困难就业人员调查情况说明

第一篇：困难就业人员调查情况说明

困难就业人员调查情况说明

兹有我公司张双喜、张艳光、齐敬党、郝国庆、苏付民、马福如、刘福平、杨海军、孙海平、张西中、李开付、孙文平、牛金全、翟建忠、李付军、尹书庆原在建业城工地，2017年9月在我公司就业。

特此证明

河北建工集团有限责任公司 高新区洪河小学工程项目部

2017年12月29日

第二篇：就业困难人员事迹

就业困难人员事迹

就业是民生之本。这几年来，我区出台了一系列促进就业的政策措施，努力为就业困难人员提供各类帮扶、援助，一大批就业困难人员实现了就业。但政策帮扶只是一种手段，由于受到经济发展的状况、劳动力供求关系、个人就业能力的高低等因素的影响，失业问题始终存在。因此，促进就业既需要政府良好的政策措施，也需要失业人员积极努力，还需要广大企业积极履行社会责任，更需要全社会广泛关注，才能让更多的就业困难人员实现再就业。

家住阳向村的刘冠英，爱人因身体不好，一直在家疗养。女儿在一家公司刚上班不久，收入也较低。她开始四处找工作，但是由于之前没有社会打工经验，加之年龄偏大，又没有什么特殊的技能，她一度失业在家，“我这才发现要找一份工作是何等的难，那段时间简直就是度日如年。” 就在刘冠英相当绝望的时候，一个偶然的机会，从朋友那里了解到失业了可到政府部门去进行失业登记，这样会获得一些推荐工作的机会。失业登记后，保障所和社区工作站的工作人员了解到她的情况，不仅关心她的生活，也积极为她推荐工作。经过笔试、面试，终于找到了一个适合自己、离家又近的工作——居家养老助残员。

对于自己下岗再就业的经历，刘冠英说：“我要感谢政府，给我们这些既无文化又无技能年龄又偏大的人一个重新就业的机会，要知道现在就业的情况非常不好，在这样困难的时刻，政府还能想着我们这些人，帮我们推荐工作，我一定会珍惜这个岗位，用我的工作表现回报社会。”

工作是平台，援助是手段，构建和谐社会才是实施就业援助的终极目的。将单一的工作推荐，赋予人性化的服务，再冷漠的人也会感动。感动之后，又以他们力所能及的行动，反馈给社会和对他们进行援助的人，良性互动，使得人与人之间的关系和境界升华到了一个新的高度。

通过实施就业援助，让一个个就业困难人员，走上了新的工作岗位，摆脱了人生低谷所带来的郁闷，在这个过程中，他们与就业困难人员由相识到相知；就业困难人员对他们也由将信将疑到完全信任，在就业援助中结下了深厚的情谊。

第三篇：就业困难人员小额担保贷款调查分析

就业困难人员小额担保贷款调查分析

——以宁城为例

中国人民银行宁城县支行课题组

 2012-08-20 11:19:28

来源：《内蒙古金融研究》2012年第5期

摘要：近几年来，党中央、国务院十分重视就业困难人员再就业工作，先后下发了一系列政策意见，要求各级政府和有关部门采取多种渠道、多种方式加大支持就业困难人员实现再就业工作的力度。特别是为解决就业困难人员资金制约“瓶颈”问题，人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部相继下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》等系列文件，为推动再就业工程向纵深发展起到了积极作用。宁城县该项工作的顺畅运行，证明了金融服务不仅能为高收入者“锦上添花”，而且能为低收入者“雪中送炭”，本文在得出宁城经验启示的同时，提出了进一步完善和推广就业困难人员小额担保贷款工作的建议。

关键词：小额贷款，成功经验，存在的问题，政策建议

就业和再就业工作，是一件关系到国计民生的大事，关系到成千上万下岗失业人员的生活命运，关系到社会稳定、国家长治久安，倍受党中央、国务院的高度重视，先后下发了一系列政策意见，要求各级政府和有关部门采取多种渠道、多种方式加大支持就业困难人员实现再就业工作的力度。为解决就业困难人员资金制约“瓶颈”问题，人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部相继下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》等一系列文件，为推动再就业工程向纵深发展起到了积极作用。宁城县该项工作的顺畅运行，证明了金融服务不仅能为高收入者“锦上添花”，而且能为低收入者“雪中送炭”。

一、宁城县就业困难人员小额担保贷款工作开展情况

内蒙古宁城县小额担保贷款工作在县委县政府的领导下，人民银行、财政局、劳动部门及承办机构相互支持，密切配合，以“保民生、促就业、保稳定、促和谐”为服务宗旨，全面落实小额担保贷款惠民政策，鼓励和扶持就业困难人员自主创业，促进地方经济发展，维护社会稳定。各相关部门立足宁城实际，开拓创新，使小额信贷担保贷款工作取得突破性进展。宁城县就业困难人员小额担保贷款扶持对象包括所有有就业创业意愿的返乡农民工、初始创业困难人员、再就业困难人员、复转军人创业就业困难人员、大中专毕业生就业困难人员、从事种养殖业的城市下岗人员以及从事第二、三产业的农民创业人员。

截至2011年末，内蒙古宁城县农村信用社就业困难人员小额担保贷款余额10082万元，占全市该项贷款余额的31.6%。当年新发放该项贷款7169万元，占全市该项贷款发放额的33.1%，获取中央财政贴息资金708万元。小额贷款担保中心和贷款机构从各级财政获取相应奖励资金140多万元。小额贷款担保中心还获得市县两级财政配比的担保基金440万元。该项贷款余额和发放额均处于全市12个旗县区首位。宁城县农村信用合作联社也积极践行社会责任，在信贷规模紧张的情况下，在市县两级人民银行的政策引导下，尽管该类贷款收益低(利率低于其他贷款近三成)，依然加大该项贷款的投放力度“，让利于民，服务三农”的宗旨真正得以体现，2011年发放该项贷款占新增贷款的16%。

