XX机关党组工作规则

第一篇：XX机关党组工作规则

XX机关党组工作规则

第一章 总则

第一条 党组是党在XX机关工作的领导核心。其根本任务是负责实现党的路线、方针、政策，讨论和决定XX机关的重大事项，团结带领党内外干部和群众，完成XX委和上级机关交给的任务，指导机关党组织的工作。

第二条 党组必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚决维护党中央的权威。在政治上、思想上和行动上同党中央保持一致，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。

第三条 党组坚持全心全意为人民服务的宗旨，发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统，正确行使党和人民赋予的权力，求真务实、开拓创新。

第四条 党组成员应带头遵守民主集中制的制度，讲党性、讲原则，做到襟怀坦白、光明磊落，自觉维护党组的团结，维护党组的集体领导。

第五条 党组成员应以身作则，廉洁自律，成为艰苦奋斗、遵纪守法、廉洁奉公的表率。

第二章 主要职责

第六条 党组的主要职责如下：

(一)贯彻执行党的路线、方针、政策，保证履行赋予XX机关党组的职责；

(二)根据党的国家有关干部人事工作的方针、政策，研究确定XX机关组织机构的设置、人员编制及调整等工作 的部署及实施意见；

(三)讨论决定XX机关干部的任免，讨论决定干部的录用、调入、调出；

(四)讨论决定XX机关干部和部门的表彰奖励；(五)讨论决定XX机关干部的纪律处分；

(六)对机关XX机关党总支的决议、决定和重要工作部署进行指导；

(七)讨论XX机关财政预算和审议财政预算执行情况；(八)讨论决定其他重大问题。

第三章 会议制度

第七条 党组实行例会制度。一般每月召开一次会议，如遇有重要问题可临时召集会议。

第八条 党组会议由党组书记召集并主持，党组书记有事时可委托其他党组成员主持。

第九条 党组会议的议题由党组书记确定，也可由党组书记委托的其他党组成员确定。

第十条 党组每次举行会议的日期和议题除临时的以外，一般应由办公室主任提前一天通知党组成员，并提交会议讨论的文件或议题提纲。

第十一条 党组成员因故不能出席会议时，应向党组书记请假。对会议的议题如有意见或建议，可在会议召开前提出。会议决定的事项，应告知未到会的党组成员。党组成员离京外出，须事先向党组书记报告。

第十二条 办公室主任如实记录党组会议讨论情况，记录包括：年度序号、时间、地点、主持人、出席和列席情况、讨论事项、每人表示的意见、每一事项讨论审议的结果。会议记录于会后送党组书记或其委托的党组成员审核签字。

第四章 议事规则

第十三条 党组会议必须有党组全体成员半数以上到会方能举行。讨论干部的任免、奖惩等问题时，应有三分之二以上党组成员到会方能举行。

第十四条 党组讨论每项议题时，应先由主管党组成员或部室负责人简要汇报事项提起的原因、内容、根据、意见及需要党组研究决定的问题。

第十五条 党组名义印发的文件、报告或请示，应经党组会议讨论通过，并由党组书记签发，也可以由党组书记委托的其他党组成员签发。

第五章 决议、决定的贯彻执行

第十六条 党组实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，党组成员个人无权决定应由党组集体决定的问题，无权改变党组集体作出的决定。

第十七条 党组成员必须坚决贯彻执行党组的决议。如有不同意见，或在工作中发现新的情况或问题，需要改变党组决议的，要及时提交党组会讨论，在党组没有重新作出决定前，不得有与党组决定相违背的行为。

第十八条 党组决定的事项、有关部室应及时落实，并将落实情况及时向主管党组成员报告。

第十九条 党组应及时听取主管党组成员就党组决定执行情况的反映，如发现党组作出的决定确有失误或难以落实 时，应及时复议、予以纠正。

第六章 会议的记录及保密制度

第二十一条 党组会讨论的事项及作出的决定，以会议记录为准。

第二十二条 参加党组会的人员(含列席人员)应严守保密制度，党组决定没有公布前，不得向外公开决定的内容。

第二十三条 党组会议记录由办公室主任负责妥善保管，不得向他人泄露记录内容。保管一定期限后，按文书档案管理的要求，立卷归档。

第二篇：XX区人大机关党组工作规则

**区人大机关党组工作规则（试行）

第一章  总  则

第一条为认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决定，坚持和健全民主集中制，进一步推动党组工作制度化和规范化，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例（试行）》等有关党的工作条例和规定，制订本规则。

