坚持七个必须 加强项目党建[最终定稿]

第一篇：坚持七个必须 加强项目党建

坚持“七个必须” 加强项目党建

中铁四局党委坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕企业生产经营中心，不断加强改进和创新党建思想政治工作，充分发挥了党建思想政治工作优势，推动了企业持续稳定发展。特别是2010年，全局继续保持了强劲的发展势头，全年共完成新签合同额580.16亿元，比2009年净增77.56亿元；完成营业额506.67亿元，比2009年净增129.07亿元；实现净利润5.63亿元，比2009年净增1.26亿元；员工年人均收入59959元，比2009年净增13077元，各项主要经济指标再创历史最高水平，成为股份公司系统的排头兵。局多次荣获“全国优秀施工企业”、“全国五一劳动奖状”、“全国重合同守信誉企业”、“全国思想政治工作优秀企业”、“全国文化管理示范单位”、“全国模范劳动关系和谐企业”、“安徽省思想政治工作优秀企业”等称号，局党委荣获“国务院国资委先进基层党组织”称号，局领导班子先后多次荣获中国中铁“四好”班子称号。

一、加强项目党建，必须坚持全局上下齐心协力、党政工团齐抓共管的基层党建工作格局

中铁四局党委坚持把党建工作的重心放在项目上、把支部建在项目上的工作思路，始终把加强项目党建作为全局党建的重中之重，先后制定了《关于加强和改进新形势下工程项目部党建思想政治工作的意见》、《关于进一步加强和改进工程项目部（指挥部）党组织工作的意见》、《关于加强区域党建工作的指导意见》、《关于加强海外项目党建工作的指导意见》、《关于开展创建“工程项目党支部建设示范点”活动的指导意见》、《关于进一步深化重点工程项目党建主题活动的意见》和《关于在全集团项目经理部(指挥部)实行重要事项党政会签制度的意见》等制度，并坚持每年在重点项目召开一次党建思想政治工作现场会，通过学习研讨、总结表彰、交流经验、现场推进等方式，不断加强了项目党建和党支部建设。2005年11月，局党委在宜昌召开了“全局项目思想政治工作现场会”，出台了《关于加强和改进项目思想政治工作的指导意见》，把全局党建思想政治工作的重点转移到项目上；2006年3月，局党委又在全面开展“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”党建活动的同时，在认真调查研究的基础上，下发了《关于开展创建铁路客运专线项目思想政治工作示范线活动的通知》，并于2006年至2009年先后在甬台温、武广、昌

九、石武工地召开全局党建思想政治工作现场会，不断总结和推进企业党的建设和示范线（点）创建活动，并在全局形成了全局上下齐心协力、党政工团齐抓共管的基层党建工作格局。2010年初，局党委认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和全国国有企业党建工作会议精神，认真总结这几年党建思想政治工作实践，深刻分析全局项目党建工作存在缺乏统一的系统性规范、发展不平衡、整体优势不明显、缺乏长期起作用的根本性制度和机制等问题，从夯实全局党建思想政治工作基础、提高工作整体水平的高度出发，紧密结合实际，以“强基础、建制度、定规范、促活动、展作为、出形象”为目标，经过自上而下，局党委常委会和全委会研究，出台了《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进全局党建工作的实施意见》和《关于创建项目思想政治工作示范点（线）的实施意见》。局党委两个《实施意见》，认真总结了近几年加强和改进党建思想政治工作的基本经验，明确提出了加强和改进党建工作与示范点(线)创建活动的总体要求、目标任务和重要举措，解决了企业党建思想政治工作应该怎么入手、具体怎么抓以及建立规范与标准等问题，使各级党组织开展党建思想政治工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加具体，成为指导今后一个时期全局党建思想政治工作的纲领性文件。为推动两个《实施意见》的贯彻落实，局党委还先后在如皋、杭长客专金华段工地召开现场推进会，制定了《深入贯彻落实两个〈实施意见〉综合考核评价办法》，从子（分）公司党委、局工程指挥部（包括代局指）党工委、工程项目部党组织等各个层面，细化具体活动、量化考核条件、硬化考核指标，进一步健全完善了考评机制。全局各级党组织按照局党委的统一部署，组织学习宣传，完善工作制度，健全工作机制，规范开展工作，积极抓好两个《实施意见》的贯彻落实。特别是去年深入开展创先争优活动以来，各级党组织把开展创先争优活动作为加强项目党建的重大机遇，把创先争优活动与落实两个《实施意见》紧密结合，加强组织领导，落实工作责任，强化舆论宣传，创新活动载体，推动了创先争优活动的蓬勃开展，推进了局党委两个《实施意见》的有效落实，推进了项目党建的进一步加强，有力促进了项目生产管理等各项工作，为“双超500亿元”提供了坚强的思想保证和精神动力。

