第一篇：浅谈建设通信工程安全管理与项目管理
浅谈建设通信工程安全管理与项目管理
摘要：随着通信工程建设发展，在一些从事通信建设的企业中，只重效益不顾安全的现象比较严重，在安全生产上投入远远不够，经常发生电路阻断、人员伤亡的事故，给国家和社会造成了许多不应有的损失，也给企业和个人造成带来伤害。本文浅谈通信工程建设的安全管理的内容、意义与项目管理内容。
关键词：通信工程，安全，管理
Abstract: with the development of communication engineering construction, in some in communications construction enterprise, the only heavy regardless of the phenomenon of safety benefit is more serious, in a safe production input is far from enough, often happen circuit block, casualties of the accident, to the state and society should not have caused a lot of loss, and also to the enterprise and individual cause harm.This paper discuss communication engineering construction safety the content of the management, significance and project management content.Keywords: communication engineering, the security, the management
中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：
所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。
1实施通信工程安全管理的意义
1.1有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成通过实施通信工程安全生产管理，能够使参与工程建设各方重视安全生产工作，完善安全生产管理体系，即形成了施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管，从而保证通信建设市场领域的安全生产。
1.2 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平
国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。
1.3 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全
我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。
1.4 有利于实现通信工程建设投资效益最大化
通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。
2通信工程的项目管理的内容
2.1通信工程设计范围管理
范围管理包含通信工程设计的范围何通信工程设计管理(服务)的范围两个方面。
2.1.1在通信工程设计的开发阶段,对通信工程的设计项目的范围进行描述、规划和确定,将通信运营上对项目和过程的需求(入进度/费用/质量等可度量的指标)形成书面文件(项目计划书或委托书),并经过通信运营商确认,这是通信设计阶段管理的依据。
2.1.2有了通信工程设计项目计划书,就可以很轻松的形成设计招标文件和设计任务书,这是设计招标的基础和设计单位的设计依据。
2.2时间管理
时间管理贯穿设计阶段的全过程。
2.2.1根据通信设计项目计划书中的时间目标和工作分解、约束条件、历史信息和经验假定作为依据,来确定提交最终成果而必须进行的具体活动清单。
2.2.2根据活动清单,分析各工作间的逻辑关系,并确定组织关系。考虑满足资源需求的能力、外部制约条件和活动历时设定后,进行工作排序,形成项目工作的列表。
2.2.3在通信工程设计列表的基础上,将日历为依据制定项目重大里程碑计划
2.3费用管理
根据目前绝大数通信工程设计是由通信运营商自己操作筹资、融资和回报的情况,从完整意义上的费用管理应包括内部:团队的成本费用和外部:工程的建造费用、对非承包或非独立核算的团队来讲,费用管理的含义只指工程的费用。
2.3.1编制资源计划。在项目工作列表的基础上,屈辱定每项工作需要资源(人、设备、材料)的数量和质量。同时要考虑资源的后备情况和成本的费用。
2.3.2评估通信运营商的投资目标。在通信工程设计计划书中,描述了通信运营商对项目使用功能、建造水准和工程造价的目标。当通信工程设计项目计划书是通信运营商编写时,可用同类工程进行类比,分析该目标是否可行。可行的造价目标,时费用管理的依据;否则要进行调整。
2.3.3方案估算的分析、审核。根据方案设计文件和估算书,进行分析和审核。贵估算的依据、参数、过程和结论认可时,说明估算的结果符合运营商的造价目标。否则要运用价值工程理论进行经济分析,提出调整的建议,进行限额设计。
2.4质量管理
质量管理的含义包括通信工程设计质量和设计过程(服务)质量两个方面。通过控制过程质量来实现预期产品质量,是项目管理的原则。
2.4.1运营商的通信工程设计项目计划书所规定的范围、工程描述、使用功能、技术要求等产品质量为质量管理的目标和依据。如工程项目计划书不完整或缺乏时,则要于运营商和设计讨论确定拟建物的风格、标准、设计原则、设计规范和计算软件等,制定质量计划书。
2.4.2质量保证的重要措施是对项目过程的质量审核。在方案、扩充和施工图三个阶段中,以方案阶段尤其重要。要花充分的时间反复进行研究和磋商,以满足业主的需要和项目相关者(含各主管部门)的利益。项目管理者要组织与业主、设计和利益相关者的交流活动,并留有痕迹(批文或会议纪要)。
2.4.3在设计各阶段的质量审核中,对不符合强制性条文和设计标准的,要提出整改或优化意见。形成书面的咨询报告、专题报告和审查报告。必要时可向运营商或连同设计方进行交底。咨询意见由运营商决定是否采纳。整改意见必须由设计回复:同意修改在何处,如何改,不同意理由。
2.5人力资源管理
通信工程设计人力资源管理包括组织和团队建设两部分。
2.5.1在接受委托的起初,需架构和设计管理的组织形式,常用的有三种:职能式、项目式和矩阵式。根据工程的规模、性质和公司的资源储备而定。大型项目可采用项目式组织形式,一般小项目常采用矩阵式组主形式。
2.5.2确立工程组织结构图。以直观图形的方式展示工程的参与各方的报告关系和设计工程体内部的组织关系,并向运营商报告。
2.5.3设计阶段工程要经常组织学习活动,如双周例会、参观考察活动等。工程组织的学习式交流、总结、提高、互助的有效手段。
2.6沟通管理
沟通管理涉及设计团队内外两个方面。目前绝大多数工程与各主管部门的联系由运营商自己操作。
2.6.1工程设计环境中参与各方众多,参与人员的地位和角度不同,冲突是不可避免的。在设计项目体内可能发生冲突、在涉及项目其他方之间也会发生冲突。
2.6.2工程设计过程内部的冲突主要表现在:人力资源的矛盾、各专业咨询意见的协调、咨询与审图之间的协调(当咨询与审图是两批人时、报酬分配的矛盾、工作质量和进度的矛盾。
2.6.3通信工程设计与运营商、设计勘察单位设计项目相关者的冲突主要表现在:个为赶季度而操作不规范、抢跑道的违章行为。如批文不齐就设计,图纸没出就开工。
2.6.4沟通是防范冲突或化解冲突的有效手段。是理顺思路、提高工作效率、解决问题的必要途径,是保证设计顺利进展的润滑剂。
2.7采购管理
采购质量的品质决定通信设计质量、进度、成本,是设计执行过程中的关键环节。
2.7.1采购对象有设计单位、勘察单位、审图单位和智能系统、网架及主要设备的设计与分包。
2.7.2采购方式有招标采购(公开招标、邀请招标、协商招标)和非采购招标(询价采购、直接采购、定向采购)。
2.7.3制定采购规划:采购管理计划和工程说明。
2.7.4根据运营商的委托,设计项目管理实施采购可有组织、参与、配合等几种形式。介入的深度各不相同。
2.7.5合同管理。根据通信工程设计组织结构帮助运营商策划合同结构、设计总包和分包模式、采用的合同类型、参与合同谈判:合同履行中帮助运营商核定付款节点的完成实物工作量,控制变更要求,对合同的索赔提供第一手资料。
2.8风险管理
通信设计工程工程中遇到的所有问题对时间、成本和质量控制产生不利影响的因素都可以被认为是风险。风险管理的目标在于以最少的成本实现最大的安全保障的效能。通过风险识别、风险评估、风险应对、风险监控、风险防范的过程来实现。
3结语:
在企业建筑施工中，安全是第一重要的，没有什么比生命更可贵。通信建设工程的安全管理与通信工程领域设计阶段管理体系必将继续完善，为工程建设发挥其强大的作用，使通信工程进一步发展。
第二篇：通信工程管理与实务
通信工程管理与实务
目录
XM00000 通信工程管理与实务 ······················································································ 1 XM10000 XM11000 通信工程建设法规及相关知识 ············································ 错误！未定义书签。相关行政法规 ···································································· 错误！未定义书签。
