关于在村党组织实行“三公开一提案”制度的通知

第一篇：关于在村党组织实行“三公开一提案”制度的通知

关于在村党组织实行“三公开一提案”

制度的通知

各镇党委，拾屯街道党工委：

为进一步完善农村党内基层民主制度，推进农村党内基层民主建设，根据中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《江苏省发展完善党领导的村级民主自制机制指导纲要》精神，决定在全区村级党组织实行以“党内重大事务公开听证、党务工作定期公开、领导班子公开评议、党员提案质询制度”为主要内容的“三公开一提案”制度。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕农村基层党组织创先争优总体目标要求，通过实行“三公开一提案”制度，积极扩大农村党内基层民主，保障党员民主权利，尊重党员主体地位，激发基层党组织和党员的生机活力，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为巩固党在农村的执政基础、推进和谐新农村建设提供坚强的组织保证。

（二）基本原则

1、坚持围绕中心、促进发展。围绕新农村建设目标要 1 求，科学谋划农村党内基层民主工作，把完善党内民主制度与加快富民强村结合起来，广泛凝聚民心，集中民智，发挥民力，促进农村经济社会又好又快发展。

2、坚持发扬民主、广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对村级党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境。

3、坚持完善制度、依法治村。建立健全农村基层党内民主制度，把实行“三公开一提案”制度与村民自治有机结合，完善工作制度，规范工作程序，确保村级各种组织在党组织的领导下依法按章开展活动。

4、坚持改革创新、注重实效。尊重基层党员群众首创精神，既要鼓励基层积极探索、勇于创新，又要正确引导基层紧密联系实际，注重党内民主制度的可操作性和实效性，防止形式主义。

二、主要内容

“三公开一提案”制度主要内容包括：党内重大事务公开听证、党务工作定期公开、领导班子公开评议、党员提案质询制度。

（一）党内重大事务公开听证制度。村党组织在重大事务决策前，必须召开党员或党员代表会议进行听证咨询，广泛征求和听取党员的意见和建议，保证决策的科学性和正确性。凡是涉及村级党内重要事务，如贯彻党的路线方针政策和上级党组织决定决议的措施、党的组织建设、村级班子建 2 设、发展党员、党内选举、党内奖惩等事项，必须召开党员或党员代表会议，广泛征求和听取党员的意见建议；凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如新农村建设规划、村集体土地承包和租赁、集体财产处置、村干部报酬、村公益事业的筹资筹劳方案和建设承包方案、村集体经济项目的立项和承包方案、宅基地使用方案、征地补偿费的使用和分配方案等，在提请村民会议或村民代表会议讨论决定前，要召开党员或党员代表会议，进行听证审议。党员或党员代表会议由村党组织召集，村党组织书记主持，召开党员或党员代表会议前，要将会议听证内容提前以书面形式通知党员，征求党员意见建议。村党组织在讨论村级重大事项和开展日常工作过程中，可召开由党员代表、村民代表、驻村代表以及老干部代表等参加的党群议事会，听取党员、群众意见和建议。也可以通过召开民主听证会、民主恳谈会等形式，听取党员、村民代表及上级党政部门、专家等对村级重大事项决策的意见和建议。

（二）党务工作定期公开制度。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布，主动接受党员群众监督，切实规范党组织的权利运行。在公开内容上，要编制公开目录，明确公开内容，有关法律法规和政策明确要求公开、事关党员群众切身利益以及党员群众关心的事项，都要力求全面、真实、具体地予以公开。具体应包括：村党组织的组织建设、作风建设、制度建设、工作动态方面；村集体的经济发展、社会发展、文化事业建设、村级事务管 3 理、基础设施建设、社会保障方面；党员群众认为有必要公开的党内和事关村民切身利益及全村经济发展稳定的其他事项。在公开形式上，要根据公开内容、范围、时限等不同要求，采取多种渠道和手段，不断创新公开形式，最大限度地扩大党务公开覆盖面。只适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、支部活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开；适宜对全社会公开的，可通过党员服务中心（站、点）、党（村）务公开栏、专题网站、党务公开意见箱和专线电话等形式进行公开；充分利用网络、短信、信件等方式把党务信息及时告知外出务工经商的流动党员，最大限度的方便群众。在公开程序上，要严格执行公开的提出、审核、实施、反馈等程序，从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸，村党组织要根据党员群众对公开内容的反馈意见，及时改进工作。在公开时间上，一般事项至少每季度公开一次，涉及党员群众利益的重大问题以及党员群众关心的事项要及时公开。对于重大或复杂性问题，可根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