第二条按照总揽全局、协调各方的原则，党组在全局工作中发挥领导核心作用。

第三条党组工作遵循以下工作原则：

（一）坚持党的领导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻执行党的理论、路线、方针和政策。

（二）坚持全面从严治党，依据党章和其他党内法规开展工作，落实党组管党治党责任。

（三）坚持民主集中制，保证党组的活力和党的团结统一。

（四）坚持党组发挥领导核心作用与领导班子依法依章履行职责有机统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定。

（五）坚持贯彻执行党的群众路线，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到为民、务实、清廉。

（六）坚持加强自身建设，努力提高政治鉴别能力、战略思维能力、工作推动能力、持续创新能力和自我提升能力。

第四条党组必须服从区委领导及区人大常委会党组。

第二章  职  责

第五条党组要认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论路线方针政策，贯彻落实中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

第六条党组讨论和决定本单位下列重大事项：

（一）需要向上级党组织请示报告的重要事项，下级单位、机关和直属单位党组织请示报告的重要事项；

（二）内部机构设置、职责、职称聘任、人员编制等事项；

（三）重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项；

（四）党组织和党员队伍建设方面的重要事项；

（五）意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项；

（六）党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项；

（七）其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

第七条党组应当贯彻党管干部原则，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，加强干部队伍建设，完善干部培养选拔机制，加强干部教育培训，从严管理监督干部。

党组应当贯彻党管人才原则，按照党中央和上级党组织关于人才工作重要决策部署，加强人才队伍建设。

第八条党组应当加强对本单位统战工作和工青妇等群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，更好团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央和上级党组织交给的任务。

第九条党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责，其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。

党组应当加强对机关党支部工作的指导，支持党支部履行党支部工作职责。党组每年听取机关党建工作汇报不少于２次，党组成员自觉过好双重组织生活。

党组应当认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任。

第三章  政治纪律和组织原则

第十条党组及其成员要坚决贯彻落实党中央、自治区、市、区委的决策部署，要确保党中央和自治区、市、区委的决议、决定和指示在人大机关系统贯彻落实，坚决维护中央和自治区、市、区委的权威，确保政令畅通。

第十一条党组及其成员要在政治坚定中体现敢于担当，以自己的示范作用影响和带动周围干部群众，坚决做到在面对大是大非敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。

第十二条建立机关党组向区人大常委会党组请示报告工作制度。机关党组每年至少向常委会党组作1次全面报告，遇有重大问题应当及时请示报告。

执行党中央和上级党组织以及上级单位党组某项重要指示和决定的情况，应当进行专题报告。

第十三条党组对有关重要问题作出决定时，应当根据需要充分征求机关及本单位党员群众的意见。重要情况应当及时进行通报。

第十四条党组实行集体领导制度。党组书记主持党组全面工作，负责召集和主持党组会议，组织党组活动，签发党组文件。党组成员根据党组决定，按照授权负责有关工作，行使相关职权。凡属党组职责范围内的事项，应当按照少数服从多数原则，由党组成员集体讨论决定。

党组书记应当带头执行民主集中制，不得凌驾于组织之上，不得独断专行。党组成员应当认真执行党组集体决定，勇于担当、敢于负责，切实履行职责。党组每位成员应自觉维护党组内部团结，互相支持，互相帮助，互相监督。

第十五条以党组名义发布或者上报的文件、发表的文章，党组成员代表党组的讲话和报告，应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章，应当事先经党组审定或者经党组书记批准。

党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见，应当符合党组决定精神。

第四章  议事决策

第十六条党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策应当充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。

第十七条党组作出重大决策，一般应当在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过集体讨论决定。

第十八条党组议事决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。

会议由党组书记召集并主持，书记不能参加时，可由书记委托其他党组成员召集并主持。

党组会议议题由党组书记提出，或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。遇突发事件和紧急情况，可召开紧急会议，议题在会上提出。来不及召开党组会议或因人数不足无法召集会议，但又必须尽快作出决定的，由党组书记临机处置，或经请示党组书记同意，由党组成员临时处理，处理情况应向下一次党组会议报告。

会议出席人员由党组书记、党组成员组成。根据工作需要，召开党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。

党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，对会议议题的重要意见应在会议召开之前提出自己对会议议题的意见和建议。党组会议决定要向未能出席会议的党组成员通报。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员应当回避。

第十九条党组会议须按照以下程序决策：

（一）议题确定和预告。会议前先由班子成员根据所分管工作提出会议拟议定事项，党组书记确定会议议题；半数以上班子成员提请研究的事项，须列入会议议题。议题确定后，应在会议召开前1-2天向其他成员预告。无特殊原因，任何人都不得在会上提出临时动议议题。

