四个年实施方案

第一篇：四个年实施方案

广场南社区关于开展“作风建设年”、“民生保障年”、“社会管理年”、“矛盾化解年”的实施方案

为深入贯彻落实哈密市“作风建设年”、“民生保障年”、“社会管理年”、“矛盾化解年”活动，广场南社区广场南社区根据《关于成立哈密市“作风建设年”、“民生保障年”、“社会管理年”、“矛盾化解年”工作领导小组的通知》精神（哈密市委办发„2011‟16号）文件要求，决定从现在起到2011年年初，在全街道开展作风建设年、民生保障年、社会管理年、矛盾化解年（以下简称“四个建设年”）活动。现结合广场南社区工作实际，特制定本方案。

一、开展作风建设年

（一）目标要求

紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，以推动加快发展为目标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，通过深入整治作风建设方面的突出问题，努力达到增强加快发展意识、提高机关效能效率，促进街道各项工作的发展。

（二）主要工作任务

街道“作风建设年”活动于2011年2月全面展开，2011年12月结束。

1、抓好教育管理。（1）通过开展干部作风集中教育月活动，继续巩固完善社区各项制度与改革措施，狠抓机关作风行政效能建设，努力形成勤政廉政相结合的作风建设长效机制。加强和完善街道社区以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则及其他党内法规制度，严格党纪、政纪、法纪责任追究，建立全方位的责任追究体系和管理、服务运作监控机制，全面建立社区各项工作月度运行考核体制，完善行政监督和责任追究机制，将年度工作考核任务分解到月，逐月进行考核、监督、倒查、问责，使党员干部遵守纪律的自觉性、工作的积极性、维护集体荣誉的主动性显著增强。从2011年2月中旬开始，街道将在各级党员干部中开展单位职能职责和个人岗位职责的教育培训，增强服务意识，提高履行职责的自觉性。（2）认真开展履行工作职责和遵守工作纪律教育。从2011年2月中旬开始，街道要对干部进行履行工作职责和遵守工作纪律教育，每个月不定期对领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。（3）认真开展总结讲评问责。从2011年2月起，街道各部门每月都要对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评问责，分析存在问题，提出改进措施。

2、找准薄弱环节。（1）认真查找服务方面存在的突出问题。2011年2月，社区要采取发放征求意见表、召开征求意见会、网上征求意见、个别访谈服务对象等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。（2）对外公布投诉举报电话，每周对服务对象反映的作风方面的问题进行一次梳理汇总。（3）对基层单位和群众提出的意见建议及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人。

3、解决突出问题。（1）以深入开展“领导包点、干部包片、党员包户”的工作制度，机关干部每周到所有社区协助开展工作不少于1次，社区干部到包片包点入户率达到100%。在干部中开展“比业务素质硬不硬，看谁工作水平高；比服务态度好不好，看谁赢赞誉多；比团结协作行不行，看谁凝聚力量大；比工作作风实不实，看谁工作效率高；比廉洁自律严不严，看谁社会形象树的好”的“五比五看”活动，增强社区干部的责任意识，积极为基层和群众办实事、解难题，帮助基层和群众解决最关心。（2）建立完善工作责任追究制度，对办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。

4、提高效能效率。（1）建立激励奖惩机制。进一步健全完善社区各项工作管理运行机制，制定社区年度各项工作目标责任书、计划及每月工作任务运行进度表，制定《“四知四清四掌握”工作考核制度》，对评定标准、考核评分方法、考评分值等做了明确规定，通过季度督查、平时自查的方式，加大监督检查力度。（2）全面推行社区干部双向述职评议制度，即对上向街道党工委，对下向辖区居民和单位述职，同时入户考核干部的入户率是否达到100%，征询居民对包片干部的认知度和工作满意度，决定社区干部的去留问题。对双向评议较高的社区干部年终考核定为优秀予以通报表彰，并列为街道后备干部优先提拔使用，极大地调动社区干部工作的积极性、主动性和创造性。深化“无假日社区”和“错时工作制”，有效改变社区“机关化”的工作方式，采取轮班的办法，保证周六、周日和重大节日每天有工作人员在岗开展正常工作，最大限度地方便居民。（3）认真开展自查自纠。每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、造成重大损失和恶劣社会影响的，要进行组织处理。

（三）主要工作措施

1、实行公开办事和公开承诺。（1）要建立公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率。（2）进一步细化领导班子和领导干部职能职责，单位和个人都要梳理提出转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，并在一定范围内作出公开承诺，接受服务对象和人民群众监督。（3）公开承诺事项要通过适当方式向社会公布，社区公开承诺事项在本单位范围内进行公布。每个季度对承诺办理的实事和结果进行公布。

2、开展作风建设民主评议。2011年每2月接受上级部门对

街道作风建设情况问题。6月、12月接受上级部门对街道作风建设民主评议，并对评议结果和收集到的意见建议反馈评议对象，并提出整改要求。

3、开展作风建设满意度民意调查。2011年6月，采取随机抽样发放问卷调查表的方式对广场南社区工作进行测评。对调查中存在的问题要召开专题会议作出说明，并作出整改的公开承诺。

