西安市节能监察办法

第一篇：西安市节能监察办法

西安市节能监察办法

2012-04-26 08:24

西安市节能监察办法

第一条 为了规范节能监察行为，提高能源资源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《陕西省节约能源条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内实施节能监察及其相关活动，适用本办法。

第三条 本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门和有关行政管理部门对能源生产、经营、使用以及从事相关活动的单位（以下简称被监察单位）执行节能法律、法规、规章及有关标准的情况进行监督检查，并对其违法行为依法予以处理的活动。

第四条 市节能行政主管部门负责统一管理、监督和协调本市节能监察工作。市节能监察机构受市节能行政主管部门的委托具体负责本市节能监察的日常工作。

工业、建设、交通、机关事务管理等行政管理部门按照各自的职责做好节能监察工作，并接受节能行政主管部门的指导。

第五条 节能监察应当遵循公正、公开、教育与处罚相结合的原则。

第六条 节能监察所需经费列入同级政府财政预算。实施节能监察不得向被监察单位收费。

第七条 节能监察机构应当向社会公布举报电话，设置举报信箱。对违反节能法律、法规、规章的行为，任何单位和个人有权向节能监察机构举报。

为查处重大违法用能行为提供重要线索和证据，经查证属实的，节能行政主管部门对举报人应当给予奖励。

第八条 节能监察机构应当根据法律、法规规定和本市节能工作的实际情况编制年度节能监察计划并组织实施。

第九条 对下列事项应当进行节能监察：

（一）固定资产投资项目节能评估和审查制度的执行情况；

（二）国家淘汰或者限制使用的用能产品、设备、设施、工艺和材料等目录的执行情况；

（三）单位产品能耗限额标准的执行情况；

（四）耗能产品能源效率标准、能效标识、认证标志制度的执行情况；

（五）重点用能单位建立节能目标责任制情况及节能目标完成情况；

（六）重点用能单位报送能源利用状况报告、设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人及有关人员接受节能培训的情况；

（七）重点用能单位开展能源审计及节能规划落实情况；

（八）能源生产经营单位是否对能源消费实行包费制，是否无偿向本单位职工提供能源；

（九）从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务机构开展节能技术服务的情况；

（十）法律、法规和规章规定的其它事项。

第十条 实施节能监察可以采取书面监察或者现场监察的方式。

采用书面监察，应当书面通知被监察单位，被监察单位应当按照通知要求报送书面材料。

实施现场监察，应当提前将实施监察的依据、内容、时间和要求，以书面形式通知被监察单位。办理案件和受理举报以及应当以抽查方式实施的节能监察除外。

第十一条 现场监察应当有两名以上节能监察人员进行。节能监察人员应当出示有效行政执法证件，制作现场监察笔录，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者其委托人签字或者盖章。被监察单位负责人或者其委托人拒绝签字或者盖章的，节能监察人员应当在监察笔录中注明。

第十二条 节能监察人员实施现场监察时，可以采取下列措施：

（一）询问有关人员，或者责令被监察单位在规定期限内，就有关问题做出书面答复；

（二）查阅、复印或抄录有关资料；

（三）对有关产品、设备、场所进行现场检查。

第十三条 被监察单位应当如实说明情况，提供相关资料，不得阻碍节能监察，不得隐瞒事实真相，不得伪造、隐匿、销毁、篡改有关材料。

第十四条 节能监察机构超越职权进行监察的，被监察单位有权拒绝，并可以向节能监察行政主管部门或者其它有关部门举报。

第十五条 节能监察结束后，节能监察机构应当在20日内将《节能监察意见书》送达被监察单位。《节能监察意见书》的内容包括实施节能监察的时间、内容、方式、对违法行为的处理意见、整改措施等。

第十六条 被监察单位对《节能监察意见书》有异议的，可以在收到《节能监察意见书》之日起20日内，以书面形式向节能行政主管部门申请复查。节能行政主管部门应当自受理之日起20日内做出复查结论，并书面告知申请单位。

第十七条 节能监察机构在监察过程中，发现法律、法规、规章明确规定由其他部门处理的违法事实，应当依法移交有关部门处理。

第十八条 节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响监察公正性的，应当回避。被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能行政主管部门或者节能监察机构提出。

