图书馆科学发展观[5篇模版]

第一篇：图书馆科学发展观

湖南科技职业学院图书馆 学习实践科学发展观整改落实

后续工作进展安排

整改落实阶段是制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制的关键阶段。为认真做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动出成果、见成效，根据党委的部署与要求，结合我馆实际，对整改落实后续工作进展安排情况如下

一、总体要求

通过整改落实，切实解决影响和制约图书馆科学发展的突出问题，把解决问题和促进当前图书馆重点工作、加强领导班子、领导干部作风建设结合起来，努力构建充满活力、富有效率的图书馆。

二、阶段目标

以图书馆领导班子分析检查报告为主要依据，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，制定切实可行的整改措施，明确整改重点确定整改时限，落实整改责任。

三、具体方法和步骤

（一）做好动员部署

召开图书馆学习实践科学发展观工作小组会议和全馆员工大会，传达学校整改阶段的文件精神，做好动员工作。

（二）制定切实可行的整改落实方案

1、对梳理出来的从各种渠道征求到的意见和建议以及制度缺 失等方面的问题，对图书馆现有规章制度进一步修改和完善。

2、提出整改落实目标、具体措施和时限要求，明确具体步骤，列出大体进度表。

3、明确整改落实责任，将责任落实到人。

4、制定的整改落实方案，经学校学习实践活动领导小组同意后，以适当形式向图书馆党员群众公布，做出公开承诺。整改落实情况及时通报，接受监督。整改方案形成中，采取各种方式，广泛征求党员群众对整改措施的意见和建议，使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础、深厚的实践基础。

（三）切实解决一些突出问题

按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是影响图书馆发展的突出问题、关系员工切身利益的突出问题以及领导干部作风建设方面的问题。

（四）总结验收

整改落实阶段基本结束时，形成整改落实阶段书面工作小结，上报学校实践活动领导小组接受学校学习实践活动领导小组检查验收。

四、学习实践活动总结

学习实践活动基本完成时，做好整个活动的总结工作，对开展学习实践活动情况进行满意度测评，以适当方式向党员群众通报。根据 测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、工作要求

（一）在学习调研、分析检查阶段取得成果的基础上，把深化学习贯穿始终。

（二）切实强化领导责任，紧密结合实际，周密安排、精心组织，突出重点、抓好关键，做到有符合要求的整改落实方案、有解决问题的具体行动、有整改落实的实际成效。

（三）注重整个学习实践活动的连续性，把第三阶段工作开展与第二阶段的工作进行衔接，继续做好问题的查找、整改工作，加大与日常各项工作的结合力度，做到学习实践活动与学校日常工作开展“两手抓、两不误、两促进”。

（四）整改落实方案形成后，通过一定形式在一定范围内向员工公布，认真听取员工意见，根据所提意见进行修订和完善，多数员工不满意的，要重新研究制定；定期向提出问题的党员群众通报落实情况，让党员群众督促整改措施的落实；集中解决问题阶段基本结束后，要在一定范围内公布整改情况，听取党员群众意见，接受党员群众监督；做到“三公开、三到位、三满意”。

图书馆整改落实阶段工作计划安排表 主 要 内 容：

一、制定整改落实方案 具 体 要 求：

①以班子分析检查报告为依据，制定整改落实方案讨论稿； ②广泛听取意见建议，进一步修改完善整改落实方案；

③召开活动领导小组会议，研究确定整改落实方案，明确整改任务分工，并向本馆教职工公布；

④将整改落实方案上报校学习实践活动办公

二、开展整改落实工作 具 体 要 求：

①根据整改落实方案，认真做好整改落实工作； ②配合学校职能部门做好相关整改工作。③将班子解决问题情况向本馆教职工通报； ④组织本馆职工代表参加学校反馈会。

三、“体制机制健全完善”专项行动 具 体 要 求：

制定和完善本馆的有关规划、制度。

四、开展满意度测评 具 体 要 求：

①组织开展满意度测评； ②将测评结果以一定形式公布。

五、总结与上报 具 体 要 求：

①总结本馆学习实践活动，形成书面材料报校学习实践活动办公室； ②配合学校组织好本馆职工代表参加总结大会；

③配合学校及时总结工作经验。

图书馆 党支部 2009-12-11 5

第二篇：图书馆科学发展观演讲稿

党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”图书馆作为文化发展和建设中的一个重要组成部分，科学发展观的提出必然要求图书馆具备与之相适应的发展观。同时，图书馆对于经济基础的依附性也决定着它只有主动适应和服务于社会需要，才能有更大更快地发展。

用科学发展观来统领图书馆的改革与发展，是目前图书馆工作的当务之急。首先，图书馆科学发展观要求我们坚定以人为本的管理核心理念，把“人”视为组织中最重要的资源，图书馆一切管理活动都是围绕着如何认识人、选用人、教育人、留住人、服务人而展开的。其次，图书馆要树立全面协调的发展观。科学发展观着眼于全面发展，而不是偏重一个或几个方面。作为一个整体，图书馆有着自己完整的业务链，只有将各业务链有机地连接起来，才能发挥整体的功能和效益。从业务链的角度来看，从采访、编目到流通、典藏，从一般咨询到项目咨询，每一个环节都是相互联系、相辅相成的，因此，在发展过程中，需要有全面、综合的考虑，在运作过程中，更要把握好多方面的协调关系。再次，图书馆要树立可持续发展观。在资源采集上，要着眼于处理好当前需求与潜在需求之间的关系；在资源管理上，要着眼于做好现代处理方式与未来处理方式的衔接；在资源服务上，要着眼于处理好当前利用与未来利用之间的关系，特别是一些珍稀资源，不能一味追求方便利用而缩短其寿命；在资源开发利用上，应根据服务对象的范围，开发出有特色的专业数据库，并不断完善。

