省旅游发展资金管理办法 2009-606号

第一篇：省旅游发展资金管理办法 2009-606号

河南省财政厅河南省旅游局关于印发《河南省旅游业发展专项资金管理暂行

办法》的通知

豫财行[2010]606号

各省辖市、有关县（市）财政、旅游局：

为扩大内需、促进消费、刺激经济增长，认真贯彻落实省委、省政府旅游发展战略，省级设立了省旅游业发展专项资金。为加强此项资金使用管理，充分发挥资金使用效益，特制定《河南省旅游业发展专项资金管理暂行办法》，现下发各地遵照执行。执行中如有问题，请及时向省财政厅或省旅游局反馈。

附件：河南省旅游业发展专项资金管理暂行办法

二○一○年十二月三十一日

附 件

河南省旅游业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强省旅游业发展专项资金管理，切实提高资金使用效益，充分发挥资金导向作用，把旅游业培育成为我省国民经济的重要支柱产业，根据《中华人民共和国预算法》及财政部和国家旅游局有关文件精神，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称旅游业发展专项资金，是根据《中共河南省委、河南省人民政府关于实施旅游立省战略加快旅游产业发展的意见》（豫发[2009]18号）设立的，用于旅游景区（点）建设、旅游宣传推介和旅游奖励的专项资金。

第三条 省旅游业发展专项资金的使用原则是“突出重点、引导激励、择优扶强、专款专用”，通过省旅游业发展专项资金的导向性投入，引导促进各类社会资金投资旅游业发展。

第二章 使用范围和扶持方式

第四条 省旅游业发展专项资金的使用范围是旅游产业聚集区、旅游景区、旅游富民工程、旅游新业态等项目的基础设施和公共服务设施建设及旅游奖励、旅游宣传推介活动、旅游人才培训等支出。

一、基础设施建设。是指景区游步道、桥涵、安保设施、河道整治、环境整治，以及景区周边断头路通路工程等。

二、公共服务设施建设。是指景区（点）厕所、停车场、垃圾处理设施、旅游交通标志、游客服务中心、旅游信息中心等建设工程。

三、旅游奖励。是指对旅游包机、专列、入境游贡献大的旅行社，获得国家级旅游相关奖励或称号的城市，省以上知名商标旅游产品的奖励等。

四、宣传推介活动。是指根据省委、省政府和国家旅游局的有关要求及我省旅游发展需要所开展的境内外推介活动、境内外宣传活动及境内外联系与交流活动。

省旅游业发展专项资金严禁用于购置交通、通信等设备，严禁用于人员、办公经费及其他与旅游项目无直接关系的支出。

第五条 省旅游发展专项资金的扶持方式有直接补助、贷款贴息补助、奖励、宣传推介活动支出等。

（一）直接补助。是指对旅游项目基础设施和公共服务设施建设实施的财政直接投入。

（二）贷款贴息补助。是指对旅游项目基础设施和公共服务设施建设所发生的贷款利息由财政给予适当贴息补助。

（三）奖励。是指对符合旅游奖励项目的单位和团体，给予一定的奖励。

（四）宣传推介活动支出。是指省旅游局根据省政府要求和年初计划安排参组的旅游宣传推介活动所发生的费用支出。

第三章 分配原则

第六条 省旅游业发展专项资金的分配原则

直接补助或贷款贴息补助项目重点扶持市场发展潜力大、地方特色明显、有一定知名度、对当地经济发展有较好带动作用的旅游项目，补助金额按社会资金投入旅游项目的额度“分档次、按比例”确定，以此鼓励旅游企业吸引更多的社会资金向旅游业加大投入。

旅游奖励项目和宣传推介活动支出项目根据国家和省政府有关要求及相关奖励标准核定。

第四章 申报审批程序

第七条 直接补助或贷款贴息补助项目的申报、审批和拨款程序。

由省辖市级（含省管县，下同）旅游部门会同省辖市财政部门按旅游专项资金的使用原则、范围、方式及资金申报要求，编制专项资金申报文本，上报省旅游局、省财政厅，省旅游局汇总初审后报省财政厅审核。专项资金确定后，由省财政厅向省辖市财政部门下达旅游专项资金预算指标，同时抄送省旅游局和省辖市旅游部门。

（一）项目申请报告。省辖市旅游和财政部门联合向省旅游局和省财政厅报送旅游专项资金项目申请报告各一份。报告应当包括以下内容：

1、对本市当年的旅游发展概况和支持重点做简要分析；

2、对旅游专项资金项目申报情况进行汇总；

3、对单个项目情况及项目实施目标做出说明（包括经济和社会效益分析），以便于开展绩效考评。

（二）项目申报资料。每个申报项目需要单独提供以下申报材料：

1、旅游项目所在地区旅游总体开发规划文件；

2、旅游项目可行性研究报告经省或省辖市发展与改革部门批准文件；

3、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书（城市景区点）；

4、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同；

5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见；

6、项目资本金及其它配套资金落实到位等相关证明材料。

7、贷款贴息项目应附银行贷款合同和银行贷款实际发生计息单及相关审贷法律文件；

以上第1-6款为所有申报项目的必备条件，第7款为贷款贴息补助项目的必备条件。第八条 旅游奖励资金的申报、审批和拨款程序。申报自联（接待）入境旅游奖、组织入境旅游包机奖、组织旅游专列奖，其奖励项目及标准、申报条件和管理程序按照《河南省旅游奖励资金管理暂行办法》（豫财办行[2009]110号）有关规定执行。

