城镇管理制度大全

第一篇：城镇管理制度大全

城 镇 管 理 制 度

第一章 总 则

第一条 为了加强城镇市容、环境卫生、园林绿化、市政设施和道路交通秩序管理，创造整洁、优美、文明的工作和生活环境，推进全市精神文明建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《道路交通管理条例》、《社会治安管理处罚条例》和建设部《城建监察规定》及有关法律法规，结合本镇实际，制定本规定。

第二条 一切单位和个人在本镇镇区必须遵守本规定，维护城镇市容、环境卫生、花草树木、市政设施及交通秩序，服从有关部门的管理，并有权制止、检举损害或破坏城市市容、环境卫生、花草树木、市政公用设施、扰乱交通秩序的行为。

第三条 城镇市容和环境卫生、园林绿化、市政设施、交通秩序实行统一领导，分区分级负责，专业人员管理与群众管理相结合的则。

镇城镇管理委员会办公室统一组织领导全镇镇容、环境卫生、园林绿化、市政设施、交通秩序管理工作。

镇环境卫生管理部门负责镇区的环境卫生的管理工作。

镇园林管理部门负责镇区内园林绿化管理工作。

镇市政设施管理部门负责镇区道路及市政公用设施管理工作。

镇公安派出所负责镇区交通秩序管理工作。

镇城镇管理综合执法大队根据镇城镇管理委员会委托，实施城镇市容、环境卫生、园林绿化、市政设施、交通秩序的监督检查和违法行为的查处。

第四条 镇人民政府要把城镇市容、环境卫生、园林绿化、市政设施和交通秩序管理工作纳入国民经济和社会发展计划及全镇精神文明建设工作之中，安排相应投资和经费，组织实施。要加强城镇市容、环境卫生、园林绿化、市政设施、交通秩序的宣传教育工作，提高市民城市意识，不断提高城市管理水平。

第五条 对在城镇管理工作中成绩显著的单位和个人，由镇党委、镇政府或有关主管部门给予表彰奖励。

第二章 城镇市容管理

第六条 镇区中的建筑物、公共设施、广告标志等，必须符合规定的城镇市容貌标准，保持其外形完好、整洁。

各类文字用语和图形符合有关规定，内容健康，书写绘制规范。

第七条 任何单位和个人，不得擅自在镇区道路及其两侧、公共场地和设施用地范围内堆放物料，搭建建（构）筑物和其它设施，清洗机动车辆，进行屠宰加工作业和设摊兜售物品。确因建设等特殊需要临时堆放物料或者搭建非永久性建（构）筑物和其它设施的，必须征得城镇管理委员会办公室同意后，按照有关规定办理审批手续，并在规定其限内清理和拆除。

第八条 新建、扩建、改建工程开工前，建设单位必须按规定到镇环境卫生管理局办理建筑垃圾、工程渣土处置手续，并按要求及进清运。未办理建筑垃圾、工程渣土处置手续者，规划、建设部门不得发给规划许可证、施工许可证。

建筑施工工地周围要设置不低于2.5米的遮挡围栏或围墙；施工现场的材料堆放整齐；施工作业要采取防止扬尘、泥浆洒漏、污水外流的措施；停工场地要及时整理并作必要的覆盖；工程竣工时，要同时拆除各种临时工棚、设施和其它应拆除的建（构）筑物，并清理平整场地。

第九条 镇区主要道路两侧建筑物的阳台和窗外、屋顶、平台、外走廊，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。临街建筑物安装空调设备，搭建、封闭阳台，设置遮阳雨蓬、安全防护网，必须符合有关规定，不得有碍市容。

第十条 市政、公用、通信设施及园林绿地、城市雕塑、街景艺术品等，要按行业规范建设，经常维护保养，保持完好、整洁。产生的渣土、污染和其它废弃物，由产权单位和作业者及时清除。

第十一条 在镇区运行的交通运输工具，要保持外形完好、整洁，破损、不洁的车辆不得在镇区行驶。运输液体、散装物料及废弃物的，要密封、包扎、覆盖，不得泄漏、遗撒。

第十二条 镇区设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，要合理选址、布局、精心设计、制作、做到内容健康、外型美观、坚固安全，并定期维修、油饰、清洗，按规定期限更换或拆除。大型户外广告的设置，必须经广告审查机关审查内容后，向城镇管理委员会办公室提出申请和设计方案，经审查同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十三条 单位和个人在镇区建（构）筑物和公共设施上悬挂、张贴宣传标语、告示、招贴等，必须经城镇管理委员会办公室及其委托机构批准，在指定地点悬挂、张贴，并按规定期限清除。

第十四条 镇区主干道两侧机关团体、企业事业单位、工厂、学校、商业网点、居民住户，都要按照划分的责任地段，实行门前“三包”（包卫生、包绿化、包秩序），并签订门前“三包”责任书。对不履行责任和达不到目标要求的，要进行批评教育和责令限期整改。

第十五条 沿镇区主干道、人行道两侧的企业、门店一律进店经营，严禁在道路、人行道上摆商品和从事修理、明火明灶及电气焊加工、清洗车辆等。

第十六条 镇区主次干道、居民区内，不得新建、扩建污染和破坏环境的建设项目；商业、娱乐等各类设施排放的噪声不得超过区域环境噪声标准；各建设单位建筑施工作业必须在规定的时间内进行；各类在镇区主干道和居民区内行驶的宣传车辆，宣传前必须征得城镇管理委员会办公室的同意，按照有关规定办理审批手续后，方可上街进行宣传。

