中央八项规定和省委、市委、县委实施意见为总揽，把提升工作纪律作为专项整治的一项重要任务，集中解决领导班子和干部队伍在学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，不断增强领导班子责任感、使命感，使党员干部作风明显改进、组织纪律明显增强、工作效率明显提高。

二、基本原则

一是坚持自我检查、自我提高为主。

坚持理论联系实际，立足于教育、整顿、规范、提高，通过认真学习，深刻剖析，引导党员干部增强自我改进、自我提高的自觉性，做到既触动思想、提高素质，又切合实际、掌握尺度。

二是坚持以整改问题促进工作方向。

要结合工作实际和干部特点，切实把学习理论、更新观念、查摆问题、搞好整改、推动工作贯穿教育活动的始终，紧紧抓住重点领域、重点部位、重点人员，认真梳理查摆在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风方面存在的突出问题，剖析原因、制定对策，有针对性地加以解决。要紧密联系工作实际，重点放在群众反映强烈的突出问题，有的放矢，逐一解决。

三是坚持领导干部带头，发挥表率作用。

党员领导干部既要坚持学习讨论，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，又要按照“一岗双责”的要求，切实抓好各自分管的人和事，率先垂范，作出榜样。

四是坚持重在效果、提高素质。

要认真分析纪律作风问题产生的深层次原因，总结经验教训，注重从体制、机制、制度等方面入手，完善治本措施，逐步建立起加强干部纪律作风建设的长效机制，全面提高干部队伍素质。

三、目标要求

（一）精神状态方面。

重点解决精神状态不佳，被动应付，疲沓拖拉，只求过得去，不求过得硬，遇到难事讲条件、摆困难，缺乏服务意识、大局意识、整体意识和发展意识以及守摊思想严重，缺乏事业心、责任感和敬业精神，不安心工作，不钻研工作业务，开拓创新精神不强等问题。

（二）坚持原则方面。

重点解决不讲组织原则，在大是大非面前和关键时刻，立场不坚定，工作不配合，热情不高，干劲不足，不能主动为群众排忧解难，特别是在重大问题上表现出麻痹、观望、等待，甚至信谣、传谣、造谣，丧失组织原则，迷失政治方向等问题。

（三）思想作风方面。

重点解决缺乏全局观念和大局意识，不注重维护集体荣誉和全局利益，对领导安排的工作，合心意的就做，不合心意的就拖；有利的就干，没利的就推，协作配合不够等问题。

（四）工作作风方面。

重点解决工作作风漂浮，干工作不主动、不积极，被动应付，重眼前不重长远，服务社会、服务基层、服务群众的意识不强，不能静下心来谋事、俯下身子干事，得过且过、虚以应付等问题。

四、主要措施

（一）进一步规范工作制度，严格遵守工作纪律

1．严格遵守上下班制度。所有党员干部必须严格按照规定按时上下班，不得迟到或早退；对召开的各种会议必须按时参加，对举办的各类活动，要积极参与。

2．严肃工作纪律。严禁工作时间串岗、闲谈，在办公室玩扑克、打麻将、下象棋，玩电脑游戏、网上聊天、购物看电影、听音乐等做一切与工作无关的娱乐活动。

3．严格履行请销假制度。外出请假必须严格按照《县司法局机关内部干部请销假制度》履行登记手续。

4．认真履行工作职责。对待工作任务要各司其责，切实提高工作效率，杜绝拖拉、推诿扯皮等现象，坚决做到责任到位、督促到位、落实到位。按时完成领导交办的各项工作任务，及时上报工作进展情况，要做到事事有回音，件件有着落。

5．规范行政行为，切实转变作风，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“衙门”习气；要严格遵守廉洁自律的有关规定，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”等现象。

（二）加强监督检查，进一步增强自律意识

各乡（镇）司法所、局属各基层单位要认真履行职责，加强内部管理，增强工作意识、纪律意识、责任意识、公仆意识和大局意识，认真履行岗位职责，营造良好的学习、工作氛围，自觉遵守工作纪律。领导干部更要带头遵守工作纪律，积极落实表率作用。全体工作人员要进一步加强工作责任心，提高工作效率，克服纪律松驰、工作拖延、自由散漫、懒散拖拉等违纪违规、消极怠工现象，确保各项工作有条不紊的开展。

（三）严格责任追究，确保各项工作纪律制度落实

领导班子和全体党员干部要从根本上解决纪律不严、作风涣散等问题，对发现的问题，除及时进行纠正并通报外，要按有关规定进行严肃处理。对因疏于管理，违纪情节严重，造成不良影响的，严格追究其相关责任。