二、加强项目党建，必须坚持“三同步”工作方针，建立健全基层项目党组织

针对企业生产经营规模的急剧扩张，施工区域逐步扩大，项目点多线长、党员高度分散的情况，中铁四局党委积极适应形势需求，坚持“三同步”的工作方针，建立健全基层项目党组织，确保施工战线延伸到哪里，党的组织就建在哪里，活动就开展到哪里，党支部和党员的作用就发挥到哪里。一是坚持项目党组织与项目部同步组建。在组建工程项目部时，同步组建项目党组织，明确职责，提出要求，实现了项目党组织全覆盖。在党组织设置模式上，根据工程项目的实际情况，从项目部对外独立作战的需要出发，不受党员人数的限制，分别设有党委、党工委、党总支、直属党支部。局属综合性的子公司党委为便于开展工作，大多下设党委、党工委或党总支，设直属党支部的不多。党委、党工委、党总支下设党支部，每名党员按照工点分布或部门情况，编入一个党支部或党小组。局属专业化的物资工贸公司、建筑装饰安装公司等单位党委以及局属各分公司党委，大多下设直属党支部。海外党组织坚持“五不公开”原则，设立海外党支部，机构健全，确保在海外工程建设中发挥支部凝心聚力的作用。二是坚持项目党组织书记与项目经理同步配备。在配备项目经理时，同步配备专职或兼职党组织书记，并采取“双向进入”的方法，项目经理进入项目党委（工委）班子，项目书记或专职副书记兼任行政副职。全局各子分公司所属项目经理部党支部、刚性单位党支部及项目部所属的一些比较大的项目分部或作业队都配备了专职党支部书记；其他的则配备了兼职党支部书记，项目上由符合条件的同级行政负责人或工会主席、办公室主任或其他行政部门负责人担任党支部书记。三是坚持项目党组织工作制度与项目管理制度同步制定。在建立工程项目部工作制度时，同步建立党的工作制度，加强项目党组织制度建设。局党委下发了《中铁四局工程项目党建工作制度》和局党委两个《实施意见》，明确了项目党组织和项目书记的职责范围，要求项目党组织和项目书记认真履行职责，加强党的思想、作风、组织建设，加强思想政治工作，加强干部的管理教育，保证监督国家的法律、法规以及上级指示、决议在项目部的贯彻落实，保证生产经营任务的完成；明确项目部党委（工委）书记和项目经理，同为项目部的主要领导，对项目部的工作共同负责，从制度上保证党委（工委）书记履行职责。同时，按照《关于在全集团项目经理部（指挥部）实行重要事项党政会签制度的意见》要求，项目党组织通过会议、书面会签等形式，确保参与项目重要事项决策的渠道畅通、程序规范，有力促进了项目重要事项民主决策、科学决策。

三、加强项目党建，必须坚持推行党建标准化管理，促进项目党建工作规范化

全局各级党组织始终坚持把夯实党建基础建设作为项目党建工作的重中之重，按照股份公司党委关于推行项目党建标准化管理的要求，认真落实《中铁四局工程项目党建工作制度》和局党委两个《实施意见》，进一步规范了党支部基础建设，做到了“制度建设、阵地建设、基础台帐、检查考评、创建标识”“五个规范化”。一是制度建设规范化。结合项目党组织建设的实际，局党委在2009年初制定出台了《中铁四局工程项目党建工作制度》，进一步完善基层党支部的各项制度建设，规范了“三会一课”制度、民主生活会制度、支委会学习制度、“三重一大”制度、民主评议党员制度、组织发展制度、党费收缴制度、党员证管理等基本制度。各子分公司党委结合实际，制作了《支部工作制度汇编》以及“三会一课”记录本、民主生活会记录本、发展党员工作流程手册等，将支部工作的制度和相关要求形成规范文本。四公司党委制定了“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的“双培”制度，一对一跟踪培养，每年发展骨干党员30余名。五公司党委对《党员证》的管理和发展党员工作细则进行多次修订，加强责任追究，在发展党员工作中试行票决制，各党支部建立健全了如“党支部年度工作目标责任制”、“党员学习教育”、“发展党员公示”、“双争双评”等制度。一公司淮南项目部党工委制定“五化五到位”实施方案，努力做到组织设置标准化，履行职责到位；制度建设标准化，民主监督到位；主题活动标准化，施工组织到位；文化建设标准化，凝心聚力到位；资料管理标准化，精细管理到位。二是阵地建设规范化。全局各级党组织从强化教育入手，以建设基层业余党校为主要阵地，以“三会一课”为有效途径，充分运用专题党课、电化教育、网络教育、参观学习等形式，加强对党员的教育引导。基层支部普遍在党课教育的形式和内容上有积极的创新和拓展。在党课形式上，采取多媒体、现场教育等；在党课内容上，有形势任务党课、安全质量党课、技术党课、管理党课等。钢结构公司制造分公司党支部建立的业余党校，配备了各种理论书籍上万册，建立了借阅制度，实行电脑查阅管理，为党员提供了业余学习的良好环境，并每月开展学习心得评比活动，充分发挥了业余党校的作用。局党委每年推荐一名基层项目党校参加安徽省先进基层示范党校的评比，近几年来先后有一公司合宁高速公路改扩建项目部业余党校、四公司医院业余党校、建筑公司东流路基地业余党校、六公司上海快速路项目部工地业余党校获得殊荣。三是基础台帐规范化。为规范党支部基础台帐，各子分公司党委分别印制了《基层党支部工作手册》、《基层党支部工作指南》、《党支部工作日志》、《党支部规章制度汇编》等标准化文本，成为基层党支部做好基础工作的操作工具。建筑公司党委为基层党支部统一设置30盒台帐，规范了基础资料管理。物资工贸公司党委修订编发了《基层党务工作实用手册》，坚持样板引路，确立公司基层党支部基础台账的样板单位，组织全体书记到现场学习观摩。四是检查考评规范化。局党委以两个《实施意见》考评办法为依据，突出对基层支部建设的检查考核评优。局党委班子成员以分管区域为单位，按照区域分工，形成党委成员区域党建联系机制，不定期深入基层，在检查指导行政工作的同时，督察指导基层党组织建设。子分公司党委领导班子按照施工片区、分管项目实行包保联系制度，深入支部检查指导工作，使党支部建设不断加强。各子分公司党委以每年一次或半年一次的党务工作大检查或综合大检查为手段，逐条逐项对基层党支部建设进行检查考评，落实奖惩措施。五是创建标识规范化。在党支部建设中，党支部组织机构分布、职责、支部书记岗位职责、安全质量管理职责、岗区创建评比等均上墙公布，驻地党务公开栏、工地创党员精品工程牌等与工地其他宣传设施做到标准统一，规范设置，较好地把基础工作和外在形象的展示有机结合。物资工贸公司合蚌铁路材料厂党支部的支部台帐与支部活动宣传招贴画等均统一标识，展示了支部工作的系统性、规范化。通过规范管理，中铁四局党建文化在基层项目落地生根，展示出良好的企业形象。在去年开展建局60周年、企业改制10周年纪念活动和第五届企业文化节期间，举办了党建文化展览，重点展出了反映基层项目党建工作的200余幅照片及120余件党建实物资料，生动地展示了项目党组织高扬党旗、创先争优的丰硕成果。