获得国家级旅游相关奖励或称号的城市和“省以上知名商标的旅游产品”，由获奖单位按照管理权限逐级报至省旅游局和省财政厅，省旅游局汇总初审后报省财政厅审核。奖励标准确定后，由省财政厅向省辖市财政部门下达旅游专项资金预算指标，同时抄送省旅游局和省辖市旅游部门。

第九条 旅游宣传推介活动资金的申报、审批和拨款程序。

省旅游局主办、承办、组织、参加大型旅游宣传、推介及联系与交流活动经费，由省旅游局编制经费预算明细，同时提供活动方案及相关文件资料，经省财政厅审核后报省政府审批，省财政厅根据省政府审批意见向省旅游局下达预算指标，办理预算拨款。

第十条 旅游业发展专项资金的拨付时限。

省辖市财政部门要在收到省级财政部门预算指标15个工作日内将资金拨付到县（市、区）财政部门。县级财政部门要根据工程进度按照报账制程序，及时将资金拨付到项目实施单位。

第五章 管理及监督检查 第十一条 省旅游业发展专项资金由各级财政、旅游部门按照职责分工，共同承担管理责任。

第十二条 各级财政部门应当会同同级旅游部门加强对省旅游业发展专项资金监督检查工作，建立对省旅游业发展专项资金使用情况的监督检查制度，保证省旅游业发展专项资金及时、足额到位，专款专用，防止挤占挪用。

第十三条 各级财政部门要会同同级旅游部门对省旅游业发展专项资金使用情况进行实地检查。对资金到位不及时或使用效益不高的项目单位，责成相关部门及时纠正；对违反规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用专项资金的项目单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定给予严肃处理，并且两年内不得申请省旅游业发展专项资金补助项目。

第十四条 建立旅游专项资金绩效评价制度。省财政厅、省旅游局每年对旅游专项资金使用情况进行绩效评价，形成旅游专项资金实施评价报告，作为安排下年度旅游专项资金的参考依据。

第六章 附 则

第十五条 本办法自2011年1月1日起施行。

第二篇：内蒙古自治区旅游发展资金管理办法

内蒙古自治区旅游发展资金管理办法

第一章

总

则

第一条 为规范和加强旅游发展资金的管理，适应新时期自治区旅游业发展需要，充分发挥旅游发展资金的导向和激励作用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《旅游发展基金补助地方项目资金管理办法》（财行〔2009〕47号）、《内蒙古自治区本级财政专项资金管理暂行办法》，结合自治区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称旅游发展资金，是指经自治区政府研究确定设立的，自治区本级预算安排的用于扶持自治区旅游业发展的财政资金，旅游发展资金纳入自治区财政预算统一管理。

第三条

旅游发展资金的安排和管理应遵循以下基本原则：

（一）财政资金导向原则。旅游发展资金的安排，要体现引导和带动社会资金投资发展自治区旅游业的要求，提高资金使用效益，避免重复建设和盲目发展。

（二）科学论证、保证重点的原则。旅游发展资金安排的项目，应当进行充分的可行性论证和严格审核，经合理排序确保重点项目。

（三）依法行政、规范管理的原则。在旅游发展资金的申报、分配、下达、使用和绩效评价等各个阶段，充分体现依法行政的要求，严格按规定的管理程序和方法运作，做到客观、公正、公开、科学。

（四）追踪问效的原则。财政部门和旅游部门对旅游发展资金安排使用的执行过程实施追踪问效，并对项目完成结果进行绩效评价。

第二章 支出范围

第四条 旅游发展资金应根据自治区旅游发展总体规划合理安排使用，主要用于旅游宣传促销、旅游招商引资、行业及景区景点规划发展研究、旅游开发项目补助、旅游行业管理、培训等支出，不得挪作他用。

（一）宣传促销支出。指为开拓国内外旅游市场而进行的宣传促销活动所发生的费用。包括：

1、国内宣传促销经费。指在国内举行重大主题促销活动，如旅游展览会、博览会、交易会、展销会、说明会等发生的费用。

2、国外宣传促销经费。指为开拓海外旅游市场而组织、参加的旅游展览会、博览会、交易会、展销会、说明会等大型、系列宣传促销活动所发生的费用。

3、区内外广告宣传经费。指为宣传我区旅游整体形象在区内外媒体制作、刊登广告、包括网络宣传等所支付的费用。

4、旅游宣传品、纪念品研发制作经费。指为配合开展国内外宣传促销活动而推出的宣传品、纪念品的研发和制作费用。

5、接待费。指用于接待港澳台及海外记者、旅行商方面的费用。

6、大型旅游节庆活动补助经费。

（二）旅游招商引资经费支出。指为吸引国内外客商前来我区投资开发旅游资源，在国内外参加旅游投资洽谈会、举办旅游项目专场推荐会、走访投资商、接待投资商前来考察、制作招商引资材料、建立招商引资项目库及网上推介项目等发生的费用。