第四篇：采购改进工作意见

采购改进工作管理意见

一现代企业要生存发展，必须具备“专业、服务、成本控制”三种能力。只有专业的公司才能做出专业的产品、培养专业的人才、提供给客户专业的服务及解决方案、有效的提升效率及控制成本、提供高性价比的产品、提高市场占有率。

1、虽然公司是专业产品的公司，但面对的客户太多，而且订单大至几千少至几个，同时在生产线生产的订单号、产品型号过多，按照公司的流程及规模，每个大小订单环节都需要跟踪，如此则需要很高的人力成本去处理每个细节，造成人力成本高且效率低下。

1成立一个专门生产投标和小订单的部门，将这类订单从建议：○

2将主主要生产车间环节分出来运作，如此可以提高生产效率；○要物料标准化，特别是控制新开发模具的数量，从设计源头减少非标物料的产生。

2、人才的培养：公司要做大做强，人才是关健因素。老员工是财富，但如果没有一定的激励机制和新旧交替，形成人才特别是管理人才的自我提升和更新就会造成固步自封及小团体的工作氛围。

1给新进员工营造开展工作及融入公司的制度及气氛，如建议：○入职培训、引见介绍、办公场所及文具等提前准备，给予新进员

2全公司开展末位淘汰制的考核，新旧员工工被重视的感受等。○应保持一定的比例，不断引进外界更好的经验，打造一个专业的人才队伍，没有专业的人才队伍就谈不上专业的产品及服务，只有专业才能高效。

3、执行力的培养：鸿基是我做过的执行力较差的公司，表面上看加班加点很努力的样子，但排外、各自为政、办事不讲制度靠给面子等造成信息不交流、流程脱节问题相当严重。内部没有等级概念，跨部门最低级员工都不将非本部门领导放在眼里是一种普遍现象。

1大力宣导‘不管哪种行业，管理上80%是共性20%是个建议：○性，共性是指大体流程和体系是基本相同的，效果的好坏在于执

2公司首先要从各级领导培养对制度的尊重、行力’的企业文化，○对人的尊重。比如上级不要轻易跨级指挥、下级不要轻易越级上

3各级主管要严格约束下级和相关部门工作的报的文化及制度，○配合、培养服务意识，对不配合不执行的员工不管资格多老都要

4建议宣导推进，因为新进员工如何觉得无一视同仁严格处理，○助就会认为没必要坚持下去，与个人能力没多大关系。

4、信息化管理：自动化及信息化是提升公司管理效益的有效方法，现代规模以上企业如果不能实行有效的信息化就无法得出有效数据、无法分析原因及对过程有效掌握，则人力物力的浪费是非常惊人的。

1ERP是一个非常有效的管理体系，如果不能有效的运用建议：○ERP则不能得出有效的数据，则不仅需要大量人力物力而且浪费严

2重，所谓精益生产就算当时做出效果但一阵风过后又打回原形。○上ERP要有决心也要有方法，比如将小批量非标订单隔离、产品配件标准化、开料部份（最难处理）单独设立一个模块等都是有效的解决方案。

一、采购策略及方法：

采购是公司体系中一个模块，离开公司的整体管理能力去讲采购也无法取得良好及长期效果。作为采购体系建设来讲，我们应先明确采购策略，在采购策略指引下制订采购程序和方法，同时得到相关的资源协助。

1、建设能配合、信任、支持、共赢的供应商体系是公司的目标，也是公司发展的基本条件之一。目前公司的主要供应商基本都是一个小圈子，品质管控能力弱比较普遍，不能适应公司发展要求，这种状况必须改变；

开发有品质的供应商是目前重点推进的工作，采购部制订《供应商开发管理规定》并按每月引入几家合格供应商的要求开展工作，首先需引入的是独家供应和板类加工的供应商。

2、成本控制的目标必须明确。良性发展公司对采购成本的目标不是越低越好，而是在目标成本范围内对性价比、供应商能力的综合要求，简单讲是“在目标成本范围内引入专业和优质的供应商”专业的供应商一定具备在专业范围内比我们更专业的能力，所以在产能、技术研发、服务意识、品质保障等方面对我司形成支持和快速反应能力，而且理论上讲越是专业的工厂效率越高，产品的性价比越高。确定了以上原则才能进行实施供应商开发制度、供应商考核这些手段。如果我们首先是以价格为导向，那品质、服务等都会为价格让路。但并不是不管采购价格，实际上专业的工厂因为自动化程度较高实际成本可能还低于小工厂，而且可以导入后再逐步要求供应商降低本。

