第一篇：XXX2011年村(社区)党组织换届工作实施方案(精)
XXX2011年村(社区 党组织换届工作实施方案
为确保全办今年下半年村(社区 党组织换届选举工作顺 利进行,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选 举工作暂行条例》规定及《 XXX2011年村(社区党组织换 届选举工作实施方案》(恩市办发【 2011】 36号精神,特 制定如下方案。
一、总体要求(一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照 党的十七届三中、四中、五中全会精神和省委九届七次、九 次全会要求,严格执行坚持党的领导,充分发扬民主、严格 依法办事,扩大党员有序政治参与,集中广大党员的意志和 智慧,选好配强村(社区党组织班子,充分发挥村(社区 党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用, 为加快社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保障。(二、主要任务
1、选优配强村(社区党组织班子。坚持德才兼备、以 德为先的原则,把政治可靠、民主意识和法制观念强、真心 服务群众、带领群众致富、带头创先争优的优秀党员选为村 党组织班子成员。特别是要按照“一好双强”即思想政治素 质好、带富致富能力强、群众工作能力强的要求,着力选优 配强村(社区党组织书记。各村(社区要结合实际,明 确村党组织书记的任期目标和要求;明确村党组织书记选人 的条件、标准和工作职责;明确村党组织班子成员的选任标 准,并提交党员和群众讨论,形成共识。真正把“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的优秀党员选拔进村党组织班子。
2、优化村(社区党组织班子结构。提倡村(社区党 组织班子成员与村(居民委员会成员交叉任职。此次换届 选举,村(社区党组织核定配备 5人。村(社区党组织设 置党组织书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员。原则上村(社区 “两委” 要配备一名 35岁左右的年轻干部, 确保有一名以上女干部。
(三、时间安排
全办村(社区党组织换届选举工作集中在 2011年 8月进行。8月 18日为全办各村(社区党组织选举日,共分 三个阶段实施。
1、准备阶段。(2011年 7月 20日-8月 10日 启动村(社 区党组织换届选举相关准备工作,成立换届选举工作领导 机构和工作指导组、摸清基本情况、制定换届选举工作方案、完成财务清查和审计、培训换届选举工作骨干等工作。
2、实施阶段。(2011年 8月 10日— 18日精心组织村(社区党组织换届选举,深入细致地做好思想政治工作, 搞好新老班子交接,制定切实可行的发展规划,建立健全规 章制度,做好选举材料归档等工作。
3、总结阶段。(2011年 8月 31日前各村(社区认 真总结本村换届选举开展情况,在换届选举工作完成后 3日 内,向办事处组织办公室上报村(社区党组织换届选举工 作总结报告及有关报表。
二、前期准备
(一、开展业务骨干培训。办事处党委对指导和组织换 届选举工作的人员集中进行培训,组织学习《中国共产党章 程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》 等有关法规政策、村(社区党组织换届选举工作流程及有关要求,提高依法 指导换届选举工作的能力和水平。
(二、抓好财务清理审计。要坚持先审计再换届的原则, 办事处财经所要对各村(社区财务进行认真清理和审计。审计结束后,审计结果要及时上报和公布,接受群众监督。同时,组织开展对村(社区党组织班子成员的全面考核和 民主测评,走访座谈党员群众,准确掌握村级班子及其成员 在本村党员群众中的认可度, 做到心中有数, 为新一届村(社 区党组织换届选举创造有利条件。
三、方法步骤
(一、研究制定具体方案。各村(社区要认真研究制 定好实施方案,结合本村(社区实际,确定村(社区党 组织换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体 及具体要求,要做到时间到天、任务到人。
(二、组建选举工作机构。各村(社区要成立以书记 为组长的选举工作领导小组,领导村(社区党组织换届选 举工作, 办事处党委换届工作指导小组具体指导各村(社区 换届选举工作, 8月 11日前向办事处党委呈报《关于召开党 员大会进行换届选举的请示》 , 待办事处党委批复后组织村党 组织委员会召开会议,传达办事处党委批复意见,讨论通过 《党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》(草案 ,并 发布推选下一届村党组织委员会委员的投票日期、村党组织 委员会委员候选人初步人选的推荐办法、本村正式党员名单
等 3个公告(8月 12日前完成。
(三、制定好选举办法。各村(社区和选举工作指导 组要根据相关法律法规的规定,制定具体的、操作性强的村(社区党组织选举办法,特别是要严格把握候选人的资格 条件。村(社区 党组织主要采取 “两推一选” , 即党员推荐、群众推荐、党员大会选举的方式进行。
(四、做好党员动员工作。为确保有选举权的到会党员 超过应到会人数的五分之四,各村(社区党组织要对党员 数认真进行清理,核准基数。对在家党员,逐人进行宣传动 员,对在外务工经商的党员,要通过打电话、发公开信等方 式联系动员,确定参加党员大会的人数。党员因下列五种情 况不能参加选举的,由所在党支部与其本人联系确认由其有 民事行为能力的家人(全家外出的由其直系亲属出具书面 证明,进行不少于 3天公示,报办事处党委同意,经党员大 会通过,可以不计算到应到会人数之内:⑴患有精神病或其 他疾病导致不能表达本人意志的;⑵长期外出务工经商,经 联系本人确实无法回乡参加选举的;⑶虽未受到留党察看以 上党纪处分 , 但正在服刑的;⑷年老体弱卧床不起或长期生 病,生活不能自理的;⑸工作调动,下派锻炼、蹲点、外出 学习或工作半年以上,按规定应转走正式组织关系而没有转 走的。