坚持以人为本就要以实现人的全面发展为目的。促进人的全面发展，是图书馆代表着广大读者利益的根本体现。教育职能是图书馆最基本的职能，图书馆教育职能的特色及优势就在于它能够最大限度地尊重人的个性发展和最大限度地发展人的潜能。这无疑表明，具有特殊教育功能的图书馆在促进社会与人共同发展的历史过程中起着重要的作用。随着网络时代的到来，读者需求的多元化及信息可获取途径的多元化，向图书馆的服务提出了挑战。图书馆能否把握住读者，满足读者的需要，不仅是自身发展的需求，也是自我价值的体现。读者主体地位的提升，图书馆服务理念的转变，市场竞争意识的增强，信息技术设备的应用，以及如何提高藏书利用率与读者服务质量和水平成了图书馆的主题。而这一切的工作、服务和精神都要通过具体操作层面的馆员才能得以实现。可以说图书馆工作的全部，实质上就是从人到人，这正是一种“以人为本”的价值追求。从图书馆当前发展的主要矛盾看，矛盾的焦点在很大程度上表现为以人为本和以资源为本位之间的冲突。而构建以人为本，社会本位和个人本位相统一的发展观，则有望使这一矛盾得到化解。总之，无论是从科学发展观的天然继承，还是从图书馆发展的客观要求，确立以人为本的价值内核，应当是图书馆发展观的必然选择。

以人为本的价值观认为，图书馆的发展不仅是社会发展的需要，也是人类自身发展的需要。以人为本的科学规模观强调图书馆的文献资源建设应树立“为用而藏”的人本观念，按需建设，为提高资源利用率和读者满意度奠定基矗图书馆的读者寻求的是知识和提高自身生存能力的帮助。对图书馆来说，尊重和保障公民的知识权利就是体现以人为本的管理理念与服务理念的集中表现。以人为本的管理与服务，要求对读者施以人文关怀，提供人性化的服务。尤其是对那些特殊人群施以人文关怀，为他们提供无差别、无歧视、公平的知识信息服务，是图书馆为实现社会的知识公平所应做出的贡献。

随着时代的发展、社会的进步，图书馆主体、服务功能等在今天发生着质的变化：图书馆的主体是读者，而不是书；全心全意为读者服务已成为现代图书馆管理的核心理念；而读者也再不是一般的借阅人，他们实际上是图书馆的真正主人，他们对图书馆的使用率、满意度将决定图书馆的生存空间和发展趋势。另一方面，要将以读者为本作为图书馆的工作重点，使图书馆所有业务工作自始至终贯穿“人本位”的思想，提供一种以读者为中心的，全方位、深层次的主体服务。即改变传统的办馆模式，变封闭为开放，变被动为主动，把服务质量、水平和深度作为重要评估指标；扩大书刊开架借阅范围，打破读者级别限制，共享馆藏资源，并切实做到按需配置资源；延长开馆时间，为读者提供多元化、个性化、深层次的服务，让读者充分享受以读者为本的服务带给他们的便利和满足。“以人为本”的理念，为我们拓宽了图书馆管理的新天地，它道出了一个永恒的真谛，那就是图书馆与“人”息息相关，图书馆发展的真正原动力在于人文精神。然而，人文理念是体现于思想领域中的，要想把它转化为实际的行动，就必须营造图书馆的人文环境。把“读者第一，服务至上”真正落到实处，把满足读者的需求作为己任，真正把图书馆的人文关怀送到每个读者、每位馆员的心上，把科学精神和人文精神有机地、完美地融合在一起，以使图书馆事业健康和谐地向前发展。

第三篇：图书馆科学发展观学习材料

图书馆科学发展观学习材料

要全面落实科学发展观，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要靠深化改革、靠体制创新，以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。

体制机制不完善、改革不到位是经济社会发展中诸多矛盾和问题产生的重要根源，如不加快体制改革和制度创新，国民经济持续快速协调健康发展就没有坚实的体制基础。这些问题既是经济运行中重复出现盲目投资和较大波动的根本性原因，也是实现经济社会全面协调可持续发展的重大障碍，解决这些矛盾和问题已经刻不容缓。当然，也要看到解决这些问题的长期性和复杂性，要有一个过程，不是一朝一夕能够解决的，需要坚持不懈地努力。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。要坚持社会主义市场经济的改革方向，完善现代企业制度和现代产权制度，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性〖BF作用，提高资源配置效率，切实转变政府职能，健全国家宏观调控体系。统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。进一步扩大对外开放，以开放促改革、促发展。

坚持把深化改革、完善体制机制作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要保障。由投资膨胀和低水平重复建设引发的经济波动一再出现，很大程度上是体制机制不完善带来的。保持经济平稳运行，提高经济增长的质量和效益，必须标本兼治，加大改革力度，不失时机地推出有利于稳定增长、改善结构的改革措施，努力突破体制障碍，逐步形成实现科学发展的体制保障。

改革是发展的动力，也是实现科学发展的重要保证。当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍。深化改革必然会触及更加复杂的利益关系，也会面临更加艰巨的任务。我们必须充分认识深化改革的必要性、紧迫性和复杂性，以更大的决心、更大的气力坚定不移地推进改革。在推进改革的过程中，要正确把握改革发展稳定的关系，不断提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，坚定推进各项比较成熟的改革举措，妥善处理改革引起的利益关系调整，合理补偿相关方面的利益损失，确保改革顺利推进。坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。随着加入世贸组织过渡期的结束，我国对外开放面临着新的形势。要在巩固和扩大已有开放成果的基础上，加快调整和完善对外经济发展模式，提高对外贸易和利用外资质量和水平，有效应对服务业扩大开放面临的新情况新问题，增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力，促进对外经济工作迈上新台阶。

以优化进出口商品结构为重点，加快转变外贸增长方式。我国外贸规模已经很大，但出口效益和质量存在较大差距，这是粗放型经济增长在外贸中的反映。必须加大产业结构调整力度，增加自主知识产权和高附加值产品出口比重，着力实施品牌战略，切实提高贸易效益。巩固和发展已有市场，努力开辟新兴市场。严格控制高能耗、高污染、资源性产品出口，合理调整加工贸易优惠政策范围，推动加工贸易转型升级。完善支持进口的金融政策，增加国内急需的先进技术、关键设备和国内短缺的资源类商品进口，增加重要资源的战略储备，积极改善贸易不平衡状况。