（二）咨询论证和征求意见。会议议题确定后，分管的班子成员或提议人事先要进行认真研究，准备好意见；对提交会议讨论研究的重大问题，要在会前深入调查研究，并提出处理意见和解决方案，有些问题可提出两个以上方案供会议研究选择。提出的方案应充分征求有关方面意见。

（三）酝酿讨论。党组会议议题提交表决前，应当进行充分讨论。参加会议人员要紧紧围绕议题发言，提出自己的观点和意见。发言要简明扼要。党组会集体讨论决定重大事项时，实行书记末位发言制，即书记应待其他班子成员广泛讨论并充分发表意见后，再发表个人意见。

（四）形成决议。党组会议要在班子成员充分发表意见的基础上，集思广益，归纳总结，按照少数服从多数的原则形成决定、决议。党组会在讨论研究重大事项时，按照少数服从多数的原则进行表决。列席人员可以发表意见，但不参加表决。表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的，应当逐项进行表决。讨论时如意见发生原则性分岐，除紧急情况下须按多数人意见执行外，可暂缓作出决议，应进一步调查、酝酿或向上级报告请示。

第二十条党组决策一经作出，班子成员和各部门要分工负责，坚决执行，抓紧办理。党组成员对党组决策有不同意见的，可以保留或者向上级党组织反映，但在党组决策改变前应当坚决执行。会议决定的事项，决议的实施情况纳入工作督查范围，并做好信息反馈。执行中如发现问题，要及时向党组报告。

第二十一条党组会议由专门人员如实记录，并按照规定存档备查。根据会议决定事项编发《党组会议纪要》，由党组书记签发，也可以由受党组书记委托的会议主持人签发。不编发《党组会议纪要》的，由局党办将会议决定的有关内容抄告有关部门和相关人员。党组会议讨论的内容、决定的事项，宜在党内通报的，应及时通报。

党组会议的内容，除经党组决定可在一定范围内传达或公开发表外，与会人员要严格保密，不得擅自向外泄漏。

党组会议的内容如遇特殊情况需改变原决议时，须提交党组会议进行复议后方可改变。

党组会议的原始记录、会议纪要、会议重要议题的附件等材料为永久保存的档案材料，由党办统一整理、装卷，交由档案室专柜保存。借阅党组会议记录须经党组书记许可。

第五章  思想作风和廉政建设

第二十二条认真开展学习型组织创建活动，努力提升党组成员的理论水平、综合素质和执政能力。认真落实党组理论学习中心组制度。

（一）成立党组理论学习中心组，党组成员为中心组成员。

（二）中心组组长由党组书记担任。组长负责审定学习计划，确定学习主题和研讨专题，提出学习要求，主持集体学习研讨，指导和检查中心组成员的学习。

（三)中心组每季度组织学习不少于一次，具体时间由组长决定。结合形势需要和重点任务、热点问题，由局党办拟定学习计划，报党组书记审定。

（四）中心组学习方式分为自学和集中学习、讨论相结合的方式，集中学习时，要结合形势需要和重点任务、热点问题，采取专题辅导、重点发言和集体研讨形式进行。

（五）党组成员学习情况以讲党课、做报告、写书面文章等方式每年交流一次。

（六）要建立健全并严格执行中心组学习考勤、学习档案和学习通报等制度，确保学习质量。

第二十三条党组要集中精力议大事、抓大事，精简会议、文件，开短会、讲短话，力戒空话、套话，提高工作效率和质量。党组成员要以身作则，带头执行中央、自治区、市、区委改进工作作风、密切联系群众，认真落实党组调研制度。

（一）在重大决策和各种管理办法、决定、意见出台前，要通过多种方式开展调查研究，充分听取各部门的意见和建议。

（二）建立党组成员联系基层代表等制度，每个月须走访调研联系对象一次以上。党组成员全年下基层时间按照县有关规定执行，每年至少领衔1项重点调研课题。

（三）党组成员到基层调研，要明确主题，增强目的性。要深入基层工作一线，多同服务对象座谈，深入了解真实情况、研究问题、总结经验、指导工作，切忌走过场，搞形式主义。

（三）切实提高调研工作的针对性和有效性，调研前拟定提纲，调研后要通过撰写调查报告、在党组会或局务会上介绍情况等方式交流调研成果。党组成员每年须完成1篇调查报告以上。

