关于印发《杭州市建设工程安全生产文明施工监督工作标准》的通知 杭建监总

第一篇：关于印发《杭州市建设工程安全生产文明施工监督工作标准》的通知 杭建监总

关于印发《杭州市建设工程安全生产文明施工监督工作标准》的通知 杭建监总

[2005]12号

各区（开发区、管委会）质量安全监督站、总站各科室：

为了推行我市建设工程实施两级管理、“三位一体”监督的工作模式，加强建设工程安全生产监督管理，防止和减少施工安全事故，根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和杭建工（2004）430号关于《杭州市建设工程质量安全文明施工监督管理工作若干规定》等有关规定，我站制定了《杭州市建设工程质量安全文明施工监督工作标准》，现予印发，请认真贯彻执行。本标准自发文之日起实施，在实施过程中如发现问题，及时与总站联系。

附：《杭州市建设工程质量安全文明施工监督工作标准》

杭州市建设工程质量安全监督总站

二○○五年三月四日

杭州市建设工程安全生产文明施工监督工作标

为了推行我市建设工程实施两级管理、“三位一体”监督的工作模式，加强建设工程安全生产监督管理，防止和减少施工安全事故，根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和杭建工（2004）430号关于《杭州市建设工程质量安全文明施工监督管理工作若干规定》等有关规定，特制定《杭州市建设工程质量安全文明施工监督工作标准》。本工作标准适用于本市市、区（开发区）各级建设工程安全监督部门对安全生产、文明施工的监督，其他县（市）安全监督机构可参照执行。

一、工程开工前的安全监督

1、办理监督注册。

安全监督按照有关规定，统一办理监督注册登记手续。

2、开工安全生产条件审查。

监督部门根据建设工程监督注册登记表和建设工程开工安全生产条件备案表等有关规定，应及时通知施工企业提交下列备案资料：

（1）中标通知书；

（2）工程施工合同；

（3）企业资质证书（复印件）；

（4）企业安全生产许可证（复印件）；

（5）施工组织设计、专项安全技术方案；

（6）文明施工专项施工方案；

（7）施工现场围墙、宿舍、活动房和食堂等临时设施的专项设计施工方案，并附成套活动房的产品合格证、检测报告等审批资料；

（8）施工现场安全生产责任制及安全管理机构；

（9）项目经理、施工技术负责人、专职安全员上岗证；

（10）小型机具操作工及特种作业人员上岗证；

（11）作业人员意外伤害保险单。

开工安全生产条件审查的重点是检查施工现场工程建设各方责任主体的安全行为，核查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格，检查各责任主体的安全保证体系和安全生产责任制落实情况，检查有关安全文件及技术资料是否齐全并符合规定。

3、监督交底。

监督部门接到工程监督书后，组建监督小组，确定监督组成员和监督小组组长，编制监督方案，并在七个工作日内，对施工现场的建设、施工、监理等单位有关人员进行工程质量、安全生产、文明施工监督工作的交底。交底时，应向项目部提交监督计划书，并与项目部签订《建设工地安全生产、文明施工目标责任书》。

二、施工过程中的安全监督

工程开工后，监督人员在基础施工阶段、主体施工阶段和装饰施工阶段，对建设各方责任主体的安全行为和工程实体的安全生产、文明施工状况，依据相关法律法规及标准进行检查。

日常监督检查，针对施工过程各个阶段的不同特点，依据杭建监总[2005]4号下发的《杭州市建设工程质量安全文明施工一体化监督工作程序》，实行质量、安全、文明施工一体化的监督模式，采取抽查、巡查、专项检查的方式进行。

施工过程中安全监督检查的重点是：

1、工程建设各方责任主体安全生产责任制度建立、健全和落实的情况。

2、企业安全管理“三类人员”和特种作业人员持证上岗情况以及员工三级教育培训情况；

3、工程建设安全技术措施的落实情况。

4、按规定编制施工组织设计情况，重点是对下列施工项目单独编制专项施工方案情况：（1）深基坑围护及深度超过2米的土方开挖工程；（2）承重支模架搭设和拆除；（3）爬模（滑模）施工；（4）外脚手架搭设和拆除；（5）施工临时用电系统；（6）大型机具安装和拆除；（7）装配式结构及大型构件吊装；（8）新技术新工艺应用等；（9）可能影响施工安全和工程质量的施工工序；（10）建设单位项目技术负责人或监理单位总监理工程师认为应当编制专项施工方案的。

5、施工组织设计及各类安全生产专项安全方案的编制和变更的审批和备案情况。

6、按建设部关于《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定，对需要论证的施工方案组织论证的情况。

7、现场使用的施工起重机械（塔机和货用、人货两用升降机）和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后，按规定办理登记手续的情况。

8、建设工程安装冷却塔和搭设活动房时，按照有关规定办理申报、备案等相关手续的情况。

9、对进入施工现场的钢管扣件的检测和备案情况。

10、施工现场建立应急救援预案和配备应急救援人员、器材设备并定期组织演练的情况。

11、工程实体的重要环节：（1）深基础开挖或较深的下水道施工；（2）大跨度、重荷载的承重支撑架、高层悬挑架、整体提升架及体系；爬模、液压滑升模板、大模板等体系；（3）装配式结构、吊装工程；（4）临时施工用电；（5）大型施工设备装拆及使用；（6）现场防火及消防设施；（7）有害有毒物质施工；（8）“四口”、“五临边”防护；（9）临时设施、围墙等；（10）根据工程实际，其他需要重点监督的部位。

三、执法处理

监督人员在监督检查中发现的问题，可以依据有关规定，作出如下处理：

1、出具整改通知书，要求限期整改，并检查整改落实情况。

2、出具局部停工整改通知书，要求对隐患严重部位暂停施工，限期整改，并对整改情况进行复查，待隐患消除后继续施工。

3、对安全生产、文明施工问题突出、整改不力的施工现场，可以对项目经理、项目总监实行扣分处理，也可以挂黄牌，予以警告；对在安全生产、文明施工检查中被评为优良的工地，可以挂红牌，予以鼓励。

4、需要进行行政处罚的，应获取相关证据，由监督机构按管理权限向建设行政主管部门报告，提出行政处罚建议书。

四、工程竣工评价

1、根据建设部颁发实施的JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》，应及时督促施工企业对工程基础施工、主体施工、装饰施工三阶段的安全生产文明施工进行自我评估，并填报经过建设、监理签证的《建设工程安全文明施工等级评定表》。监督小组根据企业填报的资料，应及时审查，并结合施工过程的监督检查情况，核定工程安全生产文明施工等级。

2、对申报建筑工程和市政工程“双标化”工地的，应按有关规定，由监督部门“双标化”验评小组统一组织核验。

“双标化”考核验收的结果，作为工程竣工后安全生产、文明施工评价的依据。

3、工程竣工验收前，监督小组应将施工过程的检查评分情况、“双标化”考核验收结果和安全事故、媒体曝光、项目负责人扣分等资料，送交总师办（或区站办公室），由总师办（或区站办公室）出具《建设工程安全生产文明施工评价报告》，作为工程竣工备案资料上报。

五、安全事故处理

1、监督人员接到事故报告后，应立即执照国家有关规定上报事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。安全监督部门负责人接到重大生产安全事故报告后，应立即赶到事故现场，迅速采取有效措施，协助有关单位做好事故抢救，防止事故扩大和事故现场的保护工作。

