浅析孟村县就业困难人员就业促进的对策建议5篇

第一篇：浅析孟村县就业困难人员就业促进的对策建议

浅析孟村县就业困难人员就业促进的对策建议

摘要：孟村县就业困难人员就业促进问题是一个综合性的问题。从根本上帮助这个群体，需要全社会共同努力，提升其自身就业能力，这是治本之道。本文就促进孟村县困难人员就业问题进行了相关探讨。

关键词：就业促进;对策建议;就业困难

一、建立和完善相关的法律政策扶持制度

我国在对就业困难人员的法律援助还不够健全，进一步健全和完善法律制度是十分必要的。

1.1 法律扶持。作为地方政府，孟村县没有立法权。因此按照党中央治国总体要求，孟村县应当在实际执行中灵活地运用促进就业的基本原则和各项规定，适时提供专门有效的司法救助，通过法律形式为他们创造就业的平台，用法治来促进其就业。

1.2 政策扶持。就业问题不是孤立的，要解决就业矛盾，就要从宏观经济决策的多角度总体上把握，通过产业政策和地区开发政策等克服结构性失业。要把解决就业问题作为孟村县制定社会经济发展战略的前提条件，进一步提高就业在政府工作中的地位，把就业任务分解落实到政府制定的投资、金融、外贸和教育等各项经济和社会政策中去，形成一个实施充分就业的综合政策体系。

此外，孟村县政府还应该做到：一是用足政策，继续发挥失业保险预警防线前移的作用，从源头上控制、减少失业人员的产生;二是用活政策，千方百计落实就业扶持政策，尽可能将各类就业困难情况列入享受政策的范围;三是用好政策。确保对就业困难人员从就业指导、创业培训等一系列扶持政策有专人负责指导。

二、加大经济调整力度，积极创造就业岗位

经济学家樊刚指出，我国要实现以人为本的经济发展以及建立和谐社会的目标，归根到底要从“创造就业”这个根本的角度出发来研究各方面的经济政策。

2.1 促进非正规就业的发展，拓宽就业空间。目前非正规部门为就业困难人员提供了广阔的就业空间。孟村县要从战略高度认识和关注非正规部门在促进就业困难人员就业中的作用，采取加强立法保护、提供必要财政支持和就业援助、高度重视并保护非正规就业劳动者的合法权益、进一步完善劳动管理的法规政策，规范非正规就业的劳动关系、创造健康舆论等积极措施为非正规部门提供一个良好的发展环境。

2.2 积极发展第三产业和中小企业，增加就业岗位。根据国际共识，第三产业越发达，越能吸收从第一、第二产业转出的过剩劳动力，同时，就业弹性最大的第三产业，大多数对从业者的要求不高，这也有利于促进就业困难人员就业和再就业。例如，开发国外称为非市场行为的“就业创造计划”的公共部门就业岗位，即在公共或准公共部门提供相对短期的工作岗位。孟村县目前正在积极探索城市环卫保洁，城市绿化，治安联防等公益性就业岗位的开发，都值得政府大力支持。同时，中小企业成为就业困难人员不错的选择。中小企业经营灵活性大，进入出市场容易，就业困难人员也可以以较少的资金投入而进入个体户和私营企业行列，为其他就业困难人员增添新的就业机会。

2.3 发展社区就业，增加就业机会。具有门槛低、投入少、成本低、需求大、形式活、对劳动力素质要求的多层次性和高弹性的社区就业，极其适合较易封闭在家中且技能相对不高的城市就业困难人员。孟村县随着经济发展，对家政服务业的需求逐年加大，为发展社区就业提供了很大可能。

三、建立健全就业社会保障制度

由于就业困难人员状况复杂的构成，社会保障制度和政策也应有层次性、多样性和针对性。

3.1 扩大覆盖范围。孟村县要着力对社会保障制度中对就业困难人员的不合理、不公正、不平衡的因素进行持续关注和调研，在一定程度上拓宽保障的范围，从制度上防止城市就业困难人员的继续产生和扩大。另外，政府应该根据经济发展水平、物价等因素及时调整低保等帮扶就困政策，给予切实可行的政策扶持。