(五、做好候选人的推荐提名工作。一是党员群众推荐。办事处选举工作指导组要指导各村(社区召开党员大会和 村(居民代表会议,推荐下一届村(社区党组织委员会 委员候选人;办事处党委根据党员推荐、群众推荐情况及目 标考核、民主评议、财务审计清理等情况,研究确定考察对
象人选;办事处选举工作指导组对推荐对象中没有被列入考 察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话, 做好思想工作, 严肃换届纪律(8月 15日前完成。二是开展考察。办事处 党委组成考察组,发布考察预告,对考察对象进行考察;办 事处党委根据考察情况,征求纪委、计生、综治、信访等相 关部门意见, 研究确定下一届村(社区 党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单 , 其中书记人选报市委组织 部审核备案。三是确定候选人预备人选。办事处党委及驻村(社区 换届工作指导组经与村(社区 党组织委员会沟通, 村(社区党组织委员会呈报《关于村(社区党组织委员 会委员候选人初步人选的请示》;办事处党委按每个党组织不 低于 1人的差额比例,审核批复村(社区党组织委员会委 员候选人预备人选。
(六、推行四项承诺制度。要在村(社区党组织换届 选举中,全面推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和 辞职承诺制度。推行竞职承诺, 候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等方面向党员、群众作 出承诺。推行创业承诺,候选人要结合本村实际,提出任期 工作目标、主要措施,向党员、村民作出承诺。推行廉政承 诺,候选人就当选后如何做到廉洁自律,加强反腐倡廉建设 作出承诺。推行辞职承诺,候选人承诺如当选后出现履职能 力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织考核不称 职,没有履行好竞职、创业、廉政承诺事项等情况的,主动 提出辞职。承诺内容需经办事处党委、选举工作指导组审核, 并在党员群众中公示。
(七、精心组织大会选举。各村(社区党组织要依法
组织好大会选举。要按照选举办法和选举规程的相关规定，严格把握候选人竞职演说、公开承诺、党员投票、公开计票、当场宣布选举结果等关键环节和程序。要加强投票现场组织 工作，村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员不
能委 托他人代为投票。要设立秘密写票处，实行秘密写票制度，保障党员在无干扰的情况下自主表达意愿。党员大会由村（社 区）党组织委员会主持召开，进行选举时，党员到会人数应 达到应到会党员人数的五分之四以上。新一届村（社区）党 组织委员选举结束后，召开新一届村（社区）党组织委员会 第一次会议，选举书记、副书记，当场宣布选举结果；选举 结束后，村（社区）党组织向办事处党委呈报选举结果（8（日前完成）；办事处党委批复选举结果；待办事处党委 月 18 日前完成）批复后，村（社区）党组织委员会发布公告。
（八）、做好后续工作。换届选举结束后，办事处党委要 及时组织新老班子办理工作交接。要加强思想政治工作，对 落选的人员要及时做好思想工作。及时组织好新当选村“两 委”成员特别是村（社区）党组织书记培训工作。加强以村（社区）党组织为核心的村级组织配套建设，村团组织、妇 代会和民兵连的换届工作与村“两委”换届同步进行。健全 和完善各项村级工作和管理制度，规范党务村务事务工作，进一步提高村级组织建设的科学化、规范化和制度化水平。
四、加强领导
（一）、落实工作责任。坚持党的领导是搞好村（社区）党组织换届选举工作的本质要求，各级党组织要加强领导，精心组织，周密部署，务求实效。各部门要各司其职、密切 配合，按照办事处党委的统一部署，统筹协调，重点抓好村（社区）党组织换届选举工作。纪检部门要对换届选举中出 6 现的违法违纪行为进行严肃查处。政法部门要协调公检法机 关严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等非法行为。信访部门 要认真处理换届选举工作中的来信来访，及时将矛盾化解在 基层。宣传部门要搞好政策法规宣传，加强正面引导。要调 动各个方面的工作积极性，形成抓好村（社区）党组织换届 选举工作的强大合力。
（二）、健全工作机制。办事处建立村（社区）党组织换 届选举工作联席会议，研究和协调村（社区）党组织换届选 举工作中的重大问题和重要事项。进一步明确村（社区）党 组织换届选举的责任体系和工作机制，建立办事处领导包村（社区）责任制。各驻村领导为本村（社区）党组织换届第 一责任人，各村（社区）党组织书记为换届选举的直接责任 人。凡因工作领导不力、组织指导不到位而造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。
（三）、加强督办检查。为确保全办事处村（社区）党组 织换届选举工作依法依规地在规定时限内完成，办
事处向各 村（社区）派驻的换届选举指导组加强对村（社区）党组织 换届选举工作的监督指导。
（四）、严肃换届纪律。认真贯彻落实“五个严禁”“十、七个不准”“五个一律”的换届纪律要求，严格执行换届选、举的有关法律法规，进一步细化换届工作的各项纪律，强化 全过程监督，充分发挥法律监督、纪律监督、组织监督和群 众监督的作用。坚决查处拉票贿选、造谣诬陷、非法处置集 体“三资”等违纪违法行为，始终保持对违法违纪行为的高 压态势，保证换届风清气正。
（五）、强化宣传引导。要牢牢把握舆论导向，广泛宣传 村（社区）党组织换届选举的重要意义、主要任务、法律法 7 规，教育引导农村党员群众增强民主法制观念，关心、支持、参与换届选举工作，正确行使民主权利。要组织党员群众特 别是老党员、老干部、老模范等学习换届选举的有关政策规 定和要求，带头依法依章办事处事，发挥好示范表率作用。要密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止 炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。各村（社区）要办好严肃换届纪律的宣传专栏，以及悬挂换届选举宣传标 语，为换届选举工作营造良好的舆论氛围 月 12 日前完成）（8。8