宁城县该项贷款的具体情况：2011年末余额10082万元，存量1302笔，人均贷款余额7.74万元。仅2011新增该项贷款7169万元，较上年增长138%。新增971笔，较上年增长166%。全年享受该项贷款971人，人均贷款7.38万元，带动就业2616人，本年人均增收3万元左右。2011年，新增该项贷款7169万元，其中，扶持妇女创业383人，贷款2991万元；扶持大中专毕业生22人，贷款162万元；扶持残疾人2人，贷款16万元。2011年该项贷款到期回收率100%，无不良贷款。2011年，应得中央财政贴息资金708万元，全部拨付到位。担保基金规模达1600万元，其中本年新增担保基金735万元。单户贷款最高额8万元，合伙企业人均最高额10万元，合计最高不超过200万元。贷款期限2年。贷款利率执行中国人民银行同期同档次贷款利率上浮3个百分点(现执行月利率8.04‰)。

宁城县自2004年开办该项贷款业务已来，累计扶持就业困难人员2400余人，被扶持的人员遍及种植、养殖、商业、运输业等多个领域，多数取得了良好的经济效益，并有61%的贷户成了农村信用社的优质储户，带动就业8000余人，人均年增收2万多元。

二、宁城县就业困难人员小额担保贷款工作的成功经验

由人民银行牵头组织调研，查找困扰就业困难人员小额担保贷款工作因素，并以提议案方式提交县政协会议，专门向县长、分管县长做专题工作汇报，得到了县委县政府领导的高度重视，批示财政局拨付一定数额的担保基金，责成人民银行牵头该项工作，要求其他部门给予积极配合。人民银行、金融办、劳动保障部门、妇联、财政部门、贷款机构等多家部门多次召开联席会议协商，达成推进就业困难人员小额担保贷款工作意见。县政府专门出台文件对该项工作予以明确和规范。

(一)积极筹措担保基金，解决因担保基金不足导致的放贷难问题。针对因担保基金不足而放贷难的问题，人民银行积极协调、劳动保障部门积极争取市县两级财政的支持，多方筹措，到目前已争取到担保基金1600万元，担保基金较上年增加735万元。担保基金的快速增加，有效缓解了因担保基金不足导致的放贷难问题，有效地推动了此项工作的开展。

(二)贷款机构增加营业网点、降低放贷门槛、增加担保形式等，提高贷款成功率。针对该项贷款发放网点少、担保人数要求多、担保形式单一等造成成功率低的现状，农村信用社积极采取措施予以推进。一是增设放贷网点。针对以前因只有一家网点放贷，而致使放贷资料大量积压不能及时处理的问题，宁城县农村信用合作联社从2011年4月份开始，在其他乡镇政府所在地农村信用社新开设15个网点。同时，由原来的一个网点一人放贷增加到每个网点有多人放贷，并由专人负责管理。二是强化放贷人员业务培训。为提高放贷效率，使信贷人员尽快掌握贷款发放操作流程，对各网点的专职信贷员就小额担保贷款的业务流程及注意事项进行了集中培训，使信贷人员能够及时办理贷款业务，提高了放贷效率。三是简化贷款手续。贷款贷前调查工作由小额担保贷款中心负责办理，贷前调查完成后，农村信用社负责在本系统内查询贷户和担保人信用状况及到人民银行查询《个人信用报告》，如果贷户及担保人无不良信用记录，农村信用社凭小额贷款担保中心《放款通知单》进行放贷。农村信用社不再重复调查，由于该项贷款的特殊性，贷款风险全部由小额贷款担保中心、担保人、贷户承担，农村信用社可以说风险较低或“零风险”。简化贷款手续后，大大缩短了办贷时间，提高了放贷效率。四是降低担保人数量，提高担保额度。根据行政事业单位公职人员工资收入的大幅增加，担保能力大幅提升的现状，农村信用社由原来的每一名行政、事业单位公职人员可担保2万元，提高到一人可担保4万元。从而有效缓解了贷户找担保人难的问题，提高了放贷成功率。五是增加担保形式。在担保形式上，由原来的只能由担保人担保借贷增加到可以定期存单做质押或以楼房、商厅、车库做抵押的担保方式，另外，还增加了农户联保的方式放贷，信用互助协会会员之间形成联保，大大提高了贷款成功率。六是提高贷款额度。根据经济发展现状，农村信用社及时将贷款额度进行了调整，贷款额度从1万-5万元提高到5万-8万元，并开办了合伙企业贷款，贷款额度由50万元提高到了200万元。七是放大担保基金担保倍数。由原来贷款承办信用社按照不超过担保基金额度的5倍放贷，放大到目前的8倍。