四、加强项目党建，必须坚持开展主题实践活动，增强基层党组织的工作活力

多年来，中铁四局党委针对企业生产规模扩张迅速、施工生产任务繁重的实际，在国家重点工程建设中广泛开展了内容丰富、形式新颖的党建主题实践活动，以党组织和党员的先进性促生产、促管理、促效益。在青藏铁路建设中，通过卓有成效地开展“青藏高原党旗红”活动，充分发挥了党组织在生命禁区里的战斗堡垒作用和共产党员在艰苦环境中的先锋模范作用，创造了一批青藏铁路全线之最和优质工程，涌现出一批先进党组织和以丁太环为代表的优秀共产党员，培育了“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，风暴强意志更强，海拔高追求更高”的青藏精神，为青藏铁路建设提供了强有力的政治、思想和组织保证。“青藏高原党旗红”活动作为范例收录进国资委的《国有企业党的建设》一书。在举世瞩目的杭州湾跨海大桥建设中，大张旗鼓地开展了“党旗飘扬杭州湾”活动，围绕建设一流大桥、培养一流人才、创造一流效益、塑造一流形象的总体目标，成立党员突击队，围绕大桥施工的工期、安全、质量、科技等目标，大力开展比技能、比安全、比奉献、创岗建区等党内活动，攻克了海底浅埋天然气主动排放等世界性技术难题，成为中国中铁系统党建工作的“一面旗帜”，荣获“全国五一劳动奖状”，连续两年在“七一”期间，中央电视台“新闻联播”进行了重点报道，并得到了胡锦涛总书记的亲笔批示。在宜万铁路建设中，开展了“高扬党旗、建功宜万”主题活动，组织引导党员攻克地质条件复杂、施工条件恶劣等困难，提前完成管段施工任务。在铁路大规模建设中，先后在合宁、合武、武广、甬台温、福厦、石武等铁路客运专线，开展了“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”等主题活动，实现了由点到线到面的延伸和拓展，有力推动了重点工程建设，在全社会树立起中铁四局党建工作的旗帜。在创先争优活动中，结合合肥南环枢纽、兰新二线新疆段和甘青段、沪昆铁路江西段、杭长客专浙江段等重点工程建设，大张旗鼓地开展了“高扬党旗战南环，建功合肥大建设”、“党旗飘扬争先锋，兰新二线立新功”、“戈壁滩上党旗红，四强四优争先锋”、“客运专线党旗红，建功沪昆争先锋”、“党旗飘扬杭金甬，中铁四局争先锋”等创先争优主题系列活动，让党旗高高飘扬在各重点工程施工现场，带动工会系统、共青团组织投入到创先争优活动中来，实现了党群共建、齐争共创，进一步激发了全局各级党组织和广大党员创先进、争优秀的工作热情,有力促进了项目管理和工程建设。通过多年的实践，党建主题活动已经实现了由点到线、由线及面的发展，形成了规范化、系列化、区域化的良好态势，成为引领全局党建活动的一面旗帜。轰轰烈烈的党建主题活动，不仅充分发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在国家重点工程建设中体现了党组织和党员的先进性，充分发挥了国有企业的政治优势，而且进一步扩大了企业的社会影响，提高了企业的社会知名度。

五、加强项目党建，必须坚持加强项目书记队伍建设，提高项目书记围绕项目抓党建的能力和水平

项目书记是做好项目党建的关键。中铁四局党委坚持以建设“双百工程”（即百名在职优秀项目书记和百名后备项目书记）为载体，大力加强项目党组织书记队伍建设。一是配齐配强项目党组织书记。各级党委高度重视项目书记的选配工作，坚持德才兼备原则，通过群众推荐、组织考察、支部选举相结合的方式，把那些政治素质好、热爱党务工作、懂生产、善经营、会管理、大局意识强的优秀干部选派到项目书记岗位。二是加强对项目书记队伍的教育培训。通过举办学习班、研讨班、送培等途径，加强项目书记政治理论、党内业务、规章制度、项目管理、技术知识、市场营销理念的学习和培训，不断提高项目书记服务、保证和监督生产经营、项目管理的水平，使他们成为既胜任党务工作，又懂项目管理的复合型人才。局党委已在局党校举办项目书记培训班28期，共培训1420人次。各子分公司党委针对基层书记流动快、新任项目书记多、党务工作不熟练等实际情况，适时组织对本单位基层书记进行党建业务和项目管理知识的培训。五公司党委每年举办一期党组织书记网上学习班，通过采用电视或电教网等方式，组织各项目书记统一学习，进行统一考试，提高基层书记的能力和素质。三是加强后备书记队伍建设。各单位党委注重培养后备项目书记队伍，积极拓宽来源渠道，从学校引进文科生，从机关党群部门干部中确定后备人选，重点培养能力突出、思想进步、作风优良的中青年，并且有针对性地教育引导，确保后备队伍的广泛性和先进性。

一、四公司党委根据工作需要，将优秀的项目行政副职安排到书记岗位上，同时在一些收尾项目上，有意识地安排项目经理兼任项目书记，或者安排优秀的项目书记兼任项目经理的职责，提高复合型能力。