第十九条 节能监察人员应当具备相关的专业知识和业务能力，并按照规定取得行政执法资格。

第二十条 节能监察人员不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密，不得利用工作之便谋取不正当利益，不得影响公正执法。

第二十一条 被监察单位拒绝、阻碍节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处1000元以下的罚款，有经营活动的，处1000元以上10000元以下罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 违反《中华人民共和国节约能源法》、《陕西省节约能源条例》等有关法律法规规定的，由有关部门依法处理。

第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十四条 节能监察人员在节能监察活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2010年7月9日起施行。

第二篇：山东省节能监察办法

【发布单位】山东省 【发布文号】

【发布日期】2005-10-18 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】国家发展改革委

山东省节能监察办法

第一条第一条 为保障《 中华人民共和国节约能源法》和《 山东省节约能源条例》等节能法律、法规的实施，规范节能监察行为，促进节约型社会建设，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 在本省行政区域内从事节能监察活动的，应当遵守本办法。

第三条第三条 本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门或者其依法委托的机构对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位（以下简称被监察单位）执行节能法律、法规、规章和节能技术标准的情况进行监督检查，督促、帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率，并对违法行为依法予以处理的活动。

第四条第四条 县以上节能行政主管部门负责本行政区域内的节能监察工作，其他部门应当按照各自职责共同做好有关的节能监察工作。

设区的市以上节能行政主管部门可以依法委托其所属的能源利用监管机构具体实施日常的节能监察工作。

前两款规定的实施节能监察的节能行政主管部门或者其依法委托的能源利用监管机构，以下统称节能监察机构。

第五条第五条 节能监察应当遵循公正、公开、效能和教育与处罚相结合的原则。

第六条第六条 任何单位和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，都有权向节能监察机构举报和投诉。

节能监察机构应当在接到举报和投诉后15日内组织处理，并将处理情况及时向举报人和投诉人反馈。

第七条第七条 节能监察主要包括以下内容：

（一）用能项目和其他相关项目在设计、建设过程中执行节能设计规范和建成后合理用能的情况；

（二）淘汰或者限制使用落后的耗能过高的用能产品以及生产设备、设施、工艺和材料的情况；

（三）执行单位产品能耗限额的情况；

（四）供应能源的质量状况；

（五）耗能产品执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；

（六）采用节能技术措施、制定和落实节能制度的情况；

（七）能源利用检验、测试、评估等机构开展节能服务的情况；

（八）节能法律、法规、规章规定的其他情况。

第八条第八条 节能监察机构应当根据节能法律、法规、规章和本行政区域节能工作的实际情况，编制节能监察计划并组织实施。

节能监察计划及实施情况应当报上一级节能监察机构备案。

第九条第九条 有下列情形之一的，节能监察机构应当实施现场监察：

（一）被监察单位因技术改造或者其他原因，致使其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；

（二）根据举报或者其他途径，发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和标准的；

（三）需要对被监察单位的能源利用状况进行现场监测的；

（四）需要现场确认被监察单位落实节能整改措施情况的；

（五）节能监察计划规定应当进行现场监察的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十条第十条 除采取现场监察的方式以外，节能监察机构也可以采取书面监察或者其他合理的方式实施节能监察。

采取书面监察方式的，被监察单位应当按照节能监察机构规定的监察内容和时间要求如实报送能源利用状况报告或者其他相关资料。

第十一条第十一条 节能监察机构实施节能监察时，应当有两名以上节能监察人员共同进行，出示有效的行政执法证件，并将实施节能监察的内容、方式和具体要求告知被监察单位。

第十二条第十二条 节能监察机构实施现场监察时，应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认；拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。

第十三条第十三条 节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：

（一）要求被监察单位提供与节能监察内容有关的技术文件和材料，并进行查阅或者复制；

（二）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和说明；

（三）经被监察单位同意，可以对有关设备、设施和工艺流程等进行录像或者拍照；

（四）根据需要对被监察单位的能源利用情况进行监测。

第十四条第十四条 被监察单位对节能监察机构出具的监测结论有异议的，可以要求复测。

被监察单位要求复测的，节能监察机构应当在15日内委托具有相应资格的能源利用监测机构重新进行监测。复测结论证明被监察单位的异议成立的，复测费用由节能监察机构承担；不成立的，复测费用由被监察单位承担。