第十七条 镇区主次干道两边单位新建围墙，必须采用敞开式围墙（如栅栏等），并符合城市容貌标准；已建成的单位围墙，应逐步改变为敞开式。

第三章 镇区环境卫生管理

第十八条 下列区域清扫保洁的责任单位分别是：

（一）镇区主次干道由环境卫生管理部门负责清扫保洁；

（二）背街小巷、居民区由泰安组织定期清扫保洁；

（三）机关、团体、部队、企事业单位按所在地由该单位组织清扫保洁；

（四）集贸市场、交易点和早市、夜市，由主办单位组织专人或从业者负责清扫保洁；

（五）广场、长途汽车站、公共交通站（点）、停车场、体育馆（场）等公共场所，由其经营管理单位负责洁扫保洁。

（六）公园、街心花园、花坛、行道树穴、草坪由镇园林管理部门负责清扫保洁；

（七）镇区公共厕所按产权归属由产权单位及其承包人负责维修管护。镇区主次干道的公厕由镇环境卫生管理部门负责清扫保洁，居民区内的公厕一律由所在村委会负责清扫保洁；

以上清扫保洁的时间安排应该最大限度地减少对居民生活的影响，质量必须符合城市环境卫生的有关规定的要求。

第十九条 镇区环境卫生应当逐步实行社会化服务。环境卫生管理部门除履行规定的责任外，可以接受委托清扫、收集、运输和处理废弃物，并实行有偿服务，按规定收取服务费。

第二十条 因特殊情况需临时占用城市道路的，须经市政设施行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。经批准临时占用道路的，不得损坏城市道路，占用期满后，要及时清理占用现场，恢复城市道路原状。损坏城市道路的，要修复或给予赔偿。

第二十一条 镇人民政府要严格控制占用镇区道路作为集贸市场。确需占用镇区道路作为集贸市场的，应当经镇政府批准；未经批准，擅自占用镇区道路作为集贸市场的，市政设施管理部门要责令限期清退恢复道路功能。

第二十二条 埋设在镇区道路下的管结发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政设施行政主管部门和交通公安管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。

第二十三条 经批准挖掘镇区道路的，必须在施工现场设置明显标志和安全防护设施；竣工后，必须及时清理现场，并通知市政设施行政主管部门检查验收。

第二十四条 批准占用或者挖掘镇区道路的，必须按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，必须提前办理变更审批手续。

第二十五条 占用或者挖掘镇区道路时，必须向市政设施行政主管部门缴纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。

第二十六条 镇市政设施管理部门负责镇区排水设施的管理、维修和养护，保证镇区排水设施畅通、完好。

第二十七条 在镇区排水设施范围内禁止下列行为：

（一）未经审查批准，擅自向镇区排水设施内排放污水、废水；

（二）向镇区排水设施内排放超过规定标准的污水或具有腐蚀性、放射性、易燃、易爆、有毒、有害的废水；

（三）向镇区排水设施倾倒垃圾、废弃物、堵塞、损坏、盗窃排水设施；

（四）擅自拆除、移动和占压排水设施；

（五）其它影响排水设施畅通、损坏排水设施的行为。

第二十八条 排水户内部管道及接入镇区排水主管网的支管由排水户、产权单位负责维护管理。

第二十九条 凡向排水管道、沟渠、洪道排放污物、废水的，必须按规定向市政设施管理处缴纳排水设施有偿使用费。

第三十条 凡需向城市排水管道接排污水、废水支管的，应先向市政设施管理部门申请，提供排放量、工程资料和有关设计文件、施工图纸,经审查后排水户按工程预算缴纳费用,由市政设施管理处统一负责施工,确保工程质量和市政设施的完好。

第三十一条 任何建筑物堆积物都不得占压镇区排水设施,因临时占压损坏的,应立即修复或缴纳修复费。造成排水设施损坏或堵塞．冒溢的，由责任者赔偿或承担疏通费用。

第三十二条 新建项目的单位因污水排放量增加，在镇区排水设施无力接纳时，可采取受益单位集资建设的办法解决排污问题，建成后应将设施无偿移交市政工程设施管理部门。

第四章 园林绿化保护和管理

第三十三条 镇区的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由镇园林管理部门管理；各单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，由该单位管理；居民区绿地绿化，由所在地居民委员会管理。

第三十四条 一切单位和个人应自觉履行义务植树，对无故不履行义务植树的单位和个人，要责令其限期补栽，没有完成义务植树任务的单位，应按规定缴纳绿化费，并予以通报批评。

第三十五条 任何单位和个人都不得擅自改变镇区规划绿地性质或者破坏绿化地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

第三十六条 任何单位和个人都不得擅自占用镇区绿化用地；占用的镇区绿化用地，应当限期归还。因建设或者其他特殊需要临时占用镇区绿化用地，须经镇园林管理部门同意，并报行政主管部门审批，按有关规定办理临时用地手续。

