第一篇：关于用人单位招用本市农村就业困难人员
关于用人单位招用本市农村就业困难人员 享受岗位补贴和社会保险补贴有关问题
京劳社就发〔2009〕15号、〔2009〕58号摘要
一、申请享受岗位补贴和社会保险补贴的单位
招用城镇登记失业人员的企业事业单位、国家机关、社会团体、个体工商户等各类用人单位。
二、申请享受社会保险补贴的范围
（一）用人单位招用持有《再就业优惠证》的失业人员符合下列条件的，给予社会保险补贴：
1、“4050”人员（女满40不满50周岁，男满50不满60周岁）
2、城市低保人员
3、残疾人
4、零就业家庭人员
5、初次来京的随军家属
6、登记失业一年以上人员
享受社区公益性就业组织专项补贴以及国家机关、事业单位中财政已安排单位缴纳社会保险费的人员除外。
（二）商贸企业、服务型企业（国家限制的广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧除外），招用的女满35周岁、男满40周岁以上的失业人员。
三、申请享受社会保险补贴的条件
用人单位招用失业人员，必须按规定办理招聘备案手续，签订一年及以上劳动合同，按时足额缴纳和代扣代缴各项社会保险费，履行劳动合同每满1年后，方可向区人力资源和社会保障局提出申请。
四、工资性岗补的标准
1、基本养老保险补贴以上年末本市最低工资标准为基数，补助20%。
2、失业保险补贴以上年末本市最低工资标准为基数，补助1.5%。
3、基本医疗保险补贴以本市上年度职工月平均工资标准的60%为基数，补助9%。
上述补贴标准遇本市进行调整时，按新规定执行。
签订一年及以上劳动合同的，在合同期内可申请享受最长不超过3年的社保补贴；招用城镇就业困难人员距法定退休年龄不足5年的，可申请享受最长不超过5年的社保补贴。
五、工资性岗补的申请时限
用人单位招用失业人员，按规定办理招聘备案手续，缴纳社会保险费后，可于次月1日起至60日内向区人力社保局申请一年的工资性岗位补贴。此后，用人单位缴纳社会保险费每满1年，可于次月1日起 60日内申请下一年工资性岗位补贴，直至补贴期满为止。
用人单位未按规定的时限申请工资性岗位补贴的，可在规定截止时限后6个月内提出书面申请，并说明理由，经批准后可以享受补贴。用人单位逾期未申请的，视为自动放弃，人力资源和社会保障部门不再审批其工资性岗位补贴申请。
六、首次申请工资性岗位补贴须提交的材料
（一）单位申请享受社会岗位补贴的报告；（样式附后）
（二）《企业法人营业执照》或《事业单位法人证书》、《社会团体法人登记证书》、《个体工商户营业执照》以及《中华人民共和国组织机构代码证》（原件审核后退回）；
（三）被招用失业人员的《北京市城镇失业人员求职证》、《北京市城镇人员就业登记卡》复印件，《再就业优惠证》、劳动合同书原件及复印件（原件审核合退回）；
《再就业优惠证》、《北京市城镇失业人员求职证》复印件必须包括人员基本情况和证件年度注册、核验记录情况。
（四）被招用失业人员为城市低保人员的须提交《北京市城市最低生活保障金领取证》原件及复印件或街道（乡镇）城市低保经办机构出具的《低保身份证明》，被招用失业人员为残疾人的须提交《中华人民共和国残疾人证》原件及复印件，被招用失业人员为初次来京的随军家属的须提交其进京审批机关分别提交《驻京部队干部家属（工人）调京工作申请表》、《军官家属（干部）随军调京审批表》或《调动人员情况登记表》、《随军家属进京落户申请报告表》或《干部家属随军审批表》等相应证明材料原件及复印件。
（五）《用人单位申领工资性岗位补贴花名册》；
（六）《用人单位招用失业人员缴纳社会保险费情况证明》（社保、医疗经办人负责人盖章）；
（七）《工资性岗位补贴审批表》；
（八）申请补贴时上个月职工工资发放表和会计凭证及复印件；
（九）人力社保局要求提供的其他材料。
七、再次申请工资性岗位补贴须提交的材料
（一）单位申请工资性岗位补贴的报告；
（二）前次申报的《审批表》、《花名册》以及市人力资源和社会保障部门的批复复印件；
（三）本次申请工资性岗位补贴的《审批表》、《花名册》及《缴费证明》；
（四）申请补贴时上个月职工工资发放表和会计凭证及复印件。
八、劳务派遣企业申请岗补还应补充提交的材料：
1、劳务派遣企业与用工单位签订的劳务派遣协议原件和复印件（审批后原件退回）；
2、劳务派遣企业所派遣人员花名册。花名册要注明用工单位详细名称、地址、联系电话，派遣人姓名、工作岗位、身份证号和联系电话；
3、提交有效期内的《营业执照》、《北京市城镇登记失业人员求职证》、《再就业优惠证》原件。
九、岗位补贴资金的使用
用人单位可根据本单位的实际情况，将拨付的工资性岗位补贴用于单位职工的工资、福利、劳动保护及社会保险方面的开支。
十、岗位补贴申请批准后，对用人单位和区人力社保部门的要求
除《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项至第六项规定的情形外，单位不得与已享受工资性岗位补贴的人员解除劳动合同。
区人力资源和社会保障部门要对被批准享受工资性岗位补贴的用人单位履行劳动合同、缴纳社会保险等情况定期进行检查，发现违反本规定的，要立即处理，防止补贴被骗取。
另：所有材料复印件均使用A4纸，加盖单位公章，请于每月15日前上报就业促进科。
第二篇：北京用人单位招用本市农村就业困难人员申请岗位补贴和社会保险补贴流程
用人单位招用本市农村就业困难人员申请岗位补贴和社会保险补贴流程
一、文件依据
（一）《关于印发<鼓励用人单位招用本市农村就业困难人员的岗位补贴和社会保险补贴办法>的通知》（京劳社就发［2009］15号）；
（二）《关于鼓励用人单位吸纳就业有关问题的通知》（京劳社就发［2009］58号）。