第十五条第十五条 节能监察中发现被监察单位有违法行为或者有其他违反节能规定行为的，应当按照下列规定进行处理：

（一）被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和有关强制性标准行为的，依法进行处罚并制作限期整改通知书，责令被监察单位限期改正；

（二）被监察单位存在明显不合理用能行为或者严重浪费能源行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性标准的，制作节能监察意见书，要求被监察单位采取措施进行改进；

（三）被监察单位存在其他不合理用能行为的，制作节能监察建议书，提出节能建议或者节能措施。

对限期整改通知书和节能监察意见书，节能监察机构应当进行跟踪检查并督促落实。

第十六条第十六条 节能监察机构发现被监察单位有违法行为，但无权进行处理的，应当移送有权处理的部门进行处理或者向有权处理的部门提出处理建议。

第十七条第十七条 节能监察结束后，节能监察机构应当形成节能监察报告。节能监察报告应当包括实施节能监察的时间、内容、方式、对违法行为的处理措施、整改或者改进意见的落实情况等。

第十八条第十八条 被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察，不得拒绝或者妨碍节能监察工作的正常进行。

对违法进行的节能监察，被监察单位有权拒绝，并可以向节能监察机构或者其他有关部门举报。

第十九条第十九条 节能监察机构和节能监察人员应当严格执行节能法律、法规、规章和其他有关规定，不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密，不得利用职务之便谋取非法利益或者有其他影响公正执法的行为。

第二十条第二十条 节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。

被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能监察机构提出。

节能监察人员的回避，由节能监察机构的主要负责人决定。

第二十一条第二十一条 节能监察机构实施节能监察时，不得向被监察单位收取费用。

节能监察机构不得与被监察单位存在利益关系，不得从事影响节能执法工作的经营性活动。

第二十二条第二十二条 被监察单位拒绝依法实施的节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，可并处1000元以上5000元以下罚款；阻碍依法实施的节能监察、违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条第二十三条 节能监察机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；

（二）利用职务之便谋取非法利益的；

（三）违法向被监察单位收取费用的；

（四）与被监察单位存在利益关系或者从事影响节能执法工作的经营性活动的；

（五）有其他违法行为并造成较为严重后果的。

第二十四条第二十四条 本办法自2005年11月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：武汉市节能监察办法

《武汉市节能监察办法》

第223号

《武汉市节能监察办法》已经2012年1月16日市人民政府第1次常务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。

市长 唐良智

二０一二年

一月三十一日

武汉市节能监察办法

第一条 为了规范节能监察工作，保障节能法律、法规、规章的实施，提高能源资源利用效率，推动资源节约型和环境友好型社会建设，依据《中华人民共和国节约能源法》和《湖北省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内实施节能监察适用本办法。法律、法规对节能监察另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门对能源生产、经营、使用单位和其他有关单位（以下称被监察单位）执行节能法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，并依法查处违法违规行为的活动。

第四条 市、区发展改革部门是本行政区域节能行政主管部门，负责统一管理、监督和协调本行政区域节能监察工作。

工业、建设、交通、质监、农业、机关事务管理等部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。

节能行政主管部门和有关行政管理部门可以在其法定职责内，委托符合法定条件的事业组织实施节能监察工作。

第五条 年综合能源消费总量在5000吨标准煤及以上的用能单位为市重点用能单位，由市节能行政主管部门实施节能监察。

年综合能源消费总量在5000吨标准煤以下的用能单位由区节能行政主管部门根据本地区实际确定区重点用能单位，由区节能行政主管部门实施节能监察，并将节能监察结果报市节能行政主管部门备案。