以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量。更加注重调整和优化外商投资结构，引导跨国公司把更多高端制造、研发环节转移到我国，发展和承接服务外包业务，严格控制高能耗、高污染产业向我国境内转移。健全相关法规制度，加强对外资并购的引导和规范，鼓励公平竞争，防范垄断并购和恶意并购，提高对重要行业和关键领域的控制力。妥善应对过渡期结束后服务业扩大开放问题，加强金融市场基础性制度建设，增强银行、证券、保险等行业的国际竞争力和抗风险能力，维护国家经济安全。以扩大能源资源和技术合作为重点，继续实施“走出去”战略。要从我国经济发展的战略需要出发，做好统筹规划，分区域、分国别提出对外投资合作的重点领域，加强合作方式和市场前景研究，制定并实施境外投资产业指导政策。加大对我国周边和非洲、拉美等具有长期战略投资价值地区的工作力度和深度。在对外经贸合作特别是能源资源开发合作中，既要充分考虑我们的需要和利益，也要考虑合作方的合理利益，尤其要注意通过互利合作为当地民众带来实实在在的好处。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。

坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。

只有坚持深化改革、扩大开放，才能解决发展中的深层次矛盾和问题，才能为推动经济社会又好又快发展提供有力的体制保障和不竭的动力源泉。要进一步解放思想、转变观念，坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，以更有力的措施推动改革取得新突破、开放迈上新台阶。

第四篇：图书馆学习实践科学发展观活动总结报告

深入学习实践科学发展观活动总结报告

深入学习实践科学发展观活动开展以来，在学院领导小组的正确领导及活动办公室的指导下，图书馆领导班子按照学校党委的统一要求和部署，结合图书馆工作实际，高度重视，周密安排，精心组织，认真实施，把学习实践活动作为重要的政治任务和促进图书馆科学发展的重要契机抓紧抓实。活动中，图书馆按照活动要求，认真组织学习，深入开展调研，召开专题生活会，广泛征求意见，认真查找问题，深入分析原因，理清工作思路，制定发展规划，落实整改措施。通过学习实践活动开展，图书馆领导班子进一步提高了对科学发展观学习，重视科学发展观指导下思路创新与工作推进，紧密结合我院转型改制与图书馆实际，积极推进了图书馆各项工作的开展。

一、基本情况

（一）、思想认真重视，加强组织领导

学习实践科学发展观活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大抉择。图书馆把开展学习实践活动作为一项极为重要的政治任务，作为推动图书馆科学发展的重要机遇，来认真组织加强领导。成立了馆学习实践活动领导小组，明确了领导班子成员与党员领导干部学习实践活动要求，做到思想认识、组织领导、工作机制、措施方法到位。

（二）、认真制订方案，指导组织活动

为了扎实开展好图书馆学习实践活动，活动初始，图书馆领导小组就按照学院活动安排要求对图书馆学习实践活动进行安排研究，召开动员大会，认真制订出《图书馆学习实践科学发展观活动实施方案》，具体指导图书馆学习实践活动。活动各阶段过程中，馆里都依据要求制定出阶段工作方案、活动内容与日程安排并认真组织实施。阶段活动结束，馆领导小组都要进行阶段总结，进行转段动员和对下一阶段活动进行安排。活动期间，图书馆活动领导小组和馆领导班子多次召开专题会议，通报图书馆活动开展情况，安排部署活动议题内容，研究解决出现的新问题，保证了学习实践活动的高质量。

（三）、按照活动方案，认真组织实施

1、认真开展学习调研，做好第一阶段工作

（1）、重视理论学习，打好思想基础。在理论学习阶段，图书馆一是认真组织领导，要求党员领导干部带头学习，班子成员先学一步，学深一层，以实际行动调动了图书馆理论学习的积极性。二是按照学习计划，认真组织学习规定文件和材料，其中包括胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省委领导同志一系列重要讲话精神及中央、省委有关文件。同时结合活动开展及时选学补充了党报党刊与教育系统学习实践活动时事报道与理论文章，充实丰富学习内容。三是按照活动要求认真组织了图书馆党员干部与职工集中学习，合理安排了自学与讨论。四是在理论学习基础上，认真组织馆员撰写学习心得与学习理论文章，举办学习宣传专栏进行学习思想交流，并与一党总支共同举办活动宣传专栏，积极营造了良好的活动学习交流氛围。通过理论学习，提高了图书馆党员、党员领导干部、班子成员的思想认识，为活动顺利开展打下坚实的思想基础。

（2）、深入开展调研，形成调研报告。在理论学习的基础上，图书馆领导班子以学习实践活动重在推动工作实践的思想，按照调研活动主题，密切结合我院转型改制与图书馆服务发展要求，明确图书馆在我院建设发展中的定位，以提高促进图书馆工作服务发展为载体，突出践行科学发展主线，重点围绕 “文献信息资源建设”与“读者服务质量状况”两项涉及图书馆在学院转型改制建设发展和为教学科研提供高质量服务主题组织开展调研。调研前，组成了由贺继康馆长任组长的“文献信息资源建设” 调研组和刘世峰副馆长任组长“读者服务质量状况” 调研组，认真拟定调研方案，深入一线开展调研。调研中，采取现场走访、发放问卷、召开座谈会等方法开展。通过调研，使馆班子进一步了解掌握文献信息资源建设与读者服务质量实况，最后以调研一手资料为基础，认真实地研究分析，提交出两份在科学发展观指导下，含有总结经验，发现问题，剖析原因与解决问题方法途径的调研报告，推进了图书馆工作建设发展。