4、加强督促检查和责任追究。通过听取汇报、交流座谈、调研了解、深入基层指导工作等方式，加强对社区的作风建设情况的监督检查。督查中发现的问题，及时反馈被督查地方或单位。

二、开展社会管理年

（一）工作目标

通过社会管理年活动，在街道上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围、社区及其工作人员履职能力、行政效能、服务质量明显提高，服务明显改进； 街道社会管理建设逐步制度化、规范化。

（二）方法步骤

本次社会管理年活动为期一年，分四个阶段进行。第一阶段、动员部署阶段（2011年2月）。成立工作机构，制定实施方案，主要负责人亲自进行动员部署，认真做好思想发动工作，深刻领会开展社会管理年活动的重要意义。对各项工作任务进行责任分解，明确牵头领导和完成时限。

第二阶段、排查问题阶段(2011年2月至3月)。在街道的统一部署和要求下，结合实际，深入基层、企业、群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响街道、社区、村发展的突出问题；查找街道社会管理工作在实施中群众反映强烈的突出问题，查找损害街道社会管理的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。

第三阶段、落实整改阶段（2011年4月至9月）。根据查出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实。整改工作于8月底基本结束，9月份对整改工作进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害社会管理行为是否得到了及时纠正和处理；有没有采取有效措施加强和改进工作。对整改工作不力的，要开展效能监察，对影响恶劣或造成严重后果的将严格追究有关人员的责任。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，建立健全制度并完善监督制约机制。

第四阶段、总结评估阶段（2011年10月至2011年12月）。将活动总结上报街道“四个建设年”领导小组办公室。

（三）工作内容和措施

2011年，是哈密市城市管理服务年，广场南社区为了做好服务年各项工作，对城市建设管理工作实行三级管理： 一是街道总体负责研究落实并组织协调行政区域内环境卫生、乱搭乱建及土地违法行为等城市管理工作，负责制定各项城管工作方案，配合机关部门对辖区内乱搭乱建、土地违法行为的强制拆除工作。实施分管领导责任问责制。

一是合理整合“五进”工作队及相关职能部门、社区、村组织党员干部、在职党员、楼栋长、十户长、志愿者及辖区单位等多方力量组成巡查组配合街道进行动态巡查，建立健全城管工作巡查台帐，对环境卫生、乱搭乱建、土地违规违法行为进行制止和上报。加大宣传力度，启用宣传车，走家串户进行相关法律宣传。

二是城建监察大队派驻人员负责辖区城市秩序的日常监管，对违反辖区市容、环境卫生、环境保护、市政设施、土地房产、卫生防疫、城市规划、建设、客运、文化、绿化等城市管理法律、法规规定的行为，进行监察。加强两个村耕地、宅基地违法建设

预防和查处工作力度；制定可操作性强的工作实施方案，逐步建立完善预防和查处土地违法建设行为责任追究实施细则，建立健全相应的规章制度，进一步加大对违法建筑的惩治力度，做到勤督查、勤汇报，重大问题集体研究解决的工作程序，对已建的违法建筑做到底数清、情况明，确保违法建设零增长、负增长。

三是加强精神文明建设，以“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动为契机，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，以及未成人思想道德、农村精神文明等建设，不断提高全民公民道德素质，深入开展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿者服务，营造文明和谐的社会环境。

四是进一步落实问责制度。建立解决影响和危害发展街道社会管理的责任落实制度。对查找出来的突出问题，制定整改措施，进行责任分解，明确责任领导、责任股室和整改时限，整改落实到位。对影响和危害街道社会管理的突出问题，限时整改。对地、市有关社会管理的重大决策部署和有关规定落实不力，发生损害社会管理行为的单位和个人，要按照有关规定，严格进行问责。

三、开展民生保障年

（一）工作目标

通过民生保障年活动，以创建社区建设服务特色年为契机，加快推进和谐社区建设的步伐，继续实施便民、利民、惠民保障机制，进一步改进社区的建设，为全市经济又好又快的发展提供有利的保障，特制定广场南社区民生保障年实施方案。

（二）方法步骤

第一阶段、宣传发动（2011年2月中旬）。召开社区建设工作会议，研究制定民生保障工作方案，搞好宣传发动，利用现有的办公场所进行张贴宣传画册和图文标志，使社区居民积极的参与到其中，充分调动社会各界参与和谐社区建设的积极性和主动性。