（四）党组成员要选择典型蹲点调研，既要到工作开展好的地方去总结经验，又要到困难和矛盾多的地方去深入调研、解决问题。

（五）党组成员到基层调研，要真正做到贴近工作、贴近群众、贴近实际。

第二十四条党组及其成员要加强思想政治建设，增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。认真落实党组民主生活会制度，根据中央、自治区、市、区委要求确定主题，原则上每年召开一次。

会议召开之前，党组通过召开座谈会、发放征求意见表、上门走访等有效形式，广泛征求意见和建议。党组成员对照征求到的意见和自查出的问题，深入剖析不足、撰写发言提纲，并开展谈心谈话活动。

党组民主生活会上，由党组书记主持并带头发言。参加人员围绕主题和要求，敞开思想、畅所欲言，主动开展批评与自我批评。党组书记对会议进行小结，提出下一步工作要求。

党组民主生活会落实专人进行全面、准确、客观的记录，会后将会议总结报区纪委、区委组织部。民主生活会形成的资料在会后全部立卷归档。

针对会议检查和反映出来的问题，积极制定整改措施，切实加以解决，并在一定范围内向干部群众通报会议情况和整改措施。

第二十五条党组要认真落实党风廉政建设主体责任，对机关党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导，全面负责。党组书记是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，党组其他成员按分工负责分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

党组应认真贯彻执行中央和自治区、市、区委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，研究决定机关反腐倡廉制度建设和惩防体系建设，做到反腐倡廉工作与机关业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起总结。党组每年至少组织2次反腐倡廉专题学习，每半年至少１次研究部署反腐倡廉工作。党组书记每年至少上１次廉政党课。

党组成员要严格执行领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度，强化领导班子内部监督，廉洁从政，不得利用职权和职务上的便利谋取不正当利益。

党组应积极支持驻人大机关纪检组的工作，及时沟通有关工作情况，听取纪检组的意见和建议，接受纪检组的监督检查。

第六章  责任追究

第二十六条建立党组及其成员履职考核制度。按照区委要求，结合党组工作报告和领导班子考核、民主生活会等形式，对党组及成员落实《规则》情况进行考核。考核应当每年开展1次。

第二十七条对贯彻执行党的路线方针政策不力、违反程序决策或决策失误造成重大损失或恶劣影响等情形的，严格依照《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例（试行）》及其他有关规定追究责任。

第七章 附  则

第二十八条本规则由党组负责解释，自印发之日起实施。

第三篇：人大常委会机关党组议事规则

人大常委会机关党组议事规则

人大常委会机关党组议事规则

第一条为规范中共x市人大常委会机关党组（以下简称机关党组）工作，提高议事决策水平，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规规定，结合市人大常委会机关工作实际，制定本规则。

第二条机关党组按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策。

第三条机关党组作出重大决策，一般应当经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，按照规则由集体讨论和决定。

第四条机关党组讨论和决定下列重大问题：

（一）传达学xxx省、市委和市人大常委会党组的重要决议、决定及有关指示精神,结合机关实际，制定贯彻落实意见；

（二）需要向市委和市人大常委会党组请示报告的重要事项；

（三）机关重大改革事项；

（四）按照干部管理权限，有关机关干部的招录、任免、交流、考核、奖惩及纪律处分等事项；

（五）机关重大项目安排事项；

（六）机关大额资金使用、固定资产处置、预算安排；

（七）机关内部管理、职能配置、机构设置、人员编制事项；

（八）上级对机关开展的审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项；

（九）机关党的建设方面的重要事项，包括机关党的政治建设、理论武装、意识形态、人才工作、基层组织建设、党员队伍建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设等；

（十）其他应当由机关党组讨论和决定的重大问题。

第五条机关党组讨论和决定人事任免事项，应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定执行；机关党组讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员事项，应当严格按照党章党规和党中央有关规定执行。

第六条机关党组议事和决策一般采用机关党组会议形式。机关党组会议由党组书记召集和主持，一般每月召开1次，如有工作需要可以随时召开。

第七条机关党组会议议题由党组书记提出，或者由党组其他成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。会议议题应当提前书面通知党组成员。

第八条机关党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。机关党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员应当回避。

第九条根据工作需要，召开机关党组会议可以请不是党组成员的领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。

第十条机关党组会议议题提交表决前，应当进行充分讨论。表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行会议主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的，应当逐项进行表决。