(三)小额贷款担保中心强化对就业贷款的运行管理。一是即时办理。借款人手续由小额贷款担保中心按规定严格审批后，及时分小批、小量送到经办农村信用社，及时签批，及时办理，达到申请一户、批准一户、放贷一户，这样既方便了借款人，也提高了放贷效率。二是提供上门服务，为贷户开辟绿色通道。考虑到各乡镇距县城较远，交通不便的现状，小额贷款担保中心特别针对县内养牛、养鸭、蔬菜重点基地，开展送政策送服务上门，为贷户开辟贷款绿色通道。首先，小额贷款担保中心工作人员分别到四个乡镇所在地，定时、定点、集中对贷款户详细宣传讲解小额担保贷款的相关政策、申办程序以及借贷应提供的各种相关材料，亲自指点他们填写相关表格，逐一认真核实相关证明材料，每天奔走100多公里进行实地考察，通过走、看、问等多种形式判断贷款户的实际生产经营情况，以保证贷前调查的质量和效率。其次，小额贷款担保中心工作人员亲自将贷款相关协议和合同送到贷户居住地，经领导审批后，再将协议和合同送回到贷户手中，并指导他们就近到农村信用社营业网点办理贷款手续，极大地方便了贷户。经过努力，2011年，八里罕等四个乡镇累计发放1100万元贷款，特别是两大养牛小区，通过小额贷款扶持后新增肉牛养殖户346户，新增肉牛存栏1500头。最典型的是八里罕镇河南村的养牛合作社，通过贷款扶持社员发展到53户，存栏肉牛1200头，依靠养牛他们甩掉了贫困的帽子，全社人均纯收入在全村、全镇乃至全县都遥遥领先，经济效益和社会效益显著。三是加强贷后管理，防范贷款风险，保证贷款按时足额收回。本着“贷得出、收得回”的原则，为有效防范信贷风险，小额贷款担保中心在严把贷前审核关的同时，大力加强贷后管理，开展贷后跟踪服务工作。贷款放出后，小额贷款担保中心工作人员定期上门了解借款人的贷款使用情况，是否有骗取银行贷款、改变资金用途的行为；了解借款人借款后的企业生产经营状况、盈利亏损情况，及时发现借款人在生活、生产经营中遇到的问题，及时帮助其解决，化解贷款风险，保证每笔贷款都能按时足额偿还。四是加大宣传力度，转变就业观念，推动创业带动就业。为了让所有符合条件的人员都能得到信贷资金的扶持，小额贷款担保中心将贷款发放流程及贷款新政策、银行相关规定等印成宣传单、小册子，发放到全县就业困难人员手中，让他们及时详细了解到贷款扶持政策，尽快转变就业观念，实现自主创业，并通过贷款扶持，帮助他们把企业做大做强，使所有就业困难人员都能通过创业实现再就业，并提供更多的岗位，带动更多的人实现就业。

(四)政府出台奖励政策。为促进就业困难人员小额担保贷款工作的有效开展，鼓励小额贷款担保中心和贷款金融机构放贷积极性，2011年宁城县政府出台了《宁城县创业小额担保贷款实施细则》，规定创业小额贷款担保费为贷款本金的1.5%，由当地政府全额向小额贷款担保中心和经办金融机构支付，其中1%用于贷款担保机构及相关部门业务经费，0.5%用于贷款经办金融机构的业务经费，此费用专项用于办理小额担保贷款业务。该项政策的出台，极大地激发了小额贷款担保中心和农村信用社的放贷积极性，推动了该项业务的健康发展。

三、存在问题及政策建议

(一)存在的主要问题。一是担保基金规模小。如宁城县经过创业培训的人数较多，目前，已培训未得到贷款人数达1300多人，贷款需求额度达1亿元，资金缺口较大，所以无法为所有参训合格人员及时发放需求贷款。二是财政贴息资金不能及时到位。目前，财政贴息资金的审批过程中，个别环节存在拖延现象，致使贷款贴息资金到位时间过长。三是小微企业贷款开办力度较小。目前，金融机构办理的该项贷款基本上都是个人贷款，合伙小微企业基本未开办，既使开办，业务也很少。四是现有的政策规定有待改进。银监会出台的《个人贷款管理暂行办法》规定，贷款人不得将贷款调查的全部事项委托第三方完成，限制了该项业务的办理效率，应予以改进。

(二)政策建议。一是加大担保基金投入力度。各级政府部门应根据政策规定，及时足额向小额担保贷款中心拨付担保基金，解决贷户自筹担保基金困难问题。二是及时拨付贴息资金。严格执行财政部、中国人民银行、人力资源社会保障部关于印发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知关于拨付财政贴息资金的时间程序的规定。三是加大开办小微企业贴息贷款力度。目前，县域大多数属于小微企业，较符合该项贷款政策范围，该领域开办此项贷款业务前景广阔。因此，建议加大合伙小微企业贴息贷款的开办力度。四是改进现有的政策规定。建议银监会修改《个人贷款管理暂行办法》规定，对于贷前调查规定，不应搞“一刀切”，特殊情况应予以区别对待，以促进该项业务的健康发展。