掌握通信建设市场安全管理的有关规定 ····························· 错误！未定义书签。关于保证网络及信息安全、通畅和维护通信市场秩序的规定 错误！未定义书签。保证通信设施安全的规定 ············································ 错误！未定义书签。通信建设工程违规处罚的规定 ······································ 错误！未定义书签。掌握通信建设工程概、预算的相关要点 ····························· 错误！未定义书签。通信工程概、预算的适用范围和使用要求 ······················· 错误！未定义书签。通信建设工程概、预算人员资格管理办法要点 ················· 错误！未定义书签。熟悉通信建设工程违规处罚规定中与当事人有关的内容 ········ 错误！未定义书签。通信行政处罚的原则及行政处罚决定的送达和执行 ··········· 错误！未定义书签。通信行政处罚程序 ····················································· 错误！未定义书签。通信建设工程质量事故的处罚规定 ································ 错误！未定义书签。了解通信工程项目建设和试运行阶段环境保护技术规定 ········ 错误！未定义书签。工程项目建设阶段、试运行阶段环境保护的要求 ·············· 错误！未定义书签。工程项目建设阶段、试运行阶段相关环境保护标准 ··········· 错误！未定义书签。XM11010 XM11012 XM11013 XM11014 XM11020 XM11021 XM11022 XM11030 XM11031 XM11032 XM11033 XM11040 XM11041 XM11042 XM12000 XM11011 《中华人民共和国电信条例》及信息产业部20号对电信建设管理的规定错误！未定义书签。
《工程建设标准强制性条文》 ··············································· 错误！未定义书签。
掌握通用基础通信工程中的有关规定 ································ 错误！未定义书签。电信建筑防火要求 ····················································· 错误！未定义书签。电信设备安装抗震要求 ··············································· 错误！未定义书签。通信电源设备安装要求 ··············································· 错误！未定义书签。通信综合楼接地要求及通信工程电源系统防雷要求 ··········· 错误！未定义书签。掌握无线通信工程中的有关规定 ······································ 错误！未定义书签。对站址的选择要求 ····················································· 错误！未定义书签。对天线塔（杆）、天线、铁塔、馈线的要求 ······················ 错误！未定义书签。掌握有线通信工程中的有关规定 ······································ 错误！未定义书签。对通信网络组网及网络安全的要求 ································ 错误！未定义书签。对长途干线光缆传输工程的要求 ··································· 错误！未定义书签。对通信管道的要求 ····················································· 错误！未定义书签。对城市住宅区、办公楼通信设施及综合布线系统工程的要求 错误！未定义书签。XM12010 XM12011 XM12012 XM12013 XM12014 XM12020 XM12021 XM12022 XM12030 XM12031 XM12032 XM12033 XM12034 XM20000 XM21000 通信工程技术 ································································· 错误！未定义书签。通信工程技术理论 ······························································ 错误！未定义书签。
掌握电信网工程分类及技术概论 ······································ 错误！未定义书签。电信网的基本概念 ····················································· 错误！未定义书签。通信技术的发展趋势 ·················································· 错误！未定义书签。XM21010 XM21011 XM21012
XM21020 XM21021 XM21022 XM21030 XM21031 掌握通信工程系统构成和施工技术特点 ····························· 错误！未定义书签。电信网的基本结构及电信网的构成要素，各构成要素的主要功能错误！未定义书签。通信工程施工技术特点 ··············································· 错误！未定义书签。掌握光通信系统设备的构成及功能 ··································· 错误！未定义书签。光通信系统基本原理 ·················································· 错误！未定义书签。
XM21032 SDH设备的构成及功能 ················································· 错误！未定义书签。XM21033 DWDM设备的构成及功能·············································· 错误！未定义书签。XM21040 XM21041 XM21042 XM21043 XM21050 XM21051 XM21052 XM21060 XM21061 XM21062 XM21070 XM21072 XM21073 XM21080 XM21081 XM21082 XM21083 XM21090 XM21091 XM22000 XM22010 XM22011 XM22012 XM22020 XM22021 XM22022 XM22030 XM22031 XM22032 XM22040 XM22041 XM22042 XM22050 XM22051 XM22060 XM22061 掌握移动通信的相关知识 ··············································· 错误！未定义书签。移动通信的发展过程 ·················································· 错误！未定义书签。码分多址、频分多址、时分多址的原理及特点 ················· 错误！未定义书签。移动通信系统的结构 ·················································· 错误！未定义书签。掌握交换设备的结构及功能 ············································ 错误！未定义书签。交换系统基本原理 ····················································· 错误！未定义书签。交换设备的构成及功能 ··············································· 错误！未定义书签。掌握电源系统知识 ························································ 错误！未定义书签。通信设备对电源系统的一般要求及电源系统的供电方式 ····· 错误！未定义书签。常用蓄电池的基本工作原理和充放电特性 ······················· 错误！未定义书签。熟悉微波和卫星通信系统的概念和结构 ····························· 错误！未定义书签。微波信号的衰落及克服方法 ········································· 错误！未定义书签。卫星通信系统的网络结构和工作过程 ····························· 错误！未定义书签。熟悉其它网络知识 ························································ 错误！未定义书签。数字数据网的特点、用途、组成和用户入网的基本方式 ····· 错误！未定义书签。同步网和通信管理网（TMN）相关知识 ························· 错误！未定义书签。计算机互联网的相关知识 ············································ 错误！未定义书签。了解太阳能供电系统的特点 ············································ 错误！未定义书签。太阳能供电系统的特点 ··············································· 错误！未定义书签。XM21071 SDH数字微波传送网的基本概念.····································· 错误！未定义书签。
通信专业施工技术 ··························································· 错误！未定义书签。掌握光（电）缆分类、特点 ············································ 错误！未定义书签。常用光缆的分类、特点 ··············································· 错误！未定义书签。常用通信电缆的分类、特点 ········································· 错误！未定义书签。掌握光（电）缆线路路由复测及配盘 ································ 错误！未定义书签。线路路由复测方法 ····················································· 错误！未定义书签。光缆的单盘检验与配盘 ··············································· 错误！未定义书签。掌握光(电)缆线路及管道工程的施工技术 ··························· 错误！未定义书签。光(电)缆线路及管道工程的施工工艺 ······························ 错误！未定义书签。光(电)缆线路的各项保护措施 ······································· 错误！未定义书签。掌握光缆线路测试 ························································ 错误！未定义书签。背向散射法测量光纤长度和损耗的方法 ·························· 错误！未定义书签。光缆线路施工测试项目 ··············································· 错误！未定义书签。掌握综合布线施工技术 ·················································· 错误！未定义书签。综合布线的施工要点 ·················································· 错误！未定义书签。掌握通信网的割接 ························································ 错误！未定义书签。通信网的割接 ··························································· 错误！未定义书签。