3、成本控制的手段：采购成本的80%决定于研发阶段，除了价格谈判、比价议价这些外，公司应建立一个相关组织，对过剩质量、降价、加工工艺、可替代性、使用通用配件等作定期检讨，同时制订相应的激励机制，这样会取得非常不错的效果。

此项工作可由独立的第三方即财务部负责组织，组织采购、开发、工程、品质、生产部门负责人，每月组织一次专门会议制订几种产品的降成本方案、目标、奖励措施并限期实施，如此会产生较好的效果。

4、支付制度及风险控制：这二者是相关联的，简单讲在可操作的支付期限内尽可能的转移风险，即‘可以支付周期长点但到期一定要支付，否则就欠不到款，欠不到款则存货风险、市场波动的风险、资金的压力就会由公司承担’。

目前市场对公司的态度是：想合作但收钱要快，否则情愿不做。公司急需要做的是建立明确的支付制度并能及时支付，恢复在市场供应商的合作信心及意愿，让供应商愿意和我们合作，才能让供应商备库存、增加设备产能。如此才能将资金压力、市场波动的压力有效的转移到供应商。

5、完善基本的采购制度，让我们自已先规范起来。除了制度流程的制订、供应商开发外，先将本部门的文件管理、样品管理、采购周期、人员考勤等基本的规范起来。同时利用周会时间对采购人员进行培训。

6、建立‘产销协同’制度，平衡淡旺季给公司及供应商造成的影响，降低公司及供应商的运营成本。此项工作应由PMC负责组织，采购部作为配合部门。

‘产销协同’简单讲就是：根据以往订单数据分析，市场部结合客户需求及市场发展方向做出的销售预估，制订的一份预先排产计划与库存计划，在淡季时做库存、旺季消耗库存（供应商同步进行），达到平衡生产降低成本的目的，适应于拉动销售及有明显淡旺季的公司。一年有2次淡旺季转换且产品相对专一，所以实施难度并不大，即可以备成品，也可以备主要配件，但不要备原材料。

第五篇：领导班子工作作风改进工作意见

领导班子工作作风改进工作意见3篇

范文一

当前，各级开展的“为民、务实、清廉”教育活动，其最终目的就是改进和加强领导班子作风建设。领导班子作风建设是干部队伍建设的核心和灵魂。我认为应从以下四个方面加强和改进领导班子作风建设。

一、相互尊重，团结共事，营造和谐的工作氛围

一个领导班子就是一个战斗的集体，其团结与否，直接关系到整个队伍的凝聚力和战斗力，事关地税事业的成败与得失。因此，改进领导班子作风建设必须始终将“团结”二字摆在核心位置。一是执行重大事项集体研究制度，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求和党的民主集中制原则，坚持集体领导，分工负责，一把手“当班长不当家长”，搞“群言堂不搞一言堂”。在重大问题上，无论是正职还是副职，都要与班子成员和有关人员交心通气，在广泛征求意见的基础上，经过党组会或局长办公会集体研究决定。比如，在人员的使用上，要在认真考察的基础上，广泛走群众路线，再由局党组会研究，民主推荐、进竞争上岗，经公示后，再作出任职决定，这样既有利于班子团结，又增加了民主决策的透明度。二是相互尊重，建立正常的同志关系。班子成员之间无论事情大小，都能本着互敬互让、相互尊重的原则来处事。班长要虚心听取副职的意见，而副职遇到问题要主动与班长请示汇报，做到讲实话、谈实情、交实底，融洽关系。三是正确处理“集权”与“放权”的关系。充分发挥班子成员的主观能动性。按照分工，大胆认真地履行职责，作为班长，不要以一局之长自居，而要放手依靠副职，相信副职，让副职充分行使自己的职责；作为副职，对待工作要不等不靠，并且积极主动出注意，想办法，提建议，保证了班子成员之间的配合默契，充分发挥班子的整体领导能力。这样，在班子成员的带动下，一般干部就能够在工作中相互支持、相互促进、同心同德、团结共建，有力地促进全局各项工作的顺利开展。