第六条 节能行政主管部门应当根据有关节能法律、法规、规章的规定，结合本地区节能工作实际，会同有关部门编制节能监察工作计划，并组织实施。

第七条节能行政主管部门应当加强节能监察信息化建设，充分利用信息技术和手段，建立能源利用信息监控系统，为有效实施节能监察创造条件。

第八条 实施节能监察应当遵循公正、公开、教育与处罚相结合、监督与服务相结合的原则。

第九条 实施节能监察，不得向被监察单位收取任何费用。节能监察工作所需经费纳入同级财政预算。

第十条 市、区人民政府及其相关部门、新闻单位、学校等应当加强节能宣传教育，普及节能知识，增强全民的节能意识，营造全社会关注、支持和参与节能的良好氛围。

第十一条 对被监察单位实施节能监察的主要事项包括：

（一）执行节能法律、法规、规章和节能标准的情况；

（二）执行国家规定淘汰和限制使用的用能产品、设备和生产工艺的情况；

（三）建立和落实节能目标责任制和节能奖惩制度、设立能源管理岗位、建立能源管理制度、建立节能标准体系等情况；

（四）综合能耗、单位产品能耗、主要用能设备能效、能源计量管理、能源定额管理、节能技术措施应用、能源消费统计和能源利用状况分析制度的建立与执行等情况；

（五）固定资产投资项目开展节能评估和审查的情况，以及项目建成后用能的情况；

（六）开展节能宣传、能源管理人员和重点耗能设备操作人员接受节能

教育和培训的情况；

（七）法律、法规、规章规定的其他节能监察事项。

第十二条 节能行政主管部门实施节能监察，应当提前10个工作日将实施监察的时间、事项和要求书面告知被监察单位。

实施节能监察，应当有2名以上（含2名）节能监察人员同时进行，并出示有效的行政执法证件。

第十三条 节能监察人员实施节能监察时，可以行使下列职权：

（一）要求被监察单位如实提供与监察事项有关的资料和样品，并查阅、复印或者抄录有关资料；

（二）就监察事项涉及的问题向被监察单位提出质询，要求其如实作出解释或者书面答复；

（三）对被监察单位与能源利用状况有关的生产设施、设备、工艺流程和生产经营场景等进行记录、拍照、录像；

（四）对被监察单位的用能设备和能源利用状况进行监测；

（五）法律、法规、规章规定的其他职权。

节能监察人员超越职权进行监察，被监察单位有权拒绝。

第十四条 节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。

被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向实施监察的节能行政主管部门提出。

节能监察人员的回避，由所在单位主要负责人决定。

第十五条 被监察单位应当按照节能行政主管部门的要求，如实提供相关资料，积极配合节能监察，不得拒绝、阻碍节能监察或者隐匿、伪造、销毁、篡改相关资料和数据。

第十六条 节能行政主管部门可以采取现场、书面和其他合法方式实施节能监察。

对列入节能行政主管部门重点节能监察计划的以及有下列情形之一的单位，应当实施现场监察：

（一）被监察单位因技术改造或者其他原因，致使其主要用能设备、生产工艺或者能源消费结构发生重大变化的；

（二）通过受理举报或者其他途径，发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和标准用能的；

（三）法律、法规、规章规定应当进行现场监察的其他情形。

第十七条 实施现场节能监察，应当制作现场笔录。现场笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者其委托人签字确认；被监察单位有关人员拒绝签字的，节能监察人员应当在现场笔录中如实注明。

第十八条 节能行政主管部门在节能监察中发现被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和标准行为，依法应当由其他行政管理部门处理的，交由该部门处理；属于本部门职权范围的，应当下达节能监察意见书。被监察单位应当根据节能监察意见书的要求及时采取措施予以整改。

节能行政主管部门对被下达节能监察意见书的被监察单位要进行重点监察，督促其按照要求整改。

第十九条 被监察单位对节能监察意见书有异议的，自收到节能监察意见书之日起10个工作日内，可以向节能行政主管部门申请复查；节能行政主管部门应当自收到复查申请之日起15个工作日内进行复查，并将复查结果书面告知被监察单位。