六、加强项目党建，必须坚持创新党员教育管理，提升党员队伍的整体素质

中铁四局党委结合项目多、管理跨度大、对党员素质要求高等特点，积极探索党员教育管理的新路子，努力建设高素质的党员队伍。一是改进项目党员管理方式。针对项目部党员工作调动频繁、组织关系接转难的情况，探索实行了《党员证》制度，较好地解决了党员组织关系转接过程中组织生活难以保证的问题，《党员证》身份证明、教育管理和监督约束功能进一步体现。《党员证》管理的经验受到了国资委党委的肯定和推广，新华网等进行了报道。二是丰富和完善党员教育内容。通过先进性集中教育、“三会一课”、上主题党课、建立开通党建网站、办班培训等方式，加强了党员政治思想教育和业务知识的培训，使党员的先进性体现在具有高度的政治觉悟上，体现在过硬的工作能力和技术业务水平上。局党委从加强党员的先进性建设要求出发，结合企业实际，相继出台了《关于深入开展党员教育“四个一工程建设”活动的意见》、《关于实行<党员证>制度的意见》、《关于加强基层党的民主建设，做好工程项目部党组织民主选举工作的意见》、《关于进一步改进和完善领导班子民主生活会制度的意见》、《关于认真做好项目党组织书记队伍“双百工程”建设工作的通知》等一系列长效机制文件。特别是近年来，本着贴近基层、贴近群众、贴近实际的思路，大力抓好“四个一工程”，以身边的人和事为内容，自编《人生跑道》、《雪莲花》、《勇立潮头托彩虹》、《创先争优，勇当合肥大建设先锋》等18部党课教材，制作并下发2000片电教光盘，在800多个基层党组织播放后产生了强烈反响。局党委选送的党员教育电视专题片连续三年安徽省党员教育电视片观摩评比中获奖。三是深入开展创先争优活动。广泛开展了党员“五先五最”、“党员先锋工程”、“共产党员跟我上”、“创岗建区”等党内活动，引导广大党员科学理论先学习、觉悟最高，规章制度先执行、作风最硬，岗位技能先掌握、能力最强，工作任务先完成、业绩最优，企业精神先弘扬、形象最好，激发了党员投身企业发展的政治热情。

七、加强项目党建，必须坚持拓展工作领域，扩大项目党建工作的影响力和覆盖面

近几年来，中铁四局在某一地区或某一城市承揽项目较多，施工的单位也相对较多，局党委针对一个地区施工单位相对集中的实际，积极探索发挥区域党建优势的新路子，在北京、淮南等施工单位相对集中的中心城市和地区，以党建工作联席会的形式集中资源优势，按照“发挥中心作用，协调区域各方，共享区域资源，打造党建品牌”的工作思路，统一开展党建主题活动，统一协调区域内各项目党组织的工作，统一协调与地方政府、建设单位和监理等各方关系，统一展示中国中铁、中铁四局的社会形象，探索项目党建的新路子。与此同时，根据企业发展海外业务、大量使用协作队伍的新形势，认真贯彻落实股份公司党委《关于加强海外项目党建工作的指导思想》，在所有海外项目都成立了项目党组织，配备了专职党组织书记，因地制宜、灵活多样地开展海外党建工作。今年1月，局党委在安哥拉工程建设工地启动了“捍卫质量、创誉海外”创先争优暨承诺宣誓仪式主题系列活动，将创先争优活动拓展到海外。局党委还出台了《关于做好协作队伍党建工作，发挥协作队伍党员作用的意见》，以严谨的合同为基础，以严格的教育为手段，以丰富的活动为载体，把农民工党建工作纳入项目党建工作，将农民工党员纳入员工党员教育管理，切实做到与项目党建同部署、同落实、同效果，不断推动项目党建思想政治工作向农民工队伍延伸。在全局深入开展了以“共铸诚信、共创和谐、共同发展”为内容的“三共”主题教育，创造并推行了农民工与员工同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬的“五同”管理，努力在观念上倡导“五同”、在制度上保障“五同”、在政治上体现“五同”、在权益上维护“五同”、在措施上落实“五同”，促进了农民工与企业的共同发展。在“五同”基础上，积极探索形成了“五自”发展，并在全局进行了推广，帮助引导农民工队伍向自我民主管理、自我权益维护、自我培训教育、自我竞赛争先、自我生活娱乐方向发展，引导广大农民工逐步实现从“社会边缘型”到“主人地位型”转变，从“流动务工型”到“扎根企业型”转变，从“体力打拼型”到“知识技能型”转变，从“干活挣钱型”到“爱岗敬业型”转变，从“生活单调型”到“情趣高雅型”转变，使农民工队伍真正成为新型产业工人。

第二篇：七个坚持

七个坚持：进一步加强政府采购管理工作

发布时间：2009-06-04

为切实解决政府采购中的一些突出问题，全面深化政府采购制度改革，推动政府采购工作科学发展，国务院办公厅近日发出《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》总结分析了我国政府采购制度发展改革现状，肯定了政府采购在提高资金使用效益、维护国家和社会公益以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面所取得的显著成效，但也同时指出了政府采购工作存在的个别单位规避政府采购、操作执行环节不规范、运行机制不完善、监督处罚不到位、部分政府采购效率低价格高等问题以及一些违反法纪、贪污腐败、造成财政资金损失浪费等现象。对此，就进一步加强政府采购管理工作的提出了具体意见，即七个坚持。坚持应采尽采

《意见》首先提出，要加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围。在这方面，提出了几条具体措施，一是强调要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用进行采购的管理，将纳入财政管理的其他资金和以财政性资金作为还款来源的借（贷）款也界定为财政性资金范畴，强调必须纳入政府采购统一管理。二是强调要加强工程项目的政府采购管理，提出了工程项目应纳入政府采购管理范围；在工程项目的具体操作上，应进行招标的，按照《招标投标法》的规定实施；不需要进行招标的，则按照《政府采购法》的规定实施。三是强调要依据政府采购需要和集中采购机构能力，研究完善政府集中采购目录和产品分类，即从规范和完善政府采购目录和产品明细分类方面，进一步扩大政府采购管理范围，加大政府采购管理工作力度，确保对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。《意见》还对强化依法采购提出了具体要求。一是要强化法律意识，强调要认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准。二是在政府采购活动中，要合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动。三是进一步明确集中采购的强制性，强调属政府集中采购目录项目要委托集中采购机构实施。四是进一步明确公开招标为作为政府采购的主要方式，强调达到公开招标限额标准的采购项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式。五是提出采购信息必须公开，强调要严格按规定向社会公开发布采购信息，以实现采购活动的公开透明。坚持管采分离