二、率先垂范，从我做起，树立良好的领导形象

领导的表率作用是领导素质的具体体现，是密切联系群众、树立群众威信的无声语言和无形纽带，是做好“建一流班子，带一流队伍”的关键。局班子成员要从自身做起，培养了清正廉洁、艰苦奋斗、以身作则、依靠群众的良好作风，给同志们做出榜样，得到同志们的赞扬，从而增强了局领导班子驾驭全局的能力。其表率作用可归纳为“三带头、一坚持”，一是带头遵守县局制定的各项规章制度。局一把手首先要对各项规章制度以身作则，严格遵守。二是带头做到清正廉洁。领导干部廉洁自律问题是社会上一个热点问题，领导班子要把廉政建设放在重要位置来抓。要经受住“情”与“法”的考验，为同志们严格执法鼓劲、撑腰。三是带头兢兢业业干事业。在实际工作中，领导的带头就是无声的命令，就会激发广大干部的工作热情。四是“一坚持”。即在用人方面坚持民主集中制的原则，推行竞争上岗制度。积极推行竞争上岗制度，通过民主推荐、主动报名、演讲答辩、资格审查、业务考试、民主投票、党组研究、任前公示等程序，让能者上，庸者下，优化干部队伍结构，建立起公平、透明的用人机制。这样才会增强班子乃至整个队伍的凝聚力和向心力，促进了地税各项工作的顺利开展。

三、依托载体，寓教于乐，凝聚向上的工作作风

载体活动开展得好，就会形成向上的工作作风，带动整个干部队伍作风和精神风貌的转变。从我们单位来说，近些年来，我们一直十分重视思想政治工作，先后开展了一系列载体活动，树立了先进典型，转变了工作作风，得到了各级的充分肯定，思想政治工作的开展也为我局赢得了很多荣誉。先后被县委授予思想政治工作创新奖，被市局授予局长特别奖励。今年以来，我们以“为民、务实、清廉”教育活动为契机，大力开展“以人为本，抓学习，提高素质；以德为先，讲团结，构筑和谐；以职为天，抓落实，争先创优”活动，努力提高干部队伍的战斗力和凝聚力。通过这项活动，进一步增强了思想政治工作的针对性和实效性，营造了一种团结协作、无私奉献、廉洁高效的浓厚工作氛围，极大激发了大家工作的积极性，促进了地税干部队伍整体素质的提高和税收各项工作的顺利开展。

四、廉洁从税，警钟长鸣，加强廉政和行风建设工作

廉洁自律是领导班子作风建设的保证，要把廉洁自律作为最严格的约束，始终做到为政清廉。我局领导班子始终如一地坚持抓住廉洁从税不放松。

（一）构筑税务干部反腐的思想防线。每年年初，县局一把手都要在全局大会上与各分局、税务所的一把手签订《党风廉政责任状》，年内多次进行考核，年底按责任状内容严格验收。制订了纪检监察各项制度落实责任制。坚持廉政学习日制度，通过学习廉政法规、文件、讲话和观看反面典型记录片，使大家对反腐败工作的重点有了清醒认识，进一步增强了廉洁从税的信心和决心。上半年，我们组织了全体科、所长及部分不同岗位的税务干部前往第四监狱接受警示教育，并听取了服刑人员的现身说法。通过接受警示教育，税务干部的心理受到了极大震动，进一步增强了拒腐防变的自觉性。

（二）认真做好行风评议工作。在行风建设中，要从服务纳税人入手，硬件到位，制度到位，为纳税人提供快捷、方便的服务。要制订严格的行风评议纪律，对违反者施与重罚。要将当前开展“三治”“务实、为民、清廉”活动同行风建设有机结合起来，通过开展这些活动，促进机关效能建设，进一步加强和改进作风建设，树立起地税良好的形象。

范文二

一、树立良好学风，着力在提高领导班子理论素养上下功夫

一是要坚持政治理论学习。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用科学发展观武装头脑，用国家法律法规和现代科学技术武装头脑，不断提高领导班子成员运用马克思主义的立场观点和方法去分析问题和解决问题的能力；不断提高运用邓小平理论、“三个代表”重要思想指导实际工作，解决复杂矛盾和问题的能力；不断提高运用科学发展观统领国税工作全局的能力；不断提高运用国家税收法律法规和现代科学技术指导税收实际工作的能力。二是要坚持解放思想。通过不断的学习促进思想的不断解放，观念的不断更新。坚决改变从本本出发、凭经验办事的惯性思维，克服本本主义和经验主义。三是要树立终身学习观念。把学习当作一种责任、一种素养、一种觉悟，着重在学以立德、学以增智和学以致用上下功夫，做到知识上广博、理论上明白、政治上成熟、政策上吃透，力求学有所成。四是要加大更新知识自主培训力度。目前，现行的区局班子成员的更新知识培训主要是通过总局、省局的统一组织实施，其更新知识的培训时间相对滞后。因此，市局应自主将区局班子成员每年安排一次不少于一周的知识更新培训。要通过自主培训，使班子成员及时更新、补充和拓宽相关知识，及时了解和掌握与税收工作有关的新知识、新理论和新技术，并利用所学理论和知识，不断完善和改进工作方法，提高班子成员的综合素质和工作效率。五是要完善学习制度。继续坚持参加党组中心组学习，并通过自学、互相学和专家讲及党组会议、局长办公会、民主生活会等多种方式和形式集中学习，努力提高班子成员的理论功底和素养。