XM22070 XM22071 XM22072 XM22073 XM22080 XM22081 XM22082 XM22083 XM22090 XM22091 XM22100 XM22101 XM22102 XM22110 XM22120 XM22121 XM22122 XM22123 XM22124 XM30000 XM31000 掌握机房铁件及机架安装技术要求 ··································· 错误！未定义书签。机房铁件及机架安装工艺 ············································ 错误！未定义书签。设备安装工程的关键工艺 ············································ 错误！未定义书签。机房设备的抗震防雷接地要求 ······································ 错误！未定义书签。掌握电源施工技术 ························································ 错误！未定义书签。电源系统的组成及各部分的功能 ··································· 错误！未定义书签。电源施工安装工艺和技术要求 ······································ 错误！未定义书签。电源系统加电实验和电池初充电的方法和技术要求 ··········· 错误！未定义书签。掌握移动通信设备的安装与调测 ······································ 错误！未定义书签。移动通信设备的安装与调测 ········································· 错误！未定义书签。熟悉传输和交换设备的主要测试项目 ································ 错误！未定义书签。传输设备的主要测试项目 ············································ 错误！未定义书签。交换设备的主要测试项目 ············································ 错误！未定义书签。熟悉常用光纤的特点和应用 ············································ 错误！未定义书签。了解微波通信和卫星通信施工方法 ··································· 错误！未定义书签。微波设备及天馈线系统的安装、调测方法 ······················· 错误！未定义书签。微波通道、网管系统的调测 ········································· 错误！未定义书签。卫星通信系统的测试项目 ············································ 错误！未定义书签。卫星通信地球站入网验证测试 ······································ 错误！未定义书签。XM22111 ITU-T G.652和G.655光纤的特点和应用 ···························· 错误！未定义书签。
通信工程项目管理实务 ····················································· 错误！未定义书签。项目管理专业知识 ······························································ 错误！未定义书签。
掌握工程建设程序的主要内容 ········································· 错误！未定义书签。通信工程建设程序 ····················································· 错误！未定义书签。建设实施阶段的主要工作内容 ······································ 错误！未定义书签。建设单位施工准备阶段的主要工作内容 ·························· 错误！未定义书签。掌握施工单位施工准备阶段的主要工作内容 ······················· 错误！未定义书签。施工的现场准备工作 ·················································· 错误！未定义书签。施工的技术准备工作 ·················································· 错误！未定义书签。掌握施工单位质量行为规定及施工过程质量控制要点 ··········· 错误！未定义书签。施工单位质量行为的规范规定 ······································ 错误！未定义书签。关键过程的控制 ························································ 错误！未定义书签。设备安装工程质量控制点 ············································ 错误！未定义书签。线路工程质量控制点 ·················································· 错误！未定义书签。管道工程质量控制点 ·················································· 错误！未定义书签。掌握常见建设工程项目质量事故的处理 ····························· 错误！未定义书签。常见工程质量事故的产生原因、特点 ····························· 错误！未定义书签。工程质量事故的分析处理 ············································ 错误！未定义书签。施工质量事故的防范 ·················································· 错误！未定义书签。掌握工程项目施工安全管理要点 ······································ 错误！未定义书签。施工安全管理的基本要求 ············································ 错误！未定义书签。施工过程中的危险源识别 ············································ 错误！未定义书签。施工阶段安全控制要点及措施 ······································ 错误！未定义书签。XM31010 XM31011 XM31012 XM31013 XM31020 XM31021 XM31022 XM31030 XM31031 XM31032 XM31033 XM31034 XM31035 XM31040 XM31041 XM31042 XM31043 XM31050 XM31051 XM31052 XM31053
XM31054 XM31060 XM31061 XM31062 XM31063 XM31070 XM31071 XM31072 XM31073 XM31074 XM31075 XM31080 XM31081 XM31082 XM31083 XM31084 XM31085 XM31090 XM31091 XM31092 XM31100 XM31101 XM31102 XM31103 XM31104 XM31105 XM31106 XM31107 XM31110 XM31111 XM31112 XM31113 XM31114 XM31120 XM31121 XM31122 XM31130 XM31131 XM31132 XM32000 应急预案及编制要求 ·················································· 错误！未定义书签。掌握施工现场管理要点 ·················································· 错误！未定义书签。施工现场管理的基本要求 ············································ 错误！未定义书签。施工现场环境因素识别 ··············································· 错误！未定义书签。现场环境因素的相应控制措施 ······································ 错误！未定义书签。掌握建设工程项目竣工验收的有关管理规定 ······················· 错误！未定义书签。竣工资料的收集和编制 ··············································· 错误！未定义书签。随工验收和部分验收 ·················································· 错误！未定义书签。竣工验收的条件 ························································ 错误！未定义书签。竣工验收的组织及备案工作要求 ··································· 错误！