（课题主持人：陈旭课；题组成员：车晓军、白俊波、张美华、张国春；执笔人：张国春）

第四篇：连平就业困难人员认定及

连平县就业困难人员认定及

就业创业补贴项目

申 请 办 事 指 南

连平县劳动就业服务管理中心

2018年

目 录

第一部分 就业困难人员认定„„„„„„„„„1 第二部分 就业类项目„„„„„„„„„„„„„6

1、劳动力技能晋升培训补贴申请办事指南（个人）„„6

2、用人单位吸纳社会保险补贴申请办事指南„„„„„8

3、灵活就业社会保险补贴办事指南„„„„„„„„„11

4、岗位补贴申请办事指南„„„„„„„„„„„„ 13

5、高校毕业生就业见习补贴申请办事指南„„„„„„15

6、高校毕业生到中小微企业就业补贴申请办事指南„„16

7、高校毕业生求职创业补贴申请办事指南„„„„„„18

8、应届高校毕业生临时生活补贴申请办事指南„„„„20 第三部分 创业培训类项目„„„„„„„„„„„22

1、创业培训补贴申请办事指南„„„„„„„„„„„22

2、创业资助申请办事指南„„„„„„„„„„„„„24

3、租金补贴申请办事指南„„„„„„„„„„„„„26

4、创业带动就业补贴申请办事指南„„„„„„„„„28

5、创业孵化补贴申请办事指南„„„„„„„„„„„30

6、创业担保贷款（小额担保贷款）申请办事指南„„„32 第四部分 扶持就业创业服务类项目„„„„„„33

1、就业创业服务补助（原职业介绍补贴）„„„„„„3

3第一部分

就业困难人员认定

一、认定需提交材料

到各镇人社所提交以下材料：

1、就业困难人员认定申请审批表；

2、本人身份证原件和复印件；

3、户口簿原件和复印件；

4、《就业创业证》原件和复印件；

5、本人困难身份证明；

6、相片二寸免冠近照3张；

7、目前处于失业状态证明；

8、申请人承诺书（承诺目前没有就业，没有注册企业或个体工商户）。

注：镇人社所工作人员核对本人‚身份证‛、‚户口簿‛信息无误的情况后，退回身份证、户口簿原件，并在复印件上签名确认。另外镇需对就业困难人员进行三天公示并存档。

二、认定流程：审核材料→公示→审批→上交县就业中心大厅。

三、本人（或各镇社所）移送资料到就业中心一楼大厅办理，即时办结。

特殊情况：原《广东省就业失业手册》无效，无证人员需提交以下材料先办理《就业创业证》登记失业后才可以参加就业困难人员认定。

失业人员登记需提供以下材料

1、个人就业或终止就业备案登记表（一份）；

2、本人身份证原件和复印件；

3、户口簿原件和复印件（含户主页）；

4、身份证原件及复印件；

5、相片二寸免冠近照2张；

6、社会保险缴费凭证和企业解除劳动关系协议书，或镇人社所开具目前处于失业状态证明。

附：关于进一步做好我市就业困难人员认定工作的通知（河人社发[2011]239号）文件

河源市人力资源和社会保障局文件

河人社发[2011]239号

关于进一步做好我市就业困难人员认定

工作的通知

根据《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部第28号令）、《广东省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》精神，为规范就业困难人员的认定工作，加大对就业困难人员的就业援助，促进困难群体实现就业再就业，现对进一步做好我市就业困难人员认定工作提出如下意见。

一、认定对象

在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿，处于无业状态,具有本市户籍的下列对象：

（一）‚3545‛人员。指具有城镇户籍，在申请认定时女性年满35周岁（含35周岁）、男性年满45周岁（含45周岁）的失业人员；

（二）残疾失业人员。指经残疾等级评定机构评定为残疾的失业人员；

（三）低保失业人员。指经民政部门认定正在享受居民最低生活保障的人员;

（四）城镇零就业家庭成员。指经县(区)人力资源和社会保障部门认定的城镇零就业家庭中的人员;

（五）农村零转移就业贫困家庭成员。指属于家庭人均收入低于1500元/年，且无人在二、三产业就业的农村家庭中的失业人员；

（六）被征地农民。指因被征地而失去全部土地的农民；

（七）连续失业一年以上人员：指申请认定时已连续失业满一年（从办理《就业失业登记证》之日算起）以上的人员；

（八）下岗失业人员。指国有、集体企业的下岗失业人员；

（九）‚双困‛高校毕业生。指登记失业半年以上或家庭困难的应届高校

毕业生；

（十）返乡就业‚3545‛农民工。指离开户籍地外出务工满一年，且按规定签订劳动合同并参加社会保险的女性年满35周岁、男性年满45周岁及以上农村户籍失业人员。

二、认定程序

（一）符合条件人员可持以下资料到户籍所在地街道（镇）人力资源和社会保障服务所填写《河源市就业困难人员认定申请审批表》（见附表1），申请认定为就业困难人员：

1、本人《身份证》、《户口簿》和《就业失业登记证》（原件和复印件）；

2、本人困难身份证明：

（1）属‚残疾失业人员‛的，需提供《残疾人证》（原件和复印件）；

（2）属‚低保失业人员‛的，需提供民政部门出具的《城市居民最低生活保障证》（原件和复印件）；

（3）属‚城镇零就业家庭成员‛的，需提供《零就业家庭援助手册》（原件和复印件）；

（4）属‚农村零转移就业贫困家庭成员‛的，需提供户籍所在村委会出具的家庭无人在二、三产业就业和家庭收入情况证明；

（5）属‚被征地农民‛的，需提供户籍所在村委会出具的被征地而失去全部土地的证明；

（6）属‚连续失业一年以上人员‛的，需在《就业失业登记证》上连续登记失业时间达一年以上；

（7）属‚下岗失业人员‛的，需提供下岗失业证明（原件和复印件）；（8）属‚‘双困’高校毕业生‛的，需在《就业失业登记证》上连续登记失业时间达半年以上或提供家庭困难证明材料。

（9）属‚返乡就业‚3545‛农民工‛的，需提供原就业证明材料及缴交社保凭证。

经办人员核对以上资料的复印件与原件相符后将原件退回申请人，并在复印件上签名确认。

（二）街道（镇）人力资源和社会保障服务所应及时核实申请资料，申请

材料完备的，在5个工作日内完成初步审核（包括上门核对）工作。经初步审核符合条件的，应将申请人情况在其居住地社区（村）进行公示（‚下岗失业人员‛、‚低保失业人员‛除外），公示时间为3个工作日。公示无异议的，由街道（镇）人力资源和社会保障服务所加具初审意见后于3个工作日内上报县（区）公共就业服务管理机构审核。初步审核不符合条件或公示有异议的，应告知申请人。

（三）县（区）公共就业服务管理机构应在3个工作日内完成审核，符合条件的给予认定为就业困难人员（在申请人的《就业失业登记证》的‚就业援助卡‛中标注）；不符合条件的将复审结果反馈到街道（镇）人力资源和社会保障服务所告知申请人。

市直国企破产、关闭解除劳动合同领取经济补偿金的职工申请就业困难人员认定，直接到市就业服务管理中心办理。

三、认定管理

（一）街道（镇）人力资源和社会保障服务所要建立健全就业困难人员管理台帐，实行分类管理。对认定对象应及时进行跟踪指导和援助服务。对就业困难人员情况发生变化不再符合认定条件的，报由县（区）公共就业服务管理机构注销其就业困难人员身份。

（二）县（区）公共就业服务管理机构应将就业困难人员身份的认定或退出认定情况通过‚人力资源和社会保障业务管理软件‛进行登记。登记在‚就业失业管理-就业失业登记-就业援助登记‛项下。

（三）就业困难人员在实现就业并办理就业登记后，非本人原因在1个月内又失业的，如原认定条件没有变化，可重新向街道（镇）人力资源和社会保障服务所提出认定申请。街道（镇）人力资源和社会保障服务所不需公示可直接上报县（区）公共就业服务管理机构办理认定手续。