2、在事故调查处理阶段，监督人员应积极配合事故调查组做好调查、取证、分析工作。并按照“四不放过”原则，查清事故原因、性质和责任，并总结事故教训，提出整改措施。

3、事故调查处理完毕后，安全监督人员应及时整理收集《事故调查报告》《事故结案报告》《调查笔录》等资料，并建立事故档案。

六、投诉处理

根据建设部和省、市信访工作的有关规定和总站投诉处理的规定程序，认真及时地做好建设工程安全生产、文明施工的投诉处理工作。投诉处理原则上是谁监督谁负责。各监督部门接到投诉处理受理单后，必须立即通知相关监督员承办。监督员应根据投诉内容，会同有关责任单位，及时调查处理，并将处理结果按查处规定时间或者在五个工作日内，以书面形式反馈交办部门。

七、监督档案

根据建设行政管理部门的有关规定，安全监督工作应建立完整的监督档案，做到记录清楚、真实完整、归档及时。

监督过程中形成的监督档案由监督组长负责收集。监督档案应包括以下主要内容：

1、建设工程质量安全监督书、注册登记表；

2、监督工作方案及交底记录；

3、建设工地安全生产、文明施工目标责任书；

4、建设工地安全监督计划书；

5、监督检查记录；

6、限期整改、局部停工整改通知单和整改结果，以及项目经理、项目总监扣分、挂黄牌等处罚资料；

7、建设工程安全生产文明施工检查评分表；

8、建设工程安全生产文明施工评价报告；

9、工程安全生产事故报告及事故查处报告；

10、“双标化”工程申报及核验资料；

11、企业安全生产目标责任书及达标考核记录；

12、施工企业提交的备案资料；

13、其他按规定必须保存的资料。

杭州市建设工程质量安全监督总站

二○○年三月四日

第二篇：2016杭州市建设工程安全生产文明施工

2016杭州市建设工程安全生产文明施工

标准化样板工地名单（第二批）

（排名不分先后）

一、房屋建筑工程

1、工程名称：杭政储出[2014]2号地块商品住宅（设配套公建）Ⅱ标段 施工单位：广源建设集团有限公司

项目经理：陈凌

监理单位：浙江南正项目管理咨询有限公司

项目总监：张克秀 建设单位：浙江德信东城置业有限公司

2、工程名称：拱墅区看守所迁建工程

施工单位：浙江恒誉建设有限公司

项目经理：胡伦元 监理单位：浙江天成项目管理有限公司

项目总监：付太平建设单位：杭州市公安局拱墅区分局

3、工程名称：农转居拆迁安置房三区块六期1#-10#楼及地下室项目 施工单位：浙江中强建工集团有限公司

项目经理：韩思忠 监理单位：浙江泛华工程监理有限公司

项目总监：罗顺明 建设单位：杭州市滨江区农村多层住宅建设管理中心

4、工程名称：新建厂房二区生产车间、宿舍楼

施工单位：浙江仁龙建设有限公司

项目经理：庞有标 监理单位：杭州环成建设管理有限公司

项目总监：邬厥龙 建设单位：银都餐饮设备股份有限公司

5、工程名称：新建厂房车间、检验试制车间一、二、辅助用房、集中地下室 施工单位：浙江贝利建设集团有限公司

项目经理：徐国军 监理单位：杭州中研工程监理有限公司

项目总监：陈小青 建设单位：浙江铁流离合器股份有限公司

6、工程名称：乔司国际商贸城胜稼安置房三区项目

施工单位：浙江光大建设集团有限公司

项目经理：刘文魁 监理单位：浙江耀华工程咨询代理有限公司

项目总监：王贵华 建设单位：杭州余杭九乔保障房建设有限公司

7、工程名称：绿野花语东地块二期一标

施工单位：浙江杰立建设集团有限公司

项目经理：邵培宏 监理单位：浙江明康工程咨询有限公司

项目总监：马民 建设单位：浙江南都置业有限公司

8、工程名称：北干街道荣庄社区城中村改造一体化安置房工程I标段 施工单位：天伟建设集团有限公司

项目经理：陈宝贵 监理单位：浙江蟠龙工程管理有限公司

项目总监：彭桂喜 建设单位：杭州市萧山区人民政府北干街道办事处

9、工程名称：杭政储出[2012]26号地块商业金融业用房

施工单位：浙江国兴建设集团有限公司

项目经理：俞越君 监理单位：浙江盛华工程建设监理有限公司

项目总监：丁学强 建设单位：杭州马也实业有限公司

10、工程名称：柳城雅苑B区1—2号楼

施工单位：建德市宏顺建筑工程有限公司

项目经理：李银顺 监理单位：浙江建协工程咨询监理有限公司

项目总监：罗筱青 建设单位：建德市柳城房地产有限公司

11、工程名称：凯全·紫郡花苑一期工程

施工单位：浙江中凯建设有限公司

项目经理：韩生良 监理单位：杭州华杰建设管理有限公司

项目总监：周炎雷 建设单位：杭州凯全实业有限公司

12、工程名称：淳安县化工厂区块保障性住房1#、2#、13#、5#、6#楼工程

施工单位：淳安县城镇建筑工程有限公司

项目经理：钱健荣 监理单位：浙江省工程咨询有限公司

项目总监：林文森 建设单位：淳安县保障性住房建设有限公司

13、工程名称：辉照山农居点（二期）2#、3#楼项目

施工单位：浙江秀水环保有限公司

项目经理：何伟东 监理单位：浙江中兴工程建设监理有限责任公司

项目总监：吴子贤建设单位：淳安县房地产管理处

14、工程名称：千岛湖文化综合体项目妇青幼及文化中心土建工程

施工单位：浙江居易建筑工程有限公司

项目经理：方长安 监理单位：浙江长城工程监理有限公司

项目总监：李光跃 建设单位：淳安县青溪新城旅游文化发展有限公司

15、工程名称： 威坪镇商业街建设9#/,10#/12#楼工程

施工单位： 淳安蓝海建设工程有限公司

项目经理：王文娟 监理单位： 浙江广力工程管理有限公司

项目总监：方迈新 建设单位： 淳安县威坪新农村建设有限公司

16、工程名称：中国工农红军北上抗日先遣队纪念馆工程

施工单位：淳安第二建筑有限公司

项目经理：唐仙娟 监理单位：浙江中兴工程建设监理有限责任公司

项目总监：刑胜刚 建设单位：中共淳安县委党史研究室

17、工程名称：青山湖玫瑰园观星苑2#、5#、6#、8#、9#住宅楼

施工单位：浙江振鲁建设工程有限公司

项目经理：余成寅 监理单位：浙江浙坤工程管理有限公司

项目总监：田巍 建设单位：临安西子房地产开发有限公司

18、工程名称：杭政储出（2009）72号地块(P4)商业办公用房

施工单位：浙江舜江建设集团有限公司

项目经理：宋朝勇 监理单位：杭州广厦建筑监理有限公司

项目总监：王玲龙 建设单位：杭州灵锐投资发展有限公司

19、工程名称：杭政储出（2008）32号地块商业金融用房I标段

施工单位：恒德建设有限公司

项目经理：朱贵林 监理单位：杭州信达投资咨询估价监理有限公司

项目总监：徐谷平建设单位：杭州万泽实业发展有限公司

20、工程名称：杭政储出（2008）32号地块商业金融用房II标段

施工单位：浙江华盛达建设集团有限公司

项目经理：郭南平监理单位：杭州信达投资咨询估价监理有限公司

项目总监：徐谷平建设单位：杭州万泽实业发展有限公司

二、市政基础设施工程

1、工程名称：建德市洋安江洲路建设工程

施工单位：建德市盛大市政工程有限公司