未定义书签。工程质量保修的服务和管理 ········································· 错误！未定义书签。掌握工程造价管理 ························································ 错误！未定义书签。概、预算定额 ··························································· 错误！未定义书签。工程费用定额 ··························································· 错误！未定义书签。工程量的计算原则 ····················································· 错误！未定义书签。概、预算的编制 ························································ 错误！未定义书签。工程价款的结算内容 ·················································· 错误！未定义书签。熟悉通信工程建设市场管理 ············································ 错误！未定义书签。通信工程建设市场的准入制度 ······································ 错误！未定义书签。通信工程施工企业资质管理 ········································· 错误！未定义书签。熟悉工程招标投标基本知识 ············································ 错误！未定义书签。行政监督与管理的主要内容 ········································· 错误！未定义书签。通信工程招投标管理机构和管理职责 ····························· 错误！未定义书签。项目招标投标的基本要求 ············································ 错误！未定义书签。项目开标、评标的基本要求和中标的基本条件 ················· 错误！未定义书签。处罚的基本规定 ························································ 错误！未定义书签。评标专家和评标委员会 ··············································· 错误！未定义书签。标底的编制要求 ························································ 错误！未定义书签。了解通信工程质量监督的基本要求 ··································· 错误！未定义书签。质量监督机构设置和管理职责 ······································ 错误！未定义书签。质量监督的主要内容及依据 ········································· 错误！未定义书签。质量监督程序 ··························································· 错误！未定义书签。处罚的基本规定 ························································ 错误！未定义书签。了解通信施工企业资质等级的划分和承包范围 ···················· 错误！未定义书签。通信施工总承包企业资质等级的划分和承包范围 ·············· 错误！未定义书签。通信施工专业承包企业资质等级的划分和承包范围 ··········· 错误！未定义书签。了解通信工程建设监理特点 ············································ 错误！未定义书签。监理单位的业务范围及基本要求 ··································· 错误！未定义书签。通信建设监理的项目划分及监理标准 ····························· 错误！未定义书签。
专业项目管理实务 ······························································ 错误！未定义书签。
掌握施工组织设计的编制 ··············································· 错误！未定义书签。施工组织设计的基本结构要求 ······································ 错误！未定义书签。掌握进度控制方法在工程中的应用 ··································· 错误！未定义书签。合理划分工序 ··························································· 错误！未定义书签。XM32010 XM32011 XM32020 XM32021
XM32022 XM32023 XM32024 XM32030 XM32031 XM32032 XM32033 XM32034 XM32040 XM32041 XM32042 XM32043 XM32050 XM32051 XM32052 XM32053 XM32054 XM32055 XM32056 XM32060 XM32061 XM32062 XM32063 XM32064 XM32070 XM32071 XM32072 XM32073 XM32074 编制进度计划 ··························································· 错误！未定义书签。影响因素分析 ··························································· 错误！未定义书签。提出合理改进措施及建议 ············································ 错误！未定义书签。掌握质量控制方法在工程中的应用 ··································· 错误！未定义书签。分析影响工程质量的因素及控制要点 ····························· 错误！未定义书签。应用施工项目质量控制对策 ········································· 错误！未定义书签。利用数理统计方法分析判断解决质量问题 ······················· 错误！未定义书签。正确设置质量控制点 ·················································· 错误！未定义书签。掌握成本控制方法在工程中的应用 ··································· 错误！未定义书签。分析施工项目成本的影响因素 ······································ 错误！未定义书签。合理运用施工项目成本控制的方法 ································ 错误！未定义书签。采用合理措施降低施工项目成本 ··································· 错误！未定义书签。掌握安全控制方法在工程中的应用 ··································· 错误！未定义书签。掌握施工安全控制的基本要求 ······································ 错误！未定义书签。充分识别潜在危险源 ·················································· 错误！未定义书签。明确施工阶段安全控制要点 ········································· 错误！未定义书签。制定相关控制措施、应急预案 ······································ 错误！未定义书签。安全交底、实施措施、跟踪检查 ··································· 错误！未定义书签。安全事故的处理程序 ·················································· 错误！未定义书签。掌握现场管理方法的综合运用 ········································· 错误！未定义书签。明确现场管理要求 ····················································· 错误！未定义书签。充分识别施工现场环境因素 ········································· 错误！未定义书签。制定相应的控制措施 ·················································· 错误！未定义书签。注意施工现场的环境保护 ············································ 错误！未定义书签。掌握施工合同管理方法的应用 ········································· 错误！未定义书签。识别、防范风险 ························································ 错误！未定义书签。处理合同变更 ··························································· 错误！未定义书签。解决合同争议 ··························································· 错误！未定义书签。处理施工索赔 ··························································· 错误！未定义书签。
附表：常用缩略词中英文对照表 ···························································· 错误！未定义书签。附录：通信建设相关法规及条例
第三篇：通信工程建设管理流程20111216
通信工程建设管理流程
及相关要点