第十一条机关党组决策一经作出，应当坚决执行。机关党组应当督促推动各委室及时全面落实党组决策。党组成员应当在职责范围内认真抓好党组决策贯彻落实。

第十二条机关党组会议由办公室人事处负责记录，并按照规定存档备查。

第四篇：XX机关党组中心组学习制度

XX机关党组中心组学习制度

为了提高XX机关领导成员的政治理论水平和科学文化素养，不断增强用科学理论武装思想、指导行动，以适应构建和谐社会的要求，结合XX机关工作的特点，特制定本制度：

一、参加范围

党组中心组学习人员由XX机关党组成员、科室负责人、事业单位主任组成，可根据需要扩大学习范围。党组书记任组长，并主持中心组学习。

二、学习时间

中心组学习时间为每月隔周的周五下午，每月学习两次，如遇特殊情况可适时调整。

三、学习内容

党的重要理论及方针、政策；各种重要会议文件和领导讲话；公务员相关知识；业务知识；区委区政府明确要求学习的内容等。

四、学习形式

采取集中学习与自学相结合的形式。参加学习人员要认真做好读书笔记并根据要求撰写心得体会。

五、考勤制度

因故不能参加学习者须向党组书记请假，并及时补课。

六、组织实施

办公室负责制定学习计划、学习材料的准备，以及学习记录和考勤等工作。

七、领导干部的学习情况将作为其年终考核依据。

第五篇：加强改进党组指导机关党建工作的思考

加强改进党组指导机关党建工作的思考

坚持党对法院工作的领导，这是宪法规定的原则，不能有丝毫的动摇。人民法院自觉接受党的领导，使一切工作能沿着正确的方向前进，这是实现党的意志、人民的利益的根本保证。在此，就法院的党建工作现状和存在的问题，以及进一步加强加强改进党组指导机关党建工作的对策，提出一些思考。

一、党建工作现状

现有党员56名，其中在职党员39名。法院党的组织机构分党组、党总支和党支部。党组实行分工负责和民主集中原则，统一领导全院事务，现有党总支部委员会一个，基层党支部四个。党总支与基层党支部分别负责党员管理、组织发展、党员学习教育、活动等日常工作。

在县委的领导下，建立了一套较为完善的党的组织机构，党建工作也有了新的发展并取得了新的成绩，但与新形势下法院所肩负的新的使命相比较，还存在着一些不相适应的方面，主要表现在以下：

(一)思想政治工作没有能发挥出强大的传统优势。温宿法院在没有能够发挥出强大的传统优势。一是反映在领导层面上，总有一种感觉和认识，法院是审判机关，只要在办案中不出大的问题，就万事大吉了。思想上存在“重业务、轻政治”的倾向。二是法院的政工组织力量不足，法院政工专职人员不足2名，工作量和人员显然不能成正比。三是没有把政治思想工作做到经常化、制度化和细微化，出现了问题，就事论事，往往方法简单，效果不佳。

（二）部份党员法官不能充分发挥先锋模范带头作用。一是一些党员法官没有正确的树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，没有牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观。特别是当前面对“三高一低”考验，自觉抵制金钱、人情和关系对审判工作的影响和侵蚀方面不到位。二是个别党员法官没能解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，特权思想严重，对当事人冷、横、硬、推，伤害了群众感情。三是一些党员不注意政治、法律知识的学习，不注意思想改造，混同于一般群众，有“船到码头、车到站”的想法，不求上进，革命意志明显衰退，平时热衷于讲名利、讲待遇、讲收入，而淡漠贡献和奉献。

（三）没有能够充分反映出党组织的强大凝聚力。一是法院中党员比例大，尤其是中青年党员多。个别青年党员思想不够稳定。表现为对政治工作重视程度不够；个别工作人员工作懈怠，骄傲自满，止步不前，听不进批评意见和建议，在领导和工作人员之间制造矛盾，影响党员干部之间的团结，致使党组织的凝聚力不能得到有效发挥。二是党组织发挥作用方面不足。具体表现在：抓务虚方面的多，抓务实方

面的少；抓面上的多，抓点上的少；惯性思维的东西多，开拓创新的东西少。

（四）党建工作水平与新形势的需要还有较大差距。一是法院是专业性很强的部门，无专门编制，行政和党务都是一人兼职。党支部书记均是法律业务型干部，都是兼职，党务基础知识欠缺，党务工作不熟悉，影响党建工作的正常开展。二是没有充分发挥好党建工作的作用，特别是在新时期如何创新工作思路,把党建工作融入到各项审判工作中去，建立健全激励机制，用灵活多样的形式启发人、诱导人和鼓舞人、鞭策人等方面探讨研究的不够，对队伍中的先进典型宣传的不够，对违法违纪的人和事处理不够及时，不够得力，教育效果、影响不佳。