2、召开专题民主生活会，认真形成分析检查报告

（1）、根据学院学习实践领导小组办公室《关于深入学习实践活动第二阶段（分析检查阶段）工作安排通知》和图书馆学习实践活动阶段工作安排，馆活动领导小组紧紧围绕“坚持科学发展，加快资源建设，为教学科研服务，推进学院 改制转型”这个主题，认真安排开展阶段工作。

（2）、召开专题民主生活会，认真进行思想交流。活动中，图书馆围绕活动主题，通过与党员群众谈心，班子成员之间谈心，组织图书馆座谈会，召开民主生活会，广泛征求图书馆人员对图书馆领导班子以及领导干部在政治学习、工作状况和思想作风等方面的意见和建议。专题民主生活交流过程中，参与人员真诚相待、畅所欲言、集思广益、紧密联系图书馆实际，针对阻碍图书馆建设发展的状况问题，积极为图书馆事业的科学发展建言献策，形成了民主团结、敢讲真话、诚恳相待、务实创新的良好氛围。

（3）、认真梳理征求的意见和建议，整理出当前影响和制约图书馆工作科学发展突出问题。近年来，图书馆在学院党政领导和科学发展观指导下，开拓进取，积极工作，取得了显著的工作成绩与进展，但与高校设置评估与学院发展还仍存在诸如文献资源建设、数字信息化管理、图书借阅服务、人才队伍建设发展等影响和制约我馆科学发展的突出问题。还有就图书馆领导班子进一步解放思想、开拓创新、工作思路、管理水平提高提出了积极建议。

（4）、认真撰写形成图书馆领导班子分析检查报告。一是，报告以学习实践科学发展观为标准要求，在深入开展调查研究，召开专题民主生活会，征求意见和建议，认真梳理出影响制约图书馆工作科学发展突出问题。二是，在此基础上，馆领导班子认真按照科学发展观要求查找了存在问题的主客观原因，分析了图书馆经费不足致使图书馆馆藏文献等多项硬性指标距评估标准差距较大，及图书馆工作人员、技术力量与图书馆承担工作业务量失衡，使图书馆工作业务开展与服务进程受到影响。三是，报告查找了存在着的与贯彻落实科学发展观不相适应思想观念，开拓创新意识不强等问题原因。四是，馆领导班子对照科学发展观要求提出了理清思路、明确措施，积极推进图书馆事业科学发展思路措施。在此基础上，认真组织群众对分析检查报告满意度测评。

3、认真制定整改方案，集中解决突出问题

（1）、制定图书馆学习实践活动整改落实工作方案。整改落实阶段是整个学习实践活动取得成果的关键阶段，为深入扎实地做好这一阶段的工作，确保学习实践活动达到预期效果，根据学院活动整改阶段要求和图书馆工作安排，图书馆认真制订了包含有整改落实总体要求、整改落实时间安排、认真做好4项整改工作、提出了对查摆出的8项突出问题整改措施的整改方案，并就方案中的整改问 题、整改目标、整改措施、整改期限、主要责任人进行工作要求与责任落实。

（2）、认真整改，强化落实。首先，切实加强领导，做好整改学习宣传与落实。整改落实是学习实践活动最后一个阶段，馆活动领导小组认真继续做好理论学习与宣传工作，深入抓好整改落实阶段学习实践活动。同时加强与学院学习实践活动领导办公室的联系，把握阶段工作重点节奏，确保整改落实阶段在解决突出问题上见成效，在完善机制制度上出成果。其次，继续突出党员领导干部和馆领导班子这个重点。整改落实重点在领导班子和领导干部，党员领导干部要充分发挥模范表率作用，带头深化理论学习，带头改进工作作风，带头落实整改措施。第三，认真整改落实并坚持统筹兼顾。整改阶段临近学期结束，图书馆各项工作任务十分繁重，之中，图书馆领导班子统筹兼顾学习实践活动与日常工作关系，做到两手抓、两不误、两促进，切实以学习实践活动促进各项工作开展，以工作实绩检验学习实践活动成效。第四，落实整改措施，解决突出问题，建立长效机制。整改中，图书馆重视把整改落实阶段梳理出的与需整改解决的突出问题与各种规章制度的修订健全及长效机制形成紧密结合起来，使学习实践活动成果不断深化延续，推进图书馆工作与建设事业积极科学发展。

二、取得主要收获

学习实践活动开展半年来，通过四个阶段的扎实工作，图书馆领导班子感到收获深厚显著，主要表现在以下几个方面：

（一）、思想理论上明显提高

在整个学习实践活动过程中，图书馆班子成员和全体党员干部把科学发展观理论学习摆在活动首要位置并贯穿整个活动始终。通过科学发展观理论认真学习理解，从理论的高度深入思考问题，对科学发展观理论与学习实践活动开展的现实意义与深远影响有了更为深刻的认识。

（二）、党员的党性得到锻炼，组织和纪律观念普遍增强

一是通过实践活动使领导干部思想认识有了进一步提高，增强了组织信念、纪律观念。大家认为，贯彻好民主集中制，坚持党性原则，顾全大局，密切协作，互相配合，形成合力是提高图书馆领导班子凝聚力、战斗力的关键。二是，有力地推进了图书馆党的思想建设、组织建设、作风建设。通过活动的开展，使全体党员干部经受了一场深刻的党的思想教育，党性进一步增强，为人民服务的宗旨 意识不断得到强化。