（四）县（区）公共就业服务管理机构每月应将认定的就业困难人员名册（附表2）报市公共就业服务管理机构备案。（电话：3293000，传真：3294300）.（五）对已认定的就业困难人员出现下列情形的，不再将其纳入就业困难人员范围，并在就业失业登记中记载。

1、入学、服兵役、移居境外的；

2、被判刑收监执行或被劳动教养的；

3、终止就业需求或累计三次拒绝接受公共就业服务的；

4、已享受基本养老保险待遇，或达到法定退休年龄的；

5、已就业，且享受就业援助政策期满的；

6、不应当认定为就业困难人员的其他情形。

四、监督管理

（一）市、县（区）人力资源和社会保障局要加强对就业困难人员认定工作情况的监督检查。对申请人弄虚作假的，由市、县（区）公共就业服务管理机构撤销认定，就业服务管理机构经办人员违反规定认定就业困难人员的，按相关规定严肃追究有关人员责任。

（二）市、县（区）公共就业服务管理机构应及时将持证的就业困难人员享受的就业扶持政策情况在《就业失业登记证》上记载，实行动态管理。

附件1：河源市就业困难人员认定申请审批表 附件2：河源市就业困难人员名册表

二 〇 一 一 年 十 二 月 十 五 日

第二部分

就业类项目

1、劳动力技能晋升培训补贴申请

办事指南

一、受理条件

（一）个人申请技能晋升培训补贴，应同时满足以下条件：

1.男16-60周岁，女16-55周岁； 2.非全日制在校生；

3.非机关事业单位在编人员（指没有领取财政工资）； 4.取得广东省内颁发的培训项目补贴目录内的资格证书；

5.持有广东省区域内制发的社会保障卡；

6.持有广东省区域内制发的社会保障卡金融账户或银行账号；

7.本辖区内户籍人员或持本辖区居住证人员；

（二）贫困家庭学员申请生活费补贴，除符合上述条件外，还应满足以下条件：

1.具有本省户籍；

2.持有效贫困户籍帮扶记录卡（或低保户凭证）。

二、申请流程

（一）个人注册并登录广东省劳动力培训转移就业专项资金网上申报系统：http://www.xiexiebang.com申请；

（二）填报申请补贴信息，获取补贴指标并提交

（三）提交成功后按照提示10个工作日内递交书面资料。

三、个人申请需提交的书面资料（包括核对原件）(一)个人申请技能晋升培训补贴，应同时提交以下书面资料：

1.技能晋升培训补贴申请表（一式两份，贴近期证件照，尺寸颜色无要求）；

2.身份证原件及正反面A4纸复印件（一份）； 3.已开通社会保障卡金融账户功能的，提供该社会保障卡原件及复印件；如社会保障卡没有开通金融账户功能需提供银行账户原件和复印件，并在复印件上注明完整的“开户支行”名称(一份)；

4.本县辖区户籍人员，需提供户口簿首页及本人页原件及复印件（一份）；非本县辖区户籍人员，需提供居住证（有效期内）原件及复印件（一份）；

5.书面承诺内容需本人现场签名加盖指纹。

（二）贫困家庭学员申请生活费补贴，应同时提交贫困户帮扶记录卡或低保户凭证原件及复印件（一份）。

2、用人单位吸纳社会保险补贴申请办事指南

一、申请条件

（一）用人单位招用就业困难人员，与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的(以下简称单位就业困难人员社保补贴)，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费给予补贴；

（二）毕业5年内高校毕业生自主创业，招用应届高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，本人及其招收的应届高校毕业生（以下简称创业高校毕业生社保补贴）可同等享受用人单位招收就业困难人员社会保险补贴政策；

（三）招用应届高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的小型微型企业（以下简称小微型企业社保补贴），可给予享受社保补贴；

二、申请流程：

（一）用人单位与补贴对象签订劳动合同后应持营业执照、劳动者身份证、劳动合同、《就业创业证》到连平县劳动就业服务管理中心进行就业备案登记（以下统称为“就业备案登记”）；

（二）用人单位按时足额为享受社会保险补贴条件人员缴纳各项社会保险费后，持规定材料，按季度（或半年）登录广东省就业创业专项资金补贴申报平台：http://www.xiexiebang.com/jycy申请（以下称：广东省就业创业专项资金补贴申报平台）；

（三）提交成功后10个工作日内递交书面资料（包括网上打印申请表一式两份）。

(四)经县人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到用人单位银行基本账户。

三、申请资料

（一）申请表（一式两份）

（二）符合享受社会保险补贴条件人员的花名册；

（三）符合享受社会保险补贴条件人员的劳动合同复印件；

（四）符合享受社会保险补贴条件人员《就业创业证》复印件；

（五）符合享受社会保险补贴条件人员属高校毕业生的，应提供高校毕业生毕业证复印件；

（六）用人单位营业执照（或其他法定注册登记证明）；

（七）申请招用应届高校毕业生社保补贴的，用人单位应出具属小型微型企业证明，证明信息包括：单位上

从业人数、营业收入情况和所属行业的依据；

（八）社会保险费征缴机构出具的上季度（或半年）用人单位为享受社会保险补贴条件人员缴纳有关社会保险费的明细账（单）；

（九）用人单位的银行基本账户。

以上材料在用人单位首次申报时应全部提供，以后正常申报时，除享受人员发生变动外，只需提供上季度（或半年）用人单位为享受社会保险补贴条件人员缴纳有关社会保险费的明细账（单）。

注：劳务派遣单位招用的劳务派遣员工不享受社会保险补贴政策。

3、灵活就业的社会保险补贴办事指南

一、申请条件

就业困难人员或离校未就业高校毕业生实现灵活就业后，向公共就业服务机构申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，可给予不超过其实际缴费额的2/3的社会保险补贴。