二、适用范围：本市行政区域内的企业、民办非企业单位、事业单位及社会团体（以下统称“用人单位”）招用本市农村就业困难人员从事二、三产业工作，签定一年及以上劳动合同且按规定为其缴纳社会保险费的，可在劳动合同期内申请享受最长不超过三年的岗位补贴；按城镇职工标准缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的，可同时申请享受社会保险补贴。
国家机关、个体工商户、各级政府公共管理服务项目、村集体组织公益性项目以及农民专业合作社、未经改制的村集体经济实体不列入补贴范围。
三、招用条件：本办法所称农村就业困难人员是指持有《北京市农村劳动力转移就业证》且属于下列情况之一的人员：
（一）女40周岁以上、男50周岁以上的农村劳动力；
（二）有劳动能力的残疾农村劳动力；
（三）享受最低生活保障待遇的农村劳动力；
（四）“零就业家庭”中的农村劳动力；
（五）因绿化隔离地区建设导致无业的农村劳动力；
（六）因地区资源枯竭导致无业的农村劳动力；
（七）因矿山关闭或受到保护性限制导致无业的农村劳动力；
（八）经市社会保障和就业工作领导小组批准的其他农村劳动力。
用人单位凭《北京市农村劳动力转移就业证》识别农村就业困难人员的身份。
四、补贴标准：岗位补贴和社会保险补贴由失业保险基金支付。其中：岗位补贴标准为每人每年3000元，社会保险补贴标准为：
（一）城镇基本养老保险补贴以本市上一职工月平均工资的60%为基数，补贴20%；
（二）城镇基本医疗保险补贴以本市上一职工月平均工资的60%为基数，补贴9%；
（三）失业保险补贴以本市上一职工月平均工资60%为基数，补贴1%。
市劳动保障局、市财政局可根据实际情况，适时调整岗位补贴和社会保险补贴标准。
五、享受期限
2009年1月1日以后，用人单位招用符合条件的本市农村就业困难人员，可申请享受最长不超过三年的岗位补贴和社会保险补贴；劳动合同期限届满，用人单位与农村就业困难人员续签劳动合同且补贴享受不足三年的，可根据续签劳动合同的期限继续申请享受，直至累计三年期满；用人单位招用同一农村就业困难人员补贴享受已满三年的，不再享受岗位补贴和社会保险补贴。
2009年4月1日以后，用人单位招用距法定退休年龄不足5年的农村就业困难人员，符合京劳社就发［2009］15号文件规定条件的，可按规定申请享受最长不超过5年的岗位补贴和社会保险补贴。
用人单位未按期申请或提前解除劳动合同的，视为自动放弃享受补贴。
六、申请补贴应提交的材料
（一）首次申请
1、《关于***招用本市农村就业困难人员申请享受岗位补贴的请示》样本（见附件1）
2、《北京市用人单位招用农村就业困难人员花名册》（见附件2）及电子版；
3、《北京市用人单位招用农村就业困难人员岗位补贴申请审批表》（见附件3）一式三份；
4、《企业法人营业执照》、《事业单位法人证书》、《社会团体法人登记证书》等用人单位法定证明材料副本及复印件,企业注册资金的出资人交存入资银行凭证复印件，改制村集体经济组织出具有关部门的证明材料;
5、享受农村最低生活保障待遇人员的《农村居民最低生活保障金领取证》复印件、“零就业家庭”成员的“零就业家庭”认定证明材料复印件、残疾人的《中华人民共和国残疾人证》复印件；
6、转移就业登记表复印件、劳动合同或劳动合同续订书复印件；
7、农村就业困难人员劳动合同生效至申请当月的工资发放证明及会计凭证复印件；
8、《用人单位招用农村就业困难人员缴纳社会保险费情况证明》（见附件4）；
9、市、区县劳动保障局要求提供的其它材料。
以上材料复印件应加盖本单位公章，并统一使用A4纸张上报。
（二）再次申领
劳动合同一年期满的次月起六十日内，用人单位可凭下列材料领取上剩余及本首付的岗位补贴，同时申领上社会保险补贴：
1、《关于***招用本市农村就业困难人员申领补贴的请示》样本（见附件5）；
2、连贯记录补贴申请享受情况的《北京市用人单位招用农村就业困难人员花名册》及电子版；
2、《北京市用人单位招用农村就业困难人员岗位补贴和社会保险补贴申请审批表》一式三份（见附件6）；
3、农村就业困难人员上的工资发放证明及会计凭证复印件。申请本首付岗位补贴的，还须提供本至申请当月的工资发放证明及会计凭证复印件；
4、上《用人单位招用农村就业困难人员缴纳社会保险费情况证明》。用人单位基本信息发生变化的还需提交相应的证明材料。附件：
1、《关于***招用本市农村就业困难人员申请享受岗位补贴的请示》样本
2、《北京市用人单位招用农村就业困难人员花名册》；
3、《北京市用人单位招用农村就业困难人员岗位补贴申请审批表》；
4、《用人单位招用农村就业困难人员缴纳社会保险费情况证明》；
5、《关于***招用本市农村就业困难人员申领补贴的请示》样本
6、《北京市用人单位招用农村就业困难人员岗位补贴和社会保险补贴申请审批表》。
7、用人单位招用本市农村就业困难人员申请岗位补贴和社会保险补贴流程图
第三篇：本市就业困难人员社保补贴须知
用人单位招用就业困难人员社保补贴申办须知
一、文件依据
《厦门市人力资源和社会保障局 厦门市财政局关于进一步做好促进本市居民就业和企业用工服务工作的若干意见》(厦人社[2013]126号)
补贴对象为：招用本市就业困难人员并缴纳社会保险费的用人单位。
补贴标准为：用人单位以全市上社会平均工资的60%为缴费基数应支付的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费用之和。
补贴期限：在距国家法定退休年龄超过5年之前，补贴期限最长不超过三年；从距国家法定退休年龄不足5年起，不论此前是否已享受，均可申请，但最长不超过法定退休年龄。
二、申请补贴所需提供材料
1、用人单位的营业执照（非企业用人单位提供组织机构代码证）和税务登记证副本原件及加盖公章复印件（首次办理提供）；
2、用人单位在银行开立的基本账户（即开户许可证）原件及加盖公章复印件（首次办理提供）；