项目经理：杨小平监理单位：杭州政通建设项目管理有限公司

项目总监：郑少秋 建设单位：建德市城市发展投资有限公司

2、工程名称：桐庐经济开发区岩桥路（求是路-城南东路）

施工单位：浙江中腾建设有限公司

项目经理：贺向平监理单位：浙江中环建设监理有限公司

项目总监：黄莉卿 建设单位：桐庐县富春科技建设投资有限公司

3、工程名称：九恒路（红普路西侧-杭海路）道路工程

施工单位：杭州市路桥集团有限公司

项目经理：崔红星 监理单位：浙江鑫润工程管理有限公司

项目总监：姚磊 建设单位：杭州（九乔）国际商贸城江干区块建设指挥部办公室

4、工程名称：西湖钱塘江引水扩容水质提升一期工程

施工单位：杭州市路桥集团有限公司

项目经理：俞荣坊 监理单位：杭州天恒投资建设管理有限公司

项目总监：陈铁云 建设单位：杭州市西湖水域管理处

第三篇：关于印发《杭州市建设工程安全生产、文明施工标准化样板工地管理办法》的通知

关于印发《杭州市建设工程安全生产、文明施工标准化样板工地管理办法》的通知

杭建工发（2005）703号

各区、县（市）建设局、各开发区管委会规建局、杭州市建设工程质量安全监督总站、各有关施工、监理企业：

随着我市建设工程安全生产文明施工标准化样板工地（以下简称市样板工地）创建工作的深入开展，全市各级监督管理部门、广大施工、监理企业共同努力，积极开展各项工作，全市建设工程的现场管理水平有了很大的提高，创建工作取得了良好的社会和经济效应。为进一步全面提高创建工作水平，充分体现建设工程现场实行质量、安全和文明施工三位一体管理，强化各项工作的一致性和联动性，根据省建设厅（浙建建[2005]41号）关于印发《浙江省建筑安全文明施工标准化工地管理办法》的通知的有关要求，结合我市工作实际，我委制定了《杭州市建设工程安全生产文明施工标准化样板工地管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一、本办法自2005年10月1日起开始实施，凡新开工建设工程必须严格按照要求，做好相关工作，从2006开始，市样板工地作为申报“西湖杯”优质工程所要求的必备条件之一。

二、已开工建设且将于2005年10月1日后竣工的工程，按照新办法的要求，企业应立即补报市样板工地创建计划送所属质量安全监督机构和我委，各质量安全监督机构及相应的建设行政管理部门仍然要严格按照要求，加强对工程的跟踪管理，负责对所属工程的检查，除尚未结顶的工程，在工程主体结顶后（市政工程为中间验收），由我委组织工作组负责对现场进行检查考核外，其它已结顶工程仍将根据工程进展情况组织进行检查考核。并按照新办法要求，进行申报、评审。

三、2005的市样板工地的申报时间范围为2004年7月31日后结顶且2005年9月30 日前竣工的工程，评审工作在今年10月底完成，企业要及时将申报表和有关申报资料（包括竣工验收记录表）上报各工程监督机构，由监督机构及相应的建设行政管理管理部门填写评价意见后，10月15日前统一上报我委。我委将根据各部门意见、工作组抽查情况及日常工程的管理情况组织进行评审工作。

新办法的实施对我市建设工程的创建工作提出了更高的要求，全市广大施工、监理企业和各级建设行政管理部门、监督机构，要积极认真的做好各项创建工作，齐心协力，共同努力，严格按照要求，加大“三位一体”的工作力度，进一步提高管理水平和工作质量，为我市创建文明、和谐的社会环境做出贡献。

附：

1、杭州市建设工程安全生产文明施工标准化样板工地管理办法

2、杭州市建设工程安全生产、文明施工标准化样板工地创建计划表

3、杭州市建设工程安全生产、文明施工标准化样板工地申请考评表；

4、杭州市建设工程安全生产、文明施工标准化样板工地申报表。

联系人：夏坤、黄仁大

联系电话：87020195

杭州市建设委员会 二OO五年九月七日

附：

1、杭州市建设工程安全生产文明施工标准化样板工地管理办法 第一章

总

则

第一条

为了加强建设工程施工安全和文明施工管理，确保建设工地安全和环境整洁，促进全市建设行业健康发展，根据《浙江省建筑安全文明施工标准化工地管理办法》（浙建建[2005]41号），结合杭州市实际，制定本管理办法。

第二条

杭州市建设工程安全生产、文明施工标准化样板工地（以下简称市标化样板工地）是我市建设工程建筑安全生产、文明施工最高奖。其安全生产、文明施工管理工作应体现我市建筑业的先进管理水平，并能产生较好的经济效益和社会效益。

第三条

市标化样板工地的管理和评审工作由杭州市建设委员会负责组织实施，评审主要依据是国家有关法律法规、标准、规范和省、市有关规定等。

建立市标化样板工地评审专家库，成立评审委员会。评审委员会设主任一名，副主任、委员若干名，由评审委员会投票确定市标化样板工地，除主任、副主任外，评审委员会委员由市建委在每次评审前，从评审专家库中随机抽取。评审专家库由各级建设主管部门、监督机构以及安全生产管理成绩突出的施工企业从事安全管理工作的专家组成。

第四条

按照工程质量、安全和文明施工“三位一体”的管理原则，为进一步强化各项工作的一致和联动，将市标化样板工地作为市“西湖杯”优质建设工程（含建筑、市政基础设施）评选的必备条件之一。

第五条

本办法适用于杭州市行政区范围内的房屋建筑及市政基础设施工程。第二章

评选范围和条件

第六条

参加市标化样板工地评审的工程应具有以下规模

：

1、单体住宅工程4000平方米以上，建筑面积在15000平方米以上的住宅组团，5000平方米以上的配套别墅群。

2、建筑面积在5000平方米以上的公共建筑，县（市）的公共建筑面积不小于4000平方米。600平方米以上的仿古建筑或国家重点文物保护单位的主要古建筑和园林建筑修缮工程。

3、工程造价在1000万（含1000万）以上具有独立装置的工业设备安装工程。

4、一般市政基础设施工程项目建安工程造价在1000万以上（含1000万），县（市）建安工程造价在500万以上（含500万）。

5、隧道、轨道交通、污水处理厂、净配水厂、广场建安工程造价在3000万以上（含3000万），县（市）建安工程造价在2000万以上（含2000万），广场项目中广场土建占地面积应不少于总面积的50％，且工程量不少于总量的60％。

6、住宅小区、厂区项目工程造价在300万以上（含300万）的市政基础设施工程。

7、工程规模未达到上述要求，但具有显著经济效益、社会效益和环境效益，在创建方面成绩突出的工程。

第七条

申报市标化样板工地的企业必须符合下列条件：

1、必须是本市注册的施工企业或已在本市备案的外地施工企业，并具有相应资质。企业在本市范围一年内未发生三级及以上工程建设重大事故。

2、工程的总承包单位。

3、住宅小区、连片住宅、公共建筑群等存在两家以上（含二家）承建单位的，可采取联合方式申报。

4、专业承包企业完成建安工程量占工程分包工程量的20%以上的，住宅小区（含连片住宅、公共建筑群）的施工企业承建工程量占该工程建安工程量10%以上的，均可作为参建单位申报，但总数不得超过三家。