第一阶段、组织实施（2011年3月1日－6月30日）。根

据方案的要求和主要工作任务，社区抓紧时间落实，积极开展社区特色活动，不断改善社区办公条件。协调做好四个社区阵地建设，并拿出可行的方案规划社区建设，进一步规范社区软件升级和制度建设。加强社区环境的美化、绿化、亮化工作，为居民提供一个环境优美、人际和谐和新型社区。不断加强街道领导干部的思想道德观念和服务居民群众的能力。加强社会和谐的维护稳定和信访工作，第一时间把不稳定的因素消弱在萌芽阶段，为社会治安提供一个有利的保证。对街道工作中存在的问题，及时克服困难，迎难而上。街道督查办要不断督促和检查工作中存在的问题，并及时拿出意见，圆满的完成上级指派的各项工作任务。

第三阶段、查摆阶段（2011年7月1日－7月31日）。根据自身的实际情况，针对自身的不足，查露补缺，并及时总结上报工作开展情况。

第四阶段，考核验收阶段。2011年11月-12月。将活动总结上报街道“四个建设年”领导小组办公室。

（三）主要工作任务和具体措施（1）切实加强社区班子和干部队伍建设

1、加强街道社区班子建设，发挥领导核心作用。按照干部德才兼备原则，拓宽选人用人渠道，采取上派、下选、内育、外聘等方式，选好配强社区居委会领导班子。

2、加强街道各级干部的培训教育，不断提高整体素质。加大对街道全体干部的培训力度，不断提高党员干部队伍依法办事、做好群众工作和发展社区事业的能力，并结合实际情况进行分级分类培训。采取走出去、请进来的措施（即：干部队伍走出去，先进思路和创新观念引进来），不断强化机关、社区工作人员的业务学习创新和培训力度。

（2）加强党员队伍教育管理，发挥先锋模范作用

1、采取多种管理模式，进行分类管理。根据辖区内各类党员的不同情况和特点，运用多种管理模式，加强社区党员的分类

教育和管理。

2、丰富党性实践活动。结合街道、社区建设实际，通过划分党员责任区、建立党员服务中心、组建志愿者服务队和党员设岗定责等多种形式，积极组织党员参加社区管理和建设，服务居民群众，发挥党员先锋模范作用。

3、加强作风建设。突出重点，加大工作力度，狠抓落实，严格落实“十条禁令”、“八项制度”、“五个围绕”、“一创双优”为切入点，推动作风转变、提升行政效能，确保纠风工作取得成效。对干部队伍的行为规范加大教育力度，引导广大干部职工树立正确的世界观和人生观、权力观和利益观。结合业务学习和理论学习教育活动，把建设具有公仆意识、廉洁、勤政、高效、专业化干部队伍体现在日常工作中，落实到为辖区广大居民办实事、办好事的行动中。

（3）建立健全社区民生保障工作机制，进一步规范街道基层党建工作

1、建立和完善党建工作协调机制。社区基层党建工作联席会议每季度召开一次，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。

2、建立健全民生保障工作的运行机制。建立社区各基层党组织领导、社会协同、居民参与的工作机制，发挥好基层党组织在社区建设中的领导核心作用。

（4）加强基础设施建设，增强社区整体功能

1、强化管理服务，坚持“以人为本、服务至上”的理念，全面扩展基层党建工作，抓好三个平台的建设。三个平台：一是抓好基层党建的平台。加强社区远程教育模式和社区网络化服务平台模式，依托信息化管理模式提升社区工作人员的能力和服务能力；二是抓好社区便民服务平台。建设社区便民服务大厅，建立健全人口数据库的管理模式，为更好的为居民服务提供有利的

保障；三是建设精神文化娱乐活动平台。利用现有的广场和加强与共建单位的联系，开展以文明楼院、文明小区巡回演出的形势，大力开展群众性文化艺术服务活动。

（5）强化社区服务功能，提高社区服务水平

社区党组织要把不断加强为居民服务，帮助群众排忧解难作为党在街道社区一切工作的出发点和落脚点，认真解决好居民群众最关心、最直接、最现实的问题，使社区居民群众居有所乐、老有所养、幼有所托、贫有所济、难有所帮。

1、进一步推进社区就业服务。加强劳动保障工作平台建设，大力开展就业再就业咨询、引导培训和开发社区公益岗位，创建充分就业。各类台账及就业服务信息要录入微机管理。广泛开展“送服务、送政策、送技能、送岗位”活动，对“零就业家庭”及弱势就业群体实行“联系卡”制度，时刻关注“零就业家庭”的就业问题。定期走访下岗失业人员家庭，了解家庭情况、择业意向和技能状况。

2、强化社区社会保障服务。加强对企业离退休人员社会化管理，配合社保局做好养老金发放和领取资格认证等工作，为企业离退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务。加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，切实做到“应保尽保”。