二、申请流程

（一）就业困难人员或离校未就业高校毕业生实现灵活就业后持灵活就业证明、《就业创业证》到公共就业服务机构进行灵活就业备案登记；

（二）个人实现灵活就业后按时足额缴纳个人灵活就业社会保险费后，持规定材料，按季度（或半年）登录广东省就业创业专项资金补贴申报平台申请；

（三）提交成功后10个工作日内递交书面资料；(四)经县人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到申请人的社会保障卡银行账户。

三、申请资料

（一）社会保险补贴（灵活就业）申请表（一式两份）；

（二）由灵活就业人员签名、雇主签名确认或灵活就

业人员所在社区盖章确认的灵活就业岗位和地址等证明材料（一份）；

（三）灵活就业困难人员的身份证原件及复印件正反面（一份）；

（四）灵活就业困难人员的《就业创业证》原件及复印件（提交证件编号页、就业登记情况页）；

（五）离校未就业高校毕业生灵活就业的，应提供高校毕业生毕业证书复印件；

（六）社会保险费征缴机构出具的上季度（或半年）缴纳有关社会保险费的明细账（单）；

（七）申请人的社会保障卡复印件。

以上材料在第一次申报时应提供相关证件原件，以后正常申报时，只需提供

（一）、（六）项资料。

4、岗位补贴申请办事指南

一、申请条件

（一）用人单位招用就业困难人员，与其签订1年以上（含1年）劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按其实际招用人数给予岗位补贴；

（二）毕业5年以内的高校毕业生到乡镇、街道、社区等基层岗位就业（含“三支一扶”和大学生村官等大学生服务基层项目），从事社会管理和公共服务工作，可同等享受用人单位招用就业困难人员岗位补贴政策。

二、申请流程

（一）用人单位与补贴对象签订劳动合同后应进行就业备案登记；

（二）用人单位按时足额为享受社会保险补贴条件人员缴纳各项社会保险费后，持规定材料，按季度（或半年）登录广东省就业创业专项资金补贴申报平台申请；

（三）提交成功后10个工作日内递交书面资料；

（四）经县人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到用人单位银行基本账户。

三、申请补贴须提供的资料

（一）申请表（一式两份）；

（二）符合享受岗位补贴条件人员的花名册；

（三）用人单位与就业困难人员签订的劳动合同复印件；

（四）符合享受岗位补贴条件人员的身份证复印件（正反面）；

（五）符合享受岗位补贴条件人员的《就业创业证》复印件

（六）毕业5年内高校毕业生到乡镇、街道、社区等基层岗位就业的，需提供高校毕业生毕业证书复印件和就业证明材料；

（七）社会保险费征缴机构出具的上季度（或半年）缴纳有关社会保险费的明细账（单）；

（八）用人单位的银行基本账户。

以上材料在用人单位首次申报时应全部提供，以后正常申报时，除享受人员发生变动外，只需提供上季度（或半年）缴纳有关社会保险费的明细账（单）和享受补贴人员签名。

注：劳务派遣单位招用的劳务派遣员工不享受岗位补贴政策。

5、高校毕业生就业见习补贴

申请办事指南

一、申请条件

离校未就业高校毕业生参加由县级以上人力资源社会保障部门认定的见习单位安排见习活动，可享受就业见习补贴。

二、申请和核发程序

（一）见习单位在见习人员见习期满后，持规定材料，登录广东省就业创业专项资金补贴申报平台申请；

（三）提交成功后10个工作日内递交书面资料；

（四）经县人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到见习单位银行基本账户。

三、申请资料

（一）申请表（一式两份）

（二）见习单位营业执照副本原件及复印件（只需首次申领提供）；

（三）见习人员身份证、毕业证复印件；

（四）见习协议书复印件；

（五）见习人员签名的花名册；

（六）见习单位向见习人员发放见习补贴明细账（单）；

（七）见习单位的银行基本账户。

6、高校毕业生到中小微企业就业补贴

申请办事指南

一、申请条件

应届高校毕业生到中小微企业就业，与企业签订1年以上期限劳动合同并按规定参加社会保险的，可由企业所在地给予毕业生本人一次性2000元的就业补贴。

二、申请和核发程序

（一）用人单位与高校毕业生签订劳动合同后应进行就业备案登记；

（二）高校毕业生到中小微企业就业1年内（以劳动合同载明时间计），持规定材料，登录广东省就业创业专项资金补贴申报平台申请；

（三）提交成功后10个工作日内递交书面资料；

（四）经县人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到申请人的社会保障卡银行账户。

三、申请材料

（一）申请表（一式两份）

（二）高校毕业生本人身份证、毕业证书复印件；

（三）高校毕业生与企业签订的劳动合同复印件；

（四）《就业创业证》复印件；

（五）6个月以上缴纳有关社会保险费的明细账（单）；

（六）申请人的社会保障卡复印件；

（七）用人单位出具的上从业人数、营业收入情况和所属行业的证明。

吸纳应届高校毕业生就业的企业可代为申请，申请时需提供本条第三项所列材料和企业营业执照复印件。

7、高校毕业生求职创业补贴

申请办事指南

一、申请条件

在毕业（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）内有就业意愿并积极求职的城乡困难家庭（“家庭困难”指持有城乡低保证、五保供养证、特困职工证、帮扶记录薄和零就业家庭证明等的家庭，下同）高校毕业生、残疾高校毕业生和获得国家助学贷款的高校毕业生，可给予求职创业补贴。

二、申请和核发程序

符合条件的高校毕业生持规定材料自愿向所在高校提交求职创业补贴申请，所在高校组织初审，对符合补贴条件的给予公示，高校将公示无异议的申请人员名单及申请材料汇总报送所在地人力资源社会保障部门，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到学校，由学校发放给高校毕业生或者由财政部门按规定将资金拨付到申请人的社会保障卡银行账户。