二、端正思想作风，着力在提升领导班子的创新能力上下功夫

一是要解放思想，更新观念。做到对事物的发展有一定的前瞻性，考虑问题有一定的系统性，工作中具有一定的创造性，使国税机关始终保持奋发有为、朝气蓬勃的生机和活力。二是要创新思路，培育和发展特色，不断提高国税机关核心竞争力。就是要实事求是、科学总结税收工作历史经验，根据发展变化了的实际和情况，提出新的发展理念和举措，为国税事业科学发展“把脉定向”。三是要提高行政执行力和行政效能。要抓住实施“作风建设年”的有利时机，以敢为人先、敢于突破的精神用好机遇，优化发展环境，激发班子成员锐意进取、开拓创新的积极性，营造创新工作的浓厚氛围，推动各项工作再上新水平。具体工作中，要注重以下几个方面：首先，要注重提高重点工作执行力，避免就对当期布置的重点工作执行力不强，导致工作任务完成不好，而指责下面的现象。作为班长在召开局务会或月度例会布置工作之前，要先召开局长办公会，就当期重点工作，由各分管领导专题汇报，会上进行分析形势、找准薄弱环节、统一思想认识，有的放失，增强布置当期重点工作的针对性，进一步提高行政执行力。其次，要强化领导干部责任制管理和责任追究制，避免班子成员年终考核流于形式的现象。班子成员的考核要细化，考核内容要具体化，对班子成员考核表中的项目还应细致分析，找出需要改进的问题，就扣分部分要结合群众座谈的意见或建议，上级组织应有针对性的选择对象谈话，帮助其克服不足，进一步强化责任管理，提高工作效能。再次，要坚持班子成员的轮岗制度化，促进干部合理流动，优化干部结构，充分调动领导干部工作积极性、主动性和创造性，为国税事业的发展提供有力的组织保证。以此，进一步强化领导干部队伍建设，增强领导班子的工作活力，提高工作效能，促进领导班子的党风廉政建设。

三、改进工作作风，着力在加强领导班子执行力上下功夫

一是要把对上负责与对下负责统一起来。要准确把握“上情”，深刻领会上级精神，对文件和规定的具体要求心中有数，确保与上级指示精神合拍对路，自觉按照上级党组的指示要求，注重“三个查找”。即要着重查找履行职责使命意识强不强、工作是否上心尽心，工作中有无弄虚作假、做表面文章的问题；查找工作指导够不够科学、有无以开会造声势、以发文代替抓落实的形式主义倾向；查找事业心责任感有没有逐渐弱化、革命意志和奉献精神有没有淡化，是否想个人得失和升职换位多，想工作和求事业少的现象。二是要改进求真务实的工作作风，即要脚踏实地、埋头苦干、兢兢业业，多做艰苦细致、默默无闻的工作，多办打基础、管长远的事情，使各项工作经得起干部职工的检验、实践的检验。三是要真抓实干、务求实效。即要以强烈的事业心责任感抓落实，不追风、不盲从，唯实情、务实功。对遇到的矛盾和困难，时刻保持昂杨的战斗精神，敢于迎难而上，不打“退堂鼓”，做到每一项工作都有布置、有检查、有讲评，杜绝只说不干的现象。同时，要注重解决问题。即要教育引导班子成员，敢于正视问题，善于发现问题，不回避矛盾，不推卸责任，积极协调力量治弱补短，尽心尽责把难事解决好，确保各项工作任务的完成。