第二篇：村党组织换届工作实施方案
村党组织换届工作实施方案
各村党支部：
为了深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神，切实做好全镇村党组织换届工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、省委组织部《关于认真做好村党组织换届工作的通知》，市委《关于大力实施三项工程，全面提升农村基层党组织建设水平的意见》，市委组织部《关于印发<**市村级党组织换届工作实施方案>的通知》和县委组织部《关于印发<平陆县村级党组织换届工作实施方案>的通知》文件精神，结合我镇实际，制定实施方案如下。
一、总体要求
全镇村党组织换届工作要按照十八届四中全会作出的全面推进依法治国决定、习近平总书记提出的从严治党要求，遵循党章和党内有关规定，以建设基层服务型党组织为统领，切实加强村干部队伍建设，大力培养选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村党组织书记，努力把村党组织班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体，为实现弊革风清，建设旅游大镇、文化名镇、生态良镇、和谐好镇提供坚强组织保证。
这次村党组织换届工作从**年10月下旬开始，到**年底基本结束。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，按照先村党组织、后村民委员会换届的顺序，统筹推进村“两委”换届，确保圆满完成换届各项任务。
二、方法步骤
这次村党组织换届工作分三个阶段进行。
（一）动员准备阶段（**年11月5日前）
1、成立领导机构。成立以党委书记为组长的村“两委”换届选举工作领导小组，镇领导班子成员包村，组建村“两委”换届选举工作指导组，具体负责村级组织换届选举的组织协调和工作指导。
2、集中学习教育。镇党委要采取多种形式、多种途径组织党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央、省、市、县委有关政策规定，吃透精神。重点教育引导党员增强党性意识，消除家族、宗派、派别等不良影响，切实按照真实意愿投票，正确行使民主权利。
3、制定工作方案。镇党委结合**实际，严格换届程序，细化工作措施，制定镇村党组织换届工作方案。对重点难点村按照“一村一策”制定符合实际的换届工作预案，给予更多关注和指导。各村要依照本村实际，制定本村切实可行的换届工作方案。
4、召开动员大会。镇动员会后，各村要迅速召开动员会，学习传达各级换届工作精神，全面安排部署村党组织换届工作。
（二）选举实施阶段（**年11月4日－12月20日）
1、严格选举程序。坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，全面实施“两推一选”办法，按照民主测评推荐、资格审查、组织考察、投票选举、批复等程序进行。
(1)民主测评推荐。在镇党委的领导和指导下，由全体党员和群众代表对上届党组织班子履职情况进行民主测评；根据党员和群众推荐、镇党委推荐候选人初步人选的情况，由村党组织按照不低于20%的差额比例，讨论确定候选人预备人选。
(2)资格审查。镇党委对村党组织班子成员候选人预备人选进行初审后，报县委组织部统一征求纪检、检察、信访、公安、司法、计生、610办、综治等部门意见，严格资格审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍。
(3)组织考察。镇党委成立考察组，对资格审查合格的候选人预备人选进行考察。对符合条件的候选人预备人选，在镇和本村进行不少于5个工作日的公示，公示无异议的候选人正式人选提交党员大会选举。
(4)投票选举。投票选举由村党组织主持召开党员大会进行选举，镇党委委员要到会指导。要改进村党组织委员候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解。
选举可采取间接选举或直接选举的办法。间接选举就是由党员大会先选村党组织委员会委员，再在新选举产生的委员会议上选举产生书记、副书记，其中委员进行差额选举，书记、副书记实行等额或差额选举；直接选举就是由党员大会直接选出书记、副书记和委员。
参加党员大会选举的有选举权的到会党员人数超过应到会党员人数的4/5，才能进行选举，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。村党组织要根据实际情况，确定参加党员大会选举的应到党员人数，经党员大会通过，报镇党委批准，同时报县委组织部备案。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。
要扩大党员群众参与面，扎实做好党员动员工作，及时把换届工作部署传递到每一名党员，确定投票时间应充分尊重村民生产生活习惯。做好流动党员参与选举工作，对外出务工经商等不能到现场参与投票的党员，要经党员大会讨论同意，探索有效方式进行投票。
选票采用县村“两委”换届选举工作领导小组办公室统一规范的选票样式。
(5)批复。对选举出的村党组织班子成员，镇党委及时批复，并报县委组织部备案。
2、严把资格条件。要把政治标准放在首位，以德为先，以廉为基。将那些政治素质好、热心为群众服务、能带头创业致富、有奉献精神、群众公认的农村优秀党员选进村党组织班子，特别是要选准选好村党组织书记。镇党委结合实际，依照党章党规，参考“十种情况人员”要求，进一步细化村党组织班子成员人选的资格条件，明确受到党政纪律处分或刑事处罚等不宜确定为候选人，并在候选人初步人选酝酿提名阶段公开发布。