（三）领导班子公开评议制度。结合村干部“勤廉双述”，村党组织每年至少两次组织党员对领导班子成员进行民主评议。村党组织领导班子及成员要定期向村党员大会汇报任期和本年度工作目标完成情况及廉洁自律情况，党员根据村党组织及其班子成员年初公布的目标承诺，对村党组织领导班子及成员进行公开评议，领导班子成员根据党员评议意见，制定和落实整改措施。每年底，村党组织要向镇党委进 4 行述职，并接受乡镇党委考核。评议、考核结果与村党组织班子成员任免、奖惩挂钩。对经评议、考核定为优秀的，给予适当奖励；对连续两年经考核定为不称职的，按照有关规定，及时进行组织调整或罢免。

（四）党员提案质询制度。党员对党建工作实施和落实情况、领导班子成员工作情况、关系到党员群众切身利益的热点难点问题和农村经济社会发展的重大问题，可随时向村党组织提出议案和质询，村党组织收到议案后要进行受理登记，确定专人负责办理，明确回复时限。对可以现场答复的事项要当场回复；对需经过调查核实后答复的事项，承办人要在10天内给予回复；对一时难以解决或答复的事项，基层党组织要向党员进行解释，说明原因。村党组织可以通过会议、发放提案表和调查问卷等多种形式，定期征求党员的意见和建议，在汇总梳理的基础上，提出整改措施和整改时限，并在党务公开栏进行公示，接受党员群众的监督评议。

三、组织领导

（一）落实领导责任。各镇（街道）党（工）委要把实施“三公开一提案”制度作为加强农村基层组织建设和开展农村创先争优活动的一项重要内容，切实加强组织领导。镇（街道）党（工）委书记是抓好组织落实的第一责任人，村党组织书记是直接责任人，要切实担负起组织领导责任。

（二）加强工作指导。各镇（街道）要深入开展调查研究，改进和完善指导方式，研究制定具体的实施办法。镇（街道）主要领导干部要经常深入基层，及时研究新情况，解决 5 新问题。对村情复杂、矛盾突出的重点村、难点村，要采取镇（街道）领导干部联系包干、派驻工作指导员等措施进行重点指导。区委组织部将加强督查考核，把“三公开一提案”制度的实施情况作为考核镇（街道）、村基层党建工作的一项重要内容，推动各项措施有效落实。

（三）强化舆论宣传。各地要采取电视、广播、板报、标语、横幅等多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，动员引导基层党组织和党员群众积极支持参与村级党内民主建设。要本着先行试点、总结完善、逐步推广的原则，及时总结一些好的做法和经验，有针对性地选择、培育、扶持一批先进典型，充分发挥典型示范带动作用，指导和推动面上工作开展。

（四）注重工作成效。通过推行“三公开一提案”制度，着力解决党员群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，切实增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高全区农村基层党建工作科学化水平，为加快推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

中共徐州市铜山委组织部

2010年11月19日

第二篇：实行驻村责任医生制度

祁门县卫生局

关于转发《关于乡镇卫生院建立全科医生团队和实行驻村责任医生制度的通知》的通知

各卫生院：

现将此文件转发给你们，请你们遵照执行。同时提出以下要求。

一、安排好驻村责任医生，尽快完善“一体化”公示牌。

二、制定驻村医师相关工作方案和考核方案。并做好驻村期间工作档案材料。

三、及时报送附件内容。

联系科室：县卫生局业务科联系人：徐长江

二○一一年十月十九日

附：

卫生院“一体化”工作人员联系表

黄山市卫生局文件

黄卫字„2011‟260号

关于乡镇卫生院建立全科医生团队和实行驻村责任医生制度的通知

各区县卫生局：

为进一步贯彻落实基层医改政策，完善基层医疗卫生服务体系，针对我市农村基本医疗服务和公共卫生服务工作任务重范围广而专业卫生人员短缺的矛盾，必须整合有限的农村卫生资源，在乡镇卫生院组建全科医生团队，建立驻村责任医生制度，切实转变农村卫生服务方式，深化农村卫生服务一体化管理，不断增强农村卫生服务能力。现就有关事项通知如下。