（三）行业及景点景区规划与产品开发研究支出。指在完成自治区旅游发展总体规划和远景目标的基础上，继续研究完善精品线路及景点景区规划等方面的费用。

（四）项目开发补助支出。包括：

1、旅游景点景区基础设施及配套设施开发补助资金；

2、旅游资源开发补助资金。

3、农家乐、牧家乐、乡村旅游开发等带动农牧民脱贫致富的旅游项目。

4、旅游纪念品研发、生产、销售场所基础设施和公用设施建设补助资金。

5、旅游安全设施建设补助资金。

6、生态旅游等旅游新业态项目建设资金

（五）旅游行业管理、教育培训补助支出。指用于自治区旅游部门行业管理、教育培训方面的补助费用。

第三章 补助方式

第五条 旅游发展资金中，用于项目开发补助的资金包括财政直接投资和财政贴息两种补助方式。

申请使用财政贴息的建设项目必须同时具备以下条件：

（一）建设项目符合自治区旅游产业政策；

（二）可行性研究报告已经规定程序审批，并列入自治区旅游发展资金项目库；

（三）建设工期一般不超过两年，贴息期限为 1 年。贴息额根据贷款额度和利率确定。

第四章 预算管理

第六条 旅游发展资金预算纳入自治区财政预算统一管理。财政部门负责旅游发展资金预算的审核、分配、批复、下达和监督管理。旅游部门负责旅游发展资金的立项申报、预算草案编制、资金使用计划的制定和实施管理。项目单位负责项目的具体组织实施。

第七条 预算编报。自治区旅游局应根据旅游事业发展的需要，按照预算资金管理的有关要求，于每年第三季度开始编报下一旅游发展资金支出预算。其中：用于旅游宣传促销方面的支出，要按照制定的宣传促销方案，有重点地予以安排。用于旅游行业规划发展研究方面的支出，在《内蒙古自治区旅游发展总体规划》的基础上，主要用于完善旅游精品线路的建设规划及重点景点景区建设规划方面。用于旅游项目开发方面的支出，要严格执行《内蒙古自治区旅游发展总体规划》，集中支持具有宏观导向和带动作用的旅游项目，力求形成规模效益，避免资金、项目分散。项目申报由各盟市旅游部门会同财政部门，根据项目实际需要提出申请报自治区财政厅、旅游局，自治区旅游局汇总确定项目后，报送财政厅批复下达。盟市项目申请报告要对本盟市旅游发展概况和支持重点做简要分析；对旅游发展资金项目申报情况进行汇总；对单个项目情况做简要说明。

各盟市申请旅游项目补贴资金，应编报可行性报告，报告的主要内容应包括：申请旅游发展资金的理由、资金用途、数额、预期目标、经济和社会效益。

没有提交可行性研究报告和不按程序报送申请的不予受理。未按有关规定报送以前使用情况的，暂缓受理。第八条 自治区财政厅根据旅游局报送的旅游发展资金项目支出预算进行审核。

（一）审核内容：

1、是否符合自治区国民经济、社会发展及旅游发展总体规划的要求，是否符合旅游发展资金支持的方向、重点和范围；

2、是否属于自治区本级事权范围的项目；

3、是否有明确的项目目标、资金用途、预期效益、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的论证和项目可行性研究。

4、按相关规定提供的材料是否齐全。

（二）专家评审制度。对申请旅游发展资金的项目要实行专家评审制度。旅游局会同财政厅组织专家对项目进行评审，对项目的可行性进行论证，必要时应进行实地考察。根据专家的评审结论，对符合条件的项目，排序列入自治区旅游发展资金项目库，实行滚动管理。项目库和专家库由财政厅和旅游局共同设置、管理和使用。

第九条 预算审批。财政厅根据财力状况和旅游发展资金项目排序，提出下一旅游发展专项资金的初审意见，报自治区政府审定后，列入本部门预算草案。预算草案经自治区人民代表大会批准后，财政厅向旅游局批复预算。第十条 预算执行。旅游发展资金项目支出预算一经批复，不得随意变更调整。预算执行中如发生项目终止、撤销、变更、调整预算的，必须按照程序报自治区旅游局、财政厅审批。未经规定程序批准擅自变更项目并将资金挪用的地方和单位，在下分配资金时要如数扣减，扣减的资金分配给项目执行好的地区。项目完成后，结余资金经财政部门同意后留归单位统筹安排使用。

（一）预算下达。自治区财政厅根据自治区本级旅游发展资金支出预算，于当年5月底以前将旅游发展资金预算指标下达到盟市财政局，并抄送自治区旅游局和盟市旅游局；凡属于盟市负责实施的旅游项目，包括旅游节庆活动、旅游产品开发等，全部通过财政转移支付的方式下达到盟市。各盟市财政部门必须在指标文件下达20 日内将资金分配下达到有关部门、地区和项目实施单位。

（二）实施政府采购。凡纳入自治区政府集中采购目录或达到限额标准以上的采购项目资金，在预算编制和下达时要明确执行政府采购事宜。

（三）资金拨付。财政部门根据项目进度批复旅游部门报送的资金用款计划，旅游发展资金的拨付程序按照自治区国库集中支付制度改革的相关办法执行。

（四）有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止拨付资金。

1、未按规定用途使用旅游发展资金，有截留、挪用、转移行为的；

2、有重大工程质量问题，造成经济损失和不良社会影响的；

3、未按规定要求执行政府采购制度的；

4、财会机构不健全，会计核算不规范的；

5、未按规定要求报送用款计划或信息严重失真的。

（五）各级财政部门必须合理调度资金，确保专款专用。凡因挪用国库资金，造成旅游发展资金不能及时足额到位，形成资金连续结转，致使项目在两年内未付诸实施的地区，自治区财政厅将视情况收回预算指标，或抵顶以后预算拨款。

（六）各级旅游部门必须严格按照《中华人民共和国会计法》和国家、自治区有关财政专项资金的财务管理规定，加强日常的财务管理和会计核算。

第十一条 决算的编制和审批。旅游发展资金决算由自治区旅游局和各盟市分别编报，并随部门决算和地方财政决算一同报自治区财政厅审批。旅游发展资金年终结余经自治区财政厅批准后可结转下一继续使用。