3.2 动员社会力量。从长远来看，政府应该建立政府主导的社会保障体系，即政府通过调动企业、个人、社会等多方面的力量来提供保障。

3.3 建立就业困难人员就业保障制度。就业困难人员保障制度，是以政策的形式针对就业困难人员促就业提供各项社会保险、培训补贴、职业介绍补贴、创业补贴、岗位补贴等帮扶措施。

四、完善公共就业服务体系

政府就业资源应向就业困难人员倾斜。就业服务是政府重要的公共服务职能。

4.1 通过市场机制合理配置劳动力，促进劳动力合理流动统筹城乡。打破壁垒，消除一切劳动力合理流动的障碍，建立全市统一的人力资源市场，改革原有户籍管理、档案管理、人事管理等劳动关系制度，尊重法律许可的范围里企业选人、用人和辞退的权力，按照现代化企业制度的要求，削弱或取消政府对企业用人制度的自主权干预，通过市场机制合理配置人力资源。

4.2 完善就业联动服务体系，畅通就业信息和渠道。要发展城乡开放、运作规范的劳动力市场体系和职业介绍等中介服务组织，继续增加对就业服务和人力资源市场监督管理的公共投入，建立劳动力市场场所和公共设施，提供“一站式”就业服务，积极做好就业岗位供求信息的收集、分析、评估和发布工作制度，建立联网的劳动力市场信息库，实现计算机管理网络化运作和岗位动态对接。特别是专门开展针对就业困难人员的“专一”扶持，结合就业困难人员的实际情况，提供不同的就业指导。

4.3 加强职业培训和创业培训，提高就业能力。增加职业技能培训，变“输血”为“造血”，提高就业困难人员的综合素质，以适应岗位变换的能力。要适应市场需求，开展针对性和实用性的技能培训，适当情况下政府可根据自身需求和财政收入开发一些企业派遣岗位，使愿意参加技能培训的就业困难人员获得实际操作机会，也促使企业能够近距离接触就业困难人员，消除双方歧视。对于有创业愿望和能力的部分人员，可以提供免费的创业培训，过组织专场招聘会、建立就业创业示范基地、开展“一对一”帮扶。

4.4 加大灵活就业扶持政策，鼓励自主创业和自谋职业。孟村县可以把灵活就业的发展纳入到总体就业发展规划中，实行“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针，建立市场导向的就业机制，要在鼓励就业困难人员自谋职业和自主创业方面继续加大财政投入和政策支持，简化手续，结合灵活就业方式特点，抓紧制定配套办法，实行“低门槛、广覆盖、低待遇”的社会保险制度，保障他们的合法权益。进一步加大创业宣传力度，引导劳动者转变传统的就业观念。大力向社会公开征集具有较好市场前景的创业项目，供创业人员选择，不断增强创业项目承载能力。

五、加大宣传力度，促进观念转变

受传统文化、计划经济影响，孟村县就业困难人员就业面临自我观念偏差和外界歧视双重压力。因此，要从根本上激发其就业动力，就要从舆论宣传入手，消除社会、就业困难人员自身、企业等落后观念。

5.1 完善政治参与，强化服务意识。我国是强势政府，人治理念根深蒂固，对就业困难人员倾向于基本生活救助，而这一群体大多处于社会底层，生存压力巨大，没有能力也没有途径参与政治生活，双方观点的同步性致使我国就业困难人员的救助体系呈现保姆式状态，就业形势无法形成健康有序的持续发展。这就需要政府一方面切实加强服务型政府意识，要了解所服务对象的利益所在、需求所指，这就要求疏通城市弱势群体利益表达渠道，倾听他们的声音，使其不至被强势群体的声音淹没，让“为人民服务”意识渗入到政府工作人员心中;另一方面要广开言路，保障民众的政治参与权。同时发挥新闻传媒的外部监督作用，营造有助于保护就业困难人员合法权益的舆论氛围和监督机制、支持就业困难人员知道并敢于争取其合法权益和政府重视并善于维护其合法权益，形成“齐抓共管”的良好局面。