一、建立全科医生团队

各地要按照社区卫生服务模式，将乡镇卫生院人员组成若干个全科医生团队，每个团队原则上不少于3人，由临床或全科医生、公卫医生、护士、乡村医生组成，选聘能力强、专业技术过硬的人员担任团队长。各乡镇卫生院要根据全科团队数量，将辖区内的行政村分成若干片，安排相应的全科医生团队负责，实现一个行政村或一个片区（几个行政村）拥有一个全科医生团队。

全科医生团队要全面负责责任区域内居民的基本医疗

和基本公共卫生服务，实行“网格化管理、组团式服务”，充分发挥知识互补的团队优势。要以做好基本医疗服务来保障基本公共卫生服务的落实，以做好基本公共卫生服务促进基本医疗服务的发展，努力提高基本医疗卫生服务的质量与水平。

各地要制定全科医生团队绩效考核及分配办法，以基本公共卫生服务和基本医疗服务为考核内容，建立以服务数量为基础，以服务质量和社会满意度为核心的全科医生团队绩效考核机制。

二、实行驻村责任医生制度

驻村责任医生制度就是采用全科医生团队合作的责任制模式，将基本医疗服务和基本公共卫生服务工作有效整合，团队成员共同承担并参与农村卫生服务工作，其成员即为驻村责任医生。

乡镇卫生院要按照“分片包干、团队合作、责任到人”的原则，以行政村为单位，确定辖区驻村责任医生，以“捆绑形式 ”提供基本医疗卫生服务，并对其分片管理的村卫生室进行业务指导、扶持与督查。

驻村责任医生要定时驻村，开展上门服务、预约服务、随访服务等，原则上每周不少于2天。要切实做好对村卫生室的帮扶工作，指导和帮助村卫生室开展传染病疫情报告、计划免疫、妇幼保健、爱国卫生、健康教育等信息的收集，开展对常见病、多发病的一般诊治和转诊服务，为居民建立健康档案，提供连续的公共卫生服务。不但为农村居民治病，还指导居民如何防病和养生保健，切实发挥驻村责任医生贴近居民的优势，真正实现居民“小病不出村”的目标。

三、建立全科医生团队和驻村责任医生的监督机制 各乡镇卫生院、村卫生室要在乡镇人民政府、村委会的公示栏及乡镇卫生院、村卫生室门诊大厅公示全科医生团队人员情况及联系电话、所管辖的责任区域。同时，采用驻村责任医生联系卡，或结合民生工程宣传明白纸等多种形式向社会进行公示，使广大农村居民全面了解为自己服务的全科医生团队人员情况和工作开展情况，接受社会监督。

各地要建立乡镇卫生院全科医生团队和驻村责任医生工作开展情况的监督机制，并将监督情况纳入绩效考核与分配。

各地要结合实际，组织、指导乡镇卫生院合理组建全科医生团队，切实实行驻村责任医生制度。各区县全科团队组建情况请于10月底前上报市卫生局基层卫生科备案，届时，市卫生局将组织明查暗访，并将督查结果列入年终目标考核。

二〇一一年十月十日

第三篇：村党组织民主生活会制度（定稿）

村级党组织民主生活会制度

1、村党组织民主生活会每半年召开一次。

2、村级党组织成员要以普通党员的身份参加在党的组织的民主生活会。

3、民主生活会的基本内容：

（1）学习马列主义、毛泽东思想的基本理论以及邓小平、江泽民关于加强民主集中制的论述，加强党性修养，不断提高党的先进性的认识。

（2）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，认真落实区委、街镇党（工）委、村支部决议、决定及其他决议。

（3）加强领导班子自身建设，认真实行民主集中制，党

组织成员互相支持，谅解，增进团结。

（4）做到廉洁自律，遵纪守法。开展社会主义荣辱观教

育。

（5）坚持群众路线，改进工作作风，深入调查研究，密

切联系群众，为群众办实事。

4、民主生活会由村党组织书记召集和主持。

5、根据需要，村党组织可以召开扩大的民主生活会，参加生活会的列席人员，根据有关规定和会议内容确定。列席人员有权利对领导班子及成员提出批评或建议。

6、召开生活会要做好以下准备工作：

（1）根据村党组织的中心工作或班子申请中需要解决的主要问题，确定重点内容。

（2）会前将生活会要解决的问题，选好学习文件并根据

需要做好思想工作，保证会议达到预期效果。

7、民主生活会要遵循团结—批评—团结的方针，谦虚谨慎、求真务实，增强生活会的针对性、思想性、原则性，与会者要开诚布公的交流思想认识，总结经验教训，开展批评与自我批评，主要负责人要率先垂范。