第八条

参加市标化样板工地评审的工地必须符合下列条件：

1、符合国家基本建设程序及有关的法律法规、工程建设各方主体市场行为规范。

2、已列入各区、县（市）、开发区或市质安监总站创市标化样板工地计划，符合国家、省、市颁布的有关施工安全技术标准、规范要求及安全生产、文明施工的有关规定，安全生产、文明施工达到各部门管辖范围内的先进水平。

3、积极推广使用新材料、新技术的安全防护设施和施工机械设备。

4、施工现场积极贯彻落实各级管理部门的要求和布置开展的各项工作。

5、办理了施工人员人身意外伤害保险。

6、工程竣工后已达到所属监督和管理部门在管辖范围内开展实施的安全生产、文明施工达标要求。

7、上10月1日至本9月30日内竣工工程

第九条

施工过程中发生下列情况之一，取消市标化样板工地参评资格：（1）发生等级以上工程建设重大事故。

（2）工程建设各方主体及相关人员存在严重违法违规行为。

（3）发生工程倒塌或报废、地下管线损坏、施工机械设备损坏、火灾等有责事故及居民集中投诉、治安案件及恶意拖欠民工工资等问题被查实，造成一定社会影响的。

（4）在各级建设管理部门、单位的安全生产、文明施工检查中，发现违反工程建设法规、强制性条文，或者存在重大事故隐患、受到通报批评以上处理的。第三章

申报和评审程序

第十条

市建委建立考评工作组，负责组织实施市标化样板工地的申报受理、日常管理及考评工作。

第十一条

企业在工程开工15日内将创建计划（附表一）报工程所属监督机构和市建委，工程主体结顶（市政工程为中间验收）10日内将申请考评表（附表二）报市建委，由工作组进行实地检查考评，主要内容是核查各项申报条件，检查现场实际情况和有关资料台帐以及现场落实管理部门布置要求的各项有关安全生产文明施工工作的实施情况等。工程竣工后于每年10月15日前，将申报表（附表三）由各相应管理部门填写意见后汇同其它申报材料上报市建委。

第十二条

每年 10月下旬开始，市建委从评审委员会中抽调人员组成评审专家组，对企业申报资料进行审查，并综合各部门意见和日常管理情况，对工程形成综合评价，报评审委员会。评审委员会在听取汇报、抽查资料、讨论评议的基础上，最后评审出当市标化样板工地。

第十三条

申报市标化样板工地需提交下列资料：

1、《杭州市建设工程安全生产、文明施工标准化样板工地申报表》（本表一式两份，其它资料一份）；

2、工程总承包、分包合同（复印件）；

3、工程竣工验收记录。（原件）

4、一篇介绍工地创建市标化样板工地的总结材料。主要内容包括组织网络、实施计划和措施、实施的主要经验等。（字数不少于1500字）

5、建筑工程基础施工、主体结构施工、主体结顶和装饰四阶段及市政工程主要施工阶段的工程外观与有关检查分项安全状况的彩色效果照片一套（照片需在背面注明时间、部位，并由施工、监理企业签章确认）。

6、工程办理了施工人员人身意外伤害保险的证明。

7、相关主管部门（安全监督机构）对申报工地在基础、主体结顶和装饰三阶段有关安全检查分项的评分表（主管部门或监督机构负责提供，参照JGJ59-99执行）。

8、工程监督机构《杭州市建设工程安全生产、文明施工评价报告》（参照杭州市建设工程质量安全监督总站《关于出具建设工程安全监督施工评价报告的试行办法》，主管部门或监督机构负责提供）。

9、工程达到各地（部门）实施的安全生产、文明施工达标要求的证明材料（文件形式，主管部门或监督机构负责提供）。

第十四条

市标化样板工地评审每年一次，评审时间定在10月份。第十五条

市标化样板工地实行总量控制，数量参考每年实际情况确定。第四章

监督管理

第十六条

市标化样板工地的创建工作实行全过程的动态跟踪管理，各建设行政主管部门和监督机构要严格按照办法中的有关要求，加强对工程的日常管理和检查，积极指导和督促企业做好创建工作。要对管辖范围内的创建工程建立跟踪管理档案，实行基础、主体和装饰阶段的不告知抽查，抽查次数不得少于三次，抽查内容包括市场行为、规章制度执行情况、安全生产文明施工状况等方面。如检查中有两次及以上达不到创建要求的，即实行动态否决，取消项目参评资格，并报市建委。要及时掌握和记录日常的检查和管理情况，待工程竣工后及时对工程的安全生产和文明施工情况作出评价并在申报表中真实反映工程的实际情况。

第十七条

施工企业应将工程的创建工作贯穿于工程建设的全过程，加强现场管理，有计划、有步骤地做好各项工作；各监理企业应加强对施工现场的安全生产和文明施工管理，及时督促企业做好相关工作，要做好日常的检查管理记录，并如实在申报表中填写意见。第十八条

市建委对创建工程建立管理档案，及时掌握和记录工程在建设过程中的业绩和问题，除工作组在工程主体结顶进行实地检查考核外，还将不定期从评审委员会抽调人员，对创建工程进行抽查。检查和抽查结果都将如实记录，作为评审的重要依椐。第十九条

各级建设行政主管部门和监督机构应建立投诉受理机制，接到对申报工地投诉经查实的，在责令整改的同时应在跟踪管理档案和申报表中如实记录。

第二十条

市标化样板工地评审实行公示制，评审委员会评审通过的获奖工程经网上公示并经市建委审查后，正式发文公布。第五章

评审纪律和奖励 第二十一条

申报企业要实事求是，不得弄虚作假，对违反者视情节轻重给予批评警告，直至撤消申报和获奖资格。

第二十二条

检查、评审人员要秉公办事，严守纪律，自觉抵制不正之风，对违反者视情节轻重给予批评教育，警告或撤消其检查和评审资格。

第二十三条

对获得市标化工样板地的承建单位及参建单位授予《市建设工程安全生产、文明施工标准化样板工地》证书和奖牌，并由市建委发文进行全市通报表彰，获奖工地及其承（参）建单位、监理单位、项目经理和总监理工程师名单，在有关媒体及信息网站公布，并作为企业和执业人员信用信息登记。

第二十四条

市标化工样板地的管理和评审工作接受社会监督。市建委设立监督电话：87020195接受投诉举报，对工程在建设过程中及评审前后存在不符合申报条件的，取消其评比资格或荣誉证书。

第六章

附

则

第二十五条

本管理办法由杭州市建设委员会负责解释。

第二十六条

本管理办法具体申报评审要求如有变动，另行发文通知。第二十七条

本管理办法见自2005年10月1日起执行。

第二十八条

各建设行政主管部门、市建设工程质量安全监督总站应根据本办法，制定和实施管辖范围内建设工程的安全生产、文明施工达标管理办法。

附件2：创建计划表

附件3：申请考评表

附表4：申报表

第四篇：关于印发《杭州市落实建设工程安全生产监理责任实施办法》的通知

富阳市建设局文件

富建设„2006‟302号

关于印发《杭州市落实建设工程安全生产监理责任实施办法》的通知

各建筑施工、监理企业，各有关单位：

现将杭州市建设委员会“关于印发《杭州市落实建设工程安全生产监理责任实施办法》的通知”（杭建工发„2006‟439号），印发给你们，请遵照执行。

希望在富进行监理市场活动的工程监理单位，要严格按照《办法》的要求，认真履行建设工程安全生产监理责任；施工单位要接受工程监理单位的安全生产监管，对监管不听、整改不力的，要及时报告；同时，建设工程质量安全监管部门，要严格按照《办法》要求，加强对工程监理单位的监督管理，督促工程监理单位全面履行对建设工程安全生产的监理责任，确保建设工程质量安全。