3、建立和完善社区服务体系，拓展服务项目。一是各社区党组织要依托民间资本组建综合性社区服务中心，建立便民服务厅，实行一站式服务，方便居民。在下一步的工作中，进一步加强社区与物业之间的沟通，不断加强小区物业的业务管理。利用社区便民服务大厅，以代收缴水、电、卫生费、取暖费、网话、保险费等捆绑结合，建立健全相应的管理体系和网络体系，为居民提供一个便利、快捷、满意的优质服务，尽量满足广大居民群众的需求；二是强化社区党员志愿者服务队伍建设，建立社区党员志愿者实名注册登记制度，并围绕“知民、为民、安民、乐民”，大力开展党员责任区、党员先锋岗、党员服务日等多种类型的志愿服务活动，不断丰富服务内容，拓展社区服务项目，全面提高社区服务的档次和水平。

4、大力开展维护稳定和治安综合治理工作。一是利用综治两个法制宣传月，在各社区及公共场所不断开展法制宣传和普法工作。二是做好维护稳定和信访工作，继续实行领导包案制度，做好重点案件、重点人员的思想教育工作。三是建立健全收集和反馈社情民意工作机制，建立及时有效的矛盾纠纷排查、调解工作机制，加强刑满释放人员和有不良行为青少年的帮教和转化工作。切实将矛盾纠纷消除在源头、化解在社区，防止大规模的上访和越级上访事件的发生。四是强化社区治保、普法、调节、帮教、巡逻、消防“六位一体”群防群治组织，构筑打防控一体化的治安防控机制。

5、创新服务载体，全面推进社区精神文明创建活动各项事业的健康发展。一是大力开展社区精神文明创建活动。积极配合宣传部、文明办，开展各类科普教育活动，扎实推进文明社区、文明小区、文明楼院创建活动。积极参与“树百名典型、育千名新人”评选活动；二是全面开展特色社区建设活动。三是充分利用社区内的黑板报、宣传栏、楼体标语等设施，大力宣传“市民文明公约”、“市民道德行为规范”及市委、政府工作动态，对群众进行社会主义、爱民主义、集体主义、市情形势与任务教育；四是在广大居民中开展“献爱心”、“一助一”等保障民生的爱心活动；五是要以重大节日、纪念日为契机，深入群众的精神文明活动；六是美化生活环境。深入开展居民“爱社区、爱家园”活动。各社区要加强对已建成绿地、树木的养护管理，发动社区居民、党员自觉保护花坛、绿地，不断激发居民自我管理、自我教育的主动性，全力营造社区是我家，建设靠大家的共建氛围。

四、矛盾化解年

（一）工作目标

“社会矛盾化解年”活动以深入开展全街道矛盾纠纷排查化解，建立健全矛盾纠纷源头预防机制、多元化矛盾调解机制，不断提高预防处置群体性事件的能力和水平，最大限度地减少不稳定因素，最大限度地增加和谐因素，切实维护全街道政治社会持续稳定。

（二）方法步骤

（1）摸清底数。做到现有的矛盾纠纷底数清楚，对存在的不稳定隐患胸中有数，对可能出现的衍变趋势判断准确，牢牢把握工作主动权。

（2）清理积案。绝大部分矛盾纠纷积案得到及时妥善调处，群众反映的热点、难点问题得到及时解决，集体访、越级访、非正常访数量和矛盾纠纷总量明显减少。

（3）源头预防。重大事项社会稳定风险评估制度得到进一步落实，群众利益诉求和解决渠道更加畅通，可能引发矛盾纠纷的源头性因素逐步减少。

（4）健全机制。努力推进矛盾纠纷化解工作制度化、规范化、经常化，建立完善人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接联运的“大调解“体系。

（5）提升能力。矛盾纠纷排查化解责任制有效落实，广大干部维稳意识明显增强，处理矛盾纠纷能力和水平进一步提高。

（三）工作重点

（1）重点领域。主要包括：重点工程、土地征用、拆迁安置、社会保障、环保、教育卫生、安全生产、村务管理、以及涉法涉诉等领域引发的矛盾纠纷和突出信访问题。

（2）重点案（事）件。主要包括：因医患纠纷、交通、火灾、安全生产事故、意外等原因造成非正常死亡，可能引发矛盾纠纷的；因劳资纠纷、债务纠纷以及非法集资、合同诈骗等可能引发群体性矛盾纠纷和集体信访的；各类信访积案，特别是2010年底以前发生且至今尚未息诉罢访的涉诉信访案件，要按照上级

部署要求做好清理工作。

（3）重点对象。主要包括：有跨地区串联聚会、策划组织集体上访苗头的军队退役人员及滋事迹象的各类重点人员；信访挑头、教唆、组织者；对社会和政府不满，经常在网络上发表攻击性、煽动性、组织性等有害信息的人员。

(四）工作步骤和措施

“矛盾化解年”活动原则上分五个阶段进行，每个阶段的具体要求和措施是：

第一阶段，动员部署阶段（2011年2月）。一是建立组织机构。成立“矛盾化解年”活动工作领导小组、广场南社区矛盾排查化解工作的领导小组。二是制定活动方案。按照实力的要求，结合实际工作情况，制定详细的工作方案。三是进行动员部署。召开专题会议，就“矛盾化解年”活动进行动员部署。