3、优化班子结构。村党支部班子由3—5人组成。镇党委结合行政村规模大小和工作需要，确定支部班子成员职数。优化整体结构，重视培养使用妇女干部，坚持“专职专选、定位产生”，村“两委”班子成员中，至少要有一名女性，并逐步提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例；重视培养使用少数民族干部；重视选拔年轻干部，推动村团支部书记进入村“两委”；加大大学生村官的培养使用力度，积极支持和鼓励大学生村官主动参与竞职，力争使优秀大学生村官进入村“两委”班子的比例有所提高，力争使我镇有1名以上大学生村官担任村“两委”主干；提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，坚持从实际出发，不搞“一刀切”。
4、拓宽选人视野。要注重从本村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、现任村干部、优秀大学生村官、乡村医生教师中推荐村党组织班子成员提名人选。大力实施“回归工程”，注重从土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中推荐提名人选。对于本村党员中没有合适村党组织书记提名人选的，镇党委要从镇包村干部以及从本村走出去在省、市、县机关“退二线”或者退休的领导干部中推荐选拔。要通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选，县镇机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等“三选三任”方式，把各类优秀人才推选到村干部岗位。
5、加强配套建设。以换届为契机进一步完善村党组织配置，加强服务型党组织建设，健全新一届团支部、妇代会等村级配套组织。鼓励村党组织班子成员兼任村级群团组织、服务机构负责人。全面落实“一定三有”政策，完善村干部管理办法。管好用好村级组织活动场所，推进达标升级、完善功能、发挥作用。
（三）总结验收阶段（**年12月21日—12月31日）
1、认真进行总结。镇党委认真总结村党组织换届工作并形成专题报告，同时对有关资料进行整理归档。
2、健全规章制度。要按照市委《关于大力实施“三项工程”全面提升农村基层党组织建设水平的意见》及县委有关要求，健全规范各项规章制度，切实抓好落实。全面推行“四议两公开”工作法，建立健全村规民约和村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
3、抓好后续工作。镇党委督促村党组织新老班子做好交接工作，及时派人同落选退职干部谈心谈话，做好思想工作。对符合县委农村卸职“两委”主干定额补助政策的人员，及时统计上报。要分级分层做好新任村干部任职培训工作。指导新一届村党组织班子制定任期目标，向党员群众公开承诺。
4、进行检查验收。县换届选举领导小组要在村党组织换届工作基本结束后组织检查验收，推动换届工作圆满完成。
三、营造弊革风清的换届环境
要把正风肃纪作为换届工作的一项重要任务来抓，严格落实镇党委的主体责任和各级纪委的监督责任，严明纪律、加强监督、严厉查处，用铁的纪律保证换届工作顺利进行，实现弊革风清。
1、加强教育引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导党员群众增强法制观念，有序参与选举，注意运用反面警示教育增强教育实效。要加强对竞职人员的教育，全面推行镇党委与候选人选前谈话制度，签订竞职纪律承诺书，督促其严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。
2、强化全程监督。要抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，探索推行全程签字、录像制度，进行全过程跟踪监督。开通专用举报电话，设立专门举报信箱等，由专人负责受理。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。对竞争激烈、选情复杂的重点村、难点村，要派出工作组驻村指导，重点监督。
3、加大查处力度。健全换届选举违法违纪问题专办制度，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，要迅速受理，深入核查；查实的行为要依法处理。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，宣布当选无效。对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，坚决依法严厉打击。查处的典型案例要及时通报，对换届选举风气不好、整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导责任。
四、加强组织领导
1、强化领导责任。镇党委把村党组织换届工作列入重要议事日程，切实担负起领导责任。县委已成立村“两委”换届工作领导小组，镇党委也要成立领导组和工作机构，落实专门人员。镇党委书记作为“直接责任人”，要认真履行职责，亲自抓好落实。县四套班子领导包乡联村加强指导，镇党委要派出指导组蹲点指导。按照县委统一部署，各成员单位要密切配合，各司其职，形成推进换届工作的强大合力。要落实换届工作的经费保障，确保换届工作顺利进行。
2、深化调研整顿。镇党委要采取召开座谈会、进村入户、个别访谈、问卷调查等方式，对现任村党组织班子成员的思想、结构、运行等情况进行调查摸底分析，切实摸清底数，掌握情况。对重点难点村党组织特别是班子软弱涣散的，要先整顿、后换届。需优化调整村党组织设置的，要先调整、后换届。要注意排查可能出现干扰选举的非法和非组织活动等问题和隐患，严格执行村干部离任经济责任审计制度，确保换届工作健康开展。
3、注重舆论引导。采取多种方式进行宣传发动，努力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。广泛通过报纸、广播、电视、互联网等形式，加强换届舆论宣传。强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对工作，营造良好的舆论氛围。要建立新闻报道层层审批报备制度，统一对外宣传口径。有关换届的新闻媒体采访，需报县换届选举工作领导小组办公室同意。未经允许，任何个人不得擅自接受采访或发布换届信息。
第三篇：村党组织换届工作实施方案