3、所招用人员的全国统一样式《就业失业登记证》（首次办理提供），办理补贴前，需就近打印员工的就业、失业记录；
4、网上申报成功后，请于申报次日之后联网打印“厦门市用人单位申领社会保险费补贴明细表”（一式两联），并加盖单位公章；
5、登录地税网打印近期一个月用人单位缴纳“营业税”的“厦门市地方税务局电子缴税凭证”并加盖单位公章；
6联网打印的收据，并加盖财务专用章(发票专用章)或单位公章。
三、办理机构
用人单位（劳务派遣人员符合条件的由用工单位申报）按税收缴交关系分别向市、区就业中心或火炬高新区管委会、象屿保税区管委会机构提出申请。
(一)市级
经办科室：市劳动就业管理中心再就业指导科 联系电话：0592-520557
5传真：0592-5205575 地
址：长青路191号劳动力市场大厦2楼209室(二)区级
1、思明区就业管理中心
联系电话：0592-586305传真：0592-5182774 地
址：思明区后江埭路65号
2、湖里区就业中心
联系电话：0592-5667930
传真：0592-6015953 地
址：湖里区仙洞路3号2楼
3、集美区就业管理中心
联系电话：0592-6684666
传真：0592-6068183 地
址：集美(杏林)台商投资服务中心3楼
4、海沧区劳动就业中心
联系电话：0592-6582736
传真：0592-6056932 地
址：海沧区南海三路168号5楼
5、同安区劳动就业中心
联系电话：0592-7316717
传真：0592-7316702 地
址：同安区人力资源市场(环城西路97-99号)
6、翔安区就业管理中心
联系电话：0592-788999传真：0592-7889857 地
址：翔安区人力资源大厦1楼104室(三)火炬高新区
联系电话：0592-5380135
传真：0592-5380137 地
址：湖里区火炬路56-58号火炬广场南楼816室(四)象屿保税区
联系电话：0592-5652919
传真：0592-2639620 地
址：象屿路89号国际航运中心A幢
四、办理时限
本补贴实行先缴费后补助的办法，每季度办理一次。用人单位在每季度首月(即1、4、7、10月份)的16日至该月月底，登录厦漳泉（闽南）人力资源网进行申报，并在规定时限内携带资料向市、区就业中心或象屿保税区管委会、火炬高新区管委会申报当季的社保补贴。就业服务机构在确认用人单位提供的材料后，汇总转报同级人社部门、财政部门，经核定后将补贴金额拨给同级就业服务机构，由就业服务机构划入用人单位在银行开立的基本账户。
五、网上申报操作模块说明 用人单位凭会员号及密码登录厦漳泉（闽南）人力资源网(http://www.xiexiebang.com)的企业管理首页，在左侧菜单下方的“社会保险补贴”模块中进行网上申报。
(一)“单位公用信息”
请正确填写用人单位公用信息，并提交。
首次申领该社保补贴的用人单位，在经办机构经办人员书面审核前，随时可以将公用信息退回未提交，并进行修改。
已经申领过该社保补贴的用人单位，可以跳过本步骤。如果公用信息有变更，请与经办机构联系，并进行修改。
（二）“补贴申请”
进入该栏目，勾选本期需要申报的人员名单和申报月份。
（三）“本期已申报补贴”
用人单位在补贴明细提交后，可通过此模块查看本期申请的人员名单。若补贴明细提交申报后发现有错误，可以在该模块内勾选相对应的人员名单，点击退回重报，然后重新申报。
（四）“补贴明细打印”
打印《厦门市用人单位申领社会保险费补贴明细表》。
（五）收据打印
明细表打印出来后，可直接打印收款收据。
（六）“已审核补贴明细”
用于查阅在经办机构审核书面材料通过后的补贴明细。
（七）“被退回补贴明细”
用于查阅网站申报及经办机构审核书面材料不通过的补贴明细，用人单位可勾选后删除，然后再重新申报。
（八）“社保补贴办理操作指南”
在该模块中可下载《用人单位招用就业困难人员社保补贴申办须知》。
六、注意事项
用人单位与所招用人员提前解除劳动合同，只能按实际月份给予补贴。对未办理就业登记或未按规定缴纳社会保险费的，不得给予补贴。
厦门市劳动就业管理中心
第四篇：《对用人单位新招用残疾人就业》
天津市人民政府残疾人工作委员会办公室 天 津市财政局 文件 津残工委办[2009]4号
关于印发《对用人单位新招用残疾人就业
给予补贴的办法》的通知
各区县政府残工委，各区县财政局、残联：
现将《对用人单位新招用残疾人就业给予补贴的办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
天津市政府残工委办公室 天津市财政局
二〇〇九年四月三日
主题词：教就 残疾人就业 补贴办法 通知（共印100份）天津市政府残工委办公室 2009年4月3日印发 对用人单位新招用残疾人就业给予补贴的办法
残疾人作为特殊的困难群体，其就业面临着诸多困难。随着国际金融危机对我国实体经济影响的逐步加大，企业生产经营困难，效益水平下滑，造成整体就业形势严峻，这势必在当前和今后一段时期内使残疾人就业面临更大的困难。为鼓励用人单位招用残疾人就业，现结合我市实际，制定本办法。
一、补贴的范围和条件
本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和民办非企业单位（以下统称用人单位），按规定办理按比例安排残疾人就业审核并履行了所承担的法律义务，在2009年1月1日至2011年12月31日期间，新招用具有本市常住户口，符合法定劳动年龄，持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，并与新招用的残疾人订立一年以上劳动合同，按规定为其缴纳社会保险费、工资待遇不低于我市职工最低工资标准，可以申请对用人单位新招用残疾人就业给予一次性补贴。