5.2 树立新观念，摆正好心态。促进就业困难人员就业应该及时促使这一群体转变思想，克服依赖，及时调整心态，不等不靠，自强自立，树立市场竞争就业观念，促使本组应及时转变思想，克服依赖，适时调整自己的心态，不等不靠，自力更生，树立竞争观念，在就业市场上，自我主动寻求技能提升，参与社会竞争，积极寻找就业机会。

就业困难人员促就业问题已经成为当前孟村县所面临的一个重大课题，涵盖内容较为宽泛。就业困难人员就业难的出现是市场经济条件下人力资源市场优胜劣汰机制发挥作用的结果，促进其就业是一项非常艰巨的、长期的、复杂的工程，需要在实践中不断的摸索、总结和大胆创新。

>参考文献：

[1]王谦.城乡服务均等化问题研究[D]山东大学，2008.[2]刘锦城.社会保障权研究[D].吉林大学，2009.二、解决供应链中库存问题的基本对策

21建立健全供应链管理库存绩效评估机制

供应链库存管理绩效评估机制是指利用绩效评估的理论建立供应链库存管理绩效评估系统，对供应链库存管理做出合理的绩效评估，并能根据绩效评估的结果，对供应链库存管理做出相应的调整和完善。健全的供应链库存管理绩效评估机制，应该包括以下部分：第一，绩效评估的标准;第二，绩效评估的数据来源;第三，绩效评估的组织机构;第四，绩效评估的奖惩机制;第五，绩效评估后的整改系统。

通过建立供应链管理库存绩效评估机制，组织更加准确衡量整条供应链管理库存的绩效和节点企业库存绩效，它是合理分配供应链利益的重要衡量标准。供应链库存管理绩效评估在实际运用中，要注意以下几个问题：①绩效评估标准的确定是否合理，标准的设立不能有所偏颇，一定要客观公正，并通过了所有节点企业的认可;②绩效评估组织的建立必须采取多方参与的方式，人员的选择既要考虑专业技术，又要兼顾品德高尚，整体评估流程必须透明公开;③评估的结果要具有说服力，要公开展示，有具体的数据作为结构的说明;④要有具体的奖惩机制，并能落实到位。总的来说，对供应链库存管理绩效进行科学、全面的分析和评价是一项重要的管理工作。

22利用先进的信息平台，实现供应链管理库存

供应链信息平台的建立，是优化供应链库存管理的基础。信息平台为供应链的节点企业提供库存决策的信息依据，缺少这个平台，就如同没有眼睛和耳朵，对外界的变化很难感知，进而容易做出错误的决策。如果零售终端没有信息平台，也就没有办法真正了解顾客的真实需求，整条供应链将失去驱动力。供应链上所有的节点企业，必须要进行信息的收集和传递，了解企业何时应该将何种产品运送出去，以此来满足顾客需要，最终提高供应链的运营效率。有相关数据表明，使用信息技术系统可以使公司的库存量大幅降低，甚至是降低五成。

目前，企业使用较多的系统，譬如金蝶ERP，利用这个系统，企业可以随时对数据进行收集、处理和加工，在加快信息传递的同时还可以参照系统的建议进行生产，实现信息在供应链上的有效传递。ERP的使用，需要很多内部数据，如MPS(主生产计划)、BOM(物料清单)以及WMS(库存管理系统)等，当然也需要更多的外部数据，譬如MPS的制定，就必须要获取下游企业的采购和生产信息作为依据。利用信息技术系统，企业之间信息交流更加方便，沟通更加快捷，使各节点企业的关系更加紧密，充分借助信息技术系统，确保企业各节点沟通无障碍，提高信息共享程度，方便企业对不确定需求做出快速响应，使整条供应链的库存管理顺畅、可行，并能保证企业及时快速向供应链反馈重要信息，有效协调供应链库存。

23克服组织障碍，重新设计科学的库存组织结构

供应链是由上下游的企业所构成，简单的供应链都至少需要五六个节点，复杂的供应链节点企业更是多达上百个。如此多的节点企业，如何让他们步调一致，目标一致，协调发展，实现共赢，这是一个很艰巨的任务。而要实现这个任务，就必须克服组织障碍，重新设计科学的库存组织结构。