第五章 管理责任

第十二条 旅游发展资金及项目的管理实行自治区、盟市分级负责制。财政、旅游部门根据职能定位，按照分工负责、通力合作、密切配合的原则，共同承担旅游发展资金及项目的管理责任。

第十三条 自治区财政厅负责旅游发展资金预算的审核、批复、下达；督促盟市财政主管部门在规定的时间内及时拨付项目资金；监督检查旅游发展资金使用情况并对违反规定使用资金进行处理。自治区旅游局负责旅游发展资金的预算草案编制、确定旅游发展资金项目计划；对盟市上报的项目进行评估、论证、初审、汇总，报送自治区财政厅审核；会同有关部门组织对旅游发展资金的使用情况进行监督检查并对违反规定使用资金提出处理意见。

第十四条 盟市财政局负责审核盟市旅游局确定的本盟市旅游发展资金申报项目；会同旅游局联合上报申请报告；及时将旅游发展资金拨付到位；监督检查旅游发展资金使用情况。盟市旅游局根据有关规定研究确定旅游发展资金申报项目；汇总项目相关材料报盟市财政局审核后联合上报自治区；监督检查旅游发展资金使用和项目进展实施情况，并会同盟市财政局将旅游发展资金预算执行情况和项目进展情况及时报送自治区旅游局、财政厅。

第六章 监督管理

第十五条 建立旅游发展资金管理使用监督的制约机制。项目实施单位作为项目管理的第一责任人，要建立健全内部财务管理制度，加强资金管理，自觉接受监督。各级财政和旅游部门要对旅游专项资金实行跟踪管理，定期或不定期地对资金使用和项目进展情况进行监督检查，对重点项目要重点检查，督促建设单位加强资金和项目管理。监察、审计部门要对资金的分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。第十六条 建立健全旅游发展资金项目责任追究制度。财政、审计和监察部门对检查中发现的问题要分清责任，严肃处理。对截留、挪用旅游专项资金，擅自改变资金用途的单位，除收回财政投资，取消该部门或地区下一旅游发展资金申请资格外，还要按违反财经纪律严肃处理，同时追究有关领导和当事人的责任。项目实施过程中，因市场等其他因素影响，致使项目失去建设意义或达不到预期效益的，要责令停工，财政资金余额全部收回。对因工作失职造成旅游发展资金损失浪费和责任事故的，要追究有关领导和当事人的责任，构成犯罪的，提交司法机关追究其刑事责任。

第七章

附

则

第十七条 本办法自发布之日起执行。自治区财政厅、旅游局《内蒙古自治区旅游发展基金管理暂行办法》（内财行〔2002〕44 号）同时废止。

第十八条 本办法由自治区财政厅负责解释。

第三篇：水运发展资金管理办法b

某某区水运发展专项资金管理办法

某某区水运发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 《区政府关于加快水运发展的实施意见》（某政发（2008）128号）提出，自2012年起，区财政每年在财政预算中建立5000万元专项资金（以下简称“专项资金”），推进全区水运事业的快速发展。为有效发挥专项资金的宏观导向和激励作用，规范资金管理，提高使用效益，特制定本实施细则。

第二条 专项资金主要用途：鼓励和支持全区水运事业以科学发展观为指导，坚持水运总量扩张与资源节约、环境保护相结合，加强水运基础设施建设，按标准化、集约化、规模化、专业化发展方向做大做强港口企业。

第三条 专项资金管理方式：根据区政府统一部署，专项资金由区交通局、区财政局共同管理。区交通局负责组织项目申报、评审和相关奖励、补助的确认。区财政局负责专项资金预算管理和资金拨付，并会同区交通局对资金使用情况进行监督检查与绩效评估。

第二章 专项资金的安排原则

第四条 坚持公开、公平、公正原则。专项资金的安排使用接受纪检、监察、审计和社会各方监督。

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第五条 坚持突出重点原则。专项资金重点投向区区范围内与水运事业相关的基础设施建设项目和企业。主要用于重点水运基础设施建设、水运企业做大做强、港口集装箱事业发展及外资突破四个方面。

第三章 专项资金的补助范围、种类和标准

第六条 重点水运基础设施建设项目专项资金补助的范围和标准：对水运基础设施建设总投资达到5000万元、1亿元、1.5亿元、2亿元的项目，一次性分别给予100万元、300万元、500万元、800万元建设资金补助；超过2亿元的项目，一次性给予1000万元建设资金补助。

第七条 水运企业做大做强专项资金补助的范围和标准：对从事水运事业的企业，凡每年用于设备更新改造、基础设施维护升级费用达100万元、200万元、500万元及以上的，一次性分别给予10万元、20万元、50万元的奖励，同时给予企业主要负责人奖励金额10％的奖励。

第八条港口集装箱项目专项资金补助的范围和标准：对优先开展港口集装箱业务的港口企业，一次性奖励100万元。奖励金额的20%奖励给企业主要负责人。

第九条 外资突破专项资金奖励范围及标准：鼓励通过招商引进外资进入我区水运区场。凡引入用于水运基础设施建设、水运企业做大做强外资规模达2000万元、5000万元、1亿元、1.5亿元、2亿元的，一次性给予直接引资人（企业领导班子）2万元、3万元、5万元、8万元、10万元的奖励；超过2亿元的，一次给予20万元奖励。