8、根据生活会中检查出来的问题，制定行之有效的整改措施，在实际工作中认真落实，切实加以改正和解决。

9、民主生活会后，按照街镇党（工）委规定的时间，及时将生活会的综合情况、检查出来的主要问题及整改措施，书面报送街镇党（工）委。

第四篇：观音垱村党组织生活会制度

观音垱镇观音垱村党组织生活会制度

第一条党组织民主生活会是以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度，主要是针对党支部班子成员和党员个人思想、作风及工作等方面存在的问题，相互交换意见，开展积极健康的思想交锋，自觉接受监督。

第二条农村党组织生活会的基本内容，主要应就以下问题进行检查：

(1)贯彻执行党的路线、方针、政策和党组织决议的情况。

(2)加强自身建设、贯彻民主集中制的情况。

(3)在关键时刻经受考验情况。包括严峻的政治斗争面前和当人民生命财产遭受损失以及面临严重困难，需要党员个人作出牺牲的表现情况。

(4)完成党组织交给的任务、履行岗位职责和党员义务情况。

(5)艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况。坚持群众路线，改进工作作风，密切联系群众的情况。(6)其它重要问题。

第三条组织生活会应遵循团结、批评和自我批评、团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。应围绕议题交流思想认识，结经验教训，以与

人为善的态度开展批评，达到统一思想，增强闭结、互相监督、共同提高的目的。

第四条党组织生活会分党支部生活会、支委生活会和党小组生活会。支部生活会一般每半年进行一次，支委生活会一般每季召开一次，党小组生活会一般每月召开一次。

第五条组织生活会会前要做好的几项工作：

(1)广泛征求群众意见。每次组织生活会前要以不同的形式和方法，广泛听取群众意见和建议。对群众提出的意见，要“原汁原味”的由支部书记如实反馈给支部委员。

(2)组织学习。要认真安排好会前学习，集中学习时间不少于半天。要注重学习的针对性，把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的有关文件同整顿思想、改进作风密切结合起来，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

(3)认真撰写发言提纲。参加生活会的同志都要根据组织生活会的主题和群众所提意，认真准备发言提纲。提纲内容包括个人党性党风方面和工作中存在的问题和原因；对其他成员的批评意见；对突出问题提出整改建议等。

(4)开展坦诚的思想交流。会前要开展谈心活动沟通情况，交换意见。特别是会议主持人，应通过调查摸底或个别谈心的方法，掌握思想动态，做到心中有数，以保证会议顺利召开和取得圆满效果。

第六条组织生活会的召集和主持。支部书记切实履行好组织生活会第一责任人的责任。按要求做好会前的各项准备工作，召集和主持组织生活会，要在组织生活会上带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。

第七条因故缺席的人员可以提交书面发言。书面发言在会上宣读并记入会议记录。会后主持人要及时向本人转达其他成员的批评意见。

第八条组织生活会后，要针对存在的问题，制定整改方案，明确整改责任和标准、时限等，并在一定的范围内向党员通报落实情况，接受群众监督。

第五篇：村街党组织实行规范化星级管理的实施方案

中共养马庄乡委员会

关于对村街党组织实行规范化星级管理的

实 施 方 案

为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强村街党组织建设，夯实党在农村的执政基础，加快经济崛起，维护社会稳定，推进社会主义新农村建设，按照县委永发{2007}16号文件《关于对农村基层党组织实行星级规范化管理的实施意见》要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设，贯彻落实科学发展观，通过实行星级化管理、推进农村基层党组织经常化、制度化、规范化建设，进一步激发和调动农村干部的工作积极性，进一步增强农村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，进一步深化“三级联创”活动，进而为推动永清崛起提供坚强的基层组织保证。

二、规范化星级管理的实行范围和目标

全乡23个村街党支部全部实行星级化管理。坚持以“两委”班子为主体，以班子成员和包村干部为责任人，以设定目标为前提，以星级管理为抓手，以考核实绩为依据，以分级待遇为保证，通过实现责、权、利的紧密结合，最大限度地调动农村干部的工作积极性，发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的领导核心作用。