监督管理与执行操作与是政府采购工作的两个方面，监督管理职能和执行操作职能分离是政府采购制度改革的规范化要求。从多年来的政府采购实践来看，监督管理和执行操作的机构分设和职能分离还存在一些问题，管采合一或者管理分离不彻底以及形式上分而实质上不分的现象比较普遍；在政府采购中，监管机构和操作机构职能混淆、职责不清，“越位”或者“缺位”现象普遍存在，严重影响了政府采购工作的健康发展。为此，《意见》指出，必须坚持管采分离，进一步完善监管和运行机制。首先，要加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。《政府采购法》对监管机构和执行机构的职能、职责有原则性规定，为进一步明确监管机构和执行机构的工作职责范围，《意见》对监管部门和操作机构的职责作出了具体规定。作为政府采购监管部门的财政部门，其主要职责，一是要严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式和产品验收等环节的具体标准和程序要求；二是要建立统一的专家库、供应商产品信息库，逐步实现动态管理和加强违规行为的处罚；三是要会同国家保密部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求，防止借采购项目保密而逃避或简化政府采购的行为。作为政府采购执行机构的集中采购机构，其职责是要严格按照《政府采购法》规定组织采购活动。《意见》同时对集中采购机构履行职责提出了明确要求：一是要规范集中采购操作行为，增强集中采购目录执行的严肃性、科学性和有效性；二是明确规定集中采购机构的非营利性质，指出在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用；三是明确规定集中采购机构根据采购单位的委托代理采购事宜，指出集中采购机构不得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代理机构组织实施采购；四是对集中采购机构的内部运行机制作出规定，指出集中采购机构要建立健全内部监督管理制度，实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离；五是对集中采购机构的工作目标提出要求，指出集中采购机构要重视和加强专业化建设，优化集中采购实施方式和内部操作程序，实现采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好。

《意见》在强调坚持管采分离、完善监管和运行机制的同时，提出在代理集中采购项目中要引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。《政府采购法》规定，集中采购项目必须委托集中采购机构代理采购，这是对集中采购项目实施集中采购的强制性规定，但本法又同时赋予了采购单位的自由选择权限。按照本法规定，集中采购机构属于采购代理机构，根据采购单位的委托代理实施集中采购，这就给采购单位在选择集中采购机构时留下了空间，而《意见》在填补了这一空间有同时，提出了在选择集中采购机构时可以采取竞争的办法，引入竞争机制，其目的是为了促使集中采购机构加强管理，改进工作，提高工作效率、水平和质量，更好地服务于采购单位。坚持预算约束

《政府采购法》规定，政府采购必须按照批准的预算执行。从多年来的政府采购实践来看，编制政府采购预算是政府采购的基础性工作。只有对政府采购项目实行预算管理，编制并严格按照计划实施政府采购，才能确保政府采购效率和质量的提高，才能实现政府采购的规模效益。而政府采购要实行预算管理并按照计划实施，要涉及到监管、采购、执行等多个环节，需要有监管部门、采购单位、执行机构的通力协作与配合。在职责和分工上，监管部门负有汇总、审批、下达政府采购预算的职责；采购单位负有编制政府采购预算并按照批准的预算编报政府采购计划的职责；执行机构负有按照预算执行采购计划的职责。预算的编制、审批、下达和计划的编报、实施，构成政府采购的整体过程，在这个过程中，必须强化约束，确保预算管理的严肃性。因此，《意见》指出，要按照《政府采购法》的规定和财政部门预算管理的要求，将政府采购项目全部编入部门预算，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。《意见》在执行预算管理和按照计划采购方面，强调要采取有效措施，加强监管部门、采购单位和采购代理机构间的相互衔接，通过改进管理水平和操作执行质量，不断提高采购效率。同时，《意见》还对财政部门、集中采购机构在预算管理和执行采购计划方面的职责以及工作要求作出了规定。作为监管部门的财政部门，要改进管理方式，提高审批效率，整合优化采购环节，制定标准化工作程序，建立各种采购方式下的政府采购价格监测机制和采购结果社会公开披露制度，实现对采购活动及采购结果的有效监控。作为执行机构的集中采购机构，要提高业务技能和专业化操作水平，通过优化采购组织形式，科学制定价格参数和评价标准，完善评审程序，缩短采购操作时间，建立政府采购价格与市场价格的联动机制，实现采购价格和采购质量最优。坚持政策功能

《政府采购法》规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标。而政府采购的政策功能，主要包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、支持中小企业发展等。《意见》指出，强化政府采购的政策功能作用，是建立科学政府采购制度的客观要求。《意见》对落实政府采购政策、充分发挥政府采购政策功能提出了具体要求：一是要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策；二是要认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策；三是要进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策；四是要加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录）；五是要严格审核进口产品的采购，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品；六是财政部门要加强政策实施的监督，跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，保证政策规定落到实处。坚持依法处罚