第二十条 节能监察人员实施节能监察时，应当维护被监察单位生产、经营和工作秩序，不得泄露被监察单位的技术和商业秘密，不得利用职务之便谋取不正当利益。

节能监察机构应当积极为被监察单位节能制度建设及日常用能管理提供技术指导和服务，并帮助被监察单位建立良好的用能秩序。

第二十一条 节能监察结束后，节能监察人员应当提出节能监察报告。节能监察报告应当包括实施节能监察的对象、时间、内容、方式、对违法行为的处理意见、整改措施等情况。

第二十二条 节能行政主管部门应当定期向社会公布被监察单位的节能目标完成等情况。

第二十三条 公民、法人和其他组织均有权向节能行政主管部门举报或者投诉违法用能行为。节能行政主管部门应当建立举报、投诉受理制度，向社会公布受理举报、投诉的途径；对依法属于本部门处理的事项，应当自受理之日起15个工作日内调查处理完毕，并将调查处理结果告知举报人或者投诉人；对依法属于其他部门处理的，应当及时移送。

第二十四条 被监察单位违反本办法规定，不如实提供相关资料，拒绝、阻碍节能监察或者隐匿、伪造、销毁、篡改相关资料和数据的，由节能行政主管部门予以警告，责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以上10000元以下罚款；违反治安管理法律的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本办法其他规定，由有关部门按照《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规、规章的规定予以处理。

第二十五条 节能监察人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；给被监察单位造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）不依法履行节能监察职责的；

（二）泄露被监察单位技术和商业秘密的；

（三）利用职务之便谋取非法利益的；

（四）向被监察单位收取费用的；

（五）法律、法规、规章规定应当追究法律责任的其他情形。

第二十六条 武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管理委员会按照市人民政府有关规定和本办法赋予区级节能行政主管部门的职责权限，负责本管理区域内的节能监察工作。

第二十七条 本办法自2012年3月1日起施行。

第四篇：河南省节能监察办法

河南省人民政府令 第131号

《河南省节能监察办法》已经2010年1月21日省政府第61次常务会议通过,现予公布,自2010年3月15日起施行。

省长 郭庚茂

二○一○年一月二十九日

河南省节能监察办法

第一条 为了保障节能法律、法规的实施,规范节能监察工作,提高能源利用效率,根据《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》等法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事节能监察及其相关活动,应当遵守本办法。法律、法规另有规定的,从其规定。

第三条 本办法所称节能监察,是指节能行政主管部门对能源生产、经营、使用单位和其他有关单位(以下统称被监察单位)执行和遵守节能法律、法规、规章和节能强制性标准的情况进行监督检查,并对违法行为依法予以制止和处理的行为。

第四条 县级以上人民政府节能行政主管部门负责本行政区域内节能监察工作,其所属的节能监察机构负责本行政区域内节能监察日常工作。

县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责节能监察的有关工作,并接受同级节能行政主管部门的指导。

第五条 节能行政主管部门应当加强节能监察工作中的信息化建设,充分利用信息技术和手段,建立能源利用信息监控系统,对被监察单位实施节能监察。

第六条 节能行政主管部门应当建立节能监察举报、投诉受理制度,向社会公布受理举报、投诉的电话和电子邮箱。

对违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为,任何单位和个人都有权向节能行政主管部门举报或者投诉。节能行政主管部门应当在接到举报或投诉后15个工作日内组织处理,并将处理情况及时向举报人或投诉人反馈。

第七条 省节能行政主管部门负责对年消耗能源50000吨标准煤以上的用能单位以及国家和省确定的其他用能单位进行节能监察。省辖市节能行政主管部门负责对年消耗能源5000吨标准煤以上不足50000吨标准煤的用能单位进行节能监察。县(市)节能行政主管部门负责对年消耗能源不足5000吨标准煤的用能单位进行节能监察。

第八条 节能监察主要包括以下内容:(一)在用能项目设计、建设过程中执行节能设计规范、进行节能评估审查,以及在用能项目建成后依法用能、合理用能的情况;(二)淘汰或者限制使用落后的耗能过高的用能产品以及生产设备、设施、工艺和材料的情况;(三)执行有关能源效率标识制度的情况;(四)执行综合能耗、单位产品能耗和主要用能设备能耗等限额标准的情况;(五)采用节能技术措施、制定和落实节能制度的情况;(六)能源利用检验、测试、评估等机构开展节能服务的情况;(七)节能法律、法规、规章规定的其他节能监察事项。

第九条 节能行政主管部门应当根据节能法律、法规、规章和本行政区域节能工作的实际情况,编制节能监察计划并组织实施。节能监察计划及实施情况应当报上一级节能行政主管部门备案。