第二阶段，全面排查阶段（2011年3月至5月）。这个阶段，采取普遍排查、专项排查、滚动排查相结合的方式，深入每一个区域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，组织开展“地毯式”排查，不留空白，不留死角，切实掌握存在的矛盾隐患和信访问题。排查中，一是要通过排摸，搞清现有的矛盾纠纷底数，做到件件有登记。二是要能通过排摸，理清可能引发矛盾纠纷的各种隐患、苗头，做到事事有分析。三是结合工作实际，加强分析研判，对当前和今后一个时期社会矛盾衍变态势有准确的把握，做到未雨绸缪，防范在先。

第三阶段，集中化解阶段（2011年5月至8月）。主要措施是：一是全面梳理。在全面排查的基础上，根据矛盾隐患、信访问题的起因、性质和复杂程度等，全面进行分类梳理，登记造册。二是要落实责任，按照“属地原则”、“谁主管、谁负责”的原则，将矛盾纠纷和信访问题的化解责任逐件落实到相关单位和责任人。三是明确要求。对一般矛盾纠纷，能够及时解决的要落实责任单位和责任人，就地解决，对相对复杂，一时不能解决的，要

按照“一个问题、一名领导、一组人马、一套方案、一抓到底”的工作要求，逐一落实调处化解责任，限期解决问题。对涉及面广，时间跨度大，容易升级激化、带有普遍性的疑难复杂问题，要实行领导包案，一包到底。街道领导每月一次定期接待群众来访，主要领导干部要带头包案，综合协调各方力量，主动出面做工作，确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。要进一步完善信访巡查机制，充分发挥各方力量参与信访积案化解。四是强化督办。及时确定一批重大矛盾纠纷、重点信访案件，进行挂牌督办，确保限期化解。

第四阶段，完善机制阶段（2011年9月至10月）。这阶段，一要认真总结。对“矛盾化解年”活动期间好的经验和做法要认真进行总结完善，形成长效机制。二要探索完善。要通过排查化解活动，进一步探索完善矛盾纠纷源头预防、预测预警、应急处置、化解调处机制和责任体系。要针对当前存在的热点难点问题，尤其是针对非正常死亡、隐患纠纷、流动人口管理、劳资纠纷、涉众型经济案件等问题引发的矛盾纠纷，要加强探索实践，总结有益做法和经验，提高预防处置能力。三要健全组织。要进一步加强企业、大型集贸市场、流动人口聚居地、经济开发区等区域性调解组织建设，积极推动劳动争议、医疗纠纷、交通事故、消费纠纷、房产物业等专业性、行业性调解组织建设，加强综治工作中心和村居、社区调解组织建设。四是要加强队伍。建立和完善两级调解和工作体系。把矛盾化解工作纳入今年各级干部业务培训的重要内容，按照分层分级培训的要求，适时组织业务培训。进一步提高广大干部预防和化解矛盾纠纷的业务素质和工作水平。积极推进人民调解员等级评定制度，以此推动和促进人民调解员队伍建设。

第五阶段，考核验收阶段。2011年11月-12月将活动总结上报街道“四个建设年”领导小组办公室。

(五)工作要求

（1）加强领导，统筹工作。为加强对“四个年”活动工作的组织领导，广场南社区组成的活动领导小组，切实做好相关的组织协调工作，确保活动取得预期成效。工作中，要统筹“作风建设年”、“社会管理年”、“民生保障年” 和“矛盾化解年”活动与全年各项工作，既要突出做好“四个年” 这项重点工作，又要按照市委、市政府对街道全年总体工作部署，以点带面，如期完成全年各项目标工作。要统筹落实“四个年”活动各个阶段的工作，因地制宜，因案制宜，做到排查和化解相结合，预防和化解同落实，保证工作成效。要把经常性工作与“ 四个年”活动统筹起来，结合街道的工作特点，在日常工作中自觉加强“四个年”各项工作的开展。

（2）明确责任，加强协作。既要按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，各负其责，落实责任，又要条块结合，密切协作，形成齐抓共管的工作合力。宣传科要加强宣传舆论引导和宣传发动，动员辖区社会各界参与“四个”活动。督查办、信访科要畅通信访渠道，强化信访案件领导包案责任制落实，加强信访案件的督察督办力度，指导和推动深入开展信访积案化解，防止信访矛盾积累激化。精神文明办、规划建设办要加强对街道各类建设项目、拆迁、土地违法建设等社会管理信息搜集分析，及时提供可行性方案，为主动为街道开展“四个年”活动提供有效支撑。