供应链上的各个节点企业往往相对比较独立，各谋私利，各执己见，很难让他们形成利益的共同体。那么可以尝试从组织结构上去解决这个问题，如果这些松散的节点企业能够形成一个整体组织，去管控供应链中的库存，可能效果比较好。如何形成一个整体组织，笔者认为采取互相融资控股的方式比较可行，通过融资，你中有我，我中有你，库存问题所产生的损失大家共同承担，问题的整改大家一起努力，这就可以形成一种合力。

另外一种途径就是成立一个第三方组织，由这个第三方组织全权负责供应链上的库存管理工作。当然这个组织要得到各个节点企业的授权，这样他们才能有效地开展工作。评价这个组织工作的绩效，主要是供应链库存管理所产生的业绩，只有优秀的业绩才是最好的证明。

>参考文献：

[1] 何黎明转变方式提高质量努力开创“十二五”物流业发展新局面――我国物流业“十一五”发展回顾与“十二五”展望[J].中国物流与采购，2011(3).[2] 闫秀霞，殷秀清供应链管理[M].北京：经济科学出版社，2008

第二篇：就业困难人员事迹

就业困难人员事迹

就业是民生之本。这几年来，我区出台了一系列促进就业的政策措施，努力为就业困难人员提供各类帮扶、援助，一大批就业困难人员实现了就业。但政策帮扶只是一种手段，由于受到经济发展的状况、劳动力供求关系、个人就业能力的高低等因素的影响，失业问题始终存在。因此，促进就业既需要政府良好的政策措施，也需要失业人员积极努力，还需要广大企业积极履行社会责任，更需要全社会广泛关注，才能让更多的就业困难人员实现再就业。

家住阳向村的刘冠英，爱人因身体不好，一直在家疗养。女儿在一家公司刚上班不久，收入也较低。她开始四处找工作，但是由于之前没有社会打工经验，加之年龄偏大，又没有什么特殊的技能，她一度失业在家，“我这才发现要找一份工作是何等的难，那段时间简直就是度日如年。” 就在刘冠英相当绝望的时候，一个偶然的机会，从朋友那里了解到失业了可到政府部门去进行失业登记，这样会获得一些推荐工作的机会。失业登记后，保障所和社区工作站的工作人员了解到她的情况，不仅关心她的生活，也积极为她推荐工作。经过笔试、面试，终于找到了一个适合自己、离家又近的工作——居家养老助残员。

对于自己下岗再就业的经历，刘冠英说：“我要感谢政府，给我们这些既无文化又无技能年龄又偏大的人一个重新就业的机会，要知道现在就业的情况非常不好，在这样困难的时刻，政府还能想着我们这些人，帮我们推荐工作，我一定会珍惜这个岗位，用我的工作表现回报社会。”

工作是平台，援助是手段，构建和谐社会才是实施就业援助的终极目的。将单一的工作推荐，赋予人性化的服务，再冷漠的人也会感动。感动之后，又以他们力所能及的行动，反馈给社会和对他们进行援助的人，良性互动，使得人与人之间的关系和境界升华到了一个新的高度。

通过实施就业援助，让一个个就业困难人员，走上了新的工作岗位，摆脱了人生低谷所带来的郁闷，在这个过程中，他们与就业困难人员由相识到相知；就业困难人员对他们也由将信将疑到完全信任，在就业援助中结下了深厚的情谊。

第三篇：就业困难人员帮扶工作措施

就业困难人员帮扶工作措施

根据“乌鲁木齐市“就业困难人员认定办法”的通知的文件要求，为切实做好就业困难人员的就业援助帮扶工作，结合社区的实际情况，现制定辖区“就业困难人员”帮扶措施如下：

一、开展宣传教育工作。定期到辖区居民家中宣传就业优惠政策并进行讲解，发放有关政策宣传册。对法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望的就业困难人员进行失业登记和求职登记。提供职业指导，职业介绍，空岗信息、等就业优惠政策服务。同时对就业困难人员家庭成员进行就业情况、身体健康情况等基本情况进行登记了解。积极宣传培训补贴政策，提供培训学校，培训补贴政策的服务。