三、申请资料

（一）广东省高校毕业生求职补贴申请表（一式两份）；

（二）广东省高校毕业生求职补贴申请人员花名册；

（三）高校毕业生本人身份证复印件；

（四）表明属城乡困难家庭的相关证件复印件或证明（城乡低保证、五保供养证、特困职工证、帮扶记录薄和零就业家庭证明），残疾高校毕业生只需提供残疾人认定证件复印件。

（五）助学贷款的需要提供国家助学贷款合同复印件；

（六）申请人的社会保障卡复印件。

8、应届高校毕业生临时生活补贴

申请办事指南

一、申领条件

登记失业的困难家庭应届高校毕业生或登记失业满6个月的应届高校毕业生〔办理失业登记时属应届高校毕业生（已获得毕业证）〕，可给予临时生活补贴，补贴标准按连平县失业保险金标准确定。

〔注：1.应届高校毕业生（已获得毕业证），指按发证时间计算，获得毕业证书起12个月以内的高校毕业生。2.困难家庭：指持有城乡低保证、五保供养证、特困职工证、帮扶记录薄或零就业家庭证明等的家庭。〕

二、申请和核发程序

（一）符合条件的应届高校毕业生登录广东省就业创业专项资金补贴申报平台申请；

（二）符合条件的应届高校毕业生向户籍所在地人力资源社会保障部门申请；

（三）提交成功后10个工作日内递交书面资料；

（四）经县人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到申请人的社会保障卡银行账户。

三、申请应届高校毕业生临时生活补贴所需材料：

1、应届高校毕业生临时生活补贴申请表（一式两份）；

2、身份证和户口薄复印件;

3、毕业证书复印件；

4、《就业创业证》复印件；

5、属困难家庭的提供困难家庭相关证件复印件或证明；

6、申请人的社会保障卡复印件。

以上材料在应届高校毕业生首次申请时应全部提供。从第二个月起继续申报享受的，只需提供本人签名确认的未就业声明。申请补贴的应届毕业生已实现就业或无正当理由，连续两次或累计3次拒不接受当地公共就业服务机构介绍工作的，应当终止领取。

第三部分 创业类项目

1、创业培训补贴申请办事指南

一、申请条件

具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者（非毕业学年的普通高等学校、职业学校、技工院校全日制在校生除外），参加由定点创业培训（实训）机构组织的创业培训并取得培训合格证书的，可给予创业培训补贴，补贴标准不超过1000元/人。每位符合条件的人员只能享受一次补贴，不得重复申请。

二、申请和核发程序

创业培训机构向当地人力资源社会保障部门办理开班，经批准同意组织学员免费创业培训并取得培训合格证书后，向当地人力资源社会保障部门提出补贴申请，并提交规定的申请材料。补贴资金拨付创业培训机构的银行基本账户。

三、创业培训机构申请创业培训补贴，应提交以下材料：

（一）申请表（一式两份）

（二）学员的身份证复印件；

（三）学员的培训合格证书复印件；

（四）学员签名的花名册；

（五）创业培训机构的银行基本账户。

2、创业资助申请办事指南

一、申请条件

在校及毕业5年内的普通高等学校、职业学校、技工院校学生和出国（境）留学回国人员、复员转业退役军人以及登记失业人员、就业困难人员成功创业（在本县领取工商营业执照或其他法定注册登记手续），正常经营6个月以上，可凭创业者身份证及工商营业执照（或其他法定注册登记手续）、税务登记证、社会保险缴费登记证，申请5000元的创业资助，符合条件人员每人只享受一次。

二、申请和核发程序

（一）符合条件的人员登录广东省就业创业专项资金补贴申报平台申请；

（二）符合条件的人员向户籍所在地人力资源社会保障部门提交书面申请资料；

（三）经县人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到申请人的社会保障卡银行账户。

三、申请创业资助，应提交以下材料：

（一）创业资助申请表（一式两份）；

（二）申请人身份证复印件及相关身份证明（属就业

困难人员的应提供就业困难人员认定证明复印件，属在校生或毕业生的须提供学生证或毕业证书复印件，属复员转业退役军人的须提供退役证）；

（三）《就业创业证》（在校生提供学校出具的身份证明）复印件；

（四）营业执照（统一社会信用代码证）或其他登记注册证明复印件；

（五）申请人的社会保障卡复印件。

（六）人力资源社会保障部门要求其它材料。

3、租金补贴申请办事指南

一、申请条件

在校及毕业5年内的普通高等学校、职业学校、技工院校学生、出国（境）留学回国人员、复员转业退役军人以及登记失业人员和就业困难人员租用经营场地（含社会资本投资的孵化基地）创业的，可凭创业者身份证、营业执照（或其他法定注册登记手续）和经营场地租赁合同申请租金补贴，每年最高4000元，最长3年。

二、申请和核发程序

（一）符合条件的人员登录广东省就业创业专项资金补贴申报平台申请；

（二）符合条件的人员向户籍所在地人力资源社会保障部门提交书面申请资料；

（三）经县人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到初创企业银行基本账户。

三、申请材料

(一)租金补贴申请表（一式两份）；

（二）申请人身份证复印件及相关身份证明（属就业

困难人员的应提供就业困难人员认定证明复印件，属在校生或毕业生的须提供学生证或毕业证书复印件，属复退军人的须提供退役证等）；

（三）《就业创业证》（在校生提供学校出具的身份证明）复印件；

（四）场地租用合同、缴纳租金的凭证复印件（发票、收据或银行流水）；

（五）营业执照（统一社会信用代码证）或其他登记注册证明复印件；

（六）初创企业的银行账户。

（七）人力资源和社会保障部门要求其它材料。

4、创业带动就业补贴申请办事指南

一、申请条件

初创企业吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的，按其吸纳就业（签订1年以上期限劳动合同）人数申请创业带动就业补贴。招用3人（含3人）以下的按每人2000元给予补贴；招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴，总额最高不超过3万元。