单王村党组织换届工作实施方案
按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，结合我村实际，决定在各行政村采取“两推一选“（即党员民主推荐、群众民主推荐、党内民主选举）方式选举村党支部委员会。为确保换届选举工作顺利开展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，注重党内公认和群众公认相结合的原则，完善和扩大党内民主，做好村党支部委员会换届选举工作。通过换届选举，把那些政治思想素质好、事业心责任感强、有宗旨意识、奉献精神和创业能力，开拓创新、勤政务实，能够带头致富并带领群众致富奔小康的党员选进党支部班子，着力提高村党支部的战斗力、凝聚力和号召力，为促进农村全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。
二、方法步骤
村党支部换届选举工作从2011年7月25日开始，8月23日以前全面完成。整个选举工作共分为以下三个阶段：
（一）组织准备和宣传发动阶段（2011年7月20日—8月23日）
⒈成立机构。各村成立村党支部委员会选举工作筹备组，具体负责选举工作的日常事务。各村的选举工作筹备组由乡党委根据多数党员的意见研究确定，一般由3名党员组成，设组长各1名。
⒉宣传发动。村民组要召开群众大会，由全体党员和村民代表、村民小组长参加。要充分利用标语等宣传方式，广泛宣传村党支部委员会的选举、“两推一选”的方法步骤，使选举家喻户晓，为民主选举奠定良好的群众基础，营造一个良好的舆论氛围。
⒊确定村支部书记和支部委员的名额及资格条件（1）村党总支（支部）委员会一般设委员3人，其中：书记1人，委员2人。党总支下设的党支部设委员3人，其中：书记1人，委员2人。
（2）资格条件：坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，有一定的政策理论水平和参政议政能力；有强烈的事业心和责任感，工作积极，勤政务实，为群众服务的宗旨意识和奉献精神强；思想解放，勇于开拓创新，有一定经济头脑，能带头致富并带领群众致富奔小康；廉洁自律，公道正派，在党内外群众中威信高、满意度高；年龄一般不超过55周岁，原则上具备初中以上学历。
⒋召开选举工作筹备组会议，讨论选举的有关问题：（1）确定选举程序；（2）确定召开村民代表会议的时间、地点和召开党员大会的时间、地点；（3）准备选举的有关材料，如学习资料、登记表格、候选人推荐票、选票。
（二）组织选举阶段（2011年7月22日—8月22日，）
⒈采取“两推”方式提名产生初步候选人
（1）群众民主推选初步候选人。在镇党委的指导下（至少派1名党委委员到场指导，后同），由村党支部选举工作筹备组主持召开村民代表会议，推选初步候选人。村民代表会议由村民代表、驻村的各级人大代表参加。到会率超过，大会有效。会议采取无记名投票方式（联名推荐等）推荐支部书记初步候选人名（必要时可推荐副书记初步候选人名）、委员初步候选人若干名（比实际应选名额多1名）；书记初步候选人同时应推荐为委员初步候选人。会议当场统计并公布投票推荐结果。
（2）党员民主推选初步候选人。在镇党委的指导下，由村党支部选举工作筹备组主持召开党员大会，在党员大会上推选初步候选人。有选举权的党员到会率超过，大会有效，大会采取无记名投票的方式推荐初步候选人（推荐名额同上），当场统计并公布投票结果。
（3）确定初步候选人。统计投票推荐结果，计票方法为：村民代表会议得票数乘以，党员大会得票数乘以，两项相加即为被选举人的最后得票。按得票多少，分别确定书记、委员初步候选人，由村党支部呈报镇党委审批。
⒉确定正式候选人
初步候选人名单上报到镇党委后，镇党委派专人对初步候选人逐一进行考察，并提出审查意见。镇党委召开会议，根据考察情况，讨论确定正式候选人，并以正式文件形式批转村党支部。
⒊采取直接选举方式进行正式选举
在镇党委的指导下，由村党支部选举工作筹备组主持召开党员大会进行直接选举。书记实行等额选举，委员实行差额选举（差额名）。
（1）清点到会党员数。有选举权的正式党员到会率超过，才能进行选举。
（2）推选监票员、计票员、唱票员各名。监票员、计票员、唱票员由主持人从不是候选人或候选人亲属的党员中提名，经党员大会表决通过。
（3）候选人介绍自己的基本情况和工作打算。选举前，候选人把自己的简历、工作实绩和主要优缺点向全体党员作出实事求是的介绍，谈谈自己如果当选后开展工作的打算，并对党员提出的问题作出负责的答复。
（4）投票选举。选举一律采用无记名投票方式进行，选票上以姓氏笔划为序列出支部书记候选人和支部委员候选人名单，并说明选为支部书记的候选人也应选为支委委员，否则为无效选票。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可弃权，投不赞成票者可以另选他人。
（5）宣布选举结果
①投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字。收回的选票少于或等于发出的选票，选举有效；多于发出的选票无效，应重新选举。
②候选人获得赞成票超过实到会有选举权的正式党员总数的一半时，才算当选。③当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，以得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足名额要另行选举。
④选举结果出来后，主持人当场宣布候选人的得票数，并根据得票多少，宣布当选人名单。村党支部将选举产生的书记名单报镇党委审批，镇党委审批后再报县委组织部备案；支部委员名单报镇党委备案。
（三）总结检查阶段（2011年8月24日—8月31日）各村在完成党支部委员会民主选举工作后，要对民主选举工作进行认真总结，形成书面材料，于8月31日前报镇党委。
三、工作要求
⒈要切实加强领导，广泛宣传，周密部署，做好深入细致的工作，保证村党支部换届选举工作能按照法定程序顺利进行。
⒉要按照民主、公开的原则进行选举，对在选举中发现有贿选行为（以现金、有价证券、发放实物、请吃喝和承诺选中后给予实惠等拉票行为均属于贿选范围）的，要立即取消候选人参选资格，并追究党纪责任，触犯法律的，要依法移送司法机关处理；要按照廉洁、节约的原则进行选举，反对铺张浪费，不得借选举发放纪念品、大吃大喝。