第三十七条 任何单位和个人都不得损坏镇区树木花草和绿化设施。禁止下列损坏行为：

（一）在树冠下设置煎、烤、蒸、煮等直接影响树木生长的摊点；

（二）在树上楔钉、拴绳、架设杆线、晾晒衣物、悬挂广告、商品或倚靠车辆；

（三）攀折树枝、剥树皮、摘花果、践踏草坪、损伤绿篱；

（四）将树木、绿地盖入营业设施或各类房、棚之中；

（五）向绿地、树穴倾倒盐碱污水、垃圾、渣、污物等；

（六）损坏花池、栏杆、雕塑、绿地小品及一切绿化设施；

（七）驾驶机械车辆损坏树木的；

（八）其它损坏绿化及设施的行为。砍伐城镇树木，必须经镇园林管理部门批准。

第三十八条 在镇区公共绿地周围开设商业、服务摊点的，必须向镇园林管理部门提出申请，经园林主管部门同意后，在指定的地点从事经营活动，并严格遵守管理单位的管理规定。

第三十九条 架设镇区各种管线，应遵循以下规定：

（一）设置地下管、电杆、消防等设施时，离树干中心不得少于二米，高压输电线的高度不得低于九米；

（二）因树木自然生长而影响架空线安全时，由架空线管护单位向园林管理部门提出修剪树木的申请，经审批同意后，由树权管护单位修剪树木，费用由架空线管护单位承担。

第四十条 公园旅游区、园林绿地、苗圃和其它园林设施必须严加保护，严禁任意拆除、移动、损坏和侵占。

第五章 交通秩序管理

第四十一条 凡在我镇城镇道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的人员，都应听从交警的指挥和管理，严禁乱停乱放车辆。

第四十二条 机关、团体、企业、事业、学校、部队等单位要加交通安全工作，经常进行各种形式的宣传教育，积极维护交通秩序。

第四十三条 任何单位和个人未经公安机关批准，不准占道停放车辆和其它妨碍交通的活动，挖掘道路的施工现场，须设置明显标志和安全防护设施。竣工后，须及时清理现场，修复路面和道路设施。

第四十四条 在道路旁种植的行道树、绿篱、花木，设置的广告牌，横跨道路的管线等，不准遮档路灯、灯光信号、交通标志，不准妨碍安全视距和车辆、行人通行。

第四十五条 新建、改建大型建筑物和公共场所，须设置相应规模的停车场。停车场由镇规划部门审核，并征得公安机关同意后，方准施工。

第四十六条 参与城市交通的车辆遵循如下规定：

（一）机动车必须保持车况良好，车容整洁。制动器、转向器、嗽叭、刮水器、后视镜和灯光装置，必须保持齐全有效。

（二）自行车和三轮车及残疾人专用车的车闸、车铃、反射器以及畜力车的制动装置，必须保持有效。自行车不准带人。

（三）出租车不准挂窗帘，车顶须按规定安装“出租”字栏的明显标志。

（四）起重车，轮式专用机械车，不准拖带挂车或牵引车辆；二轮摩托车、轻便摩托车不准牵引车辆或被其它车辆牵引。

（五）载客三轮车必须按政府规定期限时、限区域运营；

第四十七条 参与镇区参与交通活动的人员必须遵守以下定：

（一）行人须在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走；不准穿越、倚坐人行道、车行道的护栏；学龄前儿童在街道或公路上行走，须有成人带领。

（二）列队通行道路，每横列不准超过二人。儿童的队列须在人行道上行进，成年人的队列可以紧靠车行道右边行进。

（三）乘车人乘坐公共汽车、长途汽车须在站台或指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上；乘车人不准在车行道上招呼出租汽车；乘车人不准携带易燃、易爆等危险物品乘坐公共汽车、出租汽车和长途汽车。

第四十八条 在道路上组织大型文娱、体育商贸等活动时，应事先取得镇区管理委员会办公室和公安机关的同意，按指定的路线、时间进行。

第四十九条 严禁在人行道上停放各种机动车辆，摩托车和自行车要摆放有序。大型商场、饭店等门前经公安交通管理部门批准设置的机动车、自行停放场（点），车辆要摆事实放整齐，不得影响行人通行和市容。

第五十条 沿街商业网点装卸货物的车辆应在早7时30分以前和晚7时以后通行，不得影响交通和市容。

第六章 罚

则

第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由镇城镇管理综合执法大队予以处罚。

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物，从高空向下或从建（构）筑物、车辆向外掷物、泼水的、依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第四章第三十四条第一款规定，给予警告，责令其停止违章行为；不听劝阻，可处以5元以上50元以下的罚款。

（二）在墙壁、电杆、树上涂写刻画，或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第四章第三十四条第二款规定，给予警告，责令其限期改正或清除，并可处以50元以上5000元以下的罚款。

（三）在临街建筑物阳台和窗外、屋顶、平台、外走廊堆放、吊挂有碍市容的物品，临街建筑物安装空调设备、搭建封闭阳台、设置遮阳雨蓬、安全防护网不符合有关规定的，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第四章第三十四条第三款规定，给予警告，责令其限期改正；拒不改正的，可处以100元以上5000元以下的罚款。

（四）不按规定地点、方式倾倒、清运、处理垃圾，在镇区抛撒纸钱、焚烧树枝树叶和其他杂物，不履行卫生责任区清扫保洁义务的，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第四章第三十四条第四款、五款规定，给予警告，责令其限改正；可处以20元以上200元以下的罚款。情节较重或者拒不改正的，可处以200元上1000元以下的罚款。

（五）交通工具破损不洁、带泥行驶或者运输液体、散装物料及废物不作密封、包扎、覆盖造成泄漏、遗撒的，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例。第四章第三十四条第六款规定，给予警告，责令其停止违章行为，并可处以100元以上500元以下的罚款。

（六）临街建筑工地不按规定设置遮挡围栏、围墙，施工作业现场扬尘、泥浆洒漏、污水外流或者不采取必要防范措施，停工场地不及时整理并作必须覆盖，工程竣工、作业完成后不及时清理平整场地和拆除并棚等临时建筑、设施影响市容环境卫生的，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条便》第四章第三十四条第七款规定，给予警告，责令其限期清理或采取其他补救措施；在规定期限未进行清理或采取补救措施的，可处以300元以上3000元以下的罚款。