三、星级考核评定标准

围绕农村党的建设、经济社会发展和稳定三大任务，具体设定八个星。具体内容和定星标准是：

（一）党的建设星。①村级组织健全，党组织班子坚强有力，村党组织书记为“一好双强”型（政治素质好，领富能力强、协调本领强）书记；②“三定三评”管理机制全面推行，为每名有劳动能力的农村党员合理定岗，年终时95％以上党员考评为合格，党员队伍管理规范，发挥作用明显；③“两个双向培养” 活动扎实开展，建有内容翔实的“优秀人才库”，年内培养入党积极分子不少于5名，至少发展1名党员，农村党员、干部中经济型人才比例分别达到60％和75％；④“一制三化”机制规范运行，“两委”联席会议、“两考三评”、“两推一选”、“三会一课”、村务公开等17项制度健全落实，村务运作规范；⑤“素质工程”扎实推进，有规范的学习制度，每年组织“两委”干部、党员集中学习10次以上，干部和党员素质不断提高；⑥村级组织活动场所建设达标，上墙内容齐全，管理和使用规范；⑦落实干部包片党员联户责任制，并发挥作用明显。

（二）村强民富星。①村街有相对发达的支柱型产业，村街年集体收入在5万元以上，并按每年不低于10％速度递增。②按属地管理原则计算，上“村街人均纳税额”、“农村生产总值增幅”两项中有一项高于全县平均标准。③农民年人均纯收入不断增加。

（三）精神文明星。①开展“十星级文明户”评比活动。按照“农户认星、小组评星、两委定星”的三榜定星评选程序，组织各户广泛参与，“十星级文明户”比例达到35％以上。②有综合性宣传栏，宣传农村政策法规、党务村务公开、好人好事、致富信息，定期更新。③制定完善的村规民约，村民积极遵照执行，村内风清气正。④成立各类文体队伍，根据村街实际，组建有秧歌队、健身队、民间花会、球类协会、戏曲协会等文化组织，定期组织活动，丰富群众业余文化生活。⑤建立图书阅览室，配备各类农业书籍和相关报纸杂志。

（四）社会发展星。①医：村街农村新型合作医疗参合率达到90％以上；②学：没有因经济困难导致辍学的适龄儿童；③路：村容整洁，村内主要道路硬化、绿化；④水：村内户户通自来水且饮水达标；⑤保：农村社会保障做到应保尽保，村街班子在低保对象申请、公示、发放中程序规范，公正公平；⑥养：除集中供 2 养的外，分散供养的“五保”政策全部落实到位；⑦残：村内残疾贫困户基本生活条件有保障；⑧红白理事会运作规范，移风易俗，厉行节俭。

（五）平安稳定星。①年内没有发生因村街干部工作、作风等自身原因导致群众赴县级以上集体访；②年内没有发生有较大影响的治安刑事案件和安全生产事故；③村街干部中没有受到党政纪处分的；④村民中没有参与“法轮功”等邪教组织活动的。

（六）计划生育星。计划生育政策落实到位，无政策外出生问题。

（七）中心工作星。按照工作标准和时限要求，完成乡党委部署的阶段性中心工作。

（八）群众满意星。年底，由乡党委结合“两考三评”，组织村街党员和群众对“两委”班子满意度进行测评，满意率达到80％以上。

对出现以下三种情况之一的村街班子暂不定星，直接纳入后进班子进行集中整顿:

1、班子瘫痪或半瘫痪，缺配支部书记达三个月以上；

2、年内因村街干部工作、作风等自身原因导致发生群众市级以上集体访；

3、年底群众测评满意率不足60％。

四、星级评定程序

对村党组织的星级考核评定每年年底由乡党委负责组织实施。按照统一标准、分级实施，随机抽查、入户走访的方式进行。主要有以下二个步骤：

（一）村街自评。按照全县统一评星标准，村街党组织进行认真自查，本着实事求是的原则进行自我评价，客观定星，并形成《定星申请》报乡党委。

（二）党委评定。在村街自评的基础上，由乡党委会同所属部门（含县直单位派驻乡镇所站）对所辖村街班子进行全面考核，经党委会研究确定村党组织定星意见，上报县委组织部，经县审核确定定星等次。