附件：杭州市落实建设工程安全生产监理责任实施办法

富阳市建设局

二○○六年九月七日 抄报：省建管局、杭州市建委

抄送：市府办、市安监局、市执法局、市招标办、市质安监站、市测试室，陆献德、陆洪勤同志

附件：

－ 1 －

杭州市建设委员会关于印发《杭州市落实建设工程

安全生产监理责任实施办法》的通知

杭建工发〔2006〕439号

各区（开发区）、县（市）建设局，市建设工程质安监总站、市建筑企业管理站、各有关单位：

《杭州市落实建设工程安全生产监理责任实施办法》已经市政府法律审查通过，现予印发，请遵照执行。

杭州市建设委员会 二OO六年八月九日

杭州市落实建设工程安全生产监理责任实施办法

一、总

则

第一条 为认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，指导和督促工程监理单位落实安全生产监理责任，切实加强建设工程安全生产管理工作，结合我市工程建设实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内的建设工程，监理单位应当根据建设单位的委托，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监理。

－ 2 － 第三条 市、各区(开发区、风景名胜区)、县(市)建设行政主管部门应按照《杭州市建设工程质量安全文明施工监督管理工作若干规定》确定的监管职责和范围，加强建设工程安全生产管理工作的监督检查，督促监理单位落实安全生产监理责任，对监理单位在实施安全生产监理中的工作给予支持和指导，共同督促施工企业加强安全生产管理，避免安全生产事故的发生。

第四条 监理单位的法定代表人对本单位监理工程项目的安全生产监理工作全面负责；总监理工程师对工程项目的安全生产监理工作负总责，并根据工程项目特点，确定具体安全工作监理人员，明确其工作职责。安全工作监理人员在总监理工程师的领导下，从事安全生产监理工作。

第五条 建设单位、勘察设计单位、施工单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当按照《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，在各自职责范围内承担安全生产责任，并支持和配合监理单位共同做好安全生产监理工作。监理单位履行安全生产监理责任，不能免除施工单位的安全生产主体责任，也不能免除建设单位、勘察设计单位及其他与建设工程安全生产有关单位的安全生产责任。

第六条 建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全工作监理人员需接受安全生产教育培训。各级建设行政主管部门（安全监督机构）应对监理人员的安全生产监理能力进行检查。在政府投资项目中承担监理工作的总监理工程师和安全工作

－ 3 － 监理人员，应经杭州市建设委员会安全生产考核合格。具体考核办法另行制定。

第七条 监理单位的投标报价中应包含实施安全生产监理所需增加费用。监理合同中应包含工程建设安全生产监理内容，明确监理单位安全生产监理的权利和义务。建设单位支付监理费用中应包含委托实施安全生产监理的费用。各工程招投标管理部门应加强对相关内容的审查。

二、施工准备阶段安全生产的主要监理工作内容

第八条 监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划，明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

第九条 对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全生产监理实施细则。实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。实施细则具体范围主要包括：

（一）基坑支护与降水工程。基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂的工程。

（二）土方开挖工程。土方开挖工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽的土方开挖。

－ 4 －

（三）模板工程。各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（四）起重吊装工程（包括塔式、履带式、轮式等起重吊装）。

（五）脚手架工程。(1)高度超过24m的落地式钢管脚手架；(2)附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；(3)悬挑式脚手架；(4)门型脚手架；(5)挂脚手架；(6)吊篮脚手架；(7)卸料平台。

（六）拆除、爆破工程。采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危险性较大的工程。(1)建筑幕墙的安装施工；(2)预应力结构张拉施工；(3)隧道工程施工；(4)桥梁工程施工(含架桥)；(5)特种设备施工；(6)网架和索膜结构施工；(7)6m以上的边坡施工；(8)大江、大河的导流、截流施工；(9)港口工程、航道工程；(10)人工挖(扩)孔桩施工：(11)采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

第十条 对以下工程，监理单位应当根据专家组论证审查的意见完善安全生产监督管理实施细则，督促施工单位按照专家组意见完善施工方案，并予以审查签认。具体工程主要包括：

（一）深基坑工程。开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

（二）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

（三）高大模板工程。水平混凝土构件模板支撑系统高度超过

－ 5 － 8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN／m2，或集中线荷载大于15KN／m的模板支撑系统。

（四）30m及以上高空作业的工程。

（五）大江、大河中深水作业的工程。

（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

（七）施工安全难度较大的起重吊装工程。

第十一条 监理单位应当审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。审查的主要内容包括：

（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求；

（2）基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；

（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求；

（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；（5）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。

第十二条 监理单位应当检查下列施工单位（包括总包单位、－ 6 － 专业分包单位、劳务分包企业）的安全生产条件，督促施工单位建立、健全安全生产保证体系和规章制度。

（一）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

（二）审查项目经理、分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。

（三）审核特种作业人员（包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等）是否取得特种作业操作资格证书。

（四）审核施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。主要包括：

1、安全生产应急预案；

2、临时用电施工方案；

3、塔式起重机安装拆除施工方案；

4、垂直提升机械设备安装拆除方案；

5、承重支模架安装拆除方案；

6、脚手架安装拆除方案；

7、深基坑围护方案；

8、土方开挖方案；

9、地下暗挖工程和隧道工程施工方案；

10、桥梁工程施工方案；

11、大型吊装工程施工方案；

－ 7 －

12、钢结构、网架、索膜结构工程施工方案；

13、预应力结构张拉施工方案；

14、建筑幕墙工程施工方案；

15、爆破拆除施工方案；

16、安全防护、文明施工措施费用使用计划。

（五）检查施工单位搭设的临时设施是否编制方案，并经使用单位审核批准；活动房使用前是否经生产厂家和使用单位共同验收合格；拟投入施工使用的大型施工机械(特别是塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械)的检测检验、验收、备案手续。

以上审查均应出具审查意见，载入监理记录。

第十三条 发现勘察、设计文件不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，监理单位应及时向建设单位、施工单位提出。

三、施工实施阶段安全生产的主要监理工作内容

第十四条 监理单位应当监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。主要内容有：

（一）每天巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。每月组织全面检查不少于一次，重点是安全生产、文明施工责任是否落实，措施是否到位。

（二）核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收、备案手续，－ 8 － 并签署意见。

（三）检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备、“五小”设施等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范及法规、文件要求，并签认所发生费用。

（四）督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）和对职工进行岗前教育工作，落实三级安全教育制度；并对施工单位自查情况进行抽查。

（五）参加建设单位组织的安全生产专项检查。

（六）不定期抽查现场施工管理人员到岗和特种作业人员持证上岗情况。

第十五条 建立和完善监理单位安全生产内部管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。在定期召开的工地例会上，评述施工现场安全生产管理现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改意见，并督促有关责任单位落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类，在监理日记、监理月报中，如实、全面记录当天、当月发现的安全施工问题和处理措施以及安全监理的其他工作内容。

四、建设工程安全生产的监理工作程序

第十六条 监理单位按照《建设工程监理规范》（GB50319）要求，编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和监理细则。

第十七条 在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及材料，并由项目总监在技术文件上签署意见；审查

－ 9 － 未通过的，安全技术措施及安全专项施工方案不得实施。

第十八条 在施工阶段，监理单位应派专人对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告，以电话形式报告的，应当有通话记录。检查、整改、复查、报告等情况应当在监理日记、监理月报中记载。

监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。

第十九条 发生重大安全事故或突发性事件时，监理单位应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。遇台风、雨汛影响及重大社会活动需要施工人员转移的，应督促施工单位及时转移。发现未转移情况的，应立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。