（七）在镇区饲养犬或家畜家禽影响市容环境卫生的，依据国务院《城市市容和环境卫生条例》第四章第三十五条规定，责令其限期处理或予以没收，并可处以20元以上200元以下的罚款。

（八）未经批准设置大型户外广告，或者设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等影响市容较大的，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第四章第三十六条第一款规定，责令其停止违章行为，限期拆除，或者采取其他补救措施，并可处以1000元以上10000元以下的罚款。

（九）在镇区道路及其两侧、公共场地和设施用地范围内擅自堆放物料，搭建（构）筑物或者其他设施，清洗机动车辆，进行屠宰加工作业等影响市容环境卫生的，依据国家《城市市容和环境卫生管理条例》第四章三十六条第二款规定，责令其停止违规行为，限期清理或拆除，并可处以500元以上5000元以下的罚款。

（十）建筑物和设施不按规划设计要求进行修建或装饰，影响城镇容貌和环境卫生标准的，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第四章第三十七条规定，会同城镇规划行政市主管部门责令其限期拆或改造；逾期未拆除或未改造的，经镇人民政府批准后强制拆除或改造，并可处以5000元以20000元以下的罚款。

（十一）损坏各类环境卫生设施及其附属设施或未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第四章第三十八条规定，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，可处以该设施建筑造价1－3倍的罚款。

（十二）擅自开挖镇区道路的，依据国务院《城市道路管理条例》第四章第二十七条第一款、第三十条、第三十七条规定，责令其停止施工、限期改正，按规定补办手续，缴纳挖掘修复费、保证金，并可处以20000元以下罚款。造成损失的应当依法承提赔偿责任。

（十三）在人行道上停放、行驶机动车辆，超重、超高、超长车辆通过桥梁的，依据国务院《城市道路管理条例》第二十八条、城乡建设环境保护部《市政工程设施管理条例》第三章第十三条规定，可处以50元至500元罚款。

（十四）在镇区道路及其两侧、公共场地和设施用地范围内设摊兜售物品的，依据国务院《城市道路管理条例》第三十二条、建设部《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》第十二条第二款、第十六条规定、责令其停止违法行为，并可处以20元以下200元以下的罚款。

（十五）在镇区道路施工现场未设置明显标志和安全防围设施的；占用镇区道路期满或者挖掘镇区道路后，不及时清理现场的；依据国务院《城市道路管理条例》第五章第四十二条第二、三款规定，除限期改正外，可处以20000元以下罚款。

（十六）擅自修建建筑物、构筑物、布设管线的，依据国务院《城市道路管理条例》第五章第四十二条第三款、《中华人民共和国防洪法》第七章第五十六条第一款规定，除限期拆除正外，可处以20000元以下罚款。损坏设施的，按实际损失赔偿。在河道设置障碍，损坏防洪设施，影响防洪的，除责令限期清除障碍，按实际损失赔偿，并处以1－3倍罚款。

（十七）擅自串接、排放污水、废水的，依据城乡建设环境保护部《市政工程设施管理条例》第十七条、第二十五条规定，除责令改正并按规定补办手续外，并处以200元以上2000元以下罚款；造成损坏的除赔偿损失外可处以20000元以下罚款。

（十八）擅自占用市政工程设施，对属基建类的，依据城乡建设环境保护部《市政工程设施管理条例》第二十五条和建设部《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》第十二条第二款、第十六条规定，可除责令限期改正或补办手续、缴纳占用费外、处以占用费的1至3倍的罚款；对属经营类的，给予警告，责令限期改正，处以10元以上100元以下罚款。损坏设施的，按实际损失赔偿，并可处以1－3倍的罚款。

（二十）擅自拆移照明设施、接用路灯电源的，依据建设部《城市道路照明设施管理条例》第二十二条规

定，处以500元至2000元罚款。造成损失的依法承担赔偿责任。

（二十一）沿路隔离带、绿地、景点不得占用或改变用途，依据国务院《城市绿化条例》第十九条、第二十条、第二十七条规定，违者处以恢复费用1－3倍的罚款。

（二十二）对违反三十七条之一的，区别情况，依据国务院《城市绿化条例》第二十七条第一款规定，责令停止违章行为，限期改正，赔偿损失，并处以100元以上20000元以下的罚款。

（二十三）损坏、擅自迁移、砍伐沿路两侧树木的，依据国务院《城市绿化条例》第二十二条第二、三款规定，除责令其缴纳树木赔偿费外，按损毁或迁移数量的10倍在指定地点补植相同规格的树木，或处以树木赔偿费5－10倍的罚款。

（二十四）擅自在各类绿地、行道树管护范围内开设商业、服务摊点的，依据国务院《城市绿化条例》第二十八条、第二十九条规定、责令立即迁出，并处500元以下罚款；造成绿地、树木损失的，赔偿经济损失，并处以经济损失1－3倍的罚款。

（二十五）有下列行为之一的，依据《甘肃省实施道路交通管理条例办法》第五十条之规定，除按城市道路交通管理的有关规定处罚外，并处以50元以下罚款或警告。

1． 不按规定在道路上组织大型文娱、体育、商贸等活动的；

2． 不按规定在道路上设置停车场、存车处的；

3． 在道路上引水或将冰雪撒在车行道上的。

第五十二条 妨碍城镇管理部门及其工作人员依法执行公务应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罚的，依法追究刑事责任。