二、讲解宣传政策并提供服务。向就业困难人员及家人讲解办理就业困难人员认定提供的相关资料和认定就业困难人员后可享受的就业优惠政策，并提供免费复印资料和认定手续办理服务。

三、提供认定服务。社区劳动保障站对就业困难人员进行初审后对符合条件的人员公示一周，如无异议，建立台帐并录入信息。在五个工作日报送街道劳动保障所。街道劳动保障所对社区报送来的就业困难人员认定资料进行审核后，在五个工作内建立一人一档，在申请认定证明上填写就业困难人员复核意见后报送区级劳动保障行政部门审定。

四、“一对一” 帮扶。对认定后的就业困难人员要量身定做具体的“一对一” 帮扶计划，指定专人进行帮扶，签订帮扶协议，对“零就业家庭”人员要在24小时内安置就业，对“4050”人员要在一周内安置就业。对大中专毕业生要在一个月内安置就业。但对社区提供了三次就业岗位拒不接受者视同就业。

五、跟踪服务。对就业困难人员安置后要跟踪服务，至到稳定就业：对“零就业家庭”人员要在刚安置的一周内每天一次跟踪询问服务，其后每周进行一次跟踪询问服务；对大中专毕业生要在一个月内进行一次跟踪询问服务；对“4050”人员要在一周内进行一次跟踪询问服务。对自谋职业、自主创业的就业困难人员宣传社保补贴，就业援助金补贴、小额担保贷款等政策，并对其提供办理服务。同时对企业吸纳的就业困难人员要到吸纳企业进行就业政策宣传，提供社保补贴政策宣传、指导服务，直至就业困难人员稳定就业。

（一）查看就业困难人员安置后就业稳定情况及家庭成员就业稳定情况和家庭成员身体健康状况。定期对就业后人员情况摸底，掌握其工作待遇、参保情况、工作表现和工作学习情况及就业后家庭生活水平是否有所提高。

（二）对回访服务中发现有就业困难人员安置后工作不稳定倾向的，要查找原因，提供政策援助和就业岗位援助。

（三）对回访服务中发现就业困难人员安置后，用工单位有违法违纪现象的要及时给予政策宣传，要求其整改并上报有关部门。

（四）对回访服务中发现就业困难人员就业后没有用足政策的要提供就业优惠政策宣传和服务。

六、服务监督。社区领导要负责在给就业困难人员提供就业服务、跟踪服务的整个过程中，落实服务人员的满意程度，做到跟踪服务到位，满意率达100%以上。

第四篇：新建 就业对策建议

（一）大力开发就业岗位，扩大就业容量，千方百计稳定和促进就业，加快落实相关政策措施，全方位开辟就业渠道，提升更多的就业增长点。

（二）突出重点，统筹兼顾。一是以现有培训机制为着落点，全面落实培训政策，实施技能培训工程，注重创业培训，提高创业成功率。二是继续做好农民工就业服务工作，引导他们向城镇转移就业，扶持就地就业和返乡创业紧密结合。三是继续做好“零就业”家庭与困难群体的援助工作，形成长效帮扶机制，大力开发公益性岗位。

（三）加大就业平台建设力度，充分发挥人力资源市场公共就业服务平台作用，积极开展政策咨询、指导、落实和职业指导活动，定期举办专场招聘会。

（四）加快完善覆盖城乡劳动者的公共就业服务体系，真正做到“有工作人员、有服务场所、有办公设施、有工作制度、有工作经费”的城乡一体的服务平台以及乡、村、户联动工作体系，全力促进就业与再就业工作。

为有效缓解我省严峻的就业形势，我们必须坚持科学的发展观和以人为本的思想，把促进就业放在经济社会发展更加突出的位置，实行扩大就业的长期战略和政策；在增加就业总量的同时，更加注重提高就业质量；在统筹城乡就业的同时，更加注重困难群体的就业再就业和社会保障问题；在缓解当前突出就业矛盾的同时，更加注重研究建立促进就业再就业的长效机制，确保我省就业局势的基本稳定。