第四章 专项资金的申报、审核和拨付

第十条 凡符合申报条件的项目，按项目或企业所在地向当地交通、财政部门申报，集中上报区交通局和区财政局，区属项目或企业直接向区交通局和区财政局申报。

第十一条 区交通局、区财政局组织相关专家对上报的项目进行评审，需要时可对有关项目进行实地核查。根据专家评审意见与实地核查情况，区财政局和区交通局共同提出具体的资金补助和奖励方案报区政府研究批准后实施。

第十二条 本专项资金对同一项目或企业的同一种性质奖励原则上不重复安排。已获得国家和省财政资金奖励或补助的，本专项资金不再重复奖励或补助（上级行业主管部门专项补助除外）。

第五章 监督与检查

第十三条 建立公示制度。对拟奖励或补助的企业、项目，在实施前公示三天，接受各方评议。对有异议并经调查核实不符合条件的，取消资格。

第十四条 建立检查制度。区交通局、区财政局组织相关部门对专项资金支持项目实施监督和管理，定期或不定期对项目执行情况进行检查或抽查，及时协调解决有关问题。

第十五条 区财政局、区交通局对专项资金使用过程中的弄虚作假、虚报项目等行为，视情节轻重，分别给予通报批评或追回专项资金的处理。中介机构违规出具虚假证明的，除取消其材料的证明资格外，通报有关部门追究其法律、行政责任。凡违反国家财经纪律、财务制度的，视情节轻重依法予以处理。

第六章 附 则

第十六条 各县区也应根据某政发（2012）128号文件要求，参照本实施细则，结合各地实际情况制定相关扶持政策和实施细则。

第十七条 本实施细则由区交通局、区财政局负责解释，自发布之日起执行。

第四篇：凉州区现代农业发展资金管理办法

凉州区现代农业生产发展资金

使用管理实施细则

第一章 总则

第一条 为加强和规范现代农业生产发展资金使用管理，提高资金使用效益，根据甘肃省财政厅关于印发《甘肃省现代农业生产发展资金使用管理实施细则》的通知，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条 现代农业生产发展资金，是指各级财政安排的用于支持各地以关系国计民生或者具有区域优势、地方特色等条件的农业主导产业（以下简称优势主导产业）为重点，以促进粮食等主要农产品有效供给和农民持续增收为目标，推进农业现代化建设的专项资金。

第三条 区财政部门应加强与有关部门的沟通协作，充分发挥农业、林业、水利等部门的作用。应会同各有关部门以优势主导产业发展规划为平台，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，积极整合相关支农资金，统筹用于支持优势主导产业发展。同时，积极推进机制创新，引导社会各方面增加优势主导产业发展投入。

第四条 现代农业生产发展资金安排要紧密结合省市关于促进农民增收“六大行动”的有关精神，根据全区优势主导产业发展规划和区域布局，支持优势主导产业集中开发，推进集约化、标准化和规模化生产，培育发展优势主导产业带和重点生产区域，提高现代农业生产的示范引导效应。

第二章 资金安排

第五条 现代农业生产发展资金安排遵循以下原则：

（一）突出粮食生产、支持优势产业的原则。着力保障粮食生产发展，重点支持优势特色、安全高效农业产业的生产发展。

（二）突出区域优势、促进规模发展的原则。根据优势主导产业区域规划，择优选择重点地区，集中连片，规模发展。

（三）抓住关键环节、集中资金投入的原则。注重发挥现代农业生产发展资金的政策效应，引导和推动各地整合相关支农资金，紧紧抓住关键环节，着力支持解决制约现代农业发展的瓶颈问题。

第六条 区财政局会同区农口主管部门根据上级财政部门现代农业生产发展资金立项指南及下达我区的资金控制规模，遵循上述分配原则，提出当年重点支持的优势主导产业、重点区域、关键环节以及各产业的中央财政资金支持规模等意见。

第三章 方案编报

第七条 项目立项与编制工作应充分结合我区优势特色和主导产业发展的实际，在充分调研和广泛征求各方意见的基础上，由区财政局和农牧局共同制定全区总体规划，并按照规划制定实施方案。项目立项应本着科学合理、公正透明、充分协商、集体决策的原则。

第八条 区农口主管部门围绕全区规划和总体实施方案编制项目实施方案，经报请区委、区政府主管领导审定后,由区财政局上报市财政局备案。

第九条 项目实施方案主要内容应包括：优势主导产业发展状况、项目建设内容、资金投入情况、资金整合计划、资金具体用途、组织保障措施和项目预期效益等方面。

第十条 区财政局和区农口主管部门在申报项目实施方案时，要以正式文件上报上级有关部门。区财政局会同区农口主管部门根据省上对实施方案提出的意见，对实施方案进一步修改完善，对完善后的项目实施方案要及时上报。

第十一条 项目批复后，资金由区财政局专户管理，不得切块到有关主管部门。

第十二条 区财政局应当加强资金的预算执行管理，提高预算执行的均衡性与有效性，保证项目顺利实施。

第十三条 各项目实施单位严格按照批复的项目实施方案实施项目、使用资金。

第四章 资金使用

第十四条 现代农业生产发展资金围绕粮食等优势主导产业，重点支持以下关键环节：

粮食类产业（主要包括小麦、玉米、马铃薯等产业）：重点支持以农田水利为主的农田基础建设，旱作农业地膜、覆膜机具购置，马铃薯良种繁育体系建设等。

畜牧类产业（主要包括养猪、养牛、养羊、养鸡产业）：重点支持养殖小区建设和改造及良种繁育推广。

水果类产业（主要苹果、梨产业）：重点支持果园基础设施建设、优质种苗培育及推广。

其他经济作物类产业（主要包括木本油料、蔬菜、茶叶、花卉产业）：重点支持种植基地建设、优质种苗培育和推广。

第十五条 对立项优势主导产业的扶持要保持一定的连续性，并按照集中连片的原则，推进产业带建设，形成规模效益，确保优势主导产业做大、做强、做优。

第十六条 区财政局和区农口主管部门应根据我区的统一部署，围绕本地优势主导产业发展，区分轻重缓急，针对制约现代农业发展的瓶颈问题，对每项优势主导产业选择关键环节，给予集中投入，重点支持。