第五十三条 城镇管理部门及其工作人员必须忠于职守；严格管理，秉公执法，接受群众投诉，及时制止和查处有损城镇市容和环境卫生的违章和违法行为，及时清洗不洁和修复、更换破损的城市公用设施。管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附

则

第五十五条 本规定管理范围为红水镇规划区。

第五十六条 本规定所称各项市政工程设施主要包括下列单项市政工程设施：

（一）镇区道路设施：镇区主次干道及人行道、路肩、边沟、广场、街头空地、废弃道路、代征道路用地、路名牌、人行护栏、停车场等。

（二）镇区桥涵设施：桥梁、涵洞、人行天桥、地下人行通道及其附属设施。

（三）镇区排水设施：雨水管道、污水管道、雨污水合流管道、暗渠、明沟、窖井（盖）及其附属设施。

（四）镇区防洪设施：规划区内的河道、洪道、堤岸、防洪墙、消力池、停淤池及保护区内的用地和设施。

（五）镇区路灯照明设施：镇区道路、广场、桥梁、公共绿地等处的路灯配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。

第五十七条 园林绿化管理的主要对象是下列镇区园林绿地：

（一）公共绿地：指供游憩观赏的各种公园、动物园、植物园、陵园、小游园、街心花园、花坛以及街道广场的绿地。

（二）专用绿地：指工厂、机关、学校、医院、部队等城镇单位和居民区内的绿地。

（三）生产绿地：指为镇区园林绿化提供苗木、花草、种子圃、花圃等。

（四）防护绿地：指镇区中用于隔离、卫生、安全等防护目的的林带和绿地。

第五十八条 本规定执行中的具体问题由红水镇城镇管理委员会办公室负责解释。

第五十九条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：城镇廉租住房管理制度

第一章　总　则

第一条为建立和完善城镇廉租住房保障制度，切实解决城市低收入家庭的住房困难，根据国家、省关于城镇廉租住房管理的相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于舟山市区，岱山、嵊泗城区内廉租住房保障及监督管理。

第三条廉租住房保障，是指政府在住房领域向城市低收入家庭中的住房困难家庭提供租金补贴或以低廉租金配租普通住房，以及对承租的公有住房给予租金减免而提供的一种社会保障。

第四条各县（区）建设行政主管部门负责廉租住房的管理工作，发改（价格）、财政、民政、国土资源、税务、统计、公安、监察、审计、金融管理等部门在各自职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。

市房地产管理局负责定海城区廉租住房的建设、管理和供应工作。各县（区）房地产管理局（处）负责本行政区域内廉租住房的建设、管理和供应工作。

第二章　廉租住房资金及房屋来源

第五条廉租住房的资金来源主要包括：

（一）按土地出让金总额的2提取廉租住房保障资金；

（二）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；

（三）财政预算安排资金；

（四）直管公房出售以及拆迁补偿资金的结余部分；

（五）社会定向捐赠资金及其他渠道筹措的资金。

第六条廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用。廉租住房保障开支主要用于：

（一）建造、购买、维修廉租住房资金支出；

（二）廉租住房的租金补贴支出；

（三）廉租住房的租金减免支出；

城市低收入家庭住房状况调查、年审工作经费，列入同级财政预算。

第七条廉租住房保障资金实行项目预算管理。建设行政主管部门应当会同有关部门于每年第三季度根据下廉租住房保障计划，编制下廉租住房保障支出项目预算，经同级财政部门审核，并报同级人民政府批准后实施。财政部门要根据当地廉租住房保障计划，落实廉租住房保障资金来源。

第八条建造廉租住房的资金拨付，按照《舟山市人民政府投资项目管理实施细则》和《舟山市基本建设资金管理暂行办法》的有关规定执行。其它保障支出按照批准的廉租住房保障支出项目预算，根据廉租住房保障计划，按年拨付廉租住房保障资金。

第九条每年年终，建设行政主管部门应当按照同级财政部门规定，报送廉租住房保障支出项目决算。廉租住房保障支出项目出现资金结余，经同级财政部门批准后，可以继续滚存下安排使用。

第十条实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府新建、配建、收购的住房；

（二）部分腾退的国有直管住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第十一条新建廉租住房，主要采取配套建设方式，在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。

第十二条廉租住房建设，一律免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金。

第三章　廉租住房保障对象和面积标准

第十三条廉租住房的保障方式以发放住房租赁补贴为主、实物配租和租金减免为辅，实物配租主要对象为低保家庭中的军烈属、残疾人及家庭主要劳动力丧失劳动能力的无房户。

第十四条申请廉租住房的家庭，应当同时符合下列条件：

（一）申请人为保障区域内城镇常住户口，并实际居住一定年限；

（二）家庭年人均收入低于统计部门公布的上人均可支配收入的60；

（三）家庭人均住房建筑面积在16平方米以下。

市区及各县可根据上述条件制定分步保障计划，按照由低到高的原则逐步解决，每年的具体申请条件由建设行政主管部门向社会公布。

第十五条申请人家庭成员，包括配偶、实际共同居住的子女、父母和其它具有法定赡养、扶养或抚养关系并实际共同居住的人员。

第十六条人均住房建筑面积按保障区域内家庭现有住房建筑面积总和除以家庭人口确定。廉租住房保障面积，按照家庭现有住房建筑面积总和与住房保障面积标准的差额部分核定。

第十七条廉租住房租金实行政府定价。廉租住房租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项构成，并与城镇低收入家庭的经济承受能力相适应。具体由价格、财政部门会同建设行政主管部门确定，报同级人民政府批准后公布执行。