1、以加快发展县域经济为着力点，促进城乡劳动者充分就业。加快发展县域经济，是解决城乡就业的根本途径。一要大力发展二、三产业。加快国企改革步伐，振兴一批市场前景好、产业链条长的行业；做大做强工业企业，扩大生产规模；做活做优商贸、餐饮、服务企业，提供就业岗位。二要大力开展招商引资。充分利用劳动力资源优势，积极做好招商引资工作，大力发展劳动密集型企业和民营企业，兴办经济实体，提供就业机会。三要加大劳动力转移力度。充分利用基地，抓好外出务工人员的管理和服务工作，组织成建制输出。

2、以加强技能培训为基础，提高就业竞争力。劳动力就业结构失衡、技术工种供求矛盾突出是当前劳动力市场的一个显著特点。因此，强化职业培训，增强劳动者竞争就业能力，就成为扩大就业的最直接、最有效的途径。开展职业技能培训要抓住几个方面：一是大力发展职业技能培训组织。在整合利用现有各类职业教育培训资源的基础上，鼓励企事业单位、社会团体以及公民个人等社会力量办学发展一批，对运作规范的培训机构加以扶持壮大一批，对基础薄弱、名存实亡的培训机构适度淘汰一批，逐步形成一个有序竞争、优生劣汰的社会化培训格局。二是强化对社会培训机构的管理。通过定期发布劳动力市场供求信息、主动提供咨询服务等方式，指导各类培训机构按照市场需要设置培训专业，增强培训的针对性与适用性，力求技能培训与就业有机衔接。三是抓好公益性培训机构的建设。改善教学环境，强化师资力量，提高教学水平。采取用人单位与培训机构联合办班、培训机构为用人单位开展“订单式”培训以及政府根据培训的合格率和就业率购买培训成果等方式，提高培训的针对性和培训后的就业率。对文化程度较高、年纪较轻的下岗失业人员重点进行创业培训，鼓励他们自主创业；对年龄偏大、技能偏低的人员重点进行家政服务培训，面向社区寻找岗位；对文化偏低、技能单一的下岗失业人员重点进行与劳动密集型岗位相近、紧缺的技能培训（如

对男性失业人员进行机械、建筑培训，对女性失业人员进行缝纫培训）。用好用活培训补贴，凡是培训下岗失业职工和县内紧缺工种的，都可享受培训补贴，新办实体吸纳下岗失业人员并提供在岗培训的也给予培训补贴。

3、以完善就业机制为保障，促进就业再就业工作有序开展。竞争公平、运行有序、统一完善的劳动力市场是建立就业长效机制的基础，今后要着重抓好以下几个方面的工作：一是加强劳动力市场服务体系的建设。尤其要加强劳动力市场平台建设，进一步增强硬件投入，逐步将网络建设延伸到各镇和社区，实现资源共享。强化信息收集工作，及时进行更新，保持数据的准确性；同时，通过相关媒体及时发布劳动力供需信息、技能培训信息、劳动力市场指导价位等，为广大劳动者提供可靠的信息服务。二是加强基层劳动保障平台建设。强化对基础劳动保障工作人员的业务培训和工作考核，适应劳动就业工作重心向基层下移的需要，着力解决乡镇事务所和社区工作站的经费问题，切实调动工作人员积极性，为劳动者提供职业介绍、职业指导、职业培训、劳动保障代理等一条龙服务，继续加强就业服务人员队伍建设，强化业务培训，推行首问负责制、服务承诺制，不断改进工作作风，提高服务质量。三是强化对劳动力市场的监管力度。扶持有条件的单位、个人创办职业中介机构，进一步发展壮大劳务中介队伍，加速劳务输出网络向社区、村组延伸。