《政府采购法》规定，各级人民政府财政部门负责政府采购的监督管理工作，各级人民政府有关部门负责政府采购活动中的相关监督管理工作。这里所说有关部门，主要是指监察机关和审计机关，《意见》在强调各级财政、监察、审计部门要加强对政府采购的监督管理的同时，把预防腐败部门也列入了监督管理部门，这就从执法处罚的角度以及从预防职务犯罪的角度，进一步强调了政府采购的监督管理工作。《意见》强调指出，要严格执法检查，对政府采购活动中违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布，对情节严重的要依法予以处罚。《意见》提出，要加强对政府采购的事前、事中进行监督检查，及时查处违规、违纪行为。《意见》进一步明确了政府采购监管管理的对象，主要包括采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构等相关主体。在对采购单位的监督检查方面，强调要通过动态监控体系及时发现、纠正和处理采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购制度规定的行为，追究相关单位及人员的责任。在对评审专家的监督检查方面，强调要完善评审专家责任处罚办法，对评审专家违反政府采购制度规定、评审程序和评审标准，以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评标结果等行为，要严肃处理。在对供应商的监督检查方面，强调要加快供应商诚信体系建设，对供应商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。《意见》进一步指出，加强对政府采购相关主体的监督检查，主要是要加强制度建设，构建完善的监督检查体系，用制度来约束相关主体的行为，即要加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制。《意见》特别强调要加强对集中采购机构的监督检查，指出对集中采购机构的监督检查，一是要严格对集中采购机构的考核，考核结果要向同级人民政府报告；二是要加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管，对集中采购机构的违法违规行为，要严格按照法律规定予以处理。

坚持体系建设

从长远来看，推进政府采购信息化建设，实现政府采购的电子化操作，用电子化政府采购代替手工操作式政府采购，是政府采购发展的趋势和政府采购制度改革的必由之路。《意见》指出，加强政府采购信息化建设，是深化政府采购制度改革的重要内容，也是实现政府采购科学化、精细化管理的手段。《意见》提出，政府采购信息化建设的基本目标，是推进政府采购信息化建设，利用现代电子信息技术，实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。为实现这个目标，《意见》对推进政府采购信息化建设提出了具体要求：一是把财政部门作为政府采购信息化建设的牵头部门，对财政部门在政府采购信息化建设方面的主要职责作了明确规定，即财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，科学制订电子化政府采购体系发展建设规划；二是提出电子化政府采购体系要以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标，建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，最终实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作；三是要抓好信息系统推广运行的组织工作，制定由点到面、协调推进的实施计划。坚持考核培训

政府采购从业人员是政府采购政策的执行者，同时也是政府采购业务的操作者，一个地区政府采购工作水平的高低取决于这个地区政府采购从业人员素质的高低。《意见》对加强政府采购队伍建设和提高政府采购从业人员的职业素质教育提出了明确要求，指出要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育培训制度。《意见》明确了财政部门在加强政府采购从业人员素质教育方面的基本职责，同时还明确了政府采购从业人员职业教育所包括的人员范围和方式、步骤、要求等。《意见》指出，财政部在政府采购从员素质教育方面的职责是会同有关部门研究建立政府采购从业人员执业资格制度。《意见》还指出，政府采购从业人员主要包括采购单位、集中采购机构、社会代理机构、评审专家，对这些从业人员的职业教育方法主要是通过教育培训，并进行考核、考试，实行持证上岗和执业考核，最终实现政府采购从业人员职业化，并逐步推进政府采购从业人员职业化的进程。《意见》同时强调要加强对集中采购机构的考核和管理，并对集中采购机构的管理和业绩考核以及工作规范提出了明确要求，指出集中采购机构要建立内部岗位标准和考核办法，形成优胜劣汰的良性机制，不断提高集中采购机构专业化操作水平。《意见》是在全国上下深入开展学习实践科学发展观活动，我国政府采购制度改革发展进入关键时刻，针对我国政府采购工作科学发展面临的新形势、新任务所提出的指导性意见，同时也是我国《政府采购法》颁布实施以来，国家针对政府采购制度改革所面临的新情况、新问题，专门就加强政府采购管理工作所提出的指导性意见。《意见》的提出，对各地区、各部门全面、准确地把握新时期、新形势下完善政府采购制度的新要求，进一步提高对深化政府采购制度改革重要性的认识，切实加大推进政府采购管理工作的力度，加强对政府采购工作的组织领导，着力协调和解决政府采购管理中存在的突出问题，推进政府采购工作健康发展将起到重要的作用。《意见》的提出，将使我国政府采购制度改革进入到新的发展时期。

第三篇：五个坚持五个必须

五个坚持：

▪

一、坚持绝对忠诚的政治品格 ▪

二、坚持高度自觉的大局意识 ▪

三、坚持极端负责的工作作风 ▪

四、坚持无怨无悔的奉献精神 ▪

五、坚持廉洁自律的道德操守

五个必须：

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

第四篇：五个必须七个有之心得

五个必须七个有之心得

总书记在十八届中央纪委五次全会上强调：要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。守纪律也就是遵守党的纪律、政治纪律;讲规矩就是讲党内法规和国家法律法规。党员干部要坚持守纪律讲规矩，关键要做到“五个必须”。

大学生村官7年了，我为村民做了些什么了，还有那些没有做到，为什么没有做到?我知道严格遵循组织程序是每个党员和干部维护组织健康、有序、稳定所必须的。所以七年农村工作事事都向领导请示和汇报。农村没有发展好原因有很多种，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。这种情况生活中我也见过，这样的领导我也碰见过。

我想应该“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。各级党组织对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行;广大党员、干部必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的“明白人”。

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也干不成事的。但在现实中，仍有少数党员、干部不守纪律、不讲规矩，或是搞团团伙伙、拉帮结派，或是口无遮拦、乱评妄议，或是自由散漫、目无组织，或是欺上瞒下、弄虚作假，或是说情拉票、跑风漏气。

七年农村生活我一直听党话，听组织的，我知道服从组织决定是党员干部讲大局、讲党性的表现。每个党员干部的能力、智慧都是有限的，组织的作用却能将每个人有限的能力、智慧汇聚起来，并作出体现集体能力、智慧的决定。服从组织决定实质上是遵从多数人的意见、维护组织的团结统一。七年农村生活让我彻底发现和认识了支家庄是一片神奇的土地，我发誓要争三口气：为农民争口气，为农村争口气，为支家庄的富裕争口气!我发誓：我要用努力去改变当地农民的地位，我要用行动扭转城里人的偏见，我要用创造消除人与人的不公!我要让乡下人和城里人一样，并且慢慢超过城里人!城里有的村里有，要填平的是分隔城市和乡村的那道天河，矢志不渝!要创造的是理想中的消除城乡差别的人间天堂乡村都市，百折不饶!