四、转变领导作风，着力在增强领导班子服务能力上下功夫

一是班子成员要牢固树立领导就是服务、权力就是责任的观念，切实解决好为谁掌权、为谁工作、为谁服务这一根本问题，真正把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、做决策、办事情的依据，真正在机关树立起“领导就是服务”的观念，真心实意地为群众服务，为单位科学发展服务。二是班子成员要把为国聚财摆在首要的位置，树立高目标、追求大作为，要以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，求真务实，真抓实干，勇于做事，敢于担当，兢兢业业，恪尽职守，在其位谋其政、在岗位尽责任，切实提高工作质量和效率，发挥国税系统的优势，以一流的业绩，为地方经济发展做贡献。三是班子成员要勤政为民，诚心诚意为纳税人服务，要切实抓好在改善服务态度、提高服务质量、提高办事效率等方面上下夫，努力构建和谐的征纳氛围。特别是纳税人的来信来访，凡涉及纳税人切身利益的问题，班子成员要亲自处理，即要深入了解情况，认真倾听纳税人的呼声，又要把工作着力点放在解决纳税人具体涉税问题上。四是班子成员要进一步完善联系点工作制度，加强对基层工作的具体指导，帮助基层释疑解惑，排忧解难。真正的做到了解情况到一线、解决问题到一线，融洽感情到一线，切实弘杨重实际、说实话、求实效的良好风气。同时，要悉心体察干部职工疾苦，关心和解决大家的工作、生活、学习上的困难。

五、树立民主作风，着力在提高领导班子凝聚力上下功夫

一是要坚持民主集中制，正确把握好民主基础上的集中和集中指导下的民主的辩证关系，民主决策、科学决策。在决策过程中，广泛征求干部群众的意见，先当学生，再当先生。二是要敢于拿起批评与自我批评的思想武器，通过团结--批评--团结的公式来解决班子成员之间的思想问题，消除误会误解。首先，在开展批评与自我批评时要做到亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛，敢于触及矛盾，触及事实，触及灵魂，做到大事讲原则，小事讲风格，不纠缠细枝末节。其次，要注重提高民主生活会质量，克服方法有余，质量不高的现象。作为班长，不仅要带头开展自我批评，而且要对每个班子成员的剖析材料进行评价，特别是针对班子成员存在的问题，不回避、不护短，要敢于进行当面点评。再次，要把谈话、谈心活动制度化，班子成员之间每半年至少谈心一次，努力构建和谐班子，增强班子的凝聚力，只有一个团结的班子，才能带好一支队伍。三是主要班子成员要当好“主心骨”。主要班子成员肩负着谋划全局、发展事业、带好班子、用好干部、树好风气的重任。要统揽全局，协调各方，集思广益，凝心聚力，人尽其才，才尽其用，调动一切可以调动的积极因素，努力形成团结协作搞建设，同心同德谋发展的良好氛围。四是班子成员要密切配合，弹好“协奏曲”。班子成员是主要班子成员的左膀右臂，对各项目标任务的圆满完成，具有举足轻重的作用。班子成员要全力支持，配合主要领导的工作，正确处理好与班子其他成员之间的关系，团结协作，优势互补，发挥班子的整体合力。

六、纯洁生活作风，着力在铸牢领导班子拒腐能力上下功夫

班子成员要带头常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，远离奢靡生活、拒腐防变。一是带头廉洁自律。领导干部的号召力、影响力、说服力，在很大程度上取决于是否清正廉洁。因此，班子成员要坚定理想信念，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，正确运用权力，自觉做到自重、自省、自警、自励，始终保持一个领导干部的气节和本色。二是带头树立正确的荣辱观。班子成员要自觉做“八荣八耻”的积极实践者，生活正派，情趣健康，讲操守，重品行，坚持以廉养心、以苦励志、以俭修身、以慎施政，牢牢守住思想道德底线、党性原则防线和法规纪律红线，主要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。三是带头执行党风廉政建设责任制。班子成员要坚持原则，敢抓敢管，切实承担起党风廉政建设的领导责任，坚持开展廉政建设和专项治理工作，认真查找执行廉洁自律规定的薄弱环节，组织制定建立预防措施和管理制度，努力构建反腐倡廉的长效机制。四是带头接受监督。班子成员要自觉接受班子内部的监督，通过民主生活会、组织生活会、谈话、谈心等活动，相互之间早提醒，做到防微杜渐，避免小问题变成大错误。要诚心诚意接受党内外群众的监督，真诚欢迎来自各方面的意见和批评，做到有则改之，无则加勉，发扬成绩，纠正错误，更好的为群众服务，更好的为税收经济和区域经济发展服务。

范文三

为进一步转变宣传部机关工作作风，增强服务意识，提高工作效能，努力营造奋发向上、开拓创新、乐于奉献、务实高效的工作氛围，促进全县经济社会又好又快发展，结合部机关作风现状，现就进一步加强和改进机关作风建设提出如下意见：