属于以下情况的不在申请补贴范围之内：
1、用人单位与残疾人续订、变更劳动合同的；
2、用人单位招用本单位解除或终止劳动合同不足12个月残疾人的。
二、补贴标准
对符合申请补贴范围和条件的用人单位，按实际新招用残疾人的情况，可申请相应的一次性补贴（不可同时申请）。
1、为鼓励用人单位招用接受高等教育的残疾人，使残疾人大学生在毕业当年能够实现就业，用人单位每新招用1名当年毕业的残疾人大学生，可以申请6000元补贴。对用人单位与残疾人大学生在毕业前签订《高校毕业生就业协议书》，并在毕业后三个月内订立劳动合同，按规定缴纳社会保险费和支付工资待遇的，在用人单位办理当按比例安排残疾人就业年审时，自残疾人大学生签订《高校毕业生就业协议书》之日起，计算用人单位安排残疾人就业时间。
用人单位每新招用1名往年毕业、无就业经历的残疾人大学生，可以申请5000元补贴。
2、为鼓励用人单位招用参加长江高科技助残就业项目培训的残疾人，用人单位每新招用一名高、中端培训结业残疾人学员，并安排到培训专业相应高科技岗位的，可以申请4000元补贴；每新招用一名低端培训结业残疾人学员，并安排到培训专业相应岗位的，可以申请3000元补贴。对用人单位与残疾人学员在其培训结业前签订《安排残疾人就业意向书》，并在结业后一个月内订立劳动合同，按规定缴纳社会保险费和支付工资待遇的，在用人单位办理当按比例安排残疾人就业年审时，自残疾人学员签订《安排残疾人就业意向书》之日起，计算用人单位安排残疾人就 业时间。
3、为鼓励用人单位积极安排残疾人就业，用人单位每新招用除以上1-2项情况之外的1名残疾人,可以申请2000元补贴。
三、申请补贴需提供的材料
1、用人单位领取、填报《用人单位新招用残疾人就业补贴审批表》、《用人单位新招用残疾人基本情况表》；
2、用人单位法人证书原件、复印件；
3、新招用残疾人职工的《中华人民共和国残疾人证》、《居民身份证》、《就〃失业证》、学历或相关培训证书的原件、复印件；
4、用人单位与新招用残疾人订立的劳动合同原件和《天津市社会保险缴费基数名册》、《天津市社会保险缴费人员登记、变动名册》的原件、复印件以及单位职工工资发放凭证；
5、用人单位与残疾人大学生在毕业前签订的《高校毕业生就业协议书》；
6、用人单位与参加长江高科技助残就业项目培训残疾人学员签订的《安排残疾人就业意向书》；
7、其它有关证明材料。
四、审核发放补贴的机构
新招用残疾人试用期满和就业满一年后, 用人单位携带规定的申请补贴材料，到办理按比例安排残疾人就业审核的残疾人劳动服务机构提出补贴申请，由经办机构审核通过后，分两次 领取各50%的补贴。
五、补贴资金来源
市残疾人劳动服务中心审核通过的补贴资金，由市残疾人就业保障金财政专户列支；各区县残疾人劳动服务所审核通过的补贴资金，由各区县残疾人就业保障金财政专户列支。
区县因补贴数额较大，残疾人就业保障金实际返还数额较少，资金确有困难的，可以向市级提出资金补贴的申请，市残联会同市财政局按照残疾人就业保障金市级调剂资金管理办法的有关规定，经审核批准后给予适当的资金补贴。
六、本办法执行有效期自2009年1月1日至2011年12月31日。
七、本办法由天津市人民政府残疾人工作委员会办公室负责解释。
附：
1、《用人单位新招用残疾人就业补贴审批表》
2、《用人单位新招用残疾人基本情况表》
第五篇：用人单位招用人员手续和规定
用人单位招用人员手续和规定
我市对用人单位招用人员作如下具体规定：
一、凡需要用工的单位或个人，必须持有关证件到市职业介绍中心或其他合法职业介绍机构办理登记手续，填写用人单位招聘登记表。(一)党政机关、部队、社会团体、事业单位凭单位介绍信；
(二)国有企业、城乡集体企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户凭营业执照副本、单位介绍信、经办人身份证；(三)居民家庭凭户口簿，本人居民身份证；
(四)外地用人单位凭工商营业执照副本和当地县以上劳动行政部门开出的招工介绍信。
二、招聘数量、条件、用人性质由招聘单位(或个人)自主决定。招聘形式、报名面试的日期、招聘场地等由市职业介绍服务中心与招聘单位洽谈后确定。
三、招聘单位(或个人)与求职者洽谈面试结束后，须将初试录取名单和未录取人员的“求职登记表”一并交市职业介绍服务中心公布、存档。
四、招工单位(或个人)须按规定交纳用人登记、信息发布、租场等费用。
《江苏省劳动力市场管理条例》规定：
用人单位依法享有招用人员的自主权。用人单位应当遵循面向社会、公开招收、择优录用的原则招用人员，自主确定招用人员的数量、条件和方式，自愿选择职业介绍机构或者人才流动等中介服务机构。
一、用人单位招用人员可以通过下列途径：(一)通过职业介绍机构；(二)参加劳动力交流洽谈会；(三)通过大众传播媒介刊播招用信息；(四)利用劳动力供需信息网络；(五)法律、法规允许的其他途径。
二、用人单位招用人员，应当公布招用人员简章。招用人员简章包括用人单
位的性质、地址，招用人数、工种、条件，用工形式、工作期限、劳动报酬、福利待遇和劳动保护等基本情况。公布招用人员简章应当按照国家有关规定执行，通过大众传播媒介发布招用人员广告的，必须符合国家广告法律、法规的规定。
三、用人单位向职业介绍机构进行招用人员登记时，应当提供单位介绍信、营业执照(副本)、招用人员简章和经办人身份证件。
四、城镇用人单位招用外地或者农村劳动者，国家和省人民政府有规定的，从其规定。用人单位招用境外人员，按照国家和省有关规定执行。
五、用人单位招用人员不得向求职者收取报名费、登记费、资料费或者变相收取其他费用；不得向被录用人员收取保证金、押金等；不得扣押被录用人员的身份证件。