在做好农村工作同时，我必须坚持做到守纪律讲规矩，不仅需要个人持之以恒的理性自觉、自律意识，更需要科学管用有效的刚性化制度的强制和约束。我必须严于律己，无论对待任何人、任何事、任何情义，都要牢牢守住道德底线和党纪国法底线。

纪律和规矩是治党治国的利器。现实生活中，一些党员干部不守纪律、不讲规矩，甚至严重践踏纪律、规矩，如果继续任由这种现象蔓延，党和国家的前途堪忧。我有三个思想点，今天说一个，比如城里有养老院，农村也想有养老院，但是要与城里的不同，城里的养老院把老人送进去，一个月见一次，甚至几个月见不着孩子，晚上回不去，见不着亲人，心情不好，身体不好，就不会快乐!而我们支家庄村的养老院叫居家养老，也叫不到翁学堂，每个人都有他成长的故事，即使最没有本事的人，可以十个老人住一起，讲自己成长故事，唱歌跳舞，可以一月体检一次，每人每月交纳200元生活费用，不交钱的可以用面或菜顶替相同的等价，特殊困难户村委给予代缴，可以请一个义工，每月管两顿饭，义务给老人做饭，50岁的照顾60岁的，60岁的照顾70岁的，70岁的照顾80岁的，因为农村是熟人社会，互相在一起很开心，刚开始不愿意把老人送去，认为是不孝顺，看到别人都送，自己不送反而不孝顺，更好的是每天晚上回到自己家，见到亲人，心情愉快，身体就健康，儿子一天不见，也不嫌弃父母，亲热很，相反在农村形成了比谁孝顺父母。我也想在乡宁县推动这样的事情。我的想法很多，思想点很多，因为我非常爱自己的祖国!爱乡宁和支家庄村!

我想一些正能量的东西，支持不够，利用自己获得地位权力非法打击阻止，不重用有作为的人，甚至嘲笑，给予压力，认为自己没有问题，永远查不到，查不倒，国家不会有你的证据，你是大错特错，凡此种种，在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。这些问题如果不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体。

“人生最大的快乐就是对理想的追求和拼搏。我们为什么不解脱自己，去获得这份自由呢?”去实现理想需要英明的领导提供平台，也需要自己努力奋斗。

我知道中央的权威是建立在严格遵守党纪国法基础上的。是否做到坚决维护党中央权威是检验每个党员干部思想上和政治上过不过硬、法纪观念强不强、对党和人民的忠诚真不真、大局意识浓不浓的重要标准。党中央代表国家、民族、人民的利益，这是中央权威最值得维护的合理合法性依据。党员干部要在思想上筑牢维护中央权威的意识，在行动上与中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央的决策，自觉把人民利益置于一切工作的出发点和立足点，对党和人民忠诚，不做任何损害国家民族利益的事情。我衷心希望当地的老百姓们和我一道去追求这个境界。然而，我也明白，这是一个十分艰巨而又漫长的工程，更何况，大部分村民是一批文盲和半文盲的队伍!几千年的传统因袭，祖祖辈辈的血脉相承，早已形成深厚而又顽固的积淀。要使他们超越黄土地的羁绊，超越世俗的观念，实在是难以想象的!

“逝将去汝，适彼乐土。乐土乐土，爰得我所。”

因为我们追求的是理想，农民的理想，人类的理想。

在农村住时间长了，就养成一个习惯，对不是为人民利益着想的官员看不起，不管他是大官还是小官。现在中央和省委处理这类人，老百姓是真心的拥护，大学生村官也是非常拥护。晚上走在乡村小路上，看天上星星时不由想到，维护党的团结是每个党员的政治责任。团结的党是一个合力的结果，每个党员干部积极努力付出的正能量，都会对这个合力的结果作出有益的贡献。我们国家有那么多省长、市长、县长、乡长、村长，有几千万共产党员，相信如果每一个人都能用生命点燃出一个光点，我们的国土上不就变得璀璨耀眼了吗?

第五篇：统计依法行政要做到七个“必须”

统计依法行政要做到七个“必须”

推进统计工作依法行政必须强化统计法制观念

国务院制定实施的《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出要经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法制政府的目标。依法行政是依法治国的关键，统计部门作为政府的重要职能部门，承担着参与建设法制政府的重要职责。统计部门依法行政既是依法治国的重要内容，也是政府依法行政的重要组成部分，统计工作依法行政的水平将直接影响政府依法行政的进程。统计工作者只有自觉树立依法行政的意识，依法办事，才能承担起依法立统的责任。目前，统计部门作为政府的重要业务部门已被社会所公认，但是统计部门作为行政管理部门和行政执法的主体部门，还没有被广大公众所熟知，就是在统计部门内部也程度不同地存在着就统计论统计，仅仅把统计当作一项业务工作去对待，而没有自觉地把统计与法制联系起来，或者只是把执法检查和行政处罚看作是统计执法行为，而忽略了其他统计行政行为也要依法办事的问题。因此，在日常工作中不符合法律规范的行为还经常发生。这些都与履行政府统计的职能作用和执法职责不到位有很大的关系。要纠正这些问题，首先必须明确各级统计机关及工作人员实际上都承担着依法行政的责任和义务，统计部门的一切行政行为都必须符合法律法规规范。其次，要纠正对统计执法的片面或模糊认识，要全面正确地理解统计工作依法行政的内涵与外延，真正把统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见、审核公布、监督考核、行政许可、执法检查、行政处罚等都作为统计执法行为来认识和实施，按照法定权限和程序办事。