（3）健全制度，规范工作。坚持实行党工委定期听取“四个年”活动开展情况汇报，实行有效督查机制。

（4）强化监督，确保实效。要加强对广场南社区 “四个年”工作落实情况的监督，严格工作责任查究制度。

广场南社区 2011年3月1日

第二篇：四个年领导小组

关于成立东河区街道广场南社区开展“作风建设年”、“民生保障年”、“社会管理年”、“矛盾化解年”工作

领导小组的决定

2011年是落实“十二五”规划的开局之年，也是哈密市实施大建设、大开发、大发展的机遇之年，为深入贯彻落实哈密市“作风建设年”、“民生保障年”、“社会管理年”、“矛盾化解年”活动，确保各项活动有序开展，经广场南社区党支部研究，决定成立东河区街道开展“作风建设年”、“民生保障年”、“社会管理年”、“矛盾化解年”工作领导小组，其组成人员如下：

组长：张勤（社区党支部书记）

副组长：张红英（社区居委会主任）

成员：谢仁古丽（社区党支部副书记）

朱玲(社区居委会副主任)

邓晶静（社区居委会主任助理）

吾尔泥沙（社区司法调解员）

周 康 琼（社区精神文明专干）

雪克来提（社区综治专干）

阿依夏木（计划生育干事）

阿依努尔（妇联干事）

广场南社区党支部

2011年3月1日

第三篇：四个年 心得体会

学习“四个年”心得体会

今年，我市全力开展实施“项目攻坚年、产业提升年、开放突破年、作风转变年”活动，这是我县2012年全年工作的基本目标和基本要求，也是全县经济社会发展的重要纲领。

2月13日，德阳市开展“四个年”活动推进大会在德阳市召开，按照市委要求，县委安排全县各级党委、政府，县级各单位，各村（社区）和企事业单位组织干部、群众观看电视直播。

东北镇党委政府也于当日组织全体机关干部在镇会议室观看了电视直播，认真学习了“项目攻坚、产业提升、开放突破、作风转变”这四个年的基本精神，会议开始后，我们都全神贯注地看着、听着、记录着会议内容。

项目是载体，产业是支撑，开放是途径，作风是保证，四者互为关联，互为支撑，是统一的有机整体。深入开展“项目攻坚年”活动，不断增强经济发展的动力和后劲，迅速掀起新一轮项目建设热潮，确保重大项目建设实现大的突破；深入开展“产业提升年”活动，就是要努力提高产业核心竞争力，通过大力推进产业结构调整，促进产业优化升级，不断增强产业核心竞争力，加快我县发展振兴；深入开展“开放突破年”活动，就是要不断提高对外开放水平和质量，通过实行更加积极主动的开放战略，以开放促发展、促改革、促创新；深入开展“作风转变年”活动，要不断提升各级干部的领导力、执行力和工作效力，这也是我们努力建设高素质干部队伍的重要途径，越是困难压力大，越能考

验干部精神，越能检验干部能力，越能锤炼干部作风。

日俱激烈的竞争形势要求我们必须坚决贯彻落实德阳市委“四个年”的会议精神，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，不怕困难，坚定信心，转变作风，开创中江经济社会发展新局面。

2012年3月5日

第四篇：争创四个一流实施方案

“加强四项建设、争创四个一流”

主题活动实施方案

为深入贯彻落实国务院国资委《关于中央企业建设“四个一流”职工队伍的实施意见》和集团“十二五”发展战略与规划的要求，结合本公司工作实际和集团公司人才工作会议精神，加快公司职工队伍素质建设，提高企业核心竞争力，按照集团公司、置业公司党委创先争优活动的统一安排和部署要求，结合公司实际情况和职工队伍现状，现就浙江铜业公司深入开展“加强四项建设、争创四个一流”主题实践活动，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总任务，以加强党的先进性建设和机关建设为重点，以“加强四项建设、争创四个一流”为途径，全面加强和改进职工队伍建设，为推动公司项目、生产又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、活动组织领导

为加强对“争创四个一流”活动的组织领导，保证活动切实有效地开展，公司成立活动领导小组。

（一）、领导小组成员 组

长：

副组长：

成员：

三、目标任务

经过五年的努力，提升企业职工的政治素质、道德水准、作风建设；增强企业职工的责任感、战斗力和创新力；提高企业职工的操作技能、业务能力、岗位贡献；大专以上学历、专业技师及其他高技能人才占劳动者的比例有明显增加，达到集团公司“十二五”人才规划目标要求。建立起产学结合的职工技能培训体系，形成有利于高素质职工队伍建设成长的工作制度和工作环境。

一流职业素养，就是牢固树立社会主义核心价值观的主导地位，践行企业文化理念。有良好的思想素质、职业道德和敬业精神，勤劳朴实、踏实工作、热爱岗位、忠诚企业、牢记使命。

一流业务技能，就是熟练掌握岗位知识，技艺精湛、业务精通、勤奋好学、开放包容，有较强的学习力、执行力、创造力和自主管理、自我完善、持续改进的能力，关键岗位职工的业务技能和工作效率达到国际先进企业职工水平。