六、用人单位应当在求职者报名登记后10日内确定是否录用，确定录用的，自录用之日起必须与被录用人员签订劳动合同，并在7日内到当地劳动保障行政部门登记备案。
七、用人单位因工作需要在一个月内完成任务而招用人员的，以及公民招用家庭服务人员的，当事人之间可以书面或者口头协议约定双方的权利和义务。
八、用人单位与被录用人员可以在劳动合同中约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内，并不得超过法律、行政法规有关劳动合同试用期限的规定。被录用人员在试用期间未被证明不符合录用条件的，用人单位不得单方解除劳动合同。
九、用人单位应当自录用人员之日起依照法律、法规和国家规定为被录用人员办理社会保险。
十、用人单位招用人员不得有下列行为：(一)提供虚假用人信息；
(二)招用无合法身份证件的人员；(三)招用人员从事违法活动；(四)违反法律、法规规定的其他行为。
十一、禁止任何单位和个人以招用人员为名进行欺诈活动，侵害他人合法权益。
注：《用工单位登记表》请到职业介绍服务中心领取
用人单位办理招用人员登记备案手续
根据《江苏省劳动力市场管理条例》第二十条“用人单位应当在求职者报名登记后十日内确定是否录用，确定录用的，自录用之日起必须与被录用人员签订劳动合同，并在七日内到当地劳动保障行政部门登记备案”的规定，现将登记备案办法规定如下：
一、为全面贯彻企业自主用人，充分体现面向社会、公开招收、择优录用的原则，防止部分用人单位私招乱雇、不与被录用人员签订劳动合同、不办理社会保险、利用试用期严重损害劳动者权益的违规行为，各用人单位要严格遵守《条例》的规定，切实做好招用人员登记备案工作。
二、用人单位招用人员，必须到市、区就业管理服务机构办理登记备案手续。具体办法如下：
(一)用人单位招用人员，应持被录用人员的《就业登记证》(劳动手册)、《苏州市单位录用职工名册》办理被录用人员登记备案手续。
(二)用人单位招用应届大中专院校毕业生，应持被录用人员学历证明、人事行政部门的《报到证》复印件、本市城镇居民户籍证及《苏州市单位录用职工名册》办理被录用人员登记备案手续。同时，为被录用人员办理和领取《就业登记证》(劳动手册)。
(三)用人单位招用应届技、职校毕业生，应持被录用人员毕业证书到市就业管理服务机构核对名册后，填写《苏州市单位录用职工名册》办理被录用人员登记备案手续。同时，为被录用人员办理和领取《就业登记证》。(四)用人单位在为被招用人员办理登记备案手续后，凭签章的《苏州市单位录用职工名册》按规定为录用职工办理劳动合同鉴证；办理社会保险参保手续；到市劳动就业管理服务机构或有关单位提取被录用人员的档案。
三、用人单位招用人员必须办理登记备案手续。市劳动行政部门将对用人单位依法进行监督检查。对未按《条例》规定进行登记备案的，将依照《条例》规定予以处罚。
文件依据：苏州市劳动局苏劳就［1999］32号
用人单位退工备案登记和失业保险待遇审核程序
一、用人单位在与职工终止或者解除劳动关系时，应当及时为其办理退工备案登记和失业保险待遇审核手续。劳动合同期满终止或者因各种原因提前解除劳动合同时，都必须在7个工作日之内，由用人单位按现行劳动管理体制（市属或区属）到劳动就业管理机构办理退工备案登记手续。
二、用人单位办理退工备案登记手续应当携带《社会保险登记证》和《失业保险基金缴纳证》，证明已参加失业保险并正常按时足额缴纳失业保险费。
三、用人单位应向受理退工备案登记手续的劳动就业管理机构递交如下材料：
l、与该职工签订的最后一期并经鉴证过的《劳动合同书》；
2、该职工的《就业登记证》(劳动手册)，并由用人单位先在第6页起的相关栏目上写明退工原因、时间、单位名称，并加盖公章；
3、该职工的《职工养老保险手册》，用人单位须先到社会保险经办机构审核认可其个人缴费基数情况；
4、职工人事档案(档案内对二00三年七月底前参加工作的职工，必须提供《苏州市企业职工一九九五年底前缴费年限核准表》和变动工作单位的相关材料；
5、《苏州市用人单位办理退工手续登记表》(一式四份)；
6、其他有关材料。
四、劳动就业管理机构应当在受理用人单位递交材料3个工作日之内办妥退工备案登记和失业保险待遇审核手续，在该职工的《就业登记证》(劳动手册)的第6页后起相应栏目内登记盖章。通过电脑正确审核失业保险待遇，打印《苏州市失业保险待遇审核单》四联单并加盖审核章，其中：
第一联、第二联随《苏州市用人单位办理退工手续登记表》(一式三份)交回原用人单位留存。
第三联随《就业登记证》(劳动手册)交原用人单位，由原用人单位将此联粘贴在《就业登记证》(劳动手册)第18页起的相关栏目。并通过原用人单位将《就业登记证》(劳动手册)交给职工本人。
第四联随《苏州市用人单位办理退工手续登记表》(一式一份)和《劳动合同书》存人职工人事档案，并收下该职工的人事档案。
退回原用人单位的其它材料：《社会保险登记证》、《失业保险基金缴纳证》和《职工养老保险手册》。
五、劳动就业管理机构发给《职工失业证明书》和《苏州市市区失业人员职业指导教育通知书》两联单，并在下半联注明应参加用人单位转发失业人员本人。
六、用人单位应当及时将在上半联填写盖章过的《职工失业证明书》两联单及《就业登记证》(劳动手册)交给失业人员本人，告知其失业保险待遇审核结果，通知其按《苏州市市区失业人员职业指导教育通知书》指定的时间、地点参加职业指导教育，并提醒其在规定的60天时间内到区、街道(镇)劳动就业管理机构办理失业登记和失业保险金申领手续。
七、失业保险金的享受时间，统一从单位正常缴纳失业保险费最后一个月的次月起开始计算。
八、失业人员办理失业登记和失业保险金申领手续：
1、失业人员凭参加过职业指导教育的《职工失业证明书》、《苏州市用人