第十八条廉租住房租金补贴实行分层次保障原则。低保家庭住房租金补贴额为市场平均租金的100，低保边缘家庭住房租金补贴额为市场平均租金的80，其它低收入家庭住房租金补贴额为市场平均租金的60.市场平均租金由价格、财政部门会同建设

行政主管部门确定，报同级人民政府批准后公布执行。

第十九条在住房保障面积标准内，租住现有公房的低保家庭按照廉租住房租金标准缴纳房租，租住现有公房的低保边缘家庭按照公房租金标准的70交纳房租，其他低收入家庭按照公房租金标准交纳房租。

第四章　廉租住房申请、审核和公示

第二十条廉租住房配租实行申请、审核、公示制。符合条件的予以配租，实物配租实行轮候制。

第二十一条申请人在申请廉租住房时，须到户籍所在地的社区领取《舟山市廉租住房配租申请表》，如实填报家庭基本情况，由申请人向户籍所在地街道办事处（镇政府）提出申请，并提供以下资料：

（一）申请人的书面申请；

（二）申请人及家庭成员的身份证、户口本、现有房屋产权证或租住单位自管房、房管部门直管公房的面积证明；

（三）低保户（特困户、低保边缘户）还须提供低保证明（特困证、困难家庭救助证等）；

（四）申请人及家庭成员的收入证明。

第二十二条申请廉租住房的程序：

（一）街道办事处（镇政府）自受理之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并在申请人所在社区张榜公布，无异议的，将初审意见和申请材料一并报送民政部门；

（二）民政部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见并转建设行政主管部门；

（三）建设行政主管部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见。

第二十三条经审核，符合规定条件的，由建设行政主管部门予以公示，公示期限为15日，对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

经审核，不符合规定条件的，由建设行政主管部门书面通知申请人，并说明理由。申请人对住房状况审核有异议的，可以向建设行政主管部门申诉；对家庭收入审核有异议的，可以向民政部门申诉。

第二十四条建设行政主管部门、民政部门以及街道办事处（镇政府）可以通过入户调查、邻里访谈以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应如实提供情况。

第二十五条符合配租条件的家庭，由建设行政主管部门核发《廉租住房配租资格证》。享受实物配租的家庭，应与建设行政主管部门签订廉租住房租赁合同；享受住房租金补贴的家庭，凭租房合同与建设行政主管部门签订租金补贴合同，租金补贴从次月起享受，按季领取。

第二十六条实物配租对象无正当理由先后两次不接受配租方案的，取消实物配租资格，一年内不得重新申请，但可享受租金补贴。

第五章廉租住房监督管理

第二十七条廉租住房实行动态管理，一年一审。享受住房租赁补贴或者配租廉租住房的家庭，应当按向街道办事处（镇政府）如实申报家庭人口、收入、住房变动情况（填写廉租住房家庭人口、住房、收入状况表）。街道办事处（镇政府）对申报情况进行核实，并将申报情况及核实结果报建设行政主管部门、民政部门。

第二十八条建设行政主管部门、民政部门按各自职责对申报情况进行复核，并根据复核结果和有关规定，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第二十九条城市低收入住房困难家庭有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：

（一）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；

（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，建设行政主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。

城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由建设行政主管部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。

第三十条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第六章　法律责任

第三十一条城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，建设行政主管部门不予受理，并给予警告。

第三十二条对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由建设行政主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房，并按市场价格补交以前房租。

第三十三条建设行政主管部门及有关部门的工作人员或者市、县（区）人民政府确定的实施机构的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

第三十四条本办法由市城建委负责解释。

第三十五条　本办法自2011年2月1日起施行。《舟山市定海城区廉租住房管理办法（试行）》同时废止。

第三篇：边城镇卫生院行政管理制度

边城镇卫生院行政管理制度

1、医院成立院务管理委员会（以下简称院委会），院委会是医院的最高决策机构，其成员由公司直接任免。院委会对董事会负责，院长对院委会负责，并执行院委会的决策决议。院委会每月召开例会一次，会议由院长主持。医院实行院委会领导下的院长负责制，院长对医院的人、财、物全面负责管理。

2、医院职工须严格遵守国家的各项政策、法律和法令，以病人为中心尽职尽责为病人服务。

3、医院内部实行院长、分管院长、科主任或部门负责人三级负责制，各科主任或部门负责人对分管院长负责，分管院长对院长负责。

4、医院工作管理严格遵照和执行东莞市卫生局主编的《东莞市基本医疗管理制度》和《集团公司医院医疗管理制度》，按《广东省常见疾病诊疗规范》的要求，规范医疗行为，开展医疗工作。