⒊要认真做好落选人员的思想工作，尽可能为他们解决一些实际问题，消除他们的后顾之忧，使他们离开村支委岗位后过得安心、顺心，能积极支持现任村党支部委员会的工作。
第四篇：码头镇2010年村党组织换届工作实施方案
码头镇2010年村党组织换届工作
实 施 方 案
根据《中国共产党章程》和中组部关于“村党组织执行三年任期”的规定，我镇村党组织任期将届满，需要进行换届选举。为认真做好此次村党组织换届选举工作，进一步强化村级领导班子功能，全面提升村党组织建设水平。现按照区委组织部的要求，经镇党委研究决定，提出如下实施意见。
一、指导思想
今年村党组织换届选举工作，要以科学发展观为指导，紧紧围绕加快农村发展和维护农村稳定的工作大局，以《党章》和《中国共产党基层组织条例》为依据，坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格按章办事，通过实行公推直选，优化村级党组织设臵，强化村党组织领导班子，进一步完善村级各项制度，巩固村级组织规范化建设成果，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设，加快实现“建设全面小康，构建和谐码头”的目标提供坚强有力的政治和组织保证。
二、时间安排和方法步骤
我镇村党组织换届选举工作从9月17日全面展开，至10月31日全部结束。整个换届选举工作分五个阶段。
第一阶段：准备工作（9月17日一10月9日）
1、建立组织。成立以镇党委顾书记为组长的村党组织换届选举工作领导小组，镇三套班子成员及蹲点干部为换届选举工作的驻村指导员，会同村党组织负责具体选举工作。
2、制定方案。制定村党组织换届选举工作意见、计划，明确时间安排、人员分工，村党组织书记、副书记、委员候选人的标准、条件及职数，经镇党委进行讨论研究确定，并报区委组织部审核批准后实施。
3、严格审计。由纪检、农经等部门对各村党组织班子成员进行任期届满审计工作，形成审计报告。
4、骨干培训。对参与换届的工作人员进行换届选举业务培训，以进一步增强政治责任感，熟练掌握各项政策法规及工作流程，提高业务指导和实际操作能力，保证换届工作依法按章有序进行。
5、宣传发动。召开全体镇干部、各单位负责人、村党组织班子成员、党员群众代表等参加的动员大会，部署落实全镇村党组织换届选举工作。充分利用村务公开宣传栏等，宣传村党组织换届选举工作的目的、意义和要求；及时通过网络、电话、信函等方式与流动在外的党员取得联系，动员他们尽可能回村参加村党组织换届选举活动。
第二阶段：公开报名和资格审查（10月10日一10月16日）
1、组织报名（10月10日—10月12日）。报名工作由镇党委负责，各村党组织配合。报名职位为：村党组织书记、副书记、委员，报名方式采取党员个人自荐、党员群众联名推荐和党组织推荐，每人限报1-2个职位。其中，报村党总支书记职位，是上届党总支班子成员的，需具备高中以上文化，男55周岁以下、女50周岁以下，特别优秀，确因工作需要留任的，经报区委组织部批准可适当放宽条件；不是上届村党总支班子成员的，需具备高中以上文化，且年龄不得超过50周岁。
2、资格审查（10月13日）。由镇换届工作领导小组对报名人员进行严格审查把关，报党委研究后，确定公推人员。且在村公推大会前三天在镇、村公布栏公布审查合格、本人同意的被推荐人员名单。同时对不符合条件或本人不同意的作出说明。
第三阶段：民主推荐产生初步候选人（10月17日一10月20日）
1、民主推荐（10月17日）。民主推荐采取会议投票推荐的方式进行，会议由镇党委派人员主持，出席会议的对象为本村全体党员、本村乡镇以上人大代表、非党员的村干部、村民代表，其他需要参加的人员。党员和非党员人数相当。推荐者采用无记名投票的方式，推荐票选情况当场公布。
2、确立人选并公示（10月18日—10月20日）18日召开党委会确定候选人人选，并公示。按照不少于30%的差额比例确定村党总支委员，按照分别比书记、副书记职数多2名以上的差额确定书记、副书记初步人选。初步候选人名单需在村公开栏进行公示，推荐结果报党委讨论。
第四阶段：组织考察确定预备人选（10月21日—10月24日）
1、组织考察（10月21日—10月22日）。镇党委组成考察组，对村党组织班子成员候选人初步人选进行考察。考察根据不同职位要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩和群众公认程度，并征求相关单位意见，形成综合考察报告。
2、确定人选（10月23日—10月24日）。镇党委根据考察结果，与上届村党组织委员会沟通后，按照不少于20%的差额比例确定村党委会委员，按照分别比书记、副书记职数多1名以上的差额确定书记、副书记后备人选。
第五阶段：直接选举（10月25日一10月26日）
1、核准参选人数。换届选举时间确定后，村应立即通知党员参会，要确保到会党员数超过应到会人数的五分之四，会议有效。为了保证换届选举工作顺利进行，如遇下列五种情况不能参加选举的党员，报乡党委批准同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：
①患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的； ②自费出国半年以上的。
③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑或接受组织审查的；
④年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的； ⑤工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转出正式组织关系而没有转出的（包括外出运输、经商、劳务等半年以上而确实无法联系的）。
2、做好会前准备。各村要起草好换届选举办法（草案），原则上采取直选的办法，选举产生村党组织委员会书记、副书记、委员。要按照确定的会议时间和地点提前通知党员准时到会。