单位办理退工手续登记表》、《就业登记证》(劳动手册)、户口簿、身份证等在办妥退工手续后的60日之内，到户口所在的区劳动就业管理机构办理报到手续；随后到户籍所在的街道(镇)劳动就业管理机构办理失业登记和申领失业保险金的相应手续，否则将视作无就业要求。失业人员因本人原因而逾期(超过60日)到区、街道(镇)办理手续的，其逾期期限的失业保险金从61天起按月扣除不予补发，作为应领而未领的失业保险期限处理。
2、区劳动就业管理机构应及时为失业人员办理报到手续，在电脑上正确划分失业人员户籍所在的街道(镇)，并提醒其在规定的时间内到街道(镇)劳动就业管理机构办理失业登记和失业保险金申领手续。
街道(镇)劳动就业管理服务机构应及时为失业人员做好失业和申领登记、邮政储蓄存折的申领发放等手续，并编制由失业人员本人签名盖章的“新增失业保险金申领花名册”逐级上报，并在电脑上做好相应记录。
3、失业保险金通过邮政储蓄按月发放。每月15日(逢星期
六、日则提前到星期五)前新报到失业人员的失业保险金当月发放，15日之后报到的当月未领取的失业保险金，一般可在下一个月补发(即失业保险金享受期限时间不顺延)。20日之后按月凭邮政储蓄存折到就近的邮政储蓄所领取失业保险金。第一次申领失业保险金的邮政储蓄存折必须在二个月之内由失业人员到街道(镇)劳动就业管理服务机构领取，逾期交区、市处理。
4、失业人员申领失业保险金的第一个月及享受期限的最后一个月必须到街道(镇)劳动就业管理服务机构办理相关手续。中间可根据街道(镇)劳动就业管理服务机构的具体要求，如期到街道(镇)劳动就业管理服务机构如实说明求职和接受职业指导、职业培训等情况。
5、失业人员在享受失业保险金期间重新就业的应停止发放，其应领而尚未领完的失业保险金期限可保留，以备重新就业后再次失业时审核失业保险金期限合并计算，但最长不得超过24个月。重新就业后再次失业时，如不符合享受失业保险金的，可在正常办理退工手续后，继续申领其上次失业时应领而尚未领完的失业保险金。凡继续申领或合并计算上次应领未领失业保险的，在办理手续时必须出示邮政储蓄存折作依据。
6、失业人员在享受期间因寻找工作等原因而暂停申领的，其经街道(镇)并报区劳动就业管理服务机构书面同意可暂停申领的期限，在本人恢复申领时，一并予以补发；但恢复申领的时间，必须在核准的失业保险金享受期限内，超过享受期限的不得恢复申领，更不予补发，但可作为应领而未领的失业保险金期限处理。
7、凡因补办录用手续和补签劳动合同等原因而发生多领失业保险金现象的，失业人员应主动将多领的失业保险金退回到苏州市劳动就业管理服务中心失业保险科后，方可补办录用手续和补签劳动合同。
8、凡出现重新就业或出国、参军，考人中专以上院校读书，劳教、判刑等国家法律法规规定而停止领取失业保险金的情况的，应及时到街道(镇)劳动就业
管理服务机构办理停止享受失业保险金手续。
9、失业人员在享受期间因户口迁移的，一般在原户籍所在的街道劳动就业管理服务机构继续申领失业保险金，直至享受期限结束。
10、失业人员应维护自身合法权益，如发生用人单位不为自己办理退工登记手续和审核失业保险待遇，而直接将《就业登记证》(劳动手册)退还本人的违规情况，可据理力争，并可向劳动监察和劳动争议仲裁部门反映。另外，失业人员也须遵守劳动法规，积极参加职业指导教育和转业转岗培训。对使用非法手段获取失业保险金待遇的，将严肃处理，除依法责令退还外，还将处以1-3倍的罚款。
九、用人单位应按国家有关法规的规定及时为终止或者解除劳动关系的职工，办理退工登记和失业保险金待遇审核手续，凡发生因单位未按规定及时办理退工登记和失业保险待遇审核手续，而直接将《就业登记证》(劳动手册)退还本人的违规情况，造成其不能享受失业保险金待遇和重新就业的，由原用人单位承担责任。
文件依据：苏劳就［2004］19号
苏州市用人单位报送书面材料审查实施办法
第一条 为了全面贯彻执行《中华人民共和国劳动法》，强化劳动保障监察，及时发现和纠正违法行为，切实维护劳动者的合法权益，根据《劳动保障监察条例》有关规定，特制订本办法。
第二条 用人单位报送书面材料审查是劳动保障行政部门依法行使职权，按定期或不定期对本市区域内的各类企业、个体工商户(以下统称用人单位)遵守劳动保障法律、法规、规章情况,国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律情况,职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核机构遵守国家有关规定情况，进行审查。
第三条 用人单位报送书面材料审查工作由劳动保障行政部门的劳动保障监察机构具体组织实施。
第四条 用人单位报送书面材料审查，主要包括以下内容：(一)用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；(二)用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；
(三)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；(四)用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；
(五)用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；
(六)用人单位社会保险登记和应缴纳社会保险费申报的情况；(七)用人单位遵守残疾人按比例就业规定的情况；(八)职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；(九)用人单位遵守法律、法规、规章的其他情况。
对用人单位制定的内部劳动保障规章制度的情况，也可以审查。
第五条 劳动保障行政部门对用人单位报送书面材料审查，按照省政府第九十五号令《江苏省劳动监察规定》级别管辖的原则进行。对无隶属关系或隶属关系不明确的用人单位的审查，以其工商注册为依据，由注册机关所在地的同级劳动保障行政部门审查。