一流工作作风，就是严谨、诚实，在工作中遵章守纪、服从管理、一丝不苟、认真精细，严格按工艺纪律和业务规范操作，信守诺言和规则，在同行业中发挥表率作用；

一流岗位业绩，就是敢为人先、创新超越、不断挑战、勇争一流，在安全生产、产品质量、服务水平、成本控制等方面行业领先，优质高效地完成任务。在安全生产、产品质量、服务水平、成本控制等方面行业领先，优质高效地完成任务。

四、方法步骤和时间安排

1、召开动员会，部署公司争创“四个一流”活动。从2011年1月开始到2011年6月，动员大家要清楚认识开展争创“四个一流”的重要性和必要性，各部门采取自学、分组讨论等多种形式，组织职工学习国务院国资委《关于加强中央企业班组建设的指导意见》等文件，在完成本职工作基础上进一步加强思想政治学习，提高业务能力。

2、组织班组长长效培训规划，从2011年3月开始到2011年年底，持续抓好生产管理班组长岗位管理能力远程培训，提高班组长基础管理能力和促进发展水平，要对政治素质高、协调能力强、业绩突出和具有领导潜质的优秀班组长重点培养。从富阳加工部普及到环山冶炼部和新登加工部，把成绩优秀的选拔到相关管理、技术或领导岗位上来。

3、深入推进“学习型红旗班组”活动，明确班组建设的工作目标、实施方案和具体措施，建立健全工作机制，选树先进班组，在班组中树立红旗标杆，定期组织优秀班组长经验交流会，交流班组建设成果，学习知名企业和中央企业合资合作过程中导入的现代企业班组建设经验，着力提高班组建设工作水平，定期总结、提炼和推广班组建设经验，推动班组工作标准化、制度化、规范化。2011年-2015年每年12月。

4、在公司生产区内开展技能竞赛，在炉工、化验、质检、铜丝、铜杆等岗位组织技能大赛。把握行业发展方向和岗位需求，继续在具有广泛性、导向性的关键岗位（工种）和技术含量高、企业亟需的特有工种中，开展技能竞赛活动。2011年-2015年每年6月7月。

5、“十二五”期间，大力开展“加强四项建设、争创四个一流”劳动竞赛活动，积极参加国家级职工技能竞赛，选派优秀技能人才参加国家重点行业（工种）级技能比赛（即时）。积极参与集团公司层级的技能大赛，并按有关规定直接晋升职业资格或优先参加技师、高级技师考评，给予较高的物质奖励和待遇。从2013年3-10月，自上而下组织开展有针对性的岗位练兵、技术比武活动，形成全方位、系统化、专业化的学技术、练本领、赛能力、比贡献的浓厚氛围，全面提高职工的业务技能水平。完成时限全年。

6、职工创新环境得到逐步改善。注重提高自主创新能力，建立创新小组，增强技术引进、消化、吸收与技术创新的能力，加快自主创新速度（2011年-2015年每年7-11月）。建立创新奖励制度，重奖开发人员，倡导全员创新、全面创新；职工创新人才队伍的整体实力显著增强。重视技能型工人的培养与引进，增加技能型工人的比重。形成以老带新、师徒结对的格局，鼓励师傅带徒弟，对优秀师傅给予奖励（即时）。鼓励职工在职学习，制定职工培训计划，成立职工素质基金。以学习费用由公司承担、培训与工资配套等方式鼓励职工培训学习（2014年全年）。注重典型的树立，通过评选职业技能带头人、评审创新成果、表彰“先进科技工作者”，开展技术革新、技术攻关、技术改造，营造良好的劳动技能竞争氛围，命名以各具特色的“***创新小组”或“***革新工作团队”，发挥典型示范引领作用，激发员工创新的动力与积极性（2011年-2015年每年1月）。

7、建立工会干部和职工代表培训制度，优化学习资源和培训课程，实现培训的集约化、专业化和模块化，提高工会干部工作能力和职工代表履职能力（2013年1-6月）。同时建立健全职工教育培训机制，完善教育培训计划，保障职工接受教育培训的时间和经费（2014年1-6月）。加强教育培训经费使用管理，充分挖掘各类职业教育培训资源，继续加强通用能力培训建设，疏通技术培训、学历教育接续通道，满足职工持续学习的愿望（2014年7-12月）。注重教育培训与岗位需求的对接，把更多的时间、更多的资源用在提高实际操作能力培训上，提高职工动手能力，培养实战型人才（2015年1-6月）。

五、具体要求

1、明确责任，切实加强对这项活动的顺利开展。发挥党组织的作用，不断增强开展活动的自觉性，形成上下一致、齐抓共管的局面，保证活动有组织、有步骤，扎实有效地进行。

2、紧密联系实际，围绕本单位自身特点组织开展。合理安排，注重实效，采取有效的方式，广泛发动群众积极参与活动。

3、加强宣传力度。充分利用公司网站、宣传栏和板报等形式进行宣传，努力营造浓厚氛围。

4、加大对活动开展情况的指导和监督，搞好本单位活动阶段开展情况的自检自查。

5、认真按照实施方案要求，组织开展好本单位的争创“四个一流”活动。

第五篇：四个覆盖活动实施方案

四个覆盖活动实施方案

为进一步加强和创新农村社会管理，切实把工作做深、做细、做实，就扎实推进“四个覆盖”工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照不断完善党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局的要求，在全镇农村建立起以基层党组织为核心，以村代会为平台，以农村经合组织和维稳组织为基础职能架构，充分依靠群众自我教育、自我管理、自我服务，发挥村民自治功能，协调整合农村各方利益，构建覆盖整个农村社会的管理网络。