3、召开选举大会。选举大会一般由驻村工作组组长主持。选举前由村党组织书记或指定代表代表上届村党组织班子作工作报告；村党组织书记、副书记、委员候选人进行竞职演说，书记候选人现场接受党员询问。
在选举形式上，有三种形式，一种先选举产生村党组织书记、副书记，再选举其他委员，第二种形式先选举产生村党组织委员会委员，然后在当选的委员中选举产生村党组织委员会书记、副书记；第三种是可根据候选人竞职情况一并选举。选举结果当场公布，并及时报镇党委审批。
第六阶段：工作总结（10月27 日一10月31日）选举工作结束后，驻村工作组要会同各村要做好相关资料的收集归档，及时总结工作经验，剖析存在的问题。新一届党组织领导班子及其人员任期3年，新一届村党组织要明确任期目标，建立健全各项规章制度和岗位职责，确保各项工作有序开展，接受党员群众评议和镇党委考核。
三、有关规定和工作要求
1、注重优化结构。坚持德才兼备原则，广开荐才渠道，大胆启用能人，村党组织一班人年龄结构要进一步优化，力争换届以后村党组织领导班子成员中具有高中以上学历的比例达70%，村党组织班子中有1名35岁以下的年轻干部。原则上每个村都要配备1名女性委员。对工作能力强、带头创业致富、群众基础好、带领群众共同致富能力强的同志，年龄可适当放宽。
2、从严控制职数。村党组织委员职数一般为5一7人。书记、副书记累计职数不得超过委员总数的一半。同时要将村委会换届选举工作一并考虑，统筹安排，积极推行村“两委会”委员交叉任职，交叉任职比例达50%（村干部的职数严格控制在市委组织部规定内），村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例达30%。
3、严肃工作纪律。村党组织书记是党组织换届选举工作的第一责任人，务必高度重视，要根据本村实际情况，充分认识党组织换届选举工作的复杂性和艰巨性，深入细致地做好思想政治工作。同时，严肃选举工作纪律，防止宗派及小团体活动，严禁拉票、贿选行为的发生，认真查处各种违纪违法行为，确保选举工作的顺利进行
第五篇：某村（社区）党组织换届工作实施方案（供参考）
某村(社区)党组织换届工作实施方案（供参考）
根据有关规定以及上级部门的相关要求，我镇村(社区)党组织将进行换届，现结合我镇实际，就我镇村(社区)党组织换届工作方案如下：
一、把握总体要求
全镇村(社区)党组织换届工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省委、市委、区委决策部署，坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力，切实把村(社区)党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为实现全面建成宜业宜居宜游魅力古镇提供坚强组织保证。这次村(社区)党组织换届工作从2020年9月开始，到12月前基本结束。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法按章办事贯穿换届工作全过程，确保换届工作健康有序、顺利完成。
二、选优配强村(社区)党组织班子
(一)合理设置班子职数。
根据各建制村(社区)人口数量、幅员面积、工作任务，配备支部委员，村(社区)党组织委员职数需要适当增加的，报镇党委审批后报区委组织部审批。(二)严格人选资格条件。
认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的党员进入村(社区)党组织班子。1.村(社区)党组织委员资格条件。(1)具有坚定的共产主义理想信念，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策;(2)具有较强的政治品格、宗旨意识和群众观念，坚持原则，公道正派，遵纪守法，团结邻里、孝敬父母，热心公益，乐于奉献;(3)带头参加党内组织生活，勤于学习，按时参加“三会一课”,有一定的理论知识和参政议政能力;(4)服从服务发展建设大局;(5)身体健康，具有带头致富和带领群众脱贫奔康的能力和水平;(6)在党内有选举权和被选举权;(7)无职委员必须要具有履职的其他条件。
2.村党组织书记资格条件。(1)具备委员候选人条件;(2)要达到“三好四强”标准，即：思想政治素质好、群众反映好、公道正派好、党性强、能力强、改革意识强、服务意识强。(3)熟悉党的基本知识，善于做党的思想政治工作，具有一定的党务工作经验;(4)继任党支部书记候选人年龄不超过50周岁，文化程度初中及以上，新任党支部书记候选人年龄不超过45周岁、高中以上文化程度的党员，45周岁以下原则上应达到30%以上。各村(社区)党组织书记候选人预备人选要报区委组织部，实行组织部长、区委书记“双签”。
3.要严格把握“十不推”。凡政治品质和道德品行差的;有涉法涉罪或被立案调查的;有违纪违法问题正在接受调查处理的;有拉票贿选或其他不正当行为的;组织或参与非法上访、越级上访的;组织或参与封建迷信活动、参加邪教活动的;个人信用缺失的;能力虽强但心术不正的;廉洁自律过不了关的;不具备其他履职能力和条件的。
(三)坚持功能模型选配。
适应基层治理新要求，精准化选配村(社区)党组织班子成员。注重培养使用女干部，注意提高女性正职和委员比例。女性委员的选拔和推荐要与村(社区)妇联主席人选统筹考虑。(四)选拔能人配强书记。
大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任村(社区)党组织书记。村党组织书记要突出政治素质好、有志农村发展、带富能力强、服务能力强的标准，注重从农村致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等党员中选拔。(五)促进专职化。
以换届为契机，推动村级党组织书记队伍专职化，鼓励班子成员通过合法程序交叉任职，可提倡村(社区)“三职”干部兼任群团干部、村民小组长和其他组织负责人，实行兼职兼薪。三、保障和落实党员群众在换届选举中的民主权利
(一)选举方式。