二、存在问题的原因分析

通过调查研究，并结合实际情况，分析了的党建工作现状，认为存在上述问题有以下几方面的原因：

一是机构上的不适应。温宿法院人民法院机构设置上只有党组，没有党支部专职办公室，凡是涉及到党的工作性质，可以说没有专门机构，从业务上均为兼职性的，当然政工科本身工作中就有思想政治工作以及党务工作之内容，但政工科还具体负责组织开展法院的学习教育和各种有益活动，分管干部的考核、选拔任用、组织人事工作、干部职工的工资待遇的核实、调整、配套工作和工作人员调动、离退

休人员等组织人事工作及其他工作等。由于没有专设机构，故而出现问题，有时出现职责不清，存有空挡的情况，有时导致临阵点将，工作上忽于条理，不规范，不系统。

二是素质上的不适应。首先，温宿法院人民法院党建工作实行系统化管理之后，机构人员一点没有发生变化。一方面，法院系统机构设置先前已在编委备案，机构人员均是定编定员的，没有条件去增加编制；另一方面党建工作交由其他人员兼职负责履行，例如党总支书记、党支部书记及其委员无一人专职。仅仅依靠一两个人来做法院的党建具体工作，从人员数量上讲是不够的。其次，法院党建工作人员素质的不到位，可以说这部分人大多是从事法律工作的，没有经过正规、系统的党建工作培训，面对出现的一些新问题、复杂问题，显得办法不多，创新意识还不够。

三是认识上的不适应。作为法院内的法官和工作人员，应该说政治素质、道德素质、业务素质或者是法律知识和政策水平均是较高的，人们是敬重和仰慕对法官职业的。同时，因为法官职业的特殊性，导致法官普遍认为：“两耳不闻窗外事，一心扑在审判上”。有一种“重审判业务、轻政治工作”的倾向，故而在对政治学习、政治活动、组织的管理教育等方面，认识不到位，热情不高。这与高素质法官具备坚定的政治立场、清醒的政治头脑、敏锐的政治眼光和良好的政治修养有一定的差距。

三、进一步加强党组对党建工作的对策

在新形势下，法院的党组织肩负着新的重要的任务，因此，法院党建工作尤为重要。我认为应从以下方面进一步加强法院党组对党建工作。

（一）推进思想建设，以政治统领建院。党对司法工作的领导，主要是政治、思想和组织领导，而政治领导的主要方式就是党的主张通过法定程序变成国家意志，通过党组织的活动和党员的模范带头作用带动广大人民群众，实现党的路线、方针和政策。因此，法院的党组织要通过思想建设，以政治统领建院。

第一、坚持用发展的马克思主义教育党员，不断加强党的建设。法院的党组织要紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，进一步坚定理想信念，自觉实践“三个代表”，认真落实科学发展观。引导广大党员在真学、真懂、真信、真用等方面下功夫，从加强党的执政能力建设和党先进性建设的高度，增强党性观念和党性意识，提高党性修养，提高大局意识、政治意识和责任意识，努力解决好“为谁执法、靠谁执法和为谁服务”这一重大而根本的问题。

第二、加强党的先进性建设，必须思想建设摆在首位。一师法院系统的党组织要时刻牢记执政使命，增强忧患意识，坚持科学执政、民主执政和依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式，始终为民执好政，掌好权。同时我们要

大胆创新，努力探索和建立一套长效机制。坚持党组、党组中心组学习会每月召开一次，坚持党支部“三会一课”制度，坚持每周五下午全院工作人员学习制度。按照领导干部分管职责，明确责任，分解任务，有计划、有步骤和分层次完成学习任务。两级法院党组和党支部都要建立严格的考勤办法，完善学习考勤制度规章，认真监督检查学习机构设置，定期不定期检查学习效果，年底公布全年学习任务完成情况。在法院真正形成关于党员学习、教育、管理、监督、联系群众和发扬党内民主等方面的完整制度，建立党员法官长期受教育，永葆先进性的长效机制。

第三、加强对年青党员进行革命传统教育。法院的党组织要加大对青年党员进行革命传统教育的力度。主要利用节假日集中学习，采取参观革命遗址，让青年工作人员和党员法官始终 保持谦虚谨慎、艰苦创业、牢固树立开发西部、建设边疆、扎根边疆的坚定信念，把党员的先锋模范作用发挥公正司法、一心为民的伟大事业中去。