第二十条 监理单位应建立严格的安全生产监理资料管理制度，规范资料管理工作，收集安全生产监理全过程资料。安全生产监理资料应做到真实、完整、及时，能够全面反映监理单位及监理人员

－ 10 － 依法履行安全生产监理责任的情况。主要内容包括：

（一）监理企业的安全生产监理各项规章制度和监理人员的岗位职责。

（二）监理规划、监理实施细则中安全生产监理内容。

（三）监理日志、旁站监理记录的施工现场安全生产、文明施工情况，以及安全生产监理工作情况。内容包括当天施工现场安全生产和监理工作情况，记录发现和处理的安全生产问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。

（四）安全生产、文明施工方面的监理专项检查记录。

（五）监理月报应包含安全生产监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全生产监理工作做出评述，在工程竣工前对工程安全生产情况做出评价，报建设单位，并应当报工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）。

（六）监理过程中发生的各类安全生产、文明施工监理信息传递、整改通知、监理工程师通知和施工单位整改反馈情况记录。

（七）反映安全生产、文明施工监理情况的监理例会记录等。

（八）提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入监理月报。

（九）其它与安全生产文明施工有关的监理记录。

第二十一条 工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。

－ 11 －

五、对监理单位履行安全生产监理责任的监督管理 第二十二条 监理单位应当按照第十一条、第十二条内容对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案以及施工现场安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况进行审查，未进行审查或漏查的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达书面指令予以制止，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时制止并报告的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

第二十三条 监理单位在监理巡视检查过程中，发现施工企业降低安全生产条件或存在安全隐患的，监理单位应按照法律法规和《建设工程监理规范》有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。若监理单位没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

第二十四条 施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门报告。如果监理单位没有及时将情况向当地建设主管部门报告的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。第二十五条 监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条

－ 12 － 规定的法律责任。

第二十六条 建设行政主管部门（安全监督机构）在对施工现场进行检查时，应当检查监理单位履行安全生产监理责任的情况，查阅有关文件资料，听取监理单位对施工现场安全生产的意见和建议。对监理单位反映的施工单位拒不履行安全生产责任义务的情况，要及时、认真进行调查，并依法严肃处理，处理情况要通报建设、监理单位。安全监督机构对有关监理企业、监理人员履行安全责任的检查情况应记入工程安全监督报告，作为对监理企业、监理人员考核的重要依据。

第二十七条 有关部门和单位在安全文明工地等评优活动时，应征求监理单位的意见。建设行政主管部门（安全监督机构）应根据项目安全生产总体状况、日常检查情况，并结合监理单位的评价对工程项目进行安全生产文明施工总体评价。

第二十八条 对认真履行安全生产监理责任的监理企业和监理人员，建设行政主管部门（安全监督机构）应及时给予表扬、表彰。对未认真履行安全生产监理责任的监理企业和监理人员，应书面责令限期改正，并按照《杭州市建设市场主体信用管理办法》和《杭州市总监理工程师管理办法》，对监理企业和个人实行诚信记分。发现违反《建设工程安全生产管理条例》规定，逾期未改正的，按照行政处罚权限实施处罚。

六、附 则

－ 13 － 第二十九条 本办法由杭州市建设委员会解释。第三十条 本办法自二OO六年十月一日起施行。

－ 14 －

第五篇：杭政办〔2011〕18号杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市地铁建设工程安全生产管理暂行办法的通知（范文模版）

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市地铁建设工程安全生产管理暂行办法的通知

杭政办„2011‟18号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市地铁建设工程安全生产管理暂行办法》已经市政府同意。现印发给你们，请遵照执行。

杭州市人民政府办公厅 二○一一年十月十二日

杭州市地铁建设工程安全生产管理暂行办法

为加强对我市地铁建设工程的安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，确保地铁工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第七十号）、《中华人民共和国建筑法》（主席令第九十一号）和《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）等有关规定，结合本市实际，特制定本办法。

一、本办法所称的地铁建设工程，是指地铁车站（含出入口、通道、通风亭等）、车辆段、变电站（所）、隧道、高架线路等建设工程。

二、在杭州市行政区域内从事地铁工程新建、扩建、改建等有关活动，以及对地铁建设工程安全生产实施监督管理，应当遵守本办法。

三、地铁工程建设应严格遵守基本建设程序，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

四、地铁工程建设实行分工协作、综合监管、统一管理。

（一）杭州市轨道交通建设工作领导小组负责全市地铁建设重大问题的决策和协调；

（二）市建设行政主管部门负责全市地铁建设工程施工安全的监督管理；

（三）市级各部门及各区政府依据各自职能对地铁建设工程方案、规划、可行性研究、初步设计、勘察、施工图设计、施工等实施综合管理。

五、地铁工程建设实行安全风险管理。

（一）建设单位负责工程安全风险的管理，各参建单位依据合同约定做好相应的安全风险管控工作，并承担相应的安全风险；

（二）各参建单位应建立健全安全风险管理制度，落实安全风险管理措施。

六、杭州市轨道交通建设指挥部统筹协调全市地铁工程建设管理工作。

七、市发改委应指导建设单位开展地铁建设工程前期工作，指导做好编制项目建议书、可行性研究报告、项目投资概算等政府审查和项目后评价工作，及时下达投资计划；监督落实地铁建设工程可行性研究阶段的安全风险评估工作。

八、市国土资源局应监督落实涉及地铁建设的地质灾害危险性评估工作。

九、市规划局应根据城市总体规划组织编制本市地铁建设线网规划，做好规划控制、管理工作；监督落实城市地铁建设工程规划过程中的安全风险评估工作。

十、市建委应加强对地铁建设工程施工安全的监督管理，并落实以下工作职责：

（一）实施对勘察、设计单位，施工图审查机构在杭市场行为的监管。实施地铁项目勘察文件的前置图审工作。实施对地铁建设工程施工图审查文件及危险性较大工程设计方案的备案管理；

（二）实施对地铁工程建设市场行为的监管，查处违法发包、承接业务、分包、转包、挂靠等违法违规行为；

（三）制定地铁建设工程诚信管理制度，建立、更新涉及地铁建设各责任主体、人员的诚信信息档案，并依法依规实施建设市场诚信管理现场与市场联动机制；

（四）及时上报本行政区域内地铁建设工程安全生产情况。发生安全事故的，应及时报送事故调查处理情况。

十一、市安全监管局负责按照主席令第七十号的规定，对地铁建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

十二、市住保房管局负责对地铁建设工程沿线房屋建筑的安全鉴定工作实施管理，设立专门部门配合做好安全鉴定工作。

十三、市公安局交警局负责对地铁建设工程施工沿线的交通组织实施管理。

十四、市公安消防局负责按照《中华人民共和国消防法》（主席令第六号）的规定，对地铁建设的消防安全工作实施监督管理。

十五、市城管委负责对涉及地铁建设工程施工影响范围内的市政设施完好状况实施监管；各管线产权单位对涉及地铁建设工程施工影响范围内的管线实施安全监护和应急管理。

十六、市公安、交通运输、质监等有关部门，应按照各自职责、权限，共同做好地铁建设工程安全生产管理工作。

十七、各部门对地铁建设应建立安全生产预警和应急协调机制，建立健全事故预防、报告和处理制度。

十八、地铁建设工程所在地区政府、街道和社区等部门应专门建立社会维稳机制，负责与有关居民进行沟通协调，发现重大风险的，应及时向上级主管部门和市建设行政主管部门汇报。