4、以落实扶持政策为推力，促进就业再就业工作深入开展。落实再就业扶持政策，是促进社会公正、保持社会稳定的重要途径。一要加大对欠发达县市再就业资金的倾斜力度。川东北是四川欠发达地区，农村人均耕地较少，每年有大批的农村剩余劳动力向非农产业转移，这就相应挤占了城镇下岗失业人员有限的再就业空间，作为欠发达地区，在抓经济发展、拓宽就业渠道、增加就业岗位的同时，上级政府还应加大对这些地区再就业资金的倾斜力度，确保对下岗失业人员扶持政策的全面到位。只有这样，才能更好地实现经济发展与再就业工作的双赢。二要进一步鼓励企业吸纳下岗职工。对与下岗失业人员签订一年以上劳动合同的用人单位给予适当补贴；公益性岗位吸纳下岗失业人员，在给予岗位补贴的同时给予社会保险补贴。三要继续开展再就业援助行动。对“4050”人员和双下岗、双失业人员全面登记、审核，完善帮扶弱势群体就业的常规制度。对符合企业用工条件的人员，由公共职业介绍机构为其提供3次有效用工信息。对年龄偏大、技能偏低、不符合企业用工条件的，通过政府购买公益性岗位安置。生活特困的，落实结对帮扶措施。愿意自谋职业、自主创业的，进一步完善下岗失业人员小额担保贷款手续，鼓励下岗失业人员兴办经济实体。帮助再就业援助对象实现再就业。切实做好失地农民再就业，要按照“低进低出”和“谁征地、谁负责”的原则，将失地农民纳入养老、失业、医疗保险和城镇居民最低生活保障范围，落实养老、失业、医疗保险经费。

坚持以人为本，实行促进就业的长期战略和政策。就业不仅是重要的经济指标，也是重要的社会指标。一方面，从经济运行角度讲，消费增长主要靠稳定的就业来保证，老百姓对就业和收入有了稳定的预期，在一定程度上就会促进消费；从发展的角度看，对困难群体而言，就业才是最好的保障。如果失业率过高，不仅导致消费需求不振、影响经济健康增长，还会导致贫富差距拉大，影响社会稳定。一方面，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，必须坚持以人为本，这必然要求我们把就业这个民生之本放在更加突出和重要的位置，坚持经济和社会协调发展，注重经济和就业同步增长。

党的十七大报告指出，要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，完善面向所有困难群

众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益。对此，要引起高度重视。从全局和政治的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，全力以赴做好就业工作，积极应对国际金融危机，确保全县就业形势的持续稳定。

（一）统一思想，提高认识。扩大就业、促进再就业，保持就业形势稳定，关系到我县改革发展稳定的大局，关系到全县人民生活水平的提高。政府及相关部门要进一步提高对就业再就业工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感。要进一步加强对劳动就业的组织领导，具体职能部门要制定出切实可行的实施方案，明确目标任务、工作责任和工作措施，千方百计解决好群众的就业问题，特别是下岗失业人员、困难群体的再就业问题，在保持经济持续稳定增长的同时，进一步采取有力措施，把就业再就业工作抓紧、抓实、抓好。各乡镇、各企业、各有关部门要各司其职，协调配合，共同做好就业工作。

（二）因地制宜，拓宽就业再就业渠道。解决就业再就业问题，说到底还是要靠经济发展。要认真制定和执行就业再就业规划，积极探索新的就业途径。针对我县“三峰叠加”等就业难的问题，要采取灵活的就业政策，通过发展二、三产业尤其是现代服务型企业增加就业岗位，通过发展民营经济和劳动密集型企业拓宽再就业门路，通过招商引资、盘活资产、改制重组培育新的经济增长点带动就业，通过发展非正规就业组织灵活就业等多种形式，因地制宜地广开就业门路。要继续把开发社区公益性岗位就业作为扩大就业的主攻方向，大力开发托幼托老、配送快递、修理维护、家政服务等各类便民服务岗位，努力创造更多的就业机会。同时要充分发挥思想政治工作优势，促进就业观念转变，鼓励、引导、支持失业人员走自谋职业、自主创业之路。

（三）加强培训，为企业输送合格人才。适应经济社会发展对劳动力需求的变化，以“金蓝领工程”为平台，开展各种形式的职业技能培训。加强技能人才的培养，从基本技能培训向培养高级技工和技师方向转变，通过高端，带动一大批中、初级技能劳动力梯次发展。加强就业人员的职业技能培训，通过培训，提高劳动者就业创业能力、工作能力和职业转换能力。