第四、积极开展典型人物和模范事迹的宣传教育活动。法院的党组织必须要借助“党风廉政教育月”、“民族团结教育月”、“保持共产党员先进性教育活动”、“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动有利时机，结合法院自身实际，积极开展向蒋庆、宋鱼水、任长霞等先进典型和模范人物学习活动。用典型引路，用模范带头，激励广大工作人员献身

司法事业、再创辉煌业绩的信心和斗志。

（二）推进组织建设，以强化素质促院。法院党组织一定要紧密围绕立党为公、司法为民的指导思想和“公正司法、一心为民”的工作主题，不断推动组织管理体制的科学化和制度化建设，以强化党员素质，促进法院工作的发展。

第一、法院要加强党组织机构建设，完善和理顺党组与党支部之间的关系，全面认真贯彻落实系统化管理。在党支部、党总支和党组之间合理划分各自的职责和权限，使日常党务工作管理权和党组领导决策权分开，用一套较为完善制度规范党组织及开展的各项工作。

第二、严格按照民主集中制原则，完善工作机制，增强党组班子的凝聚力。法院党组要自觉地坚持民主集中制，坚持民主基础上的分工负责制。党组成员要宽以待人，严于律己，要求工作人员做到的，首先自己做到，要求工作人员不做的，自己坚决不做，以小见大，从点滴小事做起，用自身的人格魅力和模范作风带队伍。党组成员之间，要在思想上、工作上加强沟通，多交流，多理解，相互学习和互相尊重，在学习和尊重中加深友谊，精诚团结，形成既有集中，又有民主，既有纪律，又有自由，既有统一意志，又有心情舒畅的政治局面，提高政治决策的科学性和准确性。

第三、坚持“三会一课”制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。首先，法院党支部要通过坚持“三会一课”

制度，经常组织党员学习党的方针政策，学习政治和科学文化知识，不断提高党员政治觉悟和历史使命感和责任感，从而适应新形势，更好完成党交给的各项任务。其次，坚持“三会一课”制度，使党员对党的工作中一些重大问题在党的会议上民主讨论，按照民主集中制原则，统一思想，做出合理决议。同时，党员要定期讨论党支部工作，发扬民主，总结工作经验，揭露和纠正工作的缺点和错误，使党组织和党员更好接受批评和监督。其三，坚持“三会一课”制度可以使党员经常接受党性教育和训练，接受党的优良传统和作风的熏陶，从而增强党员的党性意识，时刻不忘自己是一名共产党员，在各项工作中自觉发挥先锋模范作用。

（三）推进作风建设，以司法为民创院。最高人民法院原副院长曹建明曾强调：“作风建设问题不是小问题，而是反映人民群众的立场和感情的大事。” 人民法院的审判作风建设是法院系统党的作风建设的重要组成部分。所以，法院的党组织必须进一步推进作风建设，以司法为民，积极争创人民满意的法院。

第一、法院要进一步认识到审判作风方面存在的问题，严肃纪律，改进作风，以严明的纪律、优良的作风来保持和体现党的先进性，保障和促进党员法官的司法能力、司法水平的不断增强和提高。同时在作风建设方面要坚持和发扬“解放思想、实事求是”的优良传统，切实做到理论联系实

际和密切联系群众，积极研究司法审判及法院其他各项工作中的新情况和新问题，不断推陈出新，努力争取各项工作的全面进步。

第二，要牢固树立立党为公、司法为民的宗旨。对待人民群众要始终保持一颗赤子之心，真心诚意、全心全意为人民服务。要通过司法工作密切与人民群众的关系，要体察民情，了解百姓疾苦，听民声，知民意，要动真情，用真心，与人民群众心连心，真正做到维护民权，解民困，排民忧。要在大处着眼，真正让人民群众都能真正感受到人民法院司法为民的思想和行动，真正维护好，实现好，发展好最广大人民群众的根本利益。

第三，秉公执法。要敢于公正司法，就要经受住权与法、利与法、情与法的考验和洗礼。做到一身正气，刚直不阿，坚强如钢，执法如山，不为权势所屈服，不为金钱所诱惑，不为亲情所动摇。要坚持“裁判中立，司法公开，权利平等，法制统一”的司法观念，以此指导司法实践。要真正实现公正司法，就一定坚持讲政治，顾大局，以事实为根据，以法律为准绳，以党和国家的方针政策为指导，以“三个代表”重要思想和“三个有利于”为参考标准，一切从实际出发，实事求是，审理好每一件案件，使所办的案件都能经得起法律和历史的检验。