十九、对在地铁建设规划控制区和保护控制区范围从事各种对地铁安全产生影响行为的，其实施主体应制定地铁设施保护方案，并征得地铁建设单位审查同意后，按规定报市规划、建设等行政主管部门批准。

二十、建设单位对地铁工程项目管理负总责，应履行下列职责：

（一）建设单位应建立健全安全生产保证体系，设置安全管理机构，对勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全质量履约管理，并明确风险控制要求；

（二）建设单位应组织有关专家对重大技术方案和深基坑、盾构区间以及特殊部位、关键节点的设计方案进行论证、审查。

（三）建设单位应当及时组织勘察单位向设计单位进行勘察文件交底，在施工前组织勘察、设计单位向施工、监理、监测等单位进行勘察、设计文件交底，组织地下管线产权单位或管理单位向施工单位进行现场交底，并形成文字记录，各方签字盖章。

（四）建设单位或其委托的单位应当在各阶段开展安全风险评估（含建设工期、造价对工程安全质量影响性评估）工作，并组织专家论证。建设单位在报送初步设计文件审查时，应当提交经专家论证的安全质量风险评估报告。

（五）建设单位应在办理监督登记时将危险性较大的分部分项工程清单及方案报市建设工程质量安全监督机构，并对所提供的资料的及时性、完整性和真实性负责。

（六）建设单位在编制工程概算时，应当明确建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用并予以单列。对工程施工过程中发生重大变更导致安全风险变化的，应予以核实并及时调整，确保施工安全。

（七）建设单位应在招标文件中明确对投标单位注册人员的管理要求，并在开工前完成对参建单位（包括分包单位）资质、安全生产许可证及参建各方人员资格的审查，督促企业履行合同承诺；强化对参建各方的资质审查，严格检查分包管理，及时发现并制止各方主体的违法分包和转包行为，并向市建设行政主管部门报告；对不落实整改要求的相关主体单位，应按合同约定予以处理。

（八）建设单位应落实施工过程中各产权单位相关设施的监护措施；在施工过程中发生投诉或造成相邻设施损毁的，应负责组织协调，妥善处理。

建设单位需派员进入相关建筑物内对建筑物进行检测的，应当提前向产权人发出检测通知，产权人应当予以配合。

建设单位在地铁沿线采取技术保护及监测措施的，相关单位和个人应当予以配合。任何单位和个人不得损毁或擅自移动地铁沿线测量控制点。

（九）建设单位应落实地铁建设工程施工过程中的监测要求，委托具备相应资质的、与所监测工程施工单位无隶属或利害关系的第三方监测单位，对工程现场实施同步监测。

（十）建设单位应建立安全检查制度，落实安全检查措施，发现安全隐患的，必须明确整改期限、措施和责任人；存在重大隐患的，必须停工整改。

凡责令停工整改的项目，建设单位应在整改完成后，向主管部门或市建设工程质量安全监督机构提出书面复工申请，经现场检查确认后方可复工。

（十一）建设单位应加大对地铁建设工程施工安全信息的监管力度，对出现的重大险情，应及时告知市建设行政主管部门及市建设工程质量安全监督机构，不得瞒报、迟报、漏报。

（十二）建设单位应建立综合性的应急救援管理体系，督促监理单位加强对施工现场应急物资和人员落实情况的检查，建立地铁建设工程突发事故应急专家库，组建专门的救援队伍，落实应急物资储备，加强应急预案演练，确保救援体系的有效性。

（十三）建设单位应当协调在同一或相邻工区施工作业的施工单位签订质量安全生产管理协议，明确双方安全生产责任及所采取的安全技术措施。

二十一、勘察单位应落实勘察施工的安全管理措施，对勘察过程中的安全负责，并应履行下列职责：

（一）勘察单位和现场勘查人员应具备相应资质。勘察单位主要负责人对本单位勘察工作的安全负全责；项目负责人对项目勘察工作的安全负责。

（二）勘察单位必须按勘察规范实施勘测，提供的地质、测量、水文等勘察文件必须真实、准确、可靠，并根据勘察结果对存在安全生产隐患的地质灾害部位出具专项风险报告，对防范安全生产事故提出指导意见，必要时，应针对特殊地质条件提出专项勘察的要求。

（三）勘察单位进行勘察时，对尚不具备现场勘察条件的，应书面通知建设单位，说明情况，提出合理建议，确保勘察工作的有效实施。

工程设计发生变化的，勘察单位应当按建设、设计、施工单位的要求进行补勘。

二十二、设计单位应建立健全安全保证体系和安全管理制度，并履行下列职责：

（一）设计单位应具备相应资质，并对工程项目的安全质量承担设计责任，其项目负责人对地铁工程的安全质量承担设计责任。

（二）设计单位应设置安全管理机构并落实以下要求：

1.设计单位应对危险性较大的分部分项工程设计要求的落实情况进行检查，并将检查结果书面告知建设单位;

2.地质勘察报告未能满足设计需求的，设计单位应及时提出补勘要求，并根据补勘结果合理选定或调整结构形式及施工工法，对调整后的设计方案应进行专项论证。

（三）设计单位提交的设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，并根据工程周边环境，在施工图设计文件中对施工组织及施工监测提出具体要求，对安全技术措施提出必要的指导性意见。设计文件应明确下列内容：

1.对工程关键节点的施工、监测、周围环境和相邻设施保护的具体技术要求和措施；

2.工程安全等级、保护等级和结构变形的允许值、临界状态报警值。

（四）设计单位应根据审查合格的施工图设计文件，向建设、施工、监理、监测等单位做好施工图会审和技术交底说明。

（五）设计单位应参加关键节点施工条件验收及地基验槽、基础、主体结构验收、工程竣工验收和地铁施工各阶段重大危险源的管理。

二十三、施工单位对地铁建设工程安全生产负直接责任，并履行下列职责：

（一）施工单位应具备相应资质，依法取得安全生产许可证。

（二）施工单位应建立健全安全保证体系。其主要负责人对本单位工程施工安全负总责，项目负责人对工程项目的安全负责；项目负责人原则上不得更换，确需调整的，应按《杭州市建设委员会关于印发<杭州市建筑施工企业项目经理管理办法>的通知》（杭建市发„2006‟424号）办理。

（三）施工单位要针对工程实际情况编制施工组织设计方案；项目技术负责人应在施工前对专项施工方案实施技术交底。

（四）施工单位在施工前，应对复杂地质和环境条件进行复核，报监理审核后方可施工。

施工单位应根据工程周边环境的设计处理措施、专项设计和工程实际情况制定专项施工方案，明确周边建筑、地下管线及构筑物的保护方式，并经专家审查后实施。

（五）施工单位应当按照有关规定对危险性较大的分部分项工程（含可能对工程周边环境造成严重损害的分部分项工程）编制专项施工方案。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案必须组织专家论证。现场组织施工前，必须按照相关规定的要求对施工条件实施验收。

（六）施工单位应落实安全教育制度，针对工程实际，加强对现场人员的安全教育及培训，其中，对工程存在的重大风险应进行隐患识别、安全防范和应急救护技能等专项培训。

（七）施工单位要强化施工现场日常安全管理，施工企业和项目部要建立安全检查制度及隐患排查治理机制，确保事故隐患得到有效整改和治理。

1.地铁建设的安全防护和文明施工措施费应当专款专用，施工单位不得挪作他用。

2.对所有进入基坑和隧道作业的人员实行登记制度，设置逃生通道和明显的安全疏散指令标志，加强对相关人员的应急知识教育。

3.工程现场出现重大险情的，应立即采取应急措施并及时向建设、监理单位和市建设行政主管部门及建设工程质量安全监督机构报告。

4.施工单位应依据有关国家标准、行业标准或地方标准在施工作业场所设置安全防护设施和警示标志，并进行验收，合格后方可进行施工。

5.工程施工涉及周边公共安全的，施工单位应当按照有关规定，在施工现场周围设置专项的公共安全防护设施和警示标志。当工程施工安全条件发生变化时，应重新组织验收，合格后方可进行施工。