市劳动保障行政部门根据工作需要，可以对县级市、区劳动保障行政部门管辖的用人单位进行审查。
第六条 用人单位报送书面材料审查分为定期和不定期两种审查办法。定期审查为每年1月至4月进行。不定期审查可根据劳动保障监察工作需要进行。第七条 用人单位应按照劳动保障监察机构的要求，填报《苏州市用人单位报送书面材料审查表》，提供相关材料(包括原件及其复印件，复印件应加盖用人单位印章)。对用人单位所提供的原件，由劳动保障行政部门审查后退回；其复印件由劳动保障行政部门留存。
第八条 劳动保障行政部门对用人单位的审查分为以下几种情形处理：
（一）劳动保障管理比较规范，未发现劳动保障违法行为的，在《劳动保障监察联系卡》作审查记载；
（二）用工情况变化较大，或涉嫌违法违规的，按规定进行劳动监察询问，或上门进行监督检查；
（三）存在劳动保障违法行为的，按规定立案处理。
第九条 劳动保障行政部门收到用人单位提交的书面材料后，除发现用人单位有劳动保障违法行为外，应在十五个工作日内审查完毕。
第十条 劳动保障行政部门应将审查工作与企业劳动保障诚信等级评价管理工作相结合，建立用人单位劳动保障守法诚信资料库，实行计算机信息管理，强化常年监控。未按规定接受劳动保障部门审查的用人单位当不得评为“劳动保障诚信A级单位”。
第十一条 不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的，根据《劳动保障监察条例》第三十条规定予以行政处罚。
第十二条 各级劳动保障行政部门审查用人单位报送书面材料工作中，应统一使用《苏州市劳动保障监察系统计算机程序》及时将数据与资料录入计算机管理系统，建立用人单位信息库，并做好总结统计工作。
第十三条 参加审查的工作人员应认真负责，依法及时做好审查工作。对滥用职权、弄虚作假的，由劳动保障行政部门批评教育或行政处分等。第十四条 本实施办法自2005年3月1日起实施。今后国家、省有新规定的按新规定执行。
办理单位委托人事关系和档案保管服务指南
一、服务范围
在苏州市工商管理局注册，并在市社保中心缴纳社保的企业或事业单位。
二、服务对象
单位录用的具有中专以上学历的苏州户籍的专业技术人员和管理人员。
三、服务内容
1、保存单位员工人事关系；
2、保管单位员工人事档案；
3、出具以档案材料为主要内容的相关证明材料。
四、服务流程
（一）单位人事代理开户
1、请提供以下材料：
（1）有效的《法人营业执照》或事业单位《法人登记证》的副本原件和复印件；
（2）有效的《社保登记证》原件和复印件；
（3）《单位委托人事关系和档案保管协议》一式二份并加盖公章。
2、办理程序：
（1）单位人事负责人员将需提供的材料交至人才服务中心人事代理窗口；
（2）人才中心工作人员审核材料后，签订协议，并将一份《单位委托人事关系和档案保管协议》盖章后返回单位保管。
（二）单位员工办理人事代理
1、请提供材料：
（1）提供原单位同意离职的证明(辞职、解除或终止合同、辞退、自动离职、除名等)。就业的应届毕业生提供苏州市人事局毕业生指导中心签转的《就业报到证》。已在中心办个人委托档案保管相关手续的，提供办理手续时与中心签订的协议书原件。
（2）劳动手册原件（须有经劳动部门审核的单位录用记录）。
（3）身份证复印件1张、一寸照片1张。
（4）用黑色钢笔或水笔填写完整的《登记表》、《人事关系、档案保管承办表》一式二份，并经聘用单位盖章。
（5）个人档案不在人才中心的，还需提供详细档案保管地址及与调档相关的材料。
2、办理程序：
（1）单位人事负责人员将所需材料交至人才中心人事代理窗口；
（2）人才中心工作人员审核材料后，办理信息登记。
（3）人才中心向有关单位、部门开具《索取档案通知单》，并派专人取档。
注：单位在办理代理手续两周后，请登陆(http://www.xiexiebang.com)“查询中心”查询到档情况，如有问题请直接与人才中心承办人员联系,电话：0512-65221615。
社会保险的登记
一、登记范围
市区行政区域内的所有用人单位，包括国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇各类企业及个体工商户。
二、报送材料
1、工商营业执照，或事业法人登记证，或上级主管部门批准成立文件，或其他批准执业证件（均需原件和复印件）；
2、国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书（原件和复印件）；
3、单位开户银行全称及帐号。
三、办理程序
1、单位在领取工商营业执照或上级批准成立之日起30日内，到社保经办机构办理登记（开户）手续。
2、单位领取《社会保险登记表》，填写完整并盖章。
3、社保经办机构核发《社会保险登记证》正本及纸质副本。
四、注意事项
1、在各区工商局注册登记的企业、个体工商户，其社会保险登记手续须到相应区社保经办机构办理。
2、按企业办法参保的单位，还应立即到地税征收部门办理相关手续。
3、缴费单位应将《社会保险登记证》纸质副本悬挂于办公场所醒目位置，并于每年规定时间内持《社会保险登记证》正本到劳动监察机构办理劳动保障年检手续。
4、单位的社会保险登记事项发生变更或单位依法终止的，须在变更或终止之日起30日内，持有关文件及证明材料，填写《社会保险变更登记表》或《苏州市参保单位结户审批表》，到社保经办机构办理变更登记或注销登记（结户）手续。
社会保险缴费基数的申报
一、申报范围
市区所有缴费单位及其职工。
二、报送材料
1、《职工缴费工资申报花名册》及盘片；
2、经主管部门盖章的本单位上劳动工资年报和财务年报；
3、经市区劳动监察机构加盖上“劳动保障年检专用章”的《劳动保障年检登记证》和《社会保险登记证》。