通信工程中心 2011.12.20
（一）、通信工程建设管理流程
电网建设配套通信工程建设管理流程可分成项目前期、项目准备、项目实施、项目验收和项目总结五个阶段工作，各项工作必须遵循先后顺序的管理流程。
在电网建设工程里，具体到通信工程基本建设项目，尽管其投资管理、建设规模等有所不同，但建设过程中的主要程序基本相同。如下图：
（二）、通信工程建设管理要点
一、项目前期阶段要点：
1、前期交流会召开时间可研评审2周前为宜；参加单位国调、交流（直流）建设部、信通运行中心、信通发展部和相关设计院；就设计方案、站址选择和设备配置等讨论形成的意见正式发文给上级单位。
2、可研评审阶段：参加单位通信工程中心、运行中心和相关设计院；就设计方案（第一、第二业务通道路径）、站址选择（是否存在光缆π接、土建工程、停电计划等）、设备完善、投资估算等提出建设性意见。在收口前与运行中心完善方案并就相关费用进行落实。
3、初步设计评审阶段：参加单位通信工程中心、运行中心和相关网省公司通信部门；针对第一、第二业务通道路径进行详细梳理，尤其是备用通道情况；涉及特高压工程的还需要考虑第三业务通道方案选择；通信站主辅设备需求配置情况；完善专题项目；完善投资概算；配合设计院完成ERP设备清单导入。
二、项目准备阶段要点
1、初设批复后落实建管范围及费用，编制建设管理大纲、创优工程还要编制创优规划，上报交流（直流）建设部进行审批，批复后下发。中标的监理、施工单位编制细则并落实。
2、初设批复后成立工程建设领导小组。
3、招标后成立工程安全委员会，编制项目安全管理策划方案，指导工程全过程安全管理。
4、提出监理、施工和物资招标需求方案，报交流（直流）建设部审批，批准后进行招标前的准备工作。
5、协调设计单位，编制技术规范书。
6、组织召开技术规范书评审会议，邀请国调、顾问公司或者经研院进行专家评审，参加单位：工程中心、运行中心、相关网省公司、相关设计单位。
7、参加物资部组织的项目招评标工作。
8、中标通知发出后，签订监理、施工等服务类合同；配合物流中心签订物资采购技术协议，合同由物流统一签署；
9、服务类合同签署后，ERP系统进行创建采购申请和采购订单的工作。
10、技术协议签订后一月内，召开工程技术联络会，内容：确认设备配置原则和系统功能的实现；对设备图纸进行说明和介绍；确认设备配置清单；确认厂验计划、到货安装计划、运输和开箱检验；确定公务、网管及时钟同步系统具体方案；确定所用线缆现场具体长度；确认施工图纸的交付时间。
11、工程技术联络会召开后一月内，进行工厂验收，内容：单机测试和系统测试检验的内容、程序和大纲；采用随机抽查方式，抽查数量由建管单位确定。
三、项目实施阶段要点
1、施工单位按照业主项目部标准化模版编制施工组织设计，包括工程概况、管理目标、施工方案、控制计划等，报监理单位审议。
2、开工前监理单位应审议施工单位的开工报告。
3、开工前监理单位组织施工单位和相关设计院进行施工图会审及安全技术交底工作，建管单位参加。会审内容：落实工程技术联络会要求。交底内容：工程概况、施工方案、质量策划、安全措施、关键工序、特殊工序（如果有的话）和质量控制点、施工工艺、法律、法规，制定保护措施、质量通病预防及注意事项。交底要做到逐级交底。
4、开工前施工单位协同监理单位应对施工现场勘察、对图纸现场复核。
5、施工现场管理包括施工现场工作环境管理、施工现场周围环 境管理、施工现场物资管理、施工现场人员管理。
6、施工现场工作环境管理要求：应按照施工组织设计的要求管理现场环境，落实负责人，在施工过程严格执行检查-分析-纠正-预防。
7、施工现场周围环境的管理要求：实施施工组织设计中的相关计划，应考虑现场周围环境的特点、施工的季节、施工现场的管线情况等前提下进行施工作业，对重要环境因素应重点对待。
8、施工现场物资管理要求：应按照施工组织设计的要求进行进货检验，并填写相应的检验记录。现场物资应整齐码放，注意防火、防盗、防潮。
9、施工现场人员管理要求：应制定施工人员行为规范和奖惩制度，教育员工遵守当地的法律法规、风俗习惯、施工现场的规章制度，保证施工现场的秩序。
10、施工质量控制点包括设备安装阶段质量控制点和设备测试阶段质量控制点。
11、设备安装阶段质量控制点：走线槽（架）安装、机架的安装质量、子架的安装质量、光电缆布放及成端、设备通电检查、设备接地。
12、设备测试阶段质量控制点：电源设备安装测试、光设备测试等。
13、施工安全控制点包括：配备安全人员、特殊作业持证上岗、施工现场防火措施、施工现场安全用电、低温雨季施工措施、在用通信设备的安全防护、高空高处作业的安全措施等。
14、施工过程的质量控制点必须经监理单位签字认可后才能进入 下一工序。
15、施工过程的安全控制措施必须经监理单位审核后方可进行。
16、设备测试分单机测试和系统测试，单机测试包括：平均发送光功率、接受灵敏度、最小过载光功率、输入抖动容限、输出抖动等。系统测试包括：通道误码测试、系统保护倒换功能、设备冗余功能、交叉连接功能、网管功能检查等。详见《验收规范》。
17、根据设计院汇总的业务需求，适时召开业务通道组织会审会议，参加单位国调、运行中心、设计院、相关网省公司运行部门、系统调试单位和监理单位。会议首先讨论业务需求是否遗漏，在确定业务需求的基础上进行通道组织讨论，包括保护、自动化、调度机、调度数据网、综合数据网、计量等的数量和接入方式，明确责任单位，明确开通时间。各责任单位下发各自区段内的运行方式单并负责开通业务通道。
四、项目验收阶段要点
（一）三级自检要点
1、施工单位负责三级自检
2、设备安装施工三级自检内容应以《电力光纤通信工程验收规范》所列记的内容为准
3、土建施工三级自检内容
4、线路改造施工三级自检内容
5、形成档案资料格式符合文件要求（具体文件待定）
6、三级自检完成后应向监理单位提出验收申请
7、三级自检完成时间
（二）随工验收要点
1、监理单位负责组织施工单位完成随工验收
2、土建隐蔽工程、线路改造后需恢复送电的工程及《电力光纤通信工程验收规范》所列记的随工验收内容需随工验收
3、设备安装随工验收内容应以《电力光纤通信工程验收规范》所列记的内容为准
4、土建施工随工验收内容
5、线路改造施工随工验收内容
6、形成档案资料格式符合文件要求（具体文件待定）
7、施工完成后即进行随工验收，进行下一道工序前完成
（三）监理初验要点
1、监理单位负责监理初验
2、设备安装施工三级自检内容应以《电力光纤通信工程验收规范》所列记的内容为准
3、土建施工三级自检内容
4、线路改造施工三级自检内容
5、形成档案资料格式符合文件要求（具体文件待定）
6、监理完成后应向信通公司提出竣工验收申请
7、监理初验完成时间
（四）竣工预验收要点
1、竣工预验收是本阶段工作主要内容
2、竣工预验收由信通公司负责
3、首先配合主管部门成立启委会。启委会中有相关成员负责通信工程验收工作。成员应包括信通公司公司领导、部门主任及项目经理
4、其次配合主管部门拟定输变电工程竣工验收办法，规定通信工程竣工验收、预验收步骤
5、收到监理单位竣工验收申请后信通公司可组织进行竣工预验收
6、竣工预验收应有工程全部施工单位、设备厂家、监理单位、运行单位、沿途省公司通信管理单位、设计单位参加
7、竣工预验收可分为现场实物检查、档案资料检查、召开会议三部分
8、竣工预验收应提交总结报告（设计、监理、验收、运行等），明确消缺整改问题、责任单位、完成时间
9、竣工预验收应形成会议纪要，由参会代表签字
10、竣工预验收后信通公司应根据竣工验收办法的要求正式发文至主管部门提出竣工验收申请
（五）消缺整改要点
1、消缺整改由信通公司负责组织协调，各单位依据竣工预验收会议纪要分别负责
2、消缺整改完成后责任单位应已书面材料报至信通公司
（六）竣工验收要点
1、竣工验收是本阶段工作主要内容
2、通信工程竣工验收在主管部门的组织下，信通公司具体实施
3、竣工验收应有工程启委会通信工程竣工验收组全部成员参加，主管部门及质检总站参加，相关施工单位、设备厂家、监理单位、运行单位、沿途省公司通信管理单位、设计院参加
4、竣工验收以召开会议为主
5、竣工验收应形成会议纪要，由竣工验收组全部成员签字
6、会议纪要需提交主管部门，并归档
7、竣工验收后，根据竣工验收办法的要求办理竣工验收签证书
（七）竣工验收款付款要点
1、依据运行单位意见确认
（八）施工结算要点
1、根据招投标文件和工程合同条款进行合同价款调整确认
2、联系合同管理专责，以最终施工合同结算额指导付款
3、施工单位编制提交施工结算书
（九）资料归档要点
1、前期管理文件（合同、协议、招投评等）
2、可研文件（意见或批复等）
3、初设文件（设计说明书、概算书等设计文件）
4、施工图设计技术管理文件（变更、施工图交底、施工组织设计、方案等）
5、施工过程文件（安装记录）
6、竣工验收文件（验收申请、批复、竣工报告、移交单、试运行报告、系统调试报告等）
7、工程建设管理文件（质量、安全、信息、评估报告、达标创优等）
8、竣工图
（十）质量检验要点
1、质量检验由监理单位负责，建设管理单位、施工单位参与
2、质量检验内容和格式以主管部门下发的输变电工程质量检验 文件或其它为准
3、质量检验形成的文件应归档
4、质量检验应对工程质量有所评价
（十一）质量验评要点
1、质量验评由信通公司组织，质检总站负责进行检查
2、质量验评内容和形式依据质检总站的要求进行
3、质量验评的具体时间依据质检总站的安排
4、信通公司需依据质检总站给出的整改意见进行整改
5、质检总站给出的结论为对工程质量的最终结论，可归档
（十二）启动调试期间通信保障要点
1、通信保障工作由客服中心牵头
2、首先进行通信保障方案（第一稿）的编写
3、方案编写过程中应尽量明确主管部门的保障要求、范围、时间等
4、方案需落实通信保障的人员、设备配备
5、通信保障一般在主体工程竣工验收后正式实施，但竣工验收前可能要进行500kV等前期系统启动调试的通信保障工作。
6、通信保障工作是本阶段工作的主要内容
7、保障前应对通信保障方案（第一稿）进行完善，明确主管部门的保障要求、范围、时间等
8、保障方案应考虑重大会议保障的详细策划
（十三）输变电投入运行要点
1、输变电投入运行由主管部门负责，信通公司需掌握投运时间
2、通信工程投运时间以输变电投运时间为准
（十四）达标投产要点(输变电工程2011年146文)
1、工程项目投产时满足国家、行业法律法规及规程规范标准的要求；
2、满足公司建设体系管理要求；
3、项目竣工验收、启动验收发现问题的整改情况；
4、工程项目 主要技术经济指标、档案资料及投运初期生产运行状况。
（十五）工程创优要点
1、在建设管理策划阶段，根据交直流建设部或交直流公司编制的工程总体创优纲要，编制通信工程的《创优规划》，明确创优目标及创优措施。并下发给设计、监理、施工单位，要求其编制《创优细则》。