（三）、积极开展推进，认真扎实工作作风更加显著

通过实践活动，使图书馆干部职工的责任意识、工作意识明显增强，服务思想认识更加深化。一是，认真开展做好深入细致的读者服务工作，尤其是分校区读者图书借阅服务工作，至7月中旬圆满完成两个分校区图书阅览室借阅服务工作任务，顺利搬迁至长安校区。二是，牢牢把握学院转型改制与新校区建设中心工作，认真开展了馆藏文献资源建设、系统数据建设、古籍图书数据建设等多项实践活动。三是，积极开展图书捐赠活动。从6月开始图书馆会同院工会等相关部门，在全院范围提出倡议，开展了“您的大学需要您的一份关怀”图书捐赠活动，受到学院党政领导、部门领导、教职工、学生、离退休老同志广泛支持响应。截止学期结束放假前，已收到捐赠图书达1.9万余册，为学院改制转型和图书馆建设做出了积极贡献。四是，开展暑期加班，加快工作步伐。根据图书馆工作任务重、时间紧、人手少的实际，为了确保图书馆迎评达标，馆领导班子决定在2009年暑假初与暑假末图书馆集中开展全馆人员工作加班。加班中，对涉及到的文献资源、新书加工、数据处理、古籍书目、工具图书以及报刊装订等项工作集中人力设备突击进行加工，取得积极成效，有力推进了图书馆工作的进展。

三、几点认识体会

（一）、思想重视，深入发动是搞好学习实践活动的前提

学习实践科学发展观活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大抉择。因此，要搞好图书馆的学习实践活动，馆领导班子必须思想上认真重视，在理解吃透中央开展活动精神的基础上，认真分析掌握本部门党员干部思想状况，制定出切实可行的活动工作方案和措施保证。同时广泛深入做好活动动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，充分调动广大党员干部积极参与的热情，才能将学习实践活动积极开展起来。

（二）、创新方式，抓好理论学习是搞好活动的基础

提高党员干部思想是这次学习实践活动的首要任务，组织抓好理论学习教育至关重要。对此，馆活动领导小组由党员领导干部来负责组织学习，把理论学习教育贯穿于活动的始终，在认真完成“规定动作”的同时，适时增加添补新资料，丰富了活动理论学习内容。经过理论学习，图书馆领导的体会深刻，感到浅学和 深学不一样，而细学深学，再加上深思回味，则更有收获会，时代紧迫感、使命感、责任感自觉增强，积极性也会进一步提高。尤其是在学院转型改制时期，图书馆工作任务重、头绪多、要求高的大发展中，更要倍增实劲、干劲和创劲。

（三）、领导带头，以身作则是搞好活动的关键

一是，馆领导认真重视，严格要求，积极带头。带头组织参加学习、积极开展讨论、深入开展调研，研究解决活动中的各种问题。二是，党员领导干部与班子成员带头认真参加各段活动，带头记笔记、撰写心得体会，带头辅导讨论，带头分析评议，开展批评与自我批评，认真虚心听取意见。三是，将自己置身于活动之中，时时处处为工作人员做表率，要求馆员做到的领导干部首先带头做到，使广大党员与工作人员深受教育和鼓舞，增强了参与活动的自觉性和工作的主动性，保证了图书馆学习实践活动的顺利进行。

（四）、落实制度，强化检查是搞好学习实践活动的保证

为使活动扎实有效地开展，不图形式，不走过场，图书馆认真先后制定多项保障措施和制度，并认真贯彻落实，起到了用制度保证学习任务的落实，促进党员素质的提高，并通过强化日常检查，确保了学习实践活动的顺利开展并取得良好效果。

四、存在问题与努力方向

半年来，图书馆学习实践活动虽取得了明显成效，但学习实践活动是一项深入长期工程，不可能一蹴而就，还存在诸多方面不足和问题：一是学习调研的深度还不够。二是图书馆基础建设、服务意识还需增强。三是理论认识水平还有待提高。四是图书馆队伍有待于进一步加强建设。

展望未来，图书馆要在学院转型改制大发展过程中进一步巩固和扩大学习实践活动成果。一是建立长效机制，把学习实践科学发展观活动作为一项长期工程，继续深入抓紧抓好。二是认真加强制度建设，积极推进图书馆建设服务现代化、规范化、制度化进程。三是切实抓好中长期整改工作，积极开展，解决问题，形成合力，取得实效，扎实推进图书馆各项工作建设快步前进发展。

图书馆

2009年8月30日

第五篇：科学发展观

摘 要：建设资源节约型和环境友好型社会，是从我国国情出发提出的一项重大的战略决策，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。各级党政机关应当以“先行先试”的使命感、率先垂范的自觉性，通过创建资源节约型和环境友好型(“两型”)机关进一步引领全社会更加广泛深入地贯彻落实科学发展观关键词：资源节约型 环境友好型 机关 贯彻科学发展观 示范效应

2007年12月，国务院批准武汉城市圈为“资源节约型、环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区”。武汉由此被推向“两型社会”建设的最前沿。各级党政机关是我市政治、经济、文化建设和社会管理的领导者、组织者、参与者，也是党委、政府联系基层和群众的桥梁与纽带。如何加快构建适应“两型社会”建设的资源节约型和环境友好型机关(简称“两型”机关)，引领全市人民走出一条符合科学发展观要求的新型工业化、城市化发展道路，这是历史赋予我们的一项紧迫而艰巨的使命。

一、建设“两型”机关对全面贯彻落实科学发展观具有重要现实意义“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。我国自古以来皆强调政府和官员“节用”、“节约”、“爱民”。从新中国成立到党的十七大，我国地方政府职能经历了从“全能政府”、“全责政府”到“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”这样一个不断探索和创新的过程，并取得显著成效。但从行政成本分析，却不容乐观。一是我国各级党政机关及其公务员行政管理费用消耗过大。据国家统计局数据，1995—2006年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元，12年间增长了6.60倍;行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅 为 4.71%，1995年为 14.60%，到2006年上升到18.73%。二是与发达国家相比仍然存在明显差距。以2006年我国预算内行政管理费占财政总支出的18.73%为例，与世界主要国家比较，较之日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。行政能耗已远远高出发达国家的水平，从某种意义上说党政机关的不节能现状已经成为全面贯彻科学发展观、推进“两型社会” 建设的障碍之一。