三、办理程序
1、缴费单位于每年1月15日前到社保经办机构购领盘片。
2、缴费单位根据盘片中提供的上年12月份结算人数，按规定的格式输入职工上一自然(1月1日至12月31日)全年工资收入总额，核对无误后打印《花名册》，并将《花名册》经单位盖章、职工签字（或单位工会、职代会盖章确认）后，与盘片一起于3月10日前报社保经办机构。
3、社保经办机构对单位申报的工资收入总额进行审核，并按上、下限规定统一处理。
4、社保经办机构从4月份起启用新一结算(4月1日至次年3月31日)职工社会保险各险种缴费工资基数，月缴费工资基数按年缴费工资基数的月平均数确定。
四、注意事项
1、职工工资收入总额按国家统计局的口径掌握，各单位须按实申报。每一结算的缴费工资上、下限基数由市劳动保障局确定并公布。
2、逾期未申报者，社保经办机构从4月份起按3月份结算基数的110%及上、下限规定调整后进行结算。
3、首次参保人员的月缴费工资基数，由单位在办理人员增加手续时按起薪月工资申报。
社会保险费的申报、结算和缴纳
一、办理程序
1、缴费单位于每月10日至月底前，向社保经办机构申报次月参保职工及离退休人员、供属等人员增减及基本情况变更的有关材料和报表（详见下页“参保人员的增加和减少”）。
2、社保经办机构核定后于1-5日进行结算，确定当月应收应付项目及金额，生成《结算表》。缴费单位可于每月1日起至社保经办机构打印《结算表》。
3、企业缴费单位于每月25日前，按《结算表》上确定的应缴金额解缴至在地税部门指定商业银行开设的“社会保险费缴费专户”（已开设地税纳税专户的可合并使用）。
机关事业缴费单位在每月25日前向社保经办机构直接缴纳，或由社保经办机构委托单位的开户银行代为扣缴。
二、有关规定
1、从2004年5月1日起，市区缴费单位社会保险各险种的缴费比例如下： 险种 单位缴费比例 职工个人缴费比例 基本养老保险 20% 8% 医疗 基本医疗保险 9% 2% 保险 地方补充医疗保险 1% ——
失业保险 2% 1%（农民合同制工人个人不缴费）
工伤保险 1% ——
生育保险 1% ——
2、医疗保险参保职工（含退休人员），须同时按每人每月5元的标准缴纳大额医疗费用社会共济基金。
3、各项社会保险费中的职工个人缴纳部分和大额医疗费用社会共济基金，由单位在发放工资时代为扣缴；养老金实行社会化发放的退休(职)人员，其大额医疗费用社会共济基金由社保经办机构在发放养老金时直接扣缴。
三、注意事项
缴费单位和缴费个人必须按时、足额缴纳社会保险费。欠缴的，除按规定收取利息外，另按欠缴额每日加收2‰的滞纳金。
参保人员的增加、减少以及基本情况的变更
一、申报期限
缴费单位于每月10日至月底前，向社保经办机构申报次月参保人员增减、变更情况。
二、办理程序
（一）参保人员的增加
缴费单位新录用人员后，须填写《苏州市企业参加社会保险人员增加表》或《苏州市机关事业单位工作人员社会保险参保花名册》，到社保经办机构办理参保手续，从起薪之月起缴纳社会保险费。其中：
1、首次参保人员：须携其居民身份证、近期1寸证件照2张，并填写《苏州市首次参加社会保险人员情况表》。社保经办机构业务结算部门审核登记并生成个人编号后，单位至社会化管理服务部门购领《职工养老保险手册》、《职工医疗保险证》、《医疗保险病历》、《社会保险卡》等。
2、市区统筹范围内续保人员：须附报《苏州市区职工统筹范围内流动社会保险关系转移单》，其中转入机关事业单位人员，还须提供进编审批表和经市区人事部门核定的工资套改表。
对在市区统筹范围内有医疗保险中断缴费记录的职工，社保经办机构打印《苏州市基本医疗保险中断情况告知书》，单位应及时督促参保职工办理补缴手续，或提供中断期间领取失业保险金证明。
3、市区统筹范围以外转入人员：须附转出地社保经办机构开具的《社会保险转移情况表》，并提供职工本人《养老保险手册》、养老保险1992年后历年缴费工资基数及1996年后个人帐户情况，以及医疗保险首次参保时间、实际缴费年限、个人帐户情况等；按规定须转移养老保险、医疗保险个人帐户基金的人员，还须提供本社保经办机构财务部门出具的基金到帐证明等（详见“异地转移社会保险关系［1-7］）。
4、视同缴费人员：对复退转军人，须提供其在部队服役期间的有关证明；对从未实行养老保险的机关、事业单位调入人员，须提供其在机关事业单位工作期间的有关证明和机关事业单位养老保险经办机构出具的按规定不参保证明，以及经人事、财政部门核准的《机关事业单位流动到企业的人员补贴发放核准表》。
（二）参保人员的减少
参保职工、离退休人员及供养直系亲属等因各种原因发生减少，缴费单位须填写《苏州市参加社会保险人员减少表》，携有关证明材料到社保经办机构办理参保人员减少手续。其中：
1、因终止解除合同减少人员：单位须提供退工证明等材料。
2、因死亡减少人员：单位须附报其死亡证明或户籍注销证明复印件，并持《社会保险卡》对其医疗保险个人帐户进行清算。
企业养老保险参保职工以及纳入养老保险基金支付基本养老金的离退休人员死亡的，社保经办机构按规定结付丧葬费及直系亲属一次性抚恤费（领取失业保险金期间死亡的按失业保险有关规定享受相应待遇），其中直系亲属一次性抚恤费先从基本养老保险个人帐户个人缴纳部分余额中列支。丧葬费、抚恤费的标准由劳动保障部门确定并公布。
（三）参保人员基本情况变更
参保人员的姓名、社会保障号码(居民身份证号码)、户口性质、人员类别、人员特征、享受补充保险类型等发生变化的，单位须于月底前持《社会保险卡》，填写《苏州市参保人员基本情况变更表》或《苏州市区社会化发放离退休人员基本情况变更表》，分别到社保经办机构业务结算部门和社会化管理服务部门办理变更手续。
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