一、部机关作风建设存在的主要问题

干部作风是影响干事创业的重要方面，部机关干部职工在落实党的政策、服务人民群众、营造“全力全速、干事创业”的浓厚舆论氛围，推动全县经济跨越发展中发挥了重要作用，干部作风的主流是好的，但在具体工作中，也还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一些干部学习抓的不紧，学风不浓；一些干部发展意识、进取意识、创新意识不强，墨守成规，安于现状，创造性开展工作不够；少数干部责任感不强，工作不扎实，缺乏主动性；有的工作效率低下，办事拖拉，质量不高；有的遇事推诿扯皮，做表面文章；个别干部纪律松散，上下班迟到早退，上班期间干一些与工作无关的事等，这些问题虽然存在于个别和少数干部身上，但直接影响着部机关的威信，影响干部队伍的形象。因此，我们必须充分认识加强作风建设的重要性和必要性，把加强和改进机关作风建设作为当前和今后一个时期的一件大事，放在重要位置，切实抓紧抓实抓好，抓出成效。

二、加强和改进机关作风建设的指导思想、目标要求和工作原则

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从机关干部思想政治建设抓起，从服务基层、服务群众、服务全县中心工作做起，着力转变机关作风，提高干部素质，树立机关干部开拓创新、与时俱进、奋发有为、团结协作的新形象。

目标要求：深入学习和贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕中心，努力作为，着力解决机关干部队伍中存在的与新形势新任务不相适应、不相符合的突出问题，牢固确立“为县委、县政府服务，做党委、政府的喉舌；为人民群众服务，做老百姓的知音；为新闻媒体、文化单位服务，做宣教系统的后勤；为乡镇、文教系统服务，做基层的娘家”的理念，努力争创学习型、创新型、实干型、服务型、廉政节约型机关。通过开展“四服务一争创”活动，建设一支廉洁、高效、务实、创新和培养“坐下来能写，站起来能说，走出去能干”的新型宣传干部队伍，树立一流作风、塑造一流形象、争创一流业绩，不断提升机关内部的凝聚力、执行力、创造力、公信力，使我部机关作风建设再上新台阶。

工作原则：坚持“解决实际问题，促进工作；正面教育为主，标本兼治；领导干部带头，率先垂范；健全完善制度，创新方法”的原则。

三、加强和改进机关作风建设的主要任务

（一）树立勤奋好学、学以致用的学风，努力争创学习型机关。一是要牢固树立终身学习的理念，教育和引导广大干部职工改变不学习照样能够干工作、不愿意认真学习的思想，满足于一知半解、浅尝辄止的态度和敷衍了事的做法，把学习作为政治责任、精神追求、立身之本和干事创业之基，既从书本中汲取知识，又从实践中加强学习，积极争做学习型干部，争创学习型机关，切实在机关内部形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于创新的风气，着力提高自身素质，不断适应新的形势。二是要建立健全学习制度，坚持集体学习和自学相结合，认真组织干部职工深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建和谐社会、党的执政能力、社会主义荣辱观和社会主义核心价值体系等党的最新理论成果，用科学理论武装头脑。三是加强业务知识学习，做到计划、内容、时间、效果“四落实”，切实增强学习实效。四是要注重学以致用，把理论学习同各自的具体工作结合起来，紧密联系思想和工作实际开展学习讨论，努力探索解决问题的新方法、新途径。把着眼点放在解决各种实际问题、营造全县干事创业的浓厚氛围上，把落脚点放在推动各项工作上，坚持用科学理论指导实践，真正把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

（二）树立解放思想、开拓创新的风气，努力争创创新型机关。一是要大力推进思想观念的创新。按照科学发展观的要求，坚持实事求是、解放思想、与时俱进，破除安于现状、不思进取、墨守成规的思想，树立敢想敢干、开拓创新的意识，在研究新情况、解决新问题中不断推进思想解放和观念更新。要敢于突破条条框框和已有的经验，在加强实践和加快发展中得新知、强素质、增才干，使思想和行动更加符合时代的要求。二是大力推进工作实践的创新。要围绕全县中心工作，创造性地开展工作，进行工作创新；围绕提高行政效能，优化发展环境，进行体制创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。注重在工作中边实践、边探索，不断丰富创新内容，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。三是建立完善促进创新的激励机制。把创新成果的推出和创新工作的效果，作为评选先进、评价干部和目标考核的一项重要内容，充分调动广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性，激发广大机关干部职工的工作热情，营造创新工作的浓厚氛围，推动各项工作再上新的台阶。