构成行政管理费用过大的因素有三点。首先，机关的显性能耗过大。无论从财政支出分析，还是从实际现象观察，当前党政机关在整体上存在行政成本过高的问题，主要表现在人、楼、车、钱、能5个方面。长期以来，我国一直没有统一的政府机构资源使用方面的定额限制、定额管理和能耗标准，没有建立有效的能耗统计报告制度，致使政府机构能耗水平居高不下，造成在人员编制设定、办公用房建设、公务用车购置、办公经费审核、办公设施配备等方面都不同程度地存在浪费现象。最近北京市的一项调查显示，48家市、区政府机构的年人均耗能量、年人均用水量和年人均用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，有的政府机构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于该市居民人均488千瓦时的19倍。据估算，我国各级党政机关的节能潜力为15%—20%，这充分说明当前各级机关中的资源管理机制缺失、资源浪费现象惊人，已成为资源节约利用的一大薄弱环节。

其次，党政机关的隐形浪费难以估量。隐形浪费主要是由于制度性弊端造成的浪费，比如政府职责和功能设置不完善、不合理而导致的机构重叠、职能紊乱而导致的浪费;由于决策科学化、民主化、规范化往往流于形式，导致决策失误而造成的损失。据世界银行估计，在“七五”到“八五”期间，我国投资决策重大失误率在30%以上，资金浪费及经济损失大约在4000亿元一5000亿。这不单是浪费了国家和人民的财富，它也必然伴随着对自然资源甚至是不可再生资源的一种浪费，成为破坏自然生态环境的重要因素。此外，极少数党政机关公务人员的腐败行为，既败坏了党和政府的形象，又造成公共资源的浪费和损失。

第三，各级党政机关作为社会主体之一，不仅履行着社会公共事务管理者的职能，同时还兼有社会资源消费者的重要角色。“机关”这一行为主体的特殊性，决定了它的消费与普通市场消费行为的本质区别在于，它是为社会全体成员提供生存、发展所需要的公共服务产品，并且应当体现资源利用效益最大化的准则。机关消费行为失范突出表现在，财政资金使用效益低下，政府采购高成本、低能效、不环保等。国内外多项研究报告早已指出，我国是世界上行政成本最高的国家之一。因此，在“两型社会”背景下，党政机关在社会公共资源消费者角色下的绿色消费行为，为倡导绿色消费模式将起到至关重要的示范作用。

展望未来，在目前乃至今后相当长的历史时期内，国家和政府仍将是资源节约和环境保护的主导力量。“尽管经济和环境问题越来越全球化，但政治在绝大多数情况下仍继续留在国家与地区的层面上。”在我国，各级党和国家机关担负着国家或本地区政治、经济、文化和社会性发展的宏观管理职能，在制定和贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规方面发挥着重要作用，在指导全国和各地区、各部门经济建设、改革开放的各项工作中负有重要责任。党政机关运转的浪费行为，不仅会给自然生态环境造成压力，损害党委政府的公信度，而且会对整个社会的浪费行为起着推波助澜的负面作用。中国青年报社会调查中心完成的一项读者调查(3602人参与)显示，90.3%的人认为政府的浪费现象比个人更严重。“改变浪费现象必须先从政府部门开始”，已成为人民群众的强烈呼声。毋庸置疑，作为社会行为和公共道德的示范和标杆，各级党政机关强化节能意识，以自身行动践行节能环保理念，将直接影响和促进公众节能意识的养成。许多发达国家之所以节能理念得到民众广泛认同，首先靠的就是政府机关和公务员的表率。例如，美国政府10多年前就下令，要求所有政府部门、公立机构和学校必须使用20%以上的再生纸，目前有的州政府再生纸的使用率已达100%。意大利规定，在政府采购中必须有30%是用可再生材料制作的。墨西哥规定，政府机关只能使用节能灯。印度尼西亚总统发布节能令后，许多公务员骑自行车上班。日本环境大臣决定，把政府机关的空调温度定在夏季28度、冬季20度。日本仓吉市市长主动率领公务员承担起机关清洁卫生工作，每年节省350万日元。

“强本而节用，则天不能贫。”建设“两型”机关，既是贯彻落实科学发展观，加快建设“两型社会”的重要举措，也是加强机关自身建设、密切党群干群关系、树立良好公众形象的必然要求。2005年，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局集体学习时即强调，各级党委和政府要在节约能源资源方面率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展节约能源资源活动。温家宝总理专门做出重要批示，要求各级政府机关高度重视资源节约工作，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，自觉接受社会和群众的监督。在全党学习实践科学发展观活动启动之时，2008年8月1日，温家宝总理签署国务院令，公布了《公共机构节能条例》。我们要从讲政治的高度，充分认识建设“两型”机关的重要意义，带头节约资源和保护环境，为促进全社会深入贯彻落实科学发展观发挥积极导向和示范引领作用

二、以贯彻科学发展观为主旨的“两型”机关概念阐释

人类几千年的文明发展史是一部经济与资源此消彼长、社会与自然盛衰交替，充满了二律背反规律的历史，而西方国家工业革命和城市化进程把这一发展悖论放大到了极致。一方面是经济的高速增长，另一方面是自然资源的不断衰竭和生态危机的持续显现。经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，因而是我们推进各项建设的根本指导方针。

当前我国正处在十分重要的发展阶段，工业化、城市化进程加快，对资源能源的需求不断增加，这既是一个黄金发展时期，又是一个资源环境矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期。我们为保持经济的较快增长付出了相当大的资源和环境代价。武汉和全国一样，由于资源短缺和局部环境恶化制约经济社会发展的问题越来越明显，可持续发展已经受到了严峻挑战和直接影响。为此，党的十六届五中全会首次提出要把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。十七大报告再次强调：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”建设“两型社会”是深入贯彻落实科学发展观，推进经济又好又快发展的必然要求，是践行科学发展观的重要切入点。

各级党政机关依法行使公共权力，提供公共产品并承担公共责任，理所当然应在“两型社会”建设中发挥示范作用。综观世界范围的行政管理，从适应于向自然界索取资源的传统工业化社会的管理模式，转变为适应于人与自然和谐相处、可持续发展的管理模式，其重要标志就是体现资源节约和环境友好理念。但是，具体到“两型”机关作为一个全新的概念，其内涵如何阐释，目前没有现成的模式可供借鉴。这要求我们积极探索，大胆创新、勇于实践，逐步形成以贯彻科学发展观为主旨，目标明确、方法科学、路径清晰的完整架构