5、各临床、医技科室依照上款第八条中的有关制度、规范的要求，制定本科室工作职责，使全体医务人员在诊疗工作中更为合理化、规范化和科学化。

6、各科主任或部门负责人必须狠抓医疗质量，以抓好医疗质量为日常工作的重点，切实做好以病人为中心的各项工作。

一医疗服务承诺制度

1、医院各岗位员工要拒收患者红包、礼物和吃请，如发现医务人员利用工作之便收受病人红包、礼物和吃请，一经查实，对举报者

奖励或减免医药费为红包、礼物和吃请所用的金额的二倍。对收受者处以相同金额的处罚，并辞退。

2、做到“六心级”服务。避免四长一短（挂号、收费、配药、候诊时间长，医生看病时间短）。

3、医院应诊时间为8：00—21：00，必要时延长时间，健康咨询热线24小时开通。

4、实行专科专诊负责制。

5、坚持合理检查、合理用药、合理收费的原则。

二文件管理、批阅、落实制度

1、由上级机关（如：公司）下发的各类行政文件，应该由医院办公室签收登记，需院长（主任）签字回传的文件，各科和个人不能私自签收保管文件。

2、医院院长（主任）负责对各类文件的审阅后批阅各部门主管执行。院长（主任）批阅一般文件不超过两天，重要文件立即批阅。

3、各科对上级批示文件应在规定时间内抓紧落实，落实后将执行情况汇报上级领导，并将原文件退还医院办公室。

4、执行文件批转过程中的签收、注销规定，对丢失文件，延误工作者给予批评，严重影响工作造成损失者应向上级领导提出处理意见。

5、各类文件在批转过程中必须字迹工整。

三印章使用管理规定

1、医院的印章包括：公章、财务章、财务专用章、合同专用章和业务专用章四大类，不管哪类印章，都必须严格规范管理，严禁违章使用。

2、使用印章必须坚持使用前印鉴由专人保管、使用时领导审批和使用登记制度。

3、医院的公章、合同专用章、业务专用章由医院指定专人保管，财务专用章由医院财务部专人保管。医院所属各机构（科室）的公章、业务专用章，由医院指定专人保管使用。

4、医院及其所属各机构（科室）使用公章必须坚持严格的审批制度；对外承担法律和经济责任的，由医院院长或由院长授权人批准，并逐项登记使用情况；印章管理人员必须高度负责，坚持亲自动手盖章，严禁人章分离或将印章交给他人使用。医院所属机构（科室）使用合同专用章，必须按院长批准同意的《经济合同审批表》的内容和原则使用，并逐项登记使用情况。

5、医院所属机构（科室）使用印章对外签订经济合同的，按照公司制定的《合同管理办法》执行：即经济合同涉及金额（标准）在1万元和1万元以内的，由院长审批；在1万元以上十万元以内的报公司总经理审批；十万元以上的由公司董事长审批。

6、医院使用专用章，必须经医院主管业务的领导批准才能使用，并逐项登记使用情况。

7、医院财务专用章和银行帐户印鉴的保管和使用，按公司《财务管理制度》的规定执行。

8、因业务或工作特殊需要必须开具盖有公章的空白介绍信和盖有合同专用章的空白合同书的，必须经院长或其授权人批准，并签领备案。领用人返回医院后，必须报告使用情况并进行核销。未使用的空白介绍信和合同书一律交回。隐瞒不交回者，一经查实，给予必要的、严肃的处分。

9、严禁将印章随意扔放，无人看管；严禁任何员工随身携带各种印章外出办事，如遇特殊情况必须经院长或其授权人批准后方可带出。

10、印章保管人必须妥善保管公章，防止印章丢失、被盗和被盗用。如发现上述情况必须立即报告医院领导并采取补救措施。

11、违反印章保管、使用规定的，视情节和后果情况酌情追究责任人的行政和经济责任；触犯刑律的，提请司法机关依法追究法律责任。

第四篇：月城镇壮苗幼儿园管理制度

月城镇壮苗幼儿园管理制度

一、德育工作（占工资30元）

职业道德教育，严禁体罚幼儿。

以身作则，为人师表，无私奉献。不动粗，不骂人。

二、教学工作（30元）

1、加强教研教学活动。做到积极探索、共同研讨、大胆改革，2、教师必须认真学习《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育纲要》，以《规程》和《纲要》为依据，研究制订好各类教学计划。

3、各教师要深入钻研教材，结合本班幼儿年龄特点和实际发展水平备好课，突出重点，突破难点。严格地按时按质按量作出教学计划的实施方案，认真备好课、授好课，批改好作业。

4、上课时间一切工作人员要坚守工作岗位，不得无故离开工作岗位，不得在课室内外座谈或闲谈，如当班时间无人看班，出现一切事故由当班人负责

三、工作制度

1．必须严格执行考勤制度，切实做好当天考勤登记。每月累总考勤表，由园领导审查，并在全园教师会公布，以便互相监督。

2．上班要求做到不迟到、不早退。禁止上班时间闲聊、打电话、办私事等。如有急事须向园领导请假，凭请假条请假，先斩后奏作旷工论处；请假二天内的由园领导安排，请假一节课扣3元，请假一天扣20元，学习、公差、住院除外。迟到扣5元，打电话、过班、闲聊、办私事扣10

元。骂人，打人，动粗扣10元。家长投诉一宗20元。故意不接学生的扣10元。

3、各种会议以及各项活动，有关人员必须依时参加，在会议期间，做好会议记录。

4、学期结束，各班的教学用具应归还幼儿园，并保证完好无损。

5、班级教职员工要认真积极地协助厨房工作人员做好幼儿用膳工作，调剂余缺。保证幼儿吃好、吃饱。

6、要做到每天小扫除，每周大扫除，保持教室及周围环境卫生，确保幼儿身心健康。

四、室内外卫生管理规定

1、执行上级的批示和决议，贯彻执行《托儿所、幼儿园卫生保健健制度》，并成立卫生检查小组。

2、各班级必须每天打扫一至二次室内外卫生，做到每天小扫除，每周大扫除，经常保持活动室内空气的流通，讲究环境幽雅，整齐干净，保证幼儿有一个舒适、干净的环境。如发现没扫地的一次扣2元，查没扫干净的扣1元，不准随地吐痰，违者给予警告批评。