第十七条 项目应采取民办公助、先建后补、以奖代补等形式，充分调动农民积极性，提高项目实施效果。

第十八条 项目对农业龙头企业的支持，必须遵循以农民为受益主体的原则。对农业龙头企业农产品基地的农业生产环节，鼓励采取先建后补或者以奖代补方式给予扶持；对农业龙头企业加工环节，如生产设备购置、技术改造升级等方面的扶持，应严格控制，并且原则上只采取贴息的方式。对单个农业龙头企业支持额度超过100万元的，必须在项目

实施方案中单独列示资金的补助方式及资金的具体用途等内容。

第十九条 现代农业生产发展资金必须专项用于所确定的主导产业，不得用于平衡预算、偿还债务、建造办公场所、建设车间厂房、改善办公条件、购置车辆、购买通讯器材、发放人员工资补贴等与主导产业发展无关的支出，不得用于建设农民群众不满意、没有推广价值的“示范园区”等形象工程。

第五章 项目管理

第二十条 区上成立由区政府分管领导任组长，区财政局和区农口主管部门为成员的现代农业生产发展资金项目领导小组，负责组织项目的实施、验收和资金管理工作。同时，要建立由区财政局牵头的项目实施相关单位联系制度，定期召开协调会，沟通情况，加强交流，衔接工作，并根据各时期工作需要，及时向领导小组汇报工作进展情况。

第二十一条 区财政局和区农口主管部门共同负责督促项目县按实施方案组织项目实施。区农口主管部门要与实施单位签订项目实施责任书。

第二十二条 在项目实施过程中，建立项目监管责任制和责任追究制，积极推行“项目公示制、项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制”，确保项目顺利实施。

第二十三条 区财政局应当会同区农口主管部门督促项目实施单位遵循勤俭办事原则，降低项目工程建设成本，发挥资金的最大效益。项目工程因此而产生的结余资金，由区财政部门按照“使用方向不变、主导产业不变、扶持环节不变”的原则，统筹管理使用。

第二十四条 项目完成后，区农口主管部门和区财政局组织对每个项目进行验收，办理验收手续，建立项目档案，形成书面验收报告（附图片资料），报请省市验收。

第二十五条 区财政局会同区农口主管部门并督促项目实施单位坚持建设与管理并重，立足本地实际，建立工程项目的管护机制，加强对已建工程项目所形成资产的管理，落实管护责任，发挥各项资产的最大效益。

第五章 资金监管

第二十六条 现代农业生产发展资金应当规范管理，公开操作，实行报帐制管理。区财政局应设置专帐进行资金核算。资金使用中需要采购器材、货物等，属于政府采购范围的，应按规定实行政府采购。资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第二十七条 区财政局建立现代农业生产发展资金绩效考评自评制度，对资金使用绩效进行监测评价，重点评价实施单位是否按实施方案的要求落实项目资金，项目是否按计划实施，资金使用是否达到预计目标。

第二十八条 区财政局和区农口主管部门应在每年12月底以前，对当年项目实施和资金使用情况进行自查和总结，并形成文字材料上报省市级财政和农口主管部门。

第二十九条 区财政局和区农口主管部门要有计划地通过广播、电视、网络、报纸等方式，宣传现代农业的政策和成效，扩大社会影响力。随时掌握和总结各地发展优势主导农业产业的好经验、好做法。及时向上级部门报送项目实施进展情况、资金使用管理情况和其他相关信息，加强工作沟通。

第三十条 区财政和区农口主管部门要切实加强现代农业生产发展资金的监督、检查，做到事前、事中、事后全过程的监控，确保专款专用。同时，充分发挥审计、纪检监察等部门以及社会监督作用，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。对弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》和有关法律法规，追究有关单位和个人的责

任。

第六章 附则

第三十一条 本细则由区财政局负责解释。

第三十二条 本细则自2012年2月1日起实施。有效期5年。

第五篇：北京市工业发展资金管理办法

北京市工业发展资金管理办法

为适应建立公共财政和WTO规则的要求,建立和完善以企业为主体、市场为基础、政策为导向的产业结构动态调整机制,规范工业发展资金(以下简称资金)的使用和管理,特制定本办法。

工业发展资金是指市财政在预算中安排的工业结构调整资金、技术改造资金和工业发展专项资金。

一、使用范围

凡在本市工商管理部门登记注册、从事生产经营并具有独立法人资格的工业企业,不分所有制性质,均可申请使用本资金。

二、使用条件

企业申请资金必须同时符合下列条件:

1、企业的工业技术改造、技术创新项目必须符合国家产业技术政策、北京市工业发展规划。优先支持列入《北京市工业投资导向意见》的重点行业、企业、产品、工艺和重大技术装备及与之关联度高的项目。