笔者认为，建设“两型”机关的核心内涵是：以科学发展观为指导，以执政为民为宗旨，以实现经济社会可持续发展、人与自然和谐相处为目标，以促进资源节约和环境友好为理念，并将这种目标与理念融汇到机关运行机制中，贯穿到机关依法履行职能的全程之中。“两型”机关基本特征是：勤政高效、务实清廉、勤俭节约、生态环保。概括地说，“两型”机关既要实现对社会公共事务管理的生态化，又要实现机关内部事务管理的生态化。从一定意义上讲，建设“两型”机关是在新时期完善和改进党的执政运行机制的创新之举，在应对全球经融危机冲击的背景下，具有现实和长远的重大意义。“两型”机关的核心内涵主要包括以下方面：

第一，节约资源。节约资源是“两型”机关的基本价值取向。“两型”机关所要求的节约具有多重含义。一是在行政机构运行中相对浪费而言的节约，即机关各项日常消耗应当保持或低于社会同类消耗平均值;二是要求对行政机构运行中资源、能源需求实行减量化，用尽可能少的资源、能源，提供相同甚至更多的公共产品;三是要求党政机关通过在行使职能中贯彻节约理念，促进宏观经济运行和社会管理实现资源、能源需求减量化，即在生产和消费过程中，用尽可能少的资源、能源，创造相同甚至更多的财富。显然，后两层含义的节约是更高层次的节约，它要求党政机关把节约作为制度确立起来，通过建立标准、规范行为、转变观念、行政调控，把节约理念全方位贯彻到机关运行机制中，引领和推动经济社会在节约资源上的全面进步。建设“两型”机关的首要任务就是要降低行政成本、节约行政资源，实现马克思恩格斯提出的“廉价政府”的设想。

第二，生态环保。突出生态理念、促进环境保护，是建设“两型”机关的核心价值取向。各级党政机关在日常运行中，从内部管理到外部履责，都应贯彻生态理念。包括尊重自然规律、珍惜自然资源、重视循环经济、促进环境保护，以资源的高效利用和循环利用为导向，以“减量化、再利用”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，努力提高机关内部事务管理的生态化水平，在谋划经济发展和管理社会事务中，大力推动符合可持续发展理念的经济发展模式和社会管理模式，促使生态环保由个体具体行为转化成管理政策，由感性认识上升到理性高度，从而蕴育出既有丰厚内涵、又有丰富载体的生态文明。

第三、廉洁高效。廉洁高效是建设“两型”机关的必然价值取向。“两型”机关必须牢固树立求真务实、艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事的思想观念，反对形式主义、官僚主义，反对奢侈浪费，弘扬清正廉洁的新风正气;同时要积极推进政府部门职能转变，减少管理环节和办事程序，提高行政效能，通过建立和完善科学化、法制化、规范化的行政管理体制，从根本上保障降低行政成本、节约行政资源。

第四，以人为本。以人为本是建设“两型”机关的终极价值取向。科学发展观的核心是以人为本。在“两型”机关建设中，坚持以人为本，一是要使全部创建活动都要体现我们党全心全意为人民服务的宗旨，创建的一切工作都是为了造福人民。二是建设“两型”机关要以机关全体工作人员为创建主体，必须最大限度地激发广大工作人员的积极性和创造性，使其成为各级党政机关从上至下广泛参与的创造性事业，从而葆有勃勃生机和不竭动力。

三、发挥“两型”机关建设示范效应的基本途径

建设“两型”机关，要以科学发展观为指导，按照绩效原则、市场原则和法制原则，推进党政机关资源的集中统一管理，加快完善权责统一、运转协调，管理科学、服务规范，集约高效、保障有力的机关资源管理体制，深入持久地开展节约能源资源活动，发挥市场机制在机关资源配置、管理和运营中的作用，在确保各级机关高效有序运转的前提下，提高资源使用效率，努力降低行政成本，以践行“两型”的实际成效显示示范效应。

(一)从树立机关工作人员节约环保意识，向推进“两型”文化建设拓展

资源节约、环境友好，既是一种体察物力艰辛、敬畏自然造物的生活理念，也是一种注重提高效益、追求兴业强国的生产理念，更是一种秉承历史传统、体现未来战略的发展理念。因此，在创建“两型”机关的实践中，首先要大力加强宣传教育，深入宣传“两型”机关建设的重要意义、深刻内涵和目标任务，积极倡导节约、环保、文明的工作方式，使绿色环保、节能降耗成为机关工作人员的一种职业道德和工作习惯，渗透到机关工作的各个方面和各个环节。可通过组织开展“节能宣传周”、“能源短缺体验日”、“我为节能降耗献一策”和组织召开“节能降耗技能竞赛”、“节能降耗现场观摩”等活动，引导各级机关及其工作人员明确节能降耗、创建“两型”机关的目标、任务和要求，了解和掌握相关的政策法规和标准、规范，了解和掌握节电、节油、节气、节水、节材的知识和技能，自觉成为创建“两型”机关的宣传者、推动者和实践者。同时，利用机关宣传橱窗、公共场所电子显示屏、政府网站等资源平台，及时传播国家及我市有关“两型”社会建设的政策法规，以及全国各地和我市开展节能降耗的新经验、新措施、新成果。编印节能降耗专刊，发布宣传标语和信息，张贴宣传图片，印制资源节约和环境保护工作宣传手册、宣传标识、温馨提示卡。通过以上各种形式，大造舆论声势，形成浓厚氛围，使“两型”机关文化入脑、入心，蔚然成风。进而在公共决策中贯彻节约效率理念，在公共行政中贯彻成本效益理念，在机关运行中贯彻俭朴适用理念，在实际工作中建立科学有效的体制机制，全方位构建“两型”机关文化体系。