五、星级评定的成果运用及管理

（一）规范农村干部待遇

1、经济待遇。对村“两委”干部实行结构工资制，由基础工资、星级津贴和年终奖励三部分组成。农村党组织书记和村委会主任的基础工资，按照省委组织部、省财政厅《关于实行村干部补贴集中统一发放制度的通知》（冀组通字〔2005〕6号），平均每人每月200元，由乡政府按季度统一发放；其他“两委”干部的基础工资为党组织书记和村委会主任基础工资的75％，平均每人每月150元。星级津贴由乡党委按照村街支部星级高低分别确定，每星每年1000元。

其他“两委”干部基础工资和“两委”全体干部星级津贴的资金来源由村街集体收入负担。对暂不定星党组织及任职不满一年的村街班子成员不享受星级津贴。

2、政治待遇。对特别优秀和有特殊贡献的八星级农村党组织书记，优先推荐其担任各级党代表、人大代表、政协委员。对工作表现突出、党员群众高度满意的机关选派干部，优先考虑提拔使用。

3、保险和离职待遇。根据星级评定结果和农村“两委”任职年限，为农村“两委”干部办理养老保险。县委每年为正排前10名八星级村党组织的书记（党组织书记已由县、乡投保的，办理对象定为该村的村委会主任）办理养老保险，由县财政一次性趸缴，缴纳金额按退休时（60岁）月领取基本养老金200元计算。乡党委视财力情况，每年为1－3名七星级以上村党支部书记办理养老保险，缴纳金额同县规定。工作实绩突出，连续任村党支部书记或村委会主任30年以上的村街干部，达到退休年龄经本人申请退职后，乡党委统一审批上报县委组织部，由县财政统一发放退休金，标准为现任同职干部的基础工资全额。以上待遇的具体实施方法参照永发〔2005〕21号文件中有关规定。

（二）规范村级班子管理

1、农村干部职数和任职年限核定制度。党支部委员与村委会委员一般要交叉任职，鼓励和支持党支部书记与村委会主任“一人兼”。农村“两委”干部原则上按以下职数配备：1000人以下的村，控制在3人以下；1001--2000人的村，控制在4人以下；2001—3000人的村，控制在5人以下；3001人以上的村控制在7人以下。确需超编制配备的要经乡党委会研究确定。，农村党组织成员年满65周岁后，任期届满时一般不再参加换届选举。特殊情况需要延期任职的，要经乡党委审批同意。

2、分星级规范化培训制度。定期对两委干部进行集中教育、加强专业技术培训，鼓励和支持参加各类学历教育。在此基础上，根据县委要求，按照分级负责的原则，针对不同类别和层次党支部的实际需求，分别理出若干重点问题，定期组织村街干部分期分批外出培训考察。其中，七星级以上农村党组织书记可以参加市委组织的外出培训考察；四、五、六星级农村党组织书记可以参加县委组织的省内先进地区培训考察；三星级以下农村党组织书记由乡党委组织到市内先进地区培训考察。

3、村级班子档案管理和干部调整预批制度。七星级以下（含七星级）农村基层党组织和干部档案由乡党委管理，八星级农村基层党组织和干部档案由县委组织部管理。对八星级农村基层班子的调整，实行县委组织部预批制度，调整前需报县委组织部备案。

（三）规范乡镇干部管理

包片干部和包村干部负责村街各项工作的督导、落实，同时也是星级管理的第一责任人。年初，乡党委确定包村干部和所包村街，原则上在考核周期内不做调整（人员调动和干部调整除外）。包村干部奖励政策和星级评定结果直接挂钩。考核结束后，根据星级评定结果确定奖励等次，按等次兑现各种奖励。

六、组织领导

实行村街党组织规范化星级管理是市、县委围绕加快崛起、建设社会主义新农村、深入开展农村党的建设“三级联创”活动的重大举措。各村街要高度重视，切实加强领导，精心组织，使全乡农村基层组织建设步入规范、科学管理的新阶段。

1、强化责任。乡党委成立了农村基层党组织规范化星级管理领导小组。领导小组下设办公室，具体负责组织、协调工作，办公室设在乡组织员办公室。同时，配齐基层党建专职人员，对所辖村街党组织分门别类，建档立卡，以责任到位促管理到位，促工作落实。

2、加强协调。实行规范化星级管理工作是一项系统工程，牵扯面广，各有关部门要与乡党委密切合作，搞好配合，积极主动参与，切实履行相关责任，真正把这项工作做实、做细、做好。

本方案自2008年1月1日起执行。