2、企业技术改造、技术创新项目应为高新技术成果转化项目和以高新技术改造提升传统产业项目,优先支持拥有自主知识产权的成果转化项目和首都经济发展重点领域提高自主创新能力和技术水平的项目。

3、企业必须建立现代企业制度和完善的法人治理结构。重点支持大工业企业、集团技术改造和产业、产品结构调整项目。

4、符合北京市经济委员会(以下简称市经委)、北京市财政局(以下简称市财政局)通过市经委网站(www.xiexiebang.com)发布的《北京市工业企业申请工业发展资金使用条件》的规定。

三、使用方式

资金原则上以贷款贴息为主,适当安排引导性投资入股和拨款补助资金。

四、项目与资金管理

1、市经委、市财政局负责每年修订和发布《北京市工业投资导向意见》、《北京市工业企业申请工业发展资金使用条件》。

2、市经委负责按照国家现行项目管理规定审批项目,对申请资金支持的项目组织论证和评估,对项目进度进行跟踪跟踪、调度,对竣工投产项目的效益评价。

2、市财政局负责每年在预算中安排资金,对列入北京市工业技术改造备选项目库的项目资金情况进行审核,根据市政府批文下达资金使用计划,办理资金拨付手续,对项目资金使用情况追踪问效、监督检查,支持产业技术成果转化。

五、监督管理

1、市经委、市财政局对项目组织实施、资金使用和经济效益情况进行监督、检查和跟踪。实行企业法人和项目负责人负责制,凡涉及弄虚作假,截留、挪用北京工业发展资金,妨碍监察和审计部门依法对项目进行督察和审计,违反项目操作程序、不依法进行项目招标的企业,要追究有关企业法人代表及项目负责人的责任,触犯法律的追究其法律责任,同时将截留或挪用的资金全部收缴市财政,取消其以后申请项目的资格。

2、项目承担企业要严格按照国家规定的项目管理办法规范操作,按照《中华人民共和国招标投标法》进行招投标,依法上报统计数据。

六、附则

1、本办法自公布之日起执行。《北京市技术改造资金使用管理办法》和《北京市工业结构调整资金管理暂行办法》同时废止。

2、具体实施办法按照《北京市工业发展资金贴息管理办法》(附件一)、《北京市工业发展资金投资入股管理办法》(附件二)、《北京市工业发展资金拨款补助管理办法》(附件三)执行。

3、本办法由市财政局、市经委负责解释。

附件一

北京市工业发展资金贴息管理办法

为吸引银行贷款用于企业技术改造、技术创新,规范工业发展资金(以下简称资金)的使用和管理,特制定本办法。

一、贴息范围

凡符合《北京市工业发展资金管理办法》规定的企业,使用银行贷款进行技术改造时均可申请贴息资金。

二、贴息标准

1、对《北京市工业投资导向意见》中属于10个高新技术产业化基地和10项传统产业升级改造重点工程的信息技术、生物工程技术、先进制造技术、新材料技术以及与之关联度高的重大技术改造项目,根据企业与银行签定的技术改造项目固定资产贷款合同,按照贷款实际到位和支付利息情况,给予全额贷款贴息,贴息年限最长不超过2年。

2、经认定的投资额在3000万元(软件产品500万元)以上的重大高新技术成果转化项目,按上述办法,给予全额贷款贴息,贴息年限最长不超过3年。

3、其他技术改造项目,按上述办法,给予70%的贷款贴息,贴息年限最长不超过2年。

4、对市政府批准建设的高新技术产业基地基础设施建设项目,根据企业与银行签定的固定资产贷款合同,按照贷款实际到位和支付利息情况,在建设期内给予50%的贷款贴息,贴息年限最长不超过2年。

5、对经批准建设的集成电路项目在建设期间所发生的贷款,按照京政发[2001]4号《北京市人民政府印发关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策实施意见的通知》规定执行。

重大高新技术成果转化项目的认定按京科政发[2001]657号《北京市高新技术成果转化项目认定办法》执行,其他项目市经委负责认定。

三、申报审批程序

1、市经委每年通过北京市经委网站发布《北京市工业投资导向意见》,企业通过上网查询、申报项目。对上半年安排资金的项目,企业在3月底前申报;下半年安排资金的项目,企业在6月底前申报。

2、项目初审由北京市经委网站计算机按程序审核,对审查合格的,自动列入北京市工业技术改造基础项目库;对审查不合格的,通知企业重新填报。

3、市经委对符合贴息范围和条件的项目进行审查,合格后列入北京市工业技术改造备选项目库,并通过北京市经委网站通知企业上报书面材料。

4、企业在接到申报通知后在指定期限内向市经委报送书面材料,包括:

(1)企业工商营业执照和法人证书；

(2)项目建议书(或可行性研究报告)；

(3)企业近二年的财务报表；

(4)贴息项目银行贷款合同、付息凭证；

(5)其它相关文件。

以上材料一式四份。

5、市经委、市财政局对企业所报材料评审,重大项目委托专家评审。当年未安排资金的项目,纳入备选项目库滚动实施。

6、市经委、市财政局确定资金贴息计划,上报市政府批准。

7、根据市政府批准的文件,市财政局下达项目预算指标并办理资金拨付手续。

四、财务处理 企业收到贴息资金后,在项目未竣工结算前,做增加“资本公积金”帐务处理;在项目竣工结算后,做冲减财务费用帐务处理。

附件二

北京市工业发展资金投资入股管理办法

为发挥政府资金的引导作用,吸引社会资金用于企业技术改造、技术创新,规范工业发展资金(以下简称资金)的使用和管理,特制定本办法。

一、投资入股范围

凡符合《北京市工业发展资金管理办法》规定、按照《公司法》规定建立现代企业制度的企业均可申请本资金。

二、投资入股原则

1、支持政府重点引导发展的产业领域、投资风险大、符合公共财政支持方向的项目；

2、入股企业必须按照《公司法》规定,建立现代企业

制度和完善的法人治理结构；

3、通过市场筹集资金方式能募集资金的企业,政府原

则上不参与投资入股。

三、投资入股的标准和方式

1、市政府引导性投资入股项目,入股资金不超过公司注册资本金的30%,最高额度不超过2000万元。具体出资比例由投资各方按照《公司法》规定协商。市政府批准实施的重大项目,入股资金不受最高额度限制。