(二)从解决突出问题的技术操作层面，向构建“两型”机关建设的长效机制层面拓展

我市2008年启动 “两型”机关示范创建以来，制定并下发了以节约公用经费开支、节水、节电、节油为硬指标的《武汉市“两型”机关建设考核评定标准》。通过半年来的创建活动，阶段性成果初步显现。在申报“两型”机关示范单位的市直机关中，公用经费开支下降的占72.1%，用水下降的占67.4%，用电下降的占69.8%，用油下降的占69.8%。今年将继续探索技术操作层面的创新，同时逐步向制度、机制和体制方面推进。

1、建立完善机关节能降耗环保的日常管理制度。完善机关能耗统计制度。开展机关办公建筑能耗统计、能源审计、能效公示工作，完善能耗统计指标体系，健全统计报告制度，根据《节约能源法》的要求，逐步将用水、用电、用气、用油纳入能耗统计工作体系，确保能耗统计数据科学、准确、有效、切实解决能耗数据不清的问题。

2、探索建立机关能源合同管理的新制度。合同能源管理，是指从事节能服务的公司，通过与客户签订节能服务合同，由自己担负投资风险，为客户提供节能改造的一整套服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得合理利润的一种商业运作模式。合同能源管理机制能使能耗单位达到“零投资(或低投资)+零风险+持久受益”的目的。目前，我市一些区级党政机关已试行这一管理模式。一些从事节能环保产业的企业如鑫飞达集团，也在积极参与“两型”机关示范创建，探索“政府主导、企业承办、政企联手、市场运作”的共建模式。如由企业提供相关设施、器材，在合作单位的办公场所安装节能净化照明系统、环保直饮水机、节水型洁具，配置垃圾分类回收容器，推广使用可回收垃圾袋、汽车减污节能器、再生办公系列用品等，企业通过对合作单位的废旧办公用品及再生资源统一回收、加工、再利用，实现投入产出平衡和盈利。这种模式可以作为建设“两型”机关长效机制的发展方向。

3、逐步推行行政成本标准化管理。一是推进制度化管理。建立和完善节约型机关建设的相关法律法规，进一步明确机关节能降耗的主体责任。二是推进标准化管理。研究制定支出标准和能耗标准，综合考虑本地区经济发展水平、财政收入状况和实际工作需要，完善政府机关能源资源消耗指标体系和公务人员经费支出标准，提高预算的科学性和权威性。有条件的机关可以申请ISO质量和环保标准，运用标准化的管理来推动“两型”机关建设。三是推进精细化管理。加强成本效益控制，建立机关能源管理的“铁算盘”，实现合理用能、精益用能、科学用能。四是推进信息化管理。加快电子政务建设，充分利用国家“十二金”工程建设契机，统筹机关网络资源，实现共建共享共用，降低行政成本，提高政府效能。

4、不断强化信息公开制度。阳光是最好的防腐剂”。信息公开能够借助社会力量对“两型”机关建设进行监督。对于“两型”机关建设中已经要求公开、公示的信息要不折不扣地在规定的范围内公开。“两型”机关创建单位还可以尝试拓展信息公开的内容和范围。“两型”机关创建活动协调机构可通过网络对公示结果予以通报,还可以聘请基层人大代表、政协委员、社区干部为义务监督员，发挥群众对“两型”机关创建的监督作用。

5、建立权责一致、客观公正的监督考核体系。一是加强绩效评估。逐步推行标准化管理，规范和明确刚性量化指标，从资金、服务、办公效率以及水、电、气等资源能源消耗方面加强审计监督。二是建立激励约束机制。在坚持正确绩效导向和科学设定绩效评估指标体系的同时，建立和完善考核奖惩机制，对于完成节约指标的单位进行适当奖励，对于严重超标的按有关规定进行处罚。三是推行行政成本问责制。按照依法有序、客观公正的原则，建立行政首长和执行人员的双向问责制，对于因失职等原因造成成本失控、铺张浪费等问题，要切实追究行政首长和具体负责人的责任。

6、探索建立集中统一的机关事务管理体制。首先，要积极推进机关事务管理体制改革，加快政务和事务工作的合理分离，建立集中统一的机关事务行业管理体制。其次，要加快整合行政资源，推进机关行政事业性资产的集中统一管理，共享行政资源，提高机关资源使用效率。第三，要优化行政组织结构，积极推行大部制，减少部门间的摩擦和职能交叉，通过提高机构运行效率，努力实现行政资源效益最大化。

(三)从优化自身运行的“两型”机关狭义层面，向推进公共决策科学化的广义层面拓展

“两型”机关建设的内涵有广义和狭义之分。狭义的“两型”机关建设仅包括机关运行过程中自身的资源、能源和资金节约以及机关自身的环境保护。而广义的“两型”机关建设，是指机关的组织体制构造及运行要能够适应建设“两型”社会的要求;在公共决策方面要着力推动全社会“两型”社会建设的公共政策的制订。我们所倡导的“两型”机关建设，首先应从机关运行过程中自身的资源、能源和资金节约以及机关自身的环境保护破题，从最直观、最现实之处入手，同时向涵盖公共决策在内的全方位、宽领域拓展。国家机关掌握着大量的社会资源和社会公权，其行政运作效能、行政决策水平，直接影响着社会面上的资源节约与环境保护状况。因此，我们不仅要减少资源消耗的“显性成本”、降低破坏环境的直接力量，还要追求公共服务效率和效果，避免决策失误，降低政府消耗的“隐性成本”、减少破坏环境的间接力量。各级党政机关及其工作人员在制定发展规划、决定重大事项时，必须坚持节约理念，把发挥资源的最大效能作为基本原则，绝不能脱离实际、追求奢侈、挥霍浪费，搞重复建设、盲目建设，真正做到以节约理念指导决策、用决策保证实现节约。同时，要建立并不断完善政府决策失误追究制度，力争把决策失误造成的损失和浪费降低到最低水平。