（四）推进业务建设，以公正效率塑院。维护社会的公

平和正义的核心，就是司法公正。司法业务能力和水平高不高，直接关系到人民法院的工作任务能不能完成，司法审判工作职能能不能有效发挥。“公正和效率”的工作主题能不能实现，也直接关系到党的先进性在人民法院能不能得到保持和充分体现。因此，法院的党组织要通过业务建设，以“公正和效率”塑造人民法院的新形象。

第一、进一步提高司法水平和实施各项司法职能的能力。法院领导干部要强化“三个能力”，即：司法审判的能力、司法管理的能力、司法决策的能力。法院审判人员要提高“六方面水平”，即：驾驭庭审、准确适用法律、制作好法律裁判文书的水平；依法调处经济关系，促进社会主义市场经济健康快速发展的水平；依法处理人民群众内部矛盾纠纷，促进社会和谐发展的水平；贯彻依法行政方针，推进社会主义民主政治建设的水平；以司法为手段，充分保护人权、维护人民群众各项基本权利的水平；准确理解和适用国家法律，为人民群众提供更公平、更高效的司法服务的水平。

第二、法院要紧密围绕公正与效率的工作主题，求法律之真、务为民之实，坚持科学发展观和法律的公平正义观有机结合，注重追求法律效果与社会效果的有机统一，推动审判工作再上一个台阶。坚持开展案件评查，主动积极建立法院案件质量评价体系，以推动各项工作的顺利开展，充分发挥好内部监督职能部门的作用，以公开促公平，以公平促公

正，提高案件的质量和效率。

第三、全面深化改革，落实公开审判原则。一是要进一步实行立案公开，向社会全面公开各类案件的立案标准以及程序，认真解决群众打官司遇到的困难；二是要进一步实行庭审公开，提高当庭举证、质证、认证的质量，规范简易程序的适用，提高诉讼效率；三是要进一步实行裁判结果公开，更要做到裁判理由公开，提高审理水平，促使当事人息诉服判；四是要进一步实行办案质量评价标准公开，为人民群众评价法院工作提供具体依据；五是要进一步实行执行工作公开，对于执行立案，被执行人的财产状况，采取执行措施以及执行中依法作出的决定、裁定等，要全面公开，尽快建立执行信息公开管理系统。

（五）推进督查建设，以廉洁自律振院。法官代表国家行使司法权利，其履行职责的行为关乎国运民心。这些职责促使法官面临更多的不当利益的诱惑，使其利己之心的控制更难，这些职责亦使对法官行为加以约束，控制其普通的利己心态转变为不受控制的贪欲。约束利己的欲望，须依赖自身道德情操的修养，亦须借助外部规范的约束和监督。应从四方面努力：

第一、加强反腐倡廉教育，形成“不愿为”的自律机制。两级法院要以法院各级领导、干部为重点，把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，坚持教育与

管理、自律与他律相结合，教育干部常修为民之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，牢记“两个务必”，保持清正廉洁。同时，要把反腐倡廉理论作为两级法院党组理论学习和中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。对新任职的领导干部在任职前要进行廉政谈话，并适时进行一次廉政培训。法院党组书记、院长每年必须在全院讲一次廉政课，副院长和其他领导成员必须在分管部门讲一次廉政课。

第二、加强反腐倡廉制度建设，形成“不能为”的防范机制。健全完善党内对权力制约和监督的基本制度；落实和完善确保司法公正与廉洁的重要诉讼流程和审判管理制度。要继续完善公开审判、回避、合议、人民陪审员、案件审理期限等制度。进一步推行和完善审判流程管理制度。根据审级、案件类型、审判程序的特点，全面监控立案、审判、执行的审限、结案等重要诉讼环节和执行环节。进一步推行案件质量评查制度，并将评查结果与法官考核相结合。进一步科学配置审判权，防止审判权力的滥用。

第三、加强对权利运行的制约和监督，形成“不敢为”的制约机制。结合每年年底领导班子成员考核，认真检查领导干部个人重大

报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话，回复组织函询等情况。检查领导班子议事规则落实情况。强化法院纪检监察机构的监督，坚持署名举报有报必查制度，实行有报必查，有查必果，有果必处。

第四、坚持从实际出发，探索建立“不必为”的保障制度。关心法官和其他工作人员的生活，努力提高他们的物质文化生活水平，尽可能的解除他们的后顾之忧，为广大党员法官及其他工作人员营造一个良好的工作环境和生活环境。两级法院应当在政策允许的情况下，适当提高法官的生活补助，不断强化法官的职务保障、经济保障和人身保障。同时，积极探索廉政保证金制度，激励法官公正、廉洁地行使权力。