2、市政府入股资金授权市国有资产经营有限责任公司作为出资人,行使出资人权利,适时转让退出。

3、对经批准建设的集成电路项目按照京政发[2001]4号《北京市人民政府印发关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策实施意见的通知》规定执行。

四、申报审批程序

1、市经委每年通过北京市经委网站发布《北京市工业投资导向意见》,企业通过上网查询、申报项目。对上半年安排资金的项目,企业在3月底前申报;下半年安排资金的项目,企业在6月底前申报。

2、项目初审由北京市经委网站计算机按程序审核,对审查合格的,自动列入北京市工业技术改造基础项目库;对审查不合格的,通知企业重新填报。

3、市经委对符合投资入股范围和条件的项目进行审查,合格后列入北京市工业技术改造备选项目库,并通过北京市经委网站通知企业上报书面材料。

4、企业接到申报通知后在指定期限内向市经委报送书面材料,包括:

(1)公司工商营业执照和法人证书;

(2)公司章程；

(3)项目建议书(或可行性研究报告);

(4)董事会增资决定;

(5)其他投资方投资意向书;

(6)其他相关文件。

以上材料一式四份。

5、市经委、市财政局委托北京工业发展投资管理有限

公司组织专家对列入备选项目库的项目评估。根据评估报告和当年财政资金预算额度对项目进行筛选。

6、市经委、市财政局确定资金投资入股计划,上报市政府批准。未列入资金投资入股计划的项目纳入备选项目库滚动使用。

7、根据市政府批准的文件,市财政局下达项目预算指标,将资金拨付北京市固有资产经营有限责任公司。

8、北京市固有资产经营有限责任公司具体办理入资手续,行使出资人权利。

五、财务处理

北京市国有资产经营有限责任公司收到投资入股资金时做增加“资本公积金”帐务处理;投资时做“长期投资”帐务处理。

附件三

北京市工业发展资金拨款补助管理办法

为发挥政府资金的引导作用,支持本市工业结构调整和企业技术创新、技术改造,规范工业发展资金(以下简称资金)的使用和管理,特制定本办法。

一、拨款补助范围

凡符合《北京市工业发展资金管理办法》规定的企业均可申请本资金。

二、拨款补助原则

1、支持政府重点引导发展产业领域、经有关部门鉴定的科技成果产业化阶段研究开发、投资风险大的项目,优先支持具有自主知识产权的共性、关键性和前瞻性技术开发和技术改造项目;

2、企业必须具备技术开发能力,建立现代企业制度和完善的法人治理结构,优先支持建立技术开发中心的企业;

3、工业结构调整项目必须经市政府批准、纳入本市发展规划、符合建立公共财政的原则；

4、通过市场筹集资金方式能募集资金的企业,政府原则上不予拨款补助。

三、拨款补助的标准和方式

1、企业产业技术项目开发经费补助,指项目研究开发过程中发生的费用,包括:人工费、备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费以及经财政部门批准的与项目研究开发支出有关的其他支出。原则上每个项目补助经费不超过项目开发经费预算的50%,最高额度不超过200万元。

2、列入国家级技术改造计划、研究开发计划的项目经费补助,原则上每个项目补助经费最高不超过国家经费补助金额的50%。

3、市政府批准的其他项目。

四、申报审批程序

1、市经委每年通过北京市经委网站发布《北京市工业投资导向意见》通过上网查询、申报项目。对上半年安排资金的项目,企业在3月底前申报;下半年安排资金的项目,企业在6月底前申报。

2、项目初审由北京市经委网站计算机按程序审核,对审查合格的,自动列入北京市工业技术改造基础项目库;对审查不合格的,通知企业重新填报。

3、市经委对符合拨款补助范围和条件的项目进行审查,合格后列入北京市工业技术改造备选项目库,并通过北京市经委网站通知企业上报书面材料。

4、接到申报通知后在指定期限内向市经委报送书面材料,包括:

(1)公司工商营业执照和法人证书;

(2)公司章程;

(3)近二年的财务报表;

(4)目建议书(或可行性研究报告);

(5)技成果鉴定证书;

(6)其他相关文件。

以上材料一式四份。

5、市经委、市财政局对列入备选项目库的项目进行评审。重大项目委托专家评估。

6、市经委、市财政局确定资金拨款补助计划,上报市政府批准。未列入资金拨款补助计划的项目纳入备选项目库滚动使用。

7、根据市政府批准的文件,市财政局下达项目预算指标,办理资金拨付手续。

五、财务处理

产业技术项目,企业收到拨款时,暂计入“专项应付款”会计科目。项目完成后,所拨经费中人工费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费等支出经财政部门批准后准予核销;形成资产的部分,计入“资本公积金”会计科目。

结构调整项目,企业收到拨款时,计入“资本公积金”会计科目。