（注：“初创企业”，是指在我县登记注册3年内的小微企业、个体工商户、民办非企业单位和农民专业合作社、家庭农场等。）

二、申请和核发程序

（一）符合条件的人员登录广东省就业创业专项资金补贴申报平台申请；

（二）符合条件的人员向户籍所在地人力资源社会保障部门提交书面申请资料；

（三）经县人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到初创企业银行基本账户。

三、申请材料

（一）创业带动就业补贴申请表（一式两份）；

（二）用人单位法定代表人或主要负责人的身份证复

印件；

（三）创业带动就业花名册（附件2）及劳动合同、营业执照（其他法定注册登记手续）；

（四）社会保险费征缴机构出具的最近3个月用人单位为相关人员缴纳有关社会保险费的明细账（单）（附件3）；

（五）初创企业的银行基本账户凭证复印件；

（六）人力资源社会保障部门要求其它材料。

5、创业孵化补贴申请办事指南

一、申请条件

签订协议（应双方签订政府购买孵化服务协议）的创业孵化基地(经县级或以上人力资源社会保障部门认定创业孵化基地)按规定为创业者提供1年以上期限创业孵化服务的（不含场租减免），按实际孵化成功（在本县领取工商营业执照或其他法定注册登记手续）户数每户3000元标准给予创业孵化补贴。

二、申请和核发程序

符合申领条件的创业孵化基地向所在地人力资源社会保障部门提出申请，并提交规定的材料。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到创业孵化基地的银行账户。

三、申请资料

（一）创业孵化补贴申请表（一式两份）；

（二）入驻创业单位花名册、营业执照（或其他法定登记手续）复印件；

（三）与入驻创业人员签订的1年以上期限书面服务协议及提供相关服务的证明材料；

（四）创业孵化基地的银行账户；

创业孵化基地服务包括孵化基地为入驻的创业人员举办项目推介会、项目评审会、创业交流会、政策咨询、创业讲座和培训、开业指导、风险评估、融资服务等形式，孵化基地为入驻企业提供以上服务的，需提供相关证明材料，证明材料可以是纸质、照片等形式。

（五）人力资源社会保障部门要求其它材料。

6、创业担保贷款（小额担保贷款）

申请办事指南

一、补贴对象、期限及标准

本省城乡劳动者在连平县域内自主创业（包括登记注册3年内的企业、个体工商户、民办非企业单位、农业合作社等，且要求正常经营3个月以上），经营项目为微利项目，且获得创业培训合格证的，可在连平县人社部门申请小额担保贷款。

小额担保贷款额度为：20万元以内，政府贴息期限为2年，需劳动者提供第三方反担保（如行政事业单位人员担保等）。

二、初创企业提交创业小额担保贷款申请材料；

三、连平县人社局审核通过后将创业小额担保贷款材料交“中国邮政银行连平支行”进行下一步审查审核及放贷等相关工作。

第三部分 扶持就业创业服务类项目

1、就业创业服务补助（原职业介绍补贴）

一、申请条件

在工商行政部门登记注册的职业中介机构、未纳入财政补助范围的公共就业人才服务机构以及街道（乡镇）、社区（村居）人力资源社会保障基层平台为就业困难人员、登记失业人员、农村转移就业劳动者、城乡新成长劳动力（全日制在校生除外）提供免费就业服务的，可按其服务后实际就业的人数给予职业介绍补贴。

二、申请和核发程序

申请单位持所需材料向当地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到申请单位银行基本账户。

三、申请资料

（一）申请表（一式两份）

（二）成功推荐人员花名册和求职者亲笔签名的职业介绍推荐信；

（三）成功推荐就业人员的身份证复印件，属城乡新成长劳动力的需同时提供毕业证书复印件；

（四）成功推荐就业人员的《就业创业证》复印件；

（五）成功推荐就业人员3个月以上（含3个月）通过银行发放工资的凭证（或社会保险费征缴机构出具的缴纳有关社会保险费的明细账单、地级以上县人力资源社会保障部门规定的其他就业证明材料）复印件；

（六）在工商行政部门登记注册的职业中介机构需提供人力资源服务许可证和营业执照复印件（只需首次申报提供）；、（七）申请单位的银行基本账户。

以上各项补贴项目具体条件标准按（粤财社〔2015〕109号）、（粤财社〔2014〕188号）和（粤财社〔2014〕128号）等有关文件最新规定要求执行。

第五篇：就业困难人员享受哪些优惠政策

就业困难人员可获得哪些就业服务

《就业促进法》规定，就业困难人员是指因身体状况技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。

近年来，各地普遍建立了一整套就业困难人员的认定标准和帮扶措施，不断完善托底安置政策体系，帮助就业困难人员实现就业。

目前，就业困难人员可享受的就业援助政策包括：

——职业培训和职业技能鉴定补贴政策。就业困难人员参加就业技能培训或创业培训的，可享受一定标准的职业培训补贴;就业困难人员通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可享受一次性职业技能鉴定补贴。

——社会保险补贴政策。灵活就业的就业困难人员、吸纳就业困难人员就业的单位以及公益性岗位上安置的就业困难人员，可享受社会保险补贴政策。

——公益性岗位补贴政策。公益性岗位上安置的就业困难人员;可享受公益性岗位补贴。

——创业扶持政策。就业困难人员自主创业的，可按规定享受税费减免、创业担保贷款及贴息政策。

政府为就业困难人员提供的就业援助包括：

——日常援助。各级公共就业服务机构通过入户摸底调查，登记认定就业困难人员，提供就业政策咨询服务，多渠道提供就业岗位信息，开展职业指导和技能培训，帮助就业困难人员就业。同时,对零就业家庭实行动态管理，对新出现的零就业家庭做到随时出现、随时安置，保持动态清零。

——集中援助。在元旦、春节期间，人社部门联合相关部门在全国范围内开展就业援助专项活动，集中帮扶就业困难人员就业。