第十条 节能监察可以采取现场监察和书面监察两种形式。

第十一条 有下列情形之一的,应当实施现场监察:(一)被监察单位主要耗能设备、生产工艺、能源利用状况发生重大变化影响节能的;(二)通过举报、投诉或者其他途径,发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章、强制性标准的;(三)需要现场确认被监察单位落实节能整改措施情况的;(四)按照节能监察计划应当进行现场监察的;(五)应当实施现场节能监察的其他情形。

第十二条 实施现场节能监察应当有2名以上节能监察人员共同进行,出示有效的行政执法证件,并将实施节能监察的内容、方式和具体要求告知被监察单位。

实施现场监察应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况,并由节能监察人员和被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认;被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人拒绝签字的,节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。

第十三条 实施书面监察的,被监察单位应当按照规定的监察内容和时间要求如实报送能源利用状况报告或者其他相关资料。

第十四条 节能监察人员实施节能监察时,可以采取下列措施:(一)查阅或者复制被监察单位与节能监察内容有关的技术文件和材料;(二)要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和说明;(三)根据需要对被监察单位的能源利用情况进行检测。

第十五条 实施节能监察时,应当维护被监察单位的生产、经营和工作秩序。不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密,不得利用工作之便谋取不正当利益。

第十六条 被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察,不得拒绝或者妨碍节能监察工作正常进行。

第十七条 实施节能监察不得向被监察单位收取任何费用。节能监察费用纳入同级财政预算。

第十八条 节能行政主管部门应当定期向社会公布节能监察情况,建立节能违法行为记录系统,向社会公开被监察单位因违法用能受到行政处罚的情况和被下达《限期整改通知书》后的整改情况等信息。

第十九条 经节能监察确认被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准行为的,节能行政主管部门应当向被监察单位下达《限期整改通知书》,责令其限期改正,并由节能行政主管部门依照《中华人民共和国节约能源法》和《河南省节约能源条例》等有关法律、法规、规章的规定予以处罚或者移送其他有关行政主管部门依法予以处罚;经节能监察确认被监察单位存在浪费能源行为但尚未违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的,节能行政主管部门应当向被监察单位下达《节能监察意见书》,提出节能建议或者改进措施。《限期整改通知书》、《节能监察意见书》应当自监察工作结束之日起20个工作日内送达被监察单位。

节能行政主管部门应当对《限期整改通知书》和《节能监察意见书》的落实情况进行跟踪检查。

第二十条 被监察单位拒不提供相关资料、样品或者伪造、篡改、隐匿、销毁有关资料和样品的,由节能行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处3000元以上10000元以下的罚款。

第二十一条 被监察单位阻碍节能监察人员依法执行职务的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

第二十二条 节能行政主管部门、节能监察机构及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)泄露被监察单位商业秘密的;(二)利用职务之便谋取不正当利益的;(三)违法向被监察单位收取费用的;(四)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第二十三条 本办法2010年3月15日起施行。

第五篇：怀化市节能监察办法

怀化节能监察

怀化市节能监察办法

（讨论稿）

怀化市节能监察中心 二00九年九月十日

第一条 为了建设我市节约型社会，规范节能监察行为,推动我市合理用能和节约用能，提高能源利用效率的工作依法顺利开展，依据《中华人民共和国节约能源法》、《湖南省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，制定本办法。

第二条 本办法所称节约能源监察（以下简称节能监察），是指我市节能行政主管部门和节能监察机构对本行政区域内的能源生产、经营、使用等相关活动的单位以及个人(以下称被监察对象)执行节能法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对违法行为依法进行处理的活动。

第三条 本办法适应于本市行政区域内的节能监察活动。第四条 市经济委员会是本市节能监察工作的行政主管部门，统一负责编制全市的节能监察工作计划并组织实施。

怀化节能监察

市经济委员会主管的市节能监察中心负责节能方面的日常监察工作，并依照《中华人民共和国节约能源法》和《湖南省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》实施行政处罚。