（三）树立真抓实干、务求实效的作风，努力争创实干型机关。一是要建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划。领导干部结合工作实际和分管工作每年要深入基层调研，了解实情、指导工作、解决问题。要根据调查了解到的情况，及时撰写有情况、有分析、有见解的调研报告，反映调研成果，为科学决策提供依据，为解决重点、难点、热点问题出谋划策。二是要树立强烈的事业心和责任心，以饱满的精神状态投入工作，坚决反对无所事事、心浮气躁的不良习气；要进一步提高工作效率和质量，说干就干，干就干成，干就干好，干就一流，坚决反对得过且过、拖拖拉拉的不良习气；提倡勤于思考、敢于创新，做到重实际、说实话、求实效，坚决反对脱离实际、瞻前顾后的不良习气。对部机关安排的各项工作必须在规定时间内抓好落实，有特殊情况不能完成的，要及时汇报。三是要严肃工作纪律。大力提倡和落实“五个严禁”，切实做到“五个不让”。即：严禁上下班迟到早退和工作期间上网聊天、玩游戏、外出办私事，严禁干部职工参

与赌博或变相赌博，严禁不文明言行举止，严禁打着领导和单位的旗号办私事，严禁传播散布违背党的政治纪律的言论和小道消息；不让机关工作在我这里受阻，不让交办事项在我这里延误，不让差错失误在我这里发生，不让来机关办事的同志在我这里受到冷落，不让机关形象在我这里受损。与此同时，要严肃保密纪律和会议纪律，落实保密制度，严格会场秩序，坚决杜绝无故缺席、低声喧哗等不良现象。四是要明确工作目标，强化工作责任，形成“千斤重担大家挑、人人头上有指标”的工作格局。要建立抓落实的责任机制、激励机制、督查机制和考评机制，引导和促使各级干部把心思放在抓落实干实事上，保证各项工作任务落到实处。

（四）树立心系群众、服务人民的作风，努力争创服务型机关。一是增强服务意识。紧紧围绕发展第一要务，强化服务意识，提高服务本领，恪尽服务职责，把全心全意为人民服务作为机关一切工作的出发点和落脚点，建立健全方便群众办事的公开承诺制度，认真兑现服务承诺，全面落实便民、利民服务措施，少讲客观多办实事，少设禁区多开绿灯，最大限度地方便基层和群众办事，做到让组织放心，让群众满意。二是要改进服务态度。广泛开展“行政提速、服务提质”活动，认真落实首问责任制、政务公开制、限时办理制、热情服务制、民情报告制、过错追究制等机关干部优质服务承

诺制度，坚决杜绝门难进、人难见、脸难看、事难办的现象发生。对前来办文办事、联系工作的人员和来访群众，要坚持送一张笑脸、问一声好、让一个座、倒一杯水、给一个满意答复的“五个一”服务承诺制度，能办的立即办，难办的想方设法办，暂时不能办的要说明原因，取得群众理解。三是要坚持服务于民。把解决民生问题放在各项工作的首位，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

（五）树立艰苦奋斗、勤俭节约的作风，努力争创廉洁型机关。一是大力弘扬艰苦奋斗的精神。牢固树立过紧日子的思想，办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效。要进一步规范接待行为，严格接待标准，坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等现象。不准超标准接待。要严肃纪律，不增加基层负担。二是要增强节约意识，从现在做起，从身边事做起，自觉养成节约一度电、一张纸、一滴水、一分钱电话费的良好习惯。进一步完善公务车辆、单位电话、文印服务等使用管理办法，建立机关用电、供水、耗油等资源消耗台账，加强节能降耗的监督与检查，从制度上保证厉行节约的各项措施落到实处。三是严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，教育广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观。四是积极推进党务公开工作，不断创新公

开形式，规范公开内容，公开办事程序、办事依据和办理结果，凡应需公开的内容和事项，都要按规定进行公开，提高透明度，自觉接受干部群众和社会的监督。

四、加强和改进机关作风建设的几点要求

1、充分认识、深刻领会。部机关干部要充分认识新形势下加强和改进机关作风建设的重要性和必要性，把这次加强机关作风建设作为提高自身素质，服务人民群众，做好各项工作的重要内容和措施，高度重视，认真对待。

2、身体力行，率先垂范。机关作风建设是一项长期的政治任务，每位领导、干部要结合自身思想、工作、生活实际，针对近年来在工作作风中存在的突出问题，身体力行，率先垂范，认真查摆。切实解决作风方面存在的突出问题，以良好的形象，良好的作风做好本职工作，取信于民。

3、改进作风，努力工作。20**年宣传部机关工作的思路和目标已经确定，关键在于抓落实，部机关全体领导、干部一定要以这次作风建设为契机，不断加强自身建设，创新工作方法，努力为实现我县“争当欠发达县科学发展排头兵”的奋斗目标提供精神动力、智力支持和良好的舆论氛围。