推进统计工作依法行政必须完善统计执法依据

随着我国市场经济的蓬勃发展，现行的一些统计工作法律法规已不能完全适应新形势下统计工作的需要，表现出一定程度的滞后性。一些与统计法律法规相配套的有关统计制度和统计规章也需要进一步健全和完善，一些新的统计领域由于没有统计法律法规可依，而急需新的统计立法。因此，进一步健全统计法律体系，完善执法依据是搞好统计依法行政的重要基础和前提。

我认为，根据目前统计执法工作中的薄弱环节，应将完善统计执法依据的工作重点放在四个方面：一是要适应统计管理体制改革的需要完善立法。如：我国省以下调查总队成立后，结合实际落实国家统计局提出的三种运行模式的问题；部分省实行省以下政府统计垂直管理的问题；部门统计实行行业管理的问题等。类似这样的问题，都应在地方法规或规章中给予明确。二是要适应统计制度方法改革的需要规范立法。近年来我国的普查制度、抽样调查制度、多种调查方法进行了多项改革，我们应根据这些新的变化，合理地在国家统计、地方统计和基层调查单位进行分工，在法律法规的条款上提出新的要求。三是要适应加强基层建设的需要夯实统计基础。对于基层基础建设工作，过去在《统计法》中已有一些规定，但各地情况不同，应在地方法规和规章中结合本地实际予以强化。四是要适应加大统计执法力度的需要细化处罚措施。要特别进一步健全对各级领导干部违反《统计法》的责任追究及处罚制度。如：对于重大的统计违法案件，应明确除了追究领导者个人的领导责任外，还应该追究他们的经济责任和行政责任，从根本上解决人为干扰统计数据的问题。

推进统计工作依法行政必须加大统计执法力度

严格执法是依法行政的关键环节，对违法者的惩处就是对守法者的肯定和保护。反之，有法不依实际上等于无法，甚至比无法的影响还要坏，因为它破坏了社会主义法制的尊严和人民群众对法制的信心。

统计部门应进一步推进全员执法，要把统计执法检查贯穿于整个统计活动之中，严肃查处各类统计违法行为，使统计执法检查经常化、制度化。这里特别需要强调的是，在贯彻实施全员执法责任制过程中，要特别注意执法活动的规范化和制度化，保证办案质量。凡是涉及统计执法检查和处罚的活动，都要严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》和其他各专业法的规定，在执法的主体、依据、期限和程序上严

格把关，防止出现不作为或者乱作为的现象。在对待行政处罚和行政复议的问题上，要依法定程序、时限要求，及时受理和组织听证、复议工作，提出听证、复议意见，保障管理相对人的合法权益。

推进统计工作依法行政必须落实执法责任制度

国务院办公厅于2005年7月9日发布了《关于推行行政执法责任制的若干意见》，这是我国行政执法体制的重大发展，是将行政执法与行政执法监督有机结合起来的新体制。文件明确规定，“行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度”，对象是行政执法机关，不是其他机关，更不是管理相对人，功能和作用是规范和监督行政机关的执法活动。各级统计机构都必须切实明确统计执法主体、梳理执法依据、界定执法权限、确立执法岗位、明晰执法程序和标准，落实执法责任。

推进统计工作依法行政必须强化监督和协调配合各级政府统计机关就是统计执法的主体部门，一方面要履行好统计信息咨询和监督的整体功能，另一方面还要自觉接受来自各有关部门的监督，包括来自人大的监督、司法机关的监督以及行政机关内部的层级监督。在加强层级监督中，要充分发挥统计部门中法制机构的监督作用，应充实和强化统计部门内部法制机构的力量。同时还要充分重视来自社会的监督。

要使统计法律法规真正得以贯彻落实，只靠统计部门的力量是远远不够的，必须加强同政府各有关部门的配合与协调，积极与之建立起通力合作、协调联动的工作机制。特别是在统计执法大检查和查处统计违法案件过程中，更需要各级纪检、监察、政府法制办以及司法机关的帮助与支持。

推进统计工作依法行政必须搞好统计法制宣传

搞好统计法制宣传，需要进一步加强统计普法的组织工作，建立一支具有较高水平的普法骨干队伍，为完成好统计法制宣传教育创造有利的条件。在统计法制宣传教育中，要积极探索新的工作思路，拓展新的宣传形式，加强针对性，开展多层次、多侧面、多角度宣传教育工作，切实提高统计法制宣传的社会效果。特别对各级党政部门和社会公众要加强重要统计标准知识的普及和宣传，要注意配合党的各项方针政策的制定和出台，切实加强与之相关的统计知识和统计执法依据的宣传力度。对各级党政领导干部的统计法制宣传要注意与党的实事求是的思想路线教育和党风党纪、反腐倡廉教育结合起来。对广大统计调查对象要重点宣传统计行政执法的意义，使其掌握统计法律法规的基本知识，明确自身的法律权利和义务。

推进统计工作依法行政必须全面提高统计干部队伍素质

要通过推进依法行政全面提高统计干部队伍政治业务

素质。首先要加强统计法制机构干部队伍建设。长期以来在社会上形成一种印象，那些违反《统计法》需要执法纠正的对象似乎都是企业、基层组织或基层统计部门，其实有些统计执法部门也在某种程度上存在着有法不依、执法不严的问题，同样需要监管。从这个意义上讲，统计执法部门更应该首先做到依法执法、执法守法。各级统计局有条件的都要单独设立法制机构，没有条件的也应指定有关机构负责法制工作，并配强配齐专门的法制工作人员，夯实统计执法工作的组织基础。其次，要下大气力练好内功，切实提高统计人员从业素质特别是法律素质，这是保障统计数据质量，发展统计事业，促进统计依法行政的最重要的前提。

总之，统计依法行政工作是一项系统工程，需要周密部署、科学运作、大力推进，确保统计法律、法规、规章得到有效实施，实现统计行政决策、行政管理、行政运作法制化、科学化、规范化，全面提高统计行政执法监督力度，在全社会建立起一种良性的、持久的统计工作秩序，创造和谐的统计工作环境。