第五条 各县（市、区）节能政主管部门负责本辖区内的节能监察工作，并接受市节能监察行政主管部门领导和市节能监察机构对节能工作的监督指导。

第六条 市人民政府建立节能监察考核制度，将节能降耗纳入经济社会综合评价体系,促进节能监察行政主管部门和节能监察机构对用能单位节约能源的监督检查。

第七条 监察内容：

(一)监督检查被监察对象执行有关节能法律、法规、规章和标准的情况；

(二)在用能项目和其他相关项目设计、建设过程中执行节能设计规范、进行节能评估审查的情况；重点用能单位的固定资产投资工程项目，是否将该项目可行性研究报告的节能篇（章）和评估报告送市节能监察中心备案；

(三)落后的耗能过高的用能产品及生产设施、设备、工艺的淘汰或限制使用情况；用能单位新建、改建和扩建的固定资产投资工程项目及设备更新改造中是否采用国家明令淘汰的工艺和设备，是否将淘汰的用能设备转让给他人使用；

(四)执行国家、行业或地方单位产品能耗限额情况； 怀化节能监察

（五）用能单位加强能源计量管理、能源计量器具配备的情况；

（六）用能单位是否建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，制定节能规划及相应的措施；重点用能单位是否按时完成能源消费统计报表，并按规定的时间上报市节能监察中心；

（七）用能单位建立健全节能管理制度，节能岗位和人员设置，节能教育培训，以及定期报送能源利用状况报告的情况；重点用能单位每年定期是否向市经委报送能源利用状况报告时，同时报送市节能监察中心备查；

（八）用能单位遵守能源技术标准，合理配置和维护能源转换、输配和利用系统的设备和网络，降低能源消耗和损耗，提高能源利用率，耗能设备在经济运行状态下工作的情况。

（九）用能单位是否在企业设备折旧资金中提取一定比例的费用，用于节能技术改造；

(十)采用节能技术、措施的情况；

(十一)向本单位职工无偿提供能源或者发放能源使用补贴的情况；

(十二)用能产品生产经营单位执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；

（十三）受理违反节能法律、法规、规章和标准的行为的举报和投诉；

怀化节能监察

（十四）依法查处和纠正违反节能法律、法规、规章和标准的用能行为；

(十五)法律、法规规定的其他节能监察事项。

第八条 有下列情形之一的，节能监察部门应当实施监察：(一)统计资料显示超标准用能的;(二)用能单位因技术改造或其他原因，其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生重大变化影响节能的；

(三)需要现场确认用能单位落实节能整改措施的；

(四)受理举报或者通过现场检查等途径，发现用能单位涉嫌违法用能的；

(五)上级机关要求进行节能监察的;(六)其他节能法律、法规、规章等规定的其他应当实施节能监察的情形。

第九条 市节能监察中心按监察计划，定期对用能单位实施节能监察。监察前７至１０天书面通知被监察单位，通知中应明确监察的时间、内容及被监察单位应配合的事项。在受理举报或接受上级交办的任务时，可以安排临时监察，并现场告知被监察单位后实施监察。

第十条 节能监察采取现场监察和书面监察两种方式。

怀化节能监察

实施现场监察,应当提前将实施监察的依据、内容、时间和要求，以书面形式通知被监察对象。办理案件和受理举报、投诉以及应当以抽查方式实施的节能监察除外。

采用书面监察，应当书面通知被监察对象按照监察通知要求报送书面材料。

第十一条 现场调查：

（一）节能监察人员应当不少于两人，并向用能单位或个人出示执法证件，告知当事人相关的权利和义务；

（二）实施监察时，首先听取用能单位或个人的汇报，了解用能状况及用能设备的情况；

（三）现场察看用能设备的运行状况和设备台账；

（四）节能监察人员制作现场笔录，用能单位或个人应对现场笔录进行确认签署意见，并签名、加盖单位公章；必要时，监察人员可以对有关场景进行录像、拍照。用能单位拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中如实说明。

（五）讨论拟定监察意见、监察结论，并通告被监察单位。第十三条 节能监察人员必须实事求是、全面公正客观地收集各种证据。

被监察单位应当按监察要求提供以下证据：

（一）各种原始数据、统计台账、统计报表； 怀化节能监察

（二）产品或设备的技术检测报告；

（三）能源利用监测报告、化验分析报告。被监察单位应当配合监察人员提取以下证据：

（一）现场检查笔录；

（二）现场照片，音像资料；

（三）证人、证言，当事人陈述。

第十四条 节能监察人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人陈述的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。不能因当事人申辩而加重处罚。