2、工程实施阶段，要对创优要求的落实进行检查和管控。
3、工程验收后，要开展创优申报工作，包括工程亮点的提炼、论文及专利的收集、申报材料的编写等。（十六）工程全口径竣工结算要点
1、进行工程合同及变更洽商签证统计，联系各建管单位提交负责签订的合同。
2、按照上级建设主管部门下发的工程竣工结算办法及格式标准，编制全口径竣工结算报告。
3、行文报上级建设主管部门，接受其对所编制的结算报告进行审核。
4、配合完成结算报告的审核工作，获取结算审计单位出具的结算审核报告。
5、移交工程档案归档，并提交工程财务作为工程竣工决算报告的编制依据。
（十八）竣工决算要点
1、进行工程成本费用的账务处理、资金往来核对和工程债权债务清理。
2、联系各部门提交竣工决算所需档案资料。
3、按照上级建设主管部门下发的工程竣工决算办法及格式标准，编制全口径竣工决算报告。
4、配合上级财务资产部组织或委托的中介机构开展竣工决算审计。
5、行文上报上级财务资产部竣工决算报告、审计报告及转增资产凭证。
6、整理工程财务档案资料并归档。
第四篇：项目经理与项目安全管理
项目经理与项目安全管理
摘 要：建筑业是一个危险性高、易发生事故的行业，搞好安全生产管理，才能提升项目经济效益，文章论述了安全管理在项目管理中的重要性以及项目经理应该如何做好安全生产管理工作。
建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础，同时，建筑业也是一个高危险性、事故多发的行业，是各国职业安全事故率较高的行业之一。近年来，建筑业安全管理的现状和建筑施工现场的诸多不安全因素影响了整个建筑业效益的提高，也是建筑业及建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一，造成了管理上的恶性循环。由此可见，建筑业安全问题已成为建筑业发展的巨大障碍，应该引起业内人士的高度重视。近几年来，我们通过新闻媒体了解到，建筑工地发生重特大安全事故的现象屡见不鲜，造成了严重的社会影响和经济损失。因此，如何搞好工程项目管理，尤其是项目安全管理，成了摆在建筑业管理人员面前的首要难题，也是我们建筑人士必须要考虑并解决的重要问题。
一、项目经理的安全管理职责
众所周知，一个工程项目的成功与否，取决于围绕项目所实施的项目管理，项目管理的好坏直接影响到项目的经济效益，而这一切都是通过项目经理去组织实施的。何谓项目经理，项目经理是企业法人代表在项目上的全权委托代理人，是项目实施的最高责任者和组织者，对项目负全责，是项目管理的总负责人。通常我们所指的项目经理对项目的管理主要限于对施工项目的管理，也就是说对一个建筑安装产品的施工过程及成果进行计划、组织、指挥、协调和控制。在具体施工实践中，项目管理主要表现为质量、安全、进度、成本的管理。作为一个工程项目来讲，建设方和监理方更关心的是质量进度等，而施工方则更关心的是安全与成本等，当然这几个方面是不能机械地分割，它们是密切相关的。通常说来，项目是以成本核算为中心，但质量、安全、进度等方面是保障，严格地说，安全是第一位的，无安全事故就是效益，所以说安全管理是项目管理的重中之重。项目经理必须担负起项目安全管理的重担，对项目安全负总责。具体来说，项目经理应履行的安全职责主要包括以下八个方面：
1、对项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。
2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定项目安全生产管理规章制度，或提出要求并监督其实施。
3、认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按规定搞好安全防范措施，把安全生产落实到实处，在各种经济承包中必须包括安全生产，做到讲效益必须讲安全，抓生产首先必须抓安全，明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。
4、严格安全管理，认真组织落实施工组织设计或施工方案中的施工安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
5、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，定期召开安全工作例会，认真开展安全周、安全日活动、对照建筑施工安全检查表，经常检查生产现场的安全管理，认真查好事故隐患，制定完善的安全技术措施，确保施工过程的安全生产。发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。
6、组织班组学习安全操作规程，并检查执行情况，对新工人必须进行安全教育，特别要加强劳动用工的管理和教育、教育工人遵章守纪和正确使用安全防范设施和防护用品，负责检查特殊作业人员是否有持证上岗。
7、督促指导班组严格按工艺规格和安全技术操作，制止违章指挥和冒险作业的行为。
8、发生重大伤亡事故、重大未遂事故，要保护现场，立即报告，参加事故调查处理填表上报，落实整改措施，不得隐瞒不报、虚报或有意拖延报告，更不能擅自处理。
二、项目经理如何开展项目安全管理工作
所谓项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。
首先，应组建项目安全管理机构，配备项目安全管理人员，在人员配备上，通常项目经理是安全生产小组组长、技术负责人为副组长，具体工作由安全员完成，安全员的配备根据项目大小情况配备的数量不等。
其次，制订落实项目安全管理工作目标，“安全生产，警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，千方百计消除事故隐患，防止重特大事故的发生。”这是安全管理工作的基本目标，明确了目标，才能有目的、有针对性地开展工作，项目经理应针对具体的项目，制订详细的安全管理目标，并且要把安全管理贯穿于整个项目管理的全过程，要求全员参与，全员牢固树立安全观念，提高安全生产意识。
最后，应认真扎实地开展各项管理工作，确保安全管理取得预期效益，具体要做好以下三个方面的工作：
1、正确处理技术工作与安全生产的关系，做好技术工作，力保安全生产顺利进行。一个工程项目的运作，从立项开始，工程技术人员就已经为安全生产做了大量的工作，也为安全生产担负起了很大的责任。如投标方案中安全技术措施的方案选择、图纸自审、会审、主要原材料的检验、测（计）量仪器和仪表的报检（审）、开（停）工报告的报批、施工方案（作业指导书）的编制（特别是其中安全技术措施如施工现场临时用电方案设计、模板支撑系统设计、设备吊装方案、深基坑坑壁支护等）、网络进度计划的编制和实施、各种安全技术交底、工程质量验收等等，因此每一项安全管理措施都会在技术工作中得以体现和实施。
2、加强建筑施工安全生产培训和教育工作。组织施工人员全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等建筑施工安全生产有关规范和地方安全生产文件，统一标准，时刻加强安全教育，增强各方安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。针对建筑施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式按实加强培训和教育，主要包括：进场教育，特种及特定的安全教育，经常性安全教育，安全培训等。
3、健全完善安全生产的检查与奖罚制度。有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全管理也不例外，应制定相应的检查计划。检查形式是多样的，安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的施工场所长期地进行监督检查，发现问题及时解决。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行，参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是在日常的施工过程中制定的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查，它更有实际性，反映的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效，在施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实地把安全工作落到实处。
安全管理应同时建立奖罚机制，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。项目的安全管理是一项重要的工作，安全管理做不好，企业遭受损失、职工生命受到威胁，所以对那些管理混乱、无视安全生产、违章指挥、违章操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度和规定给予处罚，造成严重后果的移交司法机关。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定，在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩，消除事故隐患、避免重大事故发生，发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大，以及提出重要建议，有科研成果成绩显著的按相关规定给予奖励。使项目安全管理走向正规化、制度化。
安全管理是项目施工管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。在项目管理过程中，项目经理作为项目管理第一人，理应担当起安全管理的重担，带领项目管理人员一起认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现项目安全管理的目标，为项目创造良好的社会效益和经济效益。
第五篇：通信工程施工现场管理
总价3％奖励的条款。由于工期紧迫，加之奖励条款的刺激，施工单位要在合同工期内完工必须加大投入或加班加点。施工单位从减少施工成本角度考虑，实行延长工作时间，(连续施工——中午不休息、周六周日照常施工，并将每天收工时间由下午6时延时到晚上23时)的方案施工。在施工过程中，居民对此意见极大，纷纷到有关单位反映此事，有关单位也做出了罚款等相应处理决定。
2．问题
(1)该单位的施工方案是否合理?为什么?
(2)施工单位在人口密集的地带施工应如何采取措施控制噪声对居民的影响?