6.施工单位应建立现场应急救援体系，落实必要的应急救援物资储备，并定期检查其完好情况。

7.施工单位应加强对工程车辆的管理，不得超载，车辆上路不得抛、洒、滴、漏。

（八）施工单位要按规定做好起重机械的登记备案、安装（拆卸）告知和现场各类施工机械的管理工作。

（九）施工单位在施工过程中应自行委托监测单位对工程支护结构、围岩以及工程周边环境等进行施工监测，监测成果必须真实、准确、可靠，并及时反馈给监理单位和设计单位。

（十）施工单位对施工过程中发现异常、可能存在及产生重大风险的情况，应落实抢险措施，纳入安全管理台帐，并第一时间通知各方建设主体。

（十一）施工单位应当在项目部自查的基础上对地铁建设工程项目现场进行企业层级的月度安全检查，对专项方案实施情况进行自查自纠，并将结果上报建设、监理单位。

施工单位应严格整改落实检查发现的安全问题，并经监理、建设单位签认后书面回复。

二十四、监理单位对工程项目的安全质量承担监理责任，并履行下列职责：

（一）监理单位从事地铁建设工程监理业务，必须具备相应资质，不得转让所承担的工程监理业务。

监理单位不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。

（二）监理单位主要负责人对本单位监理工作负全责。项目总监理工程师对所承担工程项目的安全质量监理工作负责。

项目总监理工程师应当具有相应专业的注册监理工程师执业资格和地铁工程监理工作经验，原则上不得更换，确需调整的，应按《杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法》（杭建市发„2006‟427号）办理。

监理单位派驻工程现场的人员应具备相应资格。

（三）监理单位必须按规定设立安全管理机构，设置专职安全监理工程师，依照法律、法规、施工规范及工程建设强制性标准，督促相关单位认真落实工程施工安全措施，避免违法违规行为的发生。

（四）监理单位应根据工程安全风险评估报告和实际情况编制监理规划和实施细则。监理规划要有安全专项管理措施，编制的监理细则要有针对性。监理单位应严格依据监理规划和实施细则实施监理。对危险性较大的工程，监理单位应编制专项安全监理实施细则。

（五）监理单位在实施监理过程中，发现施工单位有下列情况之一的，应当要求施工单位立即整改。情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报建设单位。

1．工程施工不符合工程设计和标准规范要求的；

2．不按批准的施工组织设计、专项施工方案或施工监测方案组织施工或监测的；

3．未落实安全措施费用的；

4．施工现场存在安全质量隐患的；

5．项目主要管理人员不到位或资格、数量不符合要求的；

6．其他违法违规行为。

施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应当及时向建设单位报告，建设单位应当责令施工单位进行整改或停止施工，施工单位仍不整改或不停止施工的，建设单位应当向工程所在地建设主管部门报告。

（六）监理单位要严格审查总分包单位的安全保证体系建立和实施情况，督促施工单位落实安全管理程序，并加强对方案落实情况的跟踪检查。对不符合方案的施工行为应立即制止。

（七）监理单位要加强风险管理和隐患排查治理工作。对发现危及工程施工、毗邻建（构）筑物、管线和周围人员安全的重大隐患，监理单位应责令施工单位停止作业，督促其采取有效措施切实消除隐患，并及时报建设单位。

（八）监理单位应当检查施工监测点的布置和保护情况，比对分析施工监测和第三方监测数据及巡视信息。发现异常情况的，应及时向建设、施工单位反馈，并督促施工单位采取应对措施。

（九）监理单位应按规定组织建设、勘察、设计、施工、监测单位的项目负责人和专家，对特殊部位、关键节点安全施工条件进行验收。

（十）监理单位应当组织对地铁建设工程项目现场实施企业层级的季度安全检查，并对专项方案实施情况进行核查，核查记录应报建设单位。

二十五、监测单位应履行下列职责：

（一）监测单位应具备工程相应专业资质，并应向市建设行政主管部门办理备案手续。

1.建设单位委托的第三方监测单位不得与施工、监理及施工单位委托的监测单位有隶属关系或者其他利害关系。

2.施工单位委托的施工监测单位应具备相应的专业资质。

3.监测单位不得转包和违法分包监测业务。

4.建设单位委托的第三方监测不能取代施工监测。

（二）检测单位应具备相应资质，不得与所检测工程项目相关的设计、施工、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

（三）监测、检测单位必须建立健全安全保证体系，委派具备资格的人员从事项目监测、检测工作，其主要负责人应对本单位监测、检测工作的安全负责，项目监测、检测负责人对项目监测、检测工作的安全负责。

（四）监测单位应定期对工程监测情况进行评估，关键节点施工前应出具书面监测报告，明确节点施工前的安全监测状态，并提出相关安全技术措施。

（五）监测单位应对监测布点的完好状态进行现场检查，确保布点满足监测安全要求。

二十六、杭州市建设工程质量安全监督总站应履行下列职责：

（一）杭州市建设工程质量安全监督总站受市建设行政主管部门委托具体实施对杭州市地铁建设工程的安全监督管理，并参与安全生产事故调查。

（二）杭州市建设工程质量安全监督总站采用抽查、抽测的方式开展地铁安全监督，履行监督检查时，有权采取下列措施：

1.要求被检查单位提供有关工程质量安全的文件和资料；

2.对被检查单位的施工现场或工作场所进行检查；

3.发现影响工程安全的问题时，责令各方主体整改并反馈整改情况；存在重大安全隐患的，责令其暂时停止施工。

二

十七、市地铁工程突发事故应急抢险指挥部应根据《杭州市人民政府办公厅关于印发<杭州市地铁工程突发事故及灾害应急预案>的通知》（杭政办函„2008‟402号）的规定，建立完善的应急响应体系和机制，统一协调指挥抢险工作，定期组织综合性应急演练。

地铁建设单位应组建专业抢险队伍，提高其应急救援能力和水平。

地铁建设工程各参建单位应成立应急抢险机构，落实应急救援人员，服从市地铁工程突发事故应急抢险指挥部的统一指挥。

二十八、应急措施

（一）出现重大险情时，施工单位应立即启动应急预案，采取必要措施，防止事故危害扩大，并第一时间报建设、监理单位和杭州市建设工程质量安全监督总站、市建设行政主管部门。

（二）建设单位在接到报告后，应立即上报市地铁工程突发事故应急抢险指挥部，并组织参建各方主体共同参与应急抢险。

（三）应急抢险结束后，建设单位应组织设计、施工等单位对事故进行评估和总结，制定施工恢复方案，必要时经专家论证后实施。

二

十九、惩罚措施

（一）地铁建设、勘察、设计、施工、监理、监测、检测等单位违反法律法规及工程建设强制性标准的，应依据相关法规、规章给予行政处罚，暂停或取消其在杭州市行政区域内承接政府投资工程业务的资格；情节严重的，应依法追究法律责任。

（二）其他单位有违法违规行为的，由相关行政主管部门按照《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规的规定给予行政处罚。

三

十、本办法由市建委负责解释，自公布之日起30日后施行。