第十五条 节能监察人员在办案过程中，实施现场检查，应当通知当事人到场。

当事人无正当理由不到场，不影响现场检查的进行。

第十六条 节能监察行政主管部门应当加强对节能监察执法人员的管理，定期进行教育培训和业务考核，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。

第十七条 节能监察执法人员应当熟悉节能法律、法规、规章，掌握节能技术标准，具备相应节能监察业务能力，取得执法资格证件，公正、严明执法，不得利用职务之便谋取不正当利益。

第十八条 节能监察执法人员有下列行为之一的，由主管部门追究其行政责任： 怀化节能监察

(一)超越节能监察职权监察的；

(二)节能监察时适用法律依据错误造成严重后果的；(三)违反法律、法规、规章规定实施节能监察的；(四)不受理举报人对违反节能监察行为举报的；

(五)不具有节能监察处罚执法资格实施处罚，或者不按照规定使用执法证件的；

(六)法律、法规、规章规定的其他应当追究行政责任的行为。第十九条 节能监察执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、泄露被监察单位商业秘密尚不构成犯罪的，由主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 节能监察案件经调查，事实清楚，证据确凿的，由节能监察人员提出处理意见，经节能监察机构审查决定。决定给予行政处罚的，应当下达《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应当注明做出处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有的处罚听证、复议和诉讼权利。《行政处罚决定书》应当在７个工作日内以书面形式送达当事人。

第二十一条 节能监察案件办理终结，承办人应当写出结案报告，报有关领导审查批准，并将所有证据、有关文书资料整理归档。

上级交办的节能监察案件办理终结，承办单位应将案件的处理结果报告交办单位。

怀化节能监察

第二十二条 对下列违反节能法律、法规、规章的行为，市节能监察中心应当及时立案调查，并按照《中华人民共和国节约能源法》、《湖南省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》予以查处：

（一）用能单位超过单位产品能耗限额情节严重的，限期治理；逾期未治理或治理未达到要求的，报请同级人民政府按照权限责令停业整顿或关闭。

（二）用能单位拒绝监督检查或监测的，处以１０００元以上５０００元以下的罚款。

（三）新建建筑工程未设计安装热能计量器具的，责令限期安装；逾期未安装的处以２万元以上１０万元以下的罚款。

（四）新建、改建、扩建工程选用国家明令淘汰的工艺和设备的，责令停止使用，处以设备购置价格５％～１０％的罚款。

（五）未按照规定改造、淘汰耗能高的设备的，责令停止使用，处以５０００元以上１万元以下的罚款。

（六）使用能源实行包费制的，责令取消包费制，处以１万元以上５万元以下的罚款。

（七）伪造或冒用节能产品认证标志的，由节能监察部门会同质量监督部门责令公开改正，没收违法所得，并处以１０００元以上５万元以下的罚款。

（八）其他违反节能法律、法规、规章的行为。

怀化节能监察

第二十三条 责令停业整顿或关闭、对公民处以５００元以上的罚款、对法人或其他组织处以５０００元以上罚款的行政处罚决定时，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，做出处罚决定的节能监察机构应当组织听证。

第二十四条 被监察单位和个人提出申请复议的节能监察案件，做出行政处罚的节能监察机构应及时向上级复议机关移交有关证据、执法文书等档案材料。

第二十五条 被监察单位和个人向人民法院提起行政诉讼，人民法院予以受理时，做出行政处罚决定的节能节能监察机构或复议机关应当在规定期限内向人民法院提交有关材料，并提出答辩状。

第二十六条 当事人不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的节能监察机构可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条申请人民法院强制执行。

第二十七条 罚款应当使用财政部门统一印制的罚款票据。第二十八条 本办法自２０10年1月１日起施行。

主题词：节能 监察 办法 报：省经委，省节能监察中心，分送：各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直属机构，市委各部门，市人大，市政协，市法院，市检察院

怀化市？？？办公室 2009年 月 日印发