3．分析与答案
(1)该施工单位的施工方案不合理。文明施工、不扰民、不损害公共利益是施工现场管理的目标之一，而中午、晚上以及周六、周日都是居民休息的时间，打墙洞会产生超标噪声，在以上时段施工会对居民的休息产生严重干扰。
(2)施工单位在人口密集的地带施工应采取下列措施控制噪声对居民的影响：严格控制作业时间，一般在22：00至次日早6：00之间(或按物业规定时间)停止强噪声作业。
确系特殊情况须在22：00至次日早6：00之间(或在物业规定施工时间以外)及周六、周日和节假日施工时，应尽量采取降低噪声措施(采用低噪声设备和工艺代替高噪声设备与工艺、在噪声源处安装消声器消声等方法)，并会同相关单位与社区、物业或居民协调，出安民告示，求得居民谅解。
二、通信工程施工现场环境因素识别
环境保护是可持续发展的保证之一，也是我国国策。施工活动应尽最大限度减少对环境影响，这也是施工方义不容辞的责任。
一、环境因素的识别范围
施工现场在施工活动、管理、服务中所有活动(施工准备、施工过程、竣工交验、售后服务全过程的活动)能控制或可能施加影响的环境因素，包括自身活动、产品、服务中，以及工程分包方、劳务分包方、物资供应方等相关方可能施加影响的环境因素都是环境因素的识别范围。
二、环境因素识别方法
环境因素识别常采用以下方法：
1．通过现场调查、观察、咨询等识别环境因素；
2．采用过程分析，把工程实施过程按工序进行分解，按作业活动、资源消耗等识别
环境因素。
三、识别施工现场环境因素
为了能够对施工过程中的环境污染进行预防和有效控制，在工程项目开工前，项目经理部应对现场环境因素进行识别，评价出重要环境因素。对于同一种环境因素，在不同的施工项目中是否为重要环境因素，应根据施工现场的环境评价情况确定。这里介绍的施工现场环境因素识别包括识别原则和识别内容。
识别施工现场环境因素应以对施工现场的环境情况进行全面、具体、明确地识别和准确地描述为原则，具体要求如下：
1．全面识别施工生产和服务过程的环境因素，即环境因素识别时应充分考虑施工准备、施工过程、竣工验收和保修服务中能够控制及可能对其施加影响的环境因素。
2．识别环境因素时应对“三种状态”、“三种时态”和“七种类型”的环境因素进行识别。其中，三种状态是指施工生产的正常(如施工连续运行)、异常(如工程停工)和紧急状态(如潜在火灾、洪水、地震等)；三种时态是指过去(工程未开工时现场的环境情况)，现在(施工过程中现场的环境情况)和将来(工程完工以后，施工现场的环境情况)；七种类型是指以上三种状态、三种时态下的大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、噪声排放、放射性污染及原材料等自然资源的使用和消耗、对当地或社区周边环境的影响等情况。
3．具体识别施工现场环境因素，要求识别出的环境因素应与随后的控制和管理需要相一致，以达到为施工现场环境管理提供明确控制对象的目的。识别的具体程度应细化至可对其进行检查验证和追溯，但也不必过分细化。
4．识别施工现场环境因素应明确其环境因素影响，包括有利和不利的环境影响。
四、评价环境因素，确定重要环境因素
对于已识别出的环境因素，经过评价分析，确定该环境因素是否为重要环境因素。
1．影响全球范围，周边社区强烈关注或不符合有关法律、法规和行业规定的环境因素可直接确定为重要环境因素。
2．其他情况下从该环境因素的影响范围、影响程度、产生量、产生频次、法规符合性、周边社区关注度、改变影响的难度、可节约成本等方面考虑，确定是否作为重要环境因素。
3．对于识别出的环境因素，不能或不易直接确定的，应调查其对周围环境的影响程度，采用多因素打分法和是非判断法综合评价后，确定是否作为重要环境因素。
五、常见的环境因素
按照施工环境的特点不同一般可分为设备安装工程、线路工程和管道工程三大类。为了能够对施工过程中的环境污染进行预防和有效控制，在工程项目开工前，项目经理部应对现场环境因素进行识别，评价出重要环境因素。对于同一种环境因素，在不同的施工项目中是否成为重要环境因素，应根据施工现场的环境评价情况确定。
1．设备安装工程的环境因素一般包括：铁件刷漆时的剩余油漆被随意倾倒，楼板、墙壁、铁件钻孔时粉尘、噪声排放，切割机的噪声排放，设备开箱时包装废弃物等垃圾被随意倾倒，仪表废电池被随意丢弃，光(电)缆接续时下脚料、废弃物被随意丢弃，微波、移动工程的电磁辐射等。
2．线路工程的环境因素一般包括：光(电)缆测试时废电池、包装垃圾被随意丢弃，发电机、抽水机工作时的废气和噪声排放，开挖光(电)缆沟造成的植被破坏、尘土飞扬，管道排水漫流，墙壁、楼板钻孑L时的噪声、粉尘，光(电)缆接续时的下脚料、废弃物被随意丢弃，封缩热缩制品使用喷灯时造成的废气排放，吹缆设备工作时空气压缩机产生的噪声排放，剩余油漆被焚烧或填埋，施工驻地的伙房泔水、生活垃圾被随意倾倒等。
3．管道工程的环境因素一般包括：路面切割机工作时的噪声排放、粉尘飞扬，开挖管道沟时造成的尘土飞扬，发电机、抽水机工作时的废气和噪声排放，搅拌机工作时的噪声和污水排放、灰尘飞扬，打夯机产生的噪声排放，工程及生活废弃物、垃圾被随意丢弃；人工搅拌水泥砂浆时在路面上的灰浆遗留，施工驻地的生活垃圾被随意倾倒等。
[案例2]
1．背景
某通信管道工程3月份施工，在人行道上敷设24孔水泥管管道5.276km，平均每80m要修建一大号人孔。在对开挖的土壤保护和清运建筑垃圾时，施工单位心存侥幸心理，认为管道铺放很快会完成，所以对堆放在管道沟旁的土未进行遮盖保护，造成扬尘；在清运多余泥土和建筑垃圾时，认为晚上清运，不会对周围居民产生多大影响，也没有采取遮盖措施，造成渣土沿路有遗撒现象发生。在修建人孔时，用抽水机从人孔坑抽出的水直接排放在道路上。经市民举报，该单位受到环保部门罚款处理。施工单位堆放在路边的砖和砂子经常丢失。施工过程中，经常有些单位以各种名义前来罚款，致使施工单位开支超标。
2．问题
(1)此工程施工过程中，可能存在哪些环境因素?
(2)修建人孔时排出的污水应如何处理?
(3)当地的治安环境、社会环境可以识别为环境因素吗?为什么?
3．分析与答案
(1)此工程中可能存在的环境因素包括：开挖管道沟时造成的尘土飞扬，抽水机工作时的废气和噪声排放，搅拌机工作时的噪声和污水排放、灰尘飞扬，打夯机产生的噪声排放，工程及生活废弃物、垃圾被随意丢弃；人工搅拌水泥砂浆时在路面上的灰浆遗留，施工驻地的生活垃圾被随意倾倒等。
(2)修建人孔时从人孔坑排出的污水会对周边居民的生活及交通带来较大影响，施工单位应将污水直接排放到下水道，而不能直接排放到道路上。
(3)当地的治安环境和社会环境不属于环境因素的识别范围。环境因素的识别主要考虑大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、噪声排放、放射性污染及原材料等自然资源的使用和消耗、对当地或社区周边环境的影响七个方面，也就是说环境因素的识别仅限于自然环境。
三、通信工程重要环境因素控制措施
项目经理部应具体问题具体分析，根据工程的特点，识别出相应的环境因素。对于所识别的环境因素，项目经理部应分析其影响程度评价出重要环境因素，制定出相应的控制措施，以避免或减少它们对施32,电周围环境及相关方的影响，保证施工活动符合法律法规要求。
一、现场环境保护措施的制定
现场环境保护措施的制定应考虑下列因素：
1．对确定的重要环境因素制定目标、指标及管理方案；
2．明确关键岗位操作人员和管理人员的职责；
3．建立对施工现场对环境保护的管理制度；
4．对噪声、电焊弧光等方面可能造成的污染和防治的控制；
5．对易燃、易爆及其他化学危险品的管理；
6．废弃物，特别是有毒有害及危险品等物体的管理和控制；
7．节能降耗管理；
8．应急准备及响应等方面的管理制度；
9．对工程分包方和相关单位提出现场环境保护所需的控制措施和要求；
10．对物质供应方提出保护环境行为要求，并在采购合同中予以明确。
二、现场环境保护措施的落实
1．施工作业前，对与重要环境因素有关的作业工序，进行安全技术交底或指导，将具体要求落实到作业中。
2．在施工和管理活动过程中进行控制检查，并接受上级部门和当地政府或相关方面的监督检查，发现问题立即整改。