3、教室内台、凳、玩具以及幼儿床上用品要摆放整齐，美观有条理，方便使用。

4、幼儿的床上用品应经常或定时地进行清洗晾晒，茶杯面巾等也要经常做好消毒工作，坚持每天冲冼厕所，保持厕所内清洁无污垢，如检查不符合要求的一次扣5元。

5、早上上课前必须点清人数，并做好记录。看睡的教师每天要帮小朋友穿好衣服，叠好被子，搞好卫生，如检查到一项没做好，一次扣5元。

6、轮值看睡的教师不准在睡室做任何私事，认真做好自已的本分工作，照顾好幼儿的睡眠。

7、检查人员不定期检查全园卫生，并公布在宣传栏。

五、安全规定

1、成立安全检查和突发事故应急小组，并制定安全工作制度及防护措施。

2、各班教师要严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，夏天做好防暑降温和防蚊、蝇工作，冬季做好防寒保暖工作，定期清洗、消毒玩具，保持睡具、玩具的清洁卫生。

3、全体教职员工应全面关心幼儿生活，注意掌握幼儿的饮食、睡眠情况，注意天气变化，及时给幼儿穿脱衣服。

4、严格执行幼儿接送手续，各班要认真掌握好每个前来接送幼儿的家长、亲属或人员情况，预防他人冒领。否则，一旦出事，应追究当班教员责任。(包括一切经济责任)

六、其它各项管理规定

1．教师必须7：30来到园，拖过算迟到。对家长和小朋友要有礼貌。上课或早晚接待时不准擅自离开教室，经发现离开教室者，一次警告，二次以上作缺课论处。

2．各科任教师必须对教学有计划有目的地进行教学，要求各班科教师开学初写好一份教学计划，班主任要有班务计划、并做好各项记录。期末写好各类工作总结和一篇论文。

3．按上级的各项要求，能备好课、上好课、批改好作业，每天作业应写上日期。

4．班主任能按幼儿园的要求，做好班各项工作，不准出现任何事故。

5．值日教师每天来园后，巡查园内清洁、学习、活动纪律和搞好卫生等情况，并能把各班学生、教职工考勤和园内外卫生记录好。值日领导能检查和督促好本周内值日教师并能作好园内的教学活动情况记录，记好当天教职工的考勤、上课、教学活动、学风纪律、礼貌处理好一周内幼儿园统一布置工作。

6．辞职应向园长递交辞职信，园长接收日起一个月后结算所有工资，并加补贴50元。不到一个月按基本工资计几天发多少工资，满一个月能拿奖金的按实际情况计算。违规扣除违约金200元.7.坚决杜绝损坏桌椅、破坏公共财物的行为，如发现扣发当月所有领奖金的机会。

月城镇壮苗幼儿园

第五篇：涟城镇应急救援管理制度

应急救援领导小组职责

1、在县应急办公室领导下，负责本镇应急救援工作，协调组织对重大突发事件的应急救援，对本镇应急救援工作负总责。

2、制定本镇应急救援工作计划和应急队伍建设方案，将其纳入本镇社会事业发展规划，保障机构、人员、经费的落实。

3、制定本镇各种重大突发事件的应急预案，部署应急救援管理工作，定期对各种风险隐患排查监测。

4、积极开展应急救援知识宣传教育，普及相关应急救援知识，负责对本镇应急救援信息员的培训工作。

5、建立镇重大突发事件的预警、应急、报告制度，定期组织开展重大突发事件的应急救援演练，及时上报相关信息。

6、完成镇政府和县应急办交办的其它事项。

应急风险隐患排查监测制度

一、排查监测责任单位：由镇应急救援领导小组牵头，相关镇直单位、各村委员会组成。

二、排查监测范围

（一）自然灾害，包括气象灾害、地质灾害、森林灾害、洪涝干旱等。

（二）事故灾难，包括企业的各类安全生产事故、交通运输事故、环境污染事件等；

（三）公共卫生事件，包括传染病疫情、食品安全、动物疫情等严重影响公众健康和生命安全的事件；

（四）社会安全事件，包括恐怖袭击事件、大规模群体性事件等。

三、坚持风险隐患排查制度，全面摸清本行政区域内或本部门、本行业各类突发风险隐患的种类、数量、分布状况和危害程度，并按照分级分类标准建立风险隐患台帐或数据库，实时监控，定期分析。

四、落实风险隐患整改制度，发现问题及时消除各类风险隐患，从源头上预防和减少各类突发事件发生。

五、严格风险隐患排查整改报告制度，发现重大风险隐患后并将整改方案及时向县应急办、县安监局报告。

突发事件信息报告制度

一、各村突发事件信息员负责本村突发事件信息的收集、汇总工作，并及时通过书面、电话或者传真方式报送镇应急办公室。

二、镇应急办负责汇总、整理全镇范围内突发事件信息工作，并且及时将汇总结果报送县应急办。

三、报告的突发事件信息主要包括

（一）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

（二）可能引发特别重大、重大、较大突发事件的预测预警信息；

（三）事件本身比较敏感或发生在敏感区域、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息。

（四）各类突发事件的时间、地点、基本过程、已造成的损失、影响范围、已采取的处置措施等。

四、突发事件信息报告实行责任追究制度，对不按规定报告相关信息或迟报、漏报、瞒报、误报，造成不良后果的，将按照有关规定追究相关人员的责任。