加强对在岗人员的技术培训和继续学习，通过对在岗位人员的技术培训和继续学习，提高在岗人员的业务水平，努力适应现代企业发展对人才的需要，减少失业。

（四）夯实基础，为就业再就业工作提供保障。进一步规范和完善就业网络信息服务平台。及时把我县就业信息、岗位信息通过网络向社会公布。要健全完善乡镇就业工作平台，进一步加强乡镇就业机构和信息网络建设，充分发挥乡镇在就业再就业工作中的“蓄水池”作用；进一步加强劳动市场管理和就业再就业服务体系建设，规范职业中介行为，优化就业再就业服务，切实维护劳动力市场秩序和广大求职者的合法权益；进一步摸清再就业扶持对象的数量、生活状况、职业技能、择业要求等，确保他们都能享受到各项优惠扶持政策，感受到党和政府的关怀。

（五）强化督查，确保就业任务落到实处。建立健全就业再就业工作监督检查机制，把日常督促检查和不定期的抽查结合起来，以检查促整改。重点要检查经济发展、新增就业岗位情况及税费减免等再就业扶持政策的落实情况。加强劳动保障监察工作，认真执行劳动力市场管理条例等法律法规，大力整顿劳动力市场秩序，坚决取缔非法职业介绍机构，严厉打击非法职业介绍行为。加强企业用工管理，及时纠正不签订劳动合同、滥用试用期、随意压低工资和延长劳动时间、拒缴社会保险费，以及歧视性招用工等违规违法行为，切实保障劳动者合法权益，为各类劳动者创造公平、安全的就业环境。密切关注个别企业欠债逃跑情况，妥尚处理职工再就业及劳资纠纷问题。充分发挥舆论监督作用，通过电视、报刊等新闻媒体对就业再就业政策和劳动权益不落实等方面的典型事件进行曝光和批评，为促进我县劳动就业营造良好的舆论氛围。

第五篇：促进灵活就业的对策

尽管我国的灵活就业取得了不小的成绩，但依然存在着法 律和政策不配套，管理和社会保障不完善的问题。当前和今后一 个时期，亟须做好以下几方面的事情。

t．；善社会保障法律制度。当前要以法律形式明确三项内 容广是建立灵活的用人管理制度，允许灵活就业人员与两个或 多个用人单位建立劳动关系(或劳务关系)；二是要建立灵活的 劳动合同制度，明确规定单位启用灵活就业人员要本着双方协 商确定的原则，签订书面合同或以口头协议方式确定劳动关系，二考具有相同的法律效力；三是要根据灵活就业的特点，进一步 完善社会保障制度，明确规定灵活就业人员参加社会保险的缴 费基数、费率、缴费年限、缴费方式、社会保险待遇及对弱势人员 的相应补助。在此基础上，还要加强劳动行政监察队伍配备，加 大监察力度，解决当前灵活就业人员权益保障方面存在的突出 问题。

2转变观念，扶持、规范灵活就业的发展。要切实转变观念，从解决就业问题和维护社会稳定的战略高度认识发展灵活就业 的意义，将发展灵活就业纳入整体就业规划。对不同的灵活就业 人群制定实施不同的政策，推动荡实再就业扶持政策，促进下岗 失业人员实现灵活就业。加强对企业用工的规范管理，维护受雇 于大中型企业的临时工、小时工、劳务工和季节工的合法权益。

3．加强基础建设．拓展灵活就业空间。一是加强宏观指导，完善管理制度．建立健全统计指标体系E2是建立多种形式的就 业组织或中介服务机构，对个体的灵活就业人员实行统一管理： 三是完善创业培训机制，建立健全小型、微型企业的服务体系，加强就业服务i四是大力发展社区服务业，发展新型的生产服务 业、物流业，vishay电阻拓展就业空间。

4加大宣传教育力度。引导社会各界广泛关注和参与，使广 大劳动者了解国家关于灵活就业方面的政策，消除人们的思想 顾虑。加强劳动保障法制宣传，建立健全社会监督机制，努力营 造国家重视井支持灵活就业、依法保护灵活就业人员合法权益 的社会氛围。wxq$#