3．进行必要的环境因素监测。
4．施工现场、生活区和办公区应配备应急器材。
5．对施工人员进行环境保护意识教育，组织必要的培训。
三、环境因素的控制措施
有效的环境保护措施，是保护环境的主要手段，措施的落实是关键，监督和检查是措施改进的依据。环境保护措施可按工程类别分别制定。
(一)设备安装工程
设备安装工程施工时，铁件刷漆剩余的油漆应统一回收，不得随意丢弃；使用电锤或切割机作业时，应避开中午或晚上，操作人员在室外作业时应站在上风口，在室内作业时应用吸尘器等降尘工具；设备开箱时，应及时将包装箱内的废弃物收集，并送到指定地点；仪器、仪表上换下的废旧电池应收集后统一安放到指定地点；光(电)缆接续时的下脚料、废弃物应在下班时收集，并丢置到指定地点；从事微波、移动工程测试工作的操作人员工作时应穿戴相应的工作服，避免受到电磁波辐射的伤害。
(二)线路工程
光(电)缆测试时的废旧电池应统一收集存放，光(电)缆盘的包装物拆下后应及时收集，避免乱扔乱放；抽水机、发电机要定期保养，以降低噪声和废气排放量，同时尽量将其远离人群放置；开挖光(电)缆沟的土应尽早回填；标石刷漆时剩余油漆统一回收，不得随意丢弃；管道井排出的水应引至下水道、排水沟或其他不影响交通的地方；在小区等场所使用电锤或电钻作业时，应避开中午或晚上，操作人员在室外作业时应站在上风口，在室内作业时应用吸尘器等降尘工具；光(电)缆接续时的下脚料、废弃物应在更换场地时统一收集，带回驻地统一存放；热缩制品封缩时应采取通风措施；吹缆设备工作时，空气压缩机应放置在远离操作人员的地方；生活垃圾要及时清运到合适地点，以减少环境污染。
(三)管道工程
切割机工作时应接水源；开挖的管道沟应尽早回填；抽水机、发电机要定期保养，以降低噪声和废气排放量，同时尽量将其远离人群放置；向搅拌机内倒水泥时应采取防尘措施，搅拌机应及时维护，以降低其工作噪声；搅拌机流出的污水应定点排放；管道沟排出的水应引至下水道、排水沟或其他不影响交通的地方；打夯机工作时应根据工作场地情况选择合适的工作时间；工程废弃物、垃圾应及时清理，做到人走场清；生活垃圾要及时清运到合适地点，以减少环境污染；人工搅拌水泥砂浆时，应在路面上铺设工作板，不得在路面上直接工作，工作完成后应及时
清理工作场地，避免路面上遗留砂浆痕迹。
对于上述针对环境因素制定的控制措施，都是在现有技术水平情况下制定的，其中有些控制措施仅仅是对前边提出的环境因素在一定程度上进行控制，而未从根本上消灭此环境因素对环境可能带来的影响。随着科学技术的发展，前面提到的环境因素有些可能也就不复存在了，有些可能还会有更好的控制措施。
[案例3］
1．背景
某施工单位在承建的某电信运营商管道工程的施工过程中，组织了六个施工班组分段同时施工，出于节约成本的角度考虑，人手孔及管道包封所用水泥砂浆均采用人工搅拌。
由于施工班组较多，施工班组直接在柏油路面上搅拌，施工后又未清理工作场地，因此在路面上遗留了砂浆痕迹，市政管理部门在巡查时，发现在不到lkm的地段，多达11处水泥搅拌点，随即通知施工单位停止施工，接受处罚，并责令予以改正。
2．问题：
(1)施工人员的这种行为正确吗?为什么?
(2)施工单位对此应采取什么措施施327
3．分析与答案
(1)施工人员的这种行为是错误的。节约成本固然是施工单位考虑的因素，但避免或减少因施工对施32,点周围的其他人员的影响，保证生产环境、生活环境、工作环境的清洁及城市市容是施工单位的职责。施工单位的这种行为，破坏了工程沿线的市容，所以，这种行为不正确。
(2)施工单位在采用人工搅拌水泥砂浆时，应在路面上铺设工作板，不得在路面上直接工作，工作完成后应及时清理工作场地，避免路面上遗留砂浆痕迹。
四、通信工程施工现场的环境保护
一、施工现场的环境保护内容
环境保护是指对影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、原生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村的保护。施工现场对环境保护的主要内容有：
1．项目经理部在施工前应了解施工现场生产和生活活动引起的环境污染，其中包括防治施工生产排放的“三废”(废水、废气、废弃物)、粉尘、放射性物质以及产生的噪量声、振动、恶臭和电磁微波辐射，生活使用的有毒有害化学晶，生活排放的烟尘、污水和置垃圾等造成的污染。
2．防止由施工活动引起的环境破坏、污染和影响。
3．保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。
二、施工现场环境保护措施
施工单位应当采取下列措施保护环境：
(一)机房内施工现场的环境保护
1．施工材料、机具、仪表摆设整齐，电缆皮，线头等废料及时清理，不能在机房四周乱倒污水，堆放杂物，保持机房进出道路畅通。施工时要有防尘、防噪声措施，雨天或道路泥泞时，进入机房要换鞋，建立轮流值日制度，保持机房卫生经常化。
2．注意对噪声的控制，施工时应采取必要的措施，防止噪声外泄扰民。
(二)市内施工现场环境保护
1．市内通信管道施工，堆放材料要确定指定地点，不能在马路上堆放沙、石、模板、水泥、红砖，影响交通，不得直接在路面上搅拌混凝土。应按照相关部门的要求及时清运挖出的管道沟土，并采取措施防止运土过程中的尘土飞扬、洒落等问题。
2．在行人、车辆通过的地方施工时，应当设置覆盖物和标志。挖管道沟和人手孔的土方要符合规定要求，要给行人留出行走通道，不能堵住居民门口，余土及时清运，挖沟时尽可能不伤及草坪、绿地、树根，每天收工后要把
现场清扫干净，竣工后要将破坏的草坪、绿地补栽和补种。
3．管道沟和人手孔坑抽水，不能直接将水排在马路上，要用管子将水引进污水井。
4．敷设光电缆和钢绞线时，不能影响交通，要安全有序地进行，电缆皮，电缆芯线等要及时清理干净。高空及高处作业时、人(手)孔内作业时，施工现场周围应设置安全区域。
5．施工中需要停水、停电、封路时，必须经有关部门批准，事先告知。
(三)长途线路施工的现场环境保护
1．沿途不随意丢弃垃圾和废弃物，沿途施工作业要保护植被，爱护树木，特别在生态环境脆弱地区更应注意，保持驻地及四周的环境卫生，不砍伐树木和其他植物生火做饭。不捕捉食用野生动物，驻地转移时要把驻地清理干净。
2．不焚烧垃圾和电缆芯线，不在沿途经过的江河、湖泊、水库抛弃垃圾和废弃物，保持水源清洁。
3．不在沿途采挖野生药材和国家明令禁止采挖的植物和菌类，如冬虫草，发菜等。
4．在施工前应了解现场的地下管线，标出具体位置，加以保护。如发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工，保护现场，及时向有关部门报告，按照规定处理后继续施工。
三、特殊情况的处理
建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。
[案例4]
1．背景
某施工单位通过投标方式承担了某运营商的直埋光缆线路工程，该工程需穿越某草原约19km，且路由沿线有防护林。经草原管理局批准，以设计红线为基准，两侧各1m为施工区域，可堆放土及作为布放光缆时的通道。
2．问题
(1)该项目施工时对环境潜在的影响是什么?
(2)施工单位应采取哪些措施保护草原植被?
3．分析与答案
(1)该项目施工时对环境潜在的影响是：施工占压或损毁草原植被。土地、草原、原生生物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村的保护是施工现场环境保护的重要内容，因此，施工单位应制定相应的保护措施。
(2)施工单位应采取下列保护措施：尽量减少施工占压或损毁草原植被，特别是草皮密集地带；施工机械及施工人员需穿行红线外大面积草地时，应固定通道，减少红线外草地的损毁面积；大型机械设备安装和移动时，应避免损毁植物；禁止利用树木作为设备安装的临时支撑物；不得在草皮和绿化苗圃地进行施工设备的前期安装；应根据施工特点和区域特征在施工范围内对草原植被、防护林地带设置警示牌标识，便于操作和监督与检查。
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