二、目标要求

在全镇农村广泛建立起全面覆盖的基层党组织、基层民主组织、农村经济合作组织和维稳组织，以各类组织为依托，把发展农村经济、维护稳定、群众工作、基层民主政治建设和基层党组织建设融为一体，使基层组织建设有效加强，农民收入显著提高，基层民主不断深化，稳定和谐局面日益巩固，努力开创全镇新农村建设新局面。

在基层党组织覆盖上：按照“党员走到哪里，党组织就建设到哪里”的原则，扩大党组织覆盖面，以村党组织换届为契机，加强党组织班子建设，完善党组织阵地建设，规范党组织活动开展，有效整顿转化不健全和软弱涣散型党组织班子，立足服务“三农”、引领发展，创新党建载体，发挥党员作用，增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力。

在基层民主组织覆盖上：进一步规范基层民主组织设置，加强制度机制建设，按照“示范带动、责任推动、制度促动”的方法，全部建立起“党组织领导，村代会决策、村委会执行，村民监督委员会监督”的村级治理新架构。充分发挥村民代表的桥梁纽带作用，落实村级事务“三议一行一监督”制度，充分保障村民在农村社会管理中的知情权、参与权、决策权和监督权。

在经合组织覆盖上：紧紧围绕优势特色产业发展及农民生产生活需要，积极构建服务领域宽、组织化程度高、经营机制灵活的新型流通服务网络体系。在优势农产品、特色农产品产区和人口比较集中、经济条件较好的乡村普遍组建专业合作社、专业协会和综合服务社等新型农村合作经济组织，不断提高经合组织规范化管理水平、经营服务实力和辐射带动能力。

在综治维稳组织覆盖上：(xiexiebang.com　www.xiexiebang.com)动员和组织农村各方面力量参与综治维稳工作，强化治安管理和防范措施，全面提高基层预防、发现、控制、打击违法犯罪行为的能力。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，努力做到综治维稳组织建设、工作职责、工作机制、经费保障、考核奖惩规范，使各类矛盾和纠纷能在第一时间解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

三、推进措施

本着“先易后难、循序渐进，以点带面、整体推进”的原则，按照以下步骤和方式实施：

1、开展“回头看”活动。从2012年1月份开始，对照《实施意见》要求，对过去“四个覆盖”推广工作进行“回头看”重点看责任落实情况、组织建立情况、培训宣传及工作成效等情况，进一步查漏补缺，针对工作薄弱环节制定整改措施，并认真整改落实。

2、建立健全组织机构。各村立即成立由支部书记任组长，相关副职任副组长，相关两委成员为成员的推进“四个覆盖”工作领导小组，并抽调骨干力量组建办公室；镇有关部门既要明确责任分工，又要加强协调联动；组织部门负责总体谋划、统筹协调，并主要负责基层党组织建设；纪委主要负责农村监督委员会建设和运行指导、农村党务政务（包括财务）公开等工作；农经站主要负责农村经合组织建设的督促、指导、检查、组织、指导、协调、管理、规范和发展各类农村经济合作组织；民政所主要负责基层民主组织建设；派出所、司法所主要负责农村维稳组织建设；宣传部门主要负责农村文化组织建设，并做好宣传报道，营造舆论氛围。

3、深入宣传发动。各村支部都要结合实际，制定切实可行的推进意见和实施方案。2012年初，召开扎实推进“四个覆盖”工作动员大会，进一步动员部署，充分利用专栏、发放明白纸、张贴悬挂宣传标语等形式进行广泛宣传，让广大干部群众深刻认识推进“四个覆盖”，加强和创新农村社会管理的重要意义，引导群众积极参与，增强社会效果，营造浓厚氛围。

4、广泛建立组织。结合村“两委”换届，在村级组织中普遍建立村代会和村务监督委员会等民主组织，保障“三议一行一监督”工作机制顺利推行。把党的组织机构延伸到各个领域、各个行业，进一步加大党组织在农村各个层面的覆盖密度，形成条块结合、覆盖各方的基层党建工作新格局；因地制宜，围绕推进农业产业化，逐步培养和支持一批经济效益好、经营规模大、带动能力强、服务效果好的示范性农民合作经济组织；立足实际，充分发挥群众的主体作用，整合各方力量，抓好农村治安联防队和民调中心建设，推进农村综治维稳组织发展壮大。