村(社区)党组织选举坚持“两推一选”，即在镇党委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村(社区)党组织研究提出候选人初步人选，报镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村(社区)党组织委员会成员。具体选举中，可先选委员，再选书记、副书记;也可以直接选书记和委员。在推荐提名候选人环节，可适当扩大差额比例。按照最低20%的差额比例，确定委员、书记差额。改进村(社区)党组织委员候选人介绍办法，采取自我介绍、现场答问、竞职演讲等方式，增进选举人对候选人的了解。(二)规范选举程序。
坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，按照推荐提出候选人初步人选、组织考察(含群众测评)、组织审查、确定正式候选人、投票选举、公示、镇党委审批任命等程序进行。对正式选举出的班子成员，进行不少于5个工作日的公示;公示无异议的，镇党委审批任命，并报区委组织部备案。(三)提高参与面。
深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，加强与外出务工党员联系。扎实做好党员动员工作，及时把换届工作部署传递到每一名党员;制定换届方案要广泛听取党员群众意见，确定投票时间应充分尊重当地生产生活习惯，具体操作时要加强组织引导，为党员群众积极参与创造条件。做好流动党员参与选举工作，对因外出务工经商等原因不能到现场参与投票的党员，要探索有效方式进行投票。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。四、营造风清气正的换届环境
坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。
(一)严明换届纪律。
坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为;严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼等不正之风;严格换届工作程序，坚决防止任意简化选举程序，执行上打折扣搞变通等行为;严格执行换届选举有关法律法规，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为。坚决查处诬告，支持保护干事创业者。(二)加强教育警示。
突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，组织党员干部学习观看警示教育典型案例，深刻汲取教训、举一反三、引以为戒。严格落实镇党委与候选人选前谈话制度，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺书，自觉抵制违纪违法行为。(三)从严从快查处。
建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。畅通群众监督渠道，建立民情直报员制度，每个村(居)民小组设不少于1名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问题。建立快速查处机制，镇纪委相关部门要会同有关单位建立违反换届纪律问题专门查核组，对换届中的违法违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。加大问责追究力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任;情节特别严重的，追究上级党委和有关部门责任。五、加强对换届工作的组织领导
村(社区)党组织换届涉及面广、政策性强、关注度高。各村党支部都要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。
(一)落实领导责任。
镇党委成立指导小组、领导小组和工作机构，落实专门工作人员。各村(居)党支部要有换届方案，成立换届领导小组，建立村(社区)党组织换届责任清单制度，明确相关责任和责任人职责。各村支部书记是村(社区)党组织换届的“第一责任人”，也是“直接责任人”，要认真履行职责，亲自抓、直接推。要严格按照日程安排，扎实推进各项工作，做到程序一个不漏、环节一个不少。镇党委要切实加强对换届工作的具体指导，村党组织换届工作指导小组向重点村、难点村派驻指导员，镇党委要向辖区内每个村(社区)派驻指导组蹲点指导。(二)搞好前期准备。
换届前，镇党委已对各村(社区)党组织班子运行情况进行了全面分析研判。各村党(居)党支部要注意排查可能出现干扰换届选举的非法和非组织活动等问题和隐患，列出风险点清单，对选情复杂、矛盾纠纷集中、宗族宗教和历史遗留问题突出的村(社区)要进行专项整治，确保换届工作健康开展。镇纪委要重点指导各村(居)换届风险点排查，确保与换届工作方案同研制、同审核、同落实，严格执行村(社区)干部经济责任审计有关制度。要加强对换届选举工作人员的培训。(三)强化思想引导。
换届前，开展全覆盖谈心谈话，镇党委书记要与村(社区)“两委”正职谈心谈话，镇党政领导班子成员要与联系的村(社区)“两委”班子成员谈心谈话，村(社区)党组织班子要与全体党员谈心谈话，教育引导严守换届纪律。换届后，镇党委要及时派人同落选离职干部谈心谈话，有针对性地做好思想工作。采取多种形式进行思想发动，努力提高党员参与率，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。加强换届舆论宣传。强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造良好的舆论氛围。(四)加强配套建设。
认真做好新老班子交接，保证村级事务正常运转。按照分级负责原则，抓好新任村(社区)干部培训，实施“村级党组织带头人学历提升计划”。指导新一届党组织班子制定任期目标、目标、廉政、辞职“四诺”制度。加强村(社区)党组织规范化建设，落实“五步工作法”等制度，完善议事规则、决策程序，规范班子运行;完善基层治理机制，健全村(居)民自治、民主协商、协同共治、依法治理等机制，构建起以村(社区)党组织为领